Приложение N 1. Комплексная программа профилактики правонарушений в Ангарском муниципальном образовании

Приложение N 1

к Решению Думы Ангарского

муниципального образования

Иркутской области

от 10 ноября 2006 г. N 172-20рД

Комплексная программа
профилактики правонарушений
в Ангарском муниципальном образовании

С изменениями и дополнениями от:

31 августа, 25 октября 2007 г., 2 апреля, 26 сентября, 31 октября 2008 г.

Содержание

Обоснование		3
Паспорт программы		4
1.	Основание разработки программы	4
2, 3.	Заказчики, разработчики	4
4.	Исполнители	4
5.	Общие положения	5
5.1.	Цель программы	5
5.2.	Задачи программы	5
6.	Основы организации профилактики правонарушений	6
6.1.	Система субъектов профилактики правонарушений	6
6.2.	Основные направления профилактики правонарушений	6
7.	Координация деятельности субъектов профилактики	6
8.	Сроки реализации программы	6
9.	Источники и объемы финансирования программы	6
10.	Ожидаемые результаты	7
11.	Организация контроля за реализацией программы	7
Основные программные мероприятия		8
1.	Организационные мероприятия по выполнению программы	8
2.	Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений	8
3.	Профилактика правонарушений	8
3.1.	Профилактика правонарушений на территории Ангарского муниципального образования	9
3.2.	Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения	9
3.3.	Участие субъектов социальной сферы и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений	10
3.4.	Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности	10
3.4.1.	Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи	10
3.4.2.	Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	11
3.4.3.	Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах	12
3.4.4.	Профилактика правонарушений на административных участках	13
4.	Разработка планов мероприятий и осуществление мер по защите потребительского рынка от преступных посягательств	14

Обоснование

Криминогенная обстановка на территории Ангарского муниципального образования в течение трех последних лет остается сложной.

Количество зарегистрированных преступлений в 2005 году (по сравнению с 2004 годом) возросло на 63,4%. Возросло количество тяжких и особо тяжких преступлений.

Особую тревогу и беспокойство вызывают преступления, совершенные в общественных местах и на улицах, рост составил 78,6%.

В 2005 году увеличилось количество краж и угонов автотранспорта. Произошел рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними.

В связи с создавшейся негативной ситуацией предлагается новая программа профилактики правонарушений, в которой предусмотрены мероприятия по увеличению штатной численности помощников участковых инспекторов, которые будут нести службу непосредственно на территориях, обслуживаемых жилищными компаниями города, что позволит снизить уровень уличной преступности.

Увеличение объемов финансирования на горюче-смазочные материалы позволит увеличить плотность, расширить дислокацию нарядов патрульно-постовой службы и увеличить время несения службы на транспорте, а также позволит с большей результативностью пресекать негативные явления, чрезвычайные и опасные ситуации, предотвращать их тяжкие последствия и значительно улучшить профилактическую работу.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области от 2 апреля 2008 г. N 466-41рД в Раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст Раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт комплексной программы профилактики
правонарушений муниципального образования

1. Основание разработки программы:

Рекомендации администрации Иркутской области.

2. Заказчики программы:

Администрация Ангарского муниципального образования

Заказчик-координатор - консультант, советник мэра по правоохранительной деятельности В.И.Рогов.

3. Разработчики программы:

Администрация Ангарского муниципального образования, Управление внутренних дел г.Ангарска, Федеральная служба по контролю за наркотиками по г.Ангарску.

4. Исполнители:

- Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Ангарского муниципального образования (далее - МВКПП)

- Администрация Ангарского муниципального образования (далее - администрация АМО)

- Управление внутренних дел г.Ангарска (далее - УВД г.Ангарска) (по согласованию)

- Федеральная служба по контролю за наркотиками по г.Ангарску (далее - ФСНК) (по согласованию)

- Управление социальной защиты населения г.Ангарска

- Государственное учреждение "Центр занятости населения" г.Ангарска (далее - ГУ ЦЗН) (по согласованию)

- Управление здравоохранения Ангарского муниципального образования (далее - Управление здравоохранения)

- Комитет по управлению муниципальным имуществом Ангарского муниципального образования (далее - КУМИ)

- Информационно-аналитический отдел Ангарского муниципального образования (далее - информационно-аналитический отдел)

- Отдел по культуре Ангарского муниципального образования (далее - отдел по культуре)

- Отдел по молодежной политике Ангарского городского поселения (далее - отдел по молодежной политике)

- Отдел по физической культуре и спорту Ангарского муниципального образования (далее - отдел по физкультуре и спорту)

- Управление образования Ангарского муниципального образования (далее - Управление образования)

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ангарского муниципального образования (далее - КДН и ЗП)

- Ангарское некоммерческое партнерство "Союз работодателей и предпринимателей" (далее - АНП "Союз работодателей и предпринимателей") (по согласованию)

- Жилищно-управляющие компании Ангарского муниципального образования (далее - жилищные компании) (по согласованию)

- Ангарское региональное отделение профилактики наркомании (по согласованию).

5. Общие положения.

5.1. Цели программы:

- обеспечение общественного порядка и личной безопасности граждан на территории Ангарского муниципального образования.

5.2. Задачи программы:

- снижение уровня преступности на территории Ангарского муниципального образования (далее - АМО);

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних;

- активизация участия и улучшение координации деятельности администрации АМО в предупреждении правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений организаций всех форм собственности;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах и на улицах АМО;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах.

6. Основы организации профилактики правонарушений

6.1. Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:

- администрация Ангарского муниципального образования (далее - администрация АМО);

- Дума Ангарского муниципального образования (далее - Дума АМО);

- Управление внутренних дел г.Ангарска;

- межведомственная комиссия по профилактике правонарушений.

6.2. Основные направления профилактики правонарушений:

- профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

- профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

- организация обмена опытом профилактической работы с другими муниципальными образованиями Иркутской области.

7. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на межведомственную комиссию по профилактике правонарушений Ангарского муниципального образования (МВКПП АМО).

Решения, принимаемые МВКПП АМО по вопросам профилактики и утвержденные мэром Ангарского муниципального образования, обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.

8. Сроки реализации программы: 2007 - 2009 годы.

9. Источники и объемы финансирования программы:

бюджет Ангарского муниципального образования:

- 2007 г. - 18 545 тыс. рублей,

- 2008 г. - 20 056 тыс. рублей,

- 2009 г. - 11 013 тыс. рублей.

10. Ожидаемые результаты:

Принимаемая программа позволит:

- повысить эффективность социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений организации всех форм собственности;

- обеспечить контроль за оперативной обстановкой на улицах и в общественных местах города, оперативно реагировать на преступления;

- увеличить плотность патрульно-постовых нарядов;

- снизить количество совершаемых преступлений, таких как хулиганство, грабежи, разбои, угоны и кражи автомототранспорта, квартирные кражи;

- снизить количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

- снизить объем незаконного оборота наркотических средств на территории АМО;

- усилить контроль за лицами, осужденными без изоляции от общества, а также ранее судимых с целью исключения совершения ими повторных преступлений;

- организовывать и проводить мероприятия, направленные на предотвращение тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых на почве семейных отношений.

В целом принимаемые программой мероприятия позволят повысить:

- уровень комфортности проживания в городе;

- уровень безопасности в общественных местах и на улицах;

- уровень доверия населения к правоохранительным органам, а также органам законодательной и исполнительной власти в вопросах противостояния преступности.

11. Организация контроля за реализацией мероприятий программы:

- контроль за реализацией мероприятий программы осуществляется постоянной комиссией по законодательству, правопорядку и местному самоуправлению Думы Ангарского муниципального образования.

Ход реализации программы ежеквартально рассматривается на заседаниях МВКПП АМО и один раз в полугодие - на Думе Ангарского муниципального образования с опубликованием в средствах массовой информации.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области от 31 октября 2008 г. N 547-49рД в раздел II настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные программные мероприятия

N	Раздел	Исполнители	Срок исполнения	Объемы и период финансирования, распорядитель (получатель) бюджетных средств
I	Организационные мероприятия по выполнению программы
1.1	Создать межведомственную комиссию по профилактике правонарушений Ангар- ского муниципального образования (МВКПП АМО)	Администрация АМО УВД г.Ангарска	В течение месяца с даты принятия программы	-
1.2	Осуществить анализ право- устанавливающих документов субъектов профилактики, определить сферу их компетенции и ответственности	Администрация АМО Субъекты профилактики	В течение квартала с даты принятия программы	-
II	Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений
	Разработка и принятие документов
2.1	"О межведомственной комиссии по профилактике правонарушений"	Администрация АМО	До 01.12.2006 г.	-
2.2	"Об участии населения и предприятий, организаций всех форм собственности в охране общественного порядка"	Администрация АМО Дума АМО	До 01.12.2006 г.	-
2.3	"О премировании и поощрении по лучшим результатам работы в сфере охраны общественного порядка"	Администрация АМО	Первый квартал 2007 г.	-
III	Профилактика правонарушений
3.1	Профилактика правонарушений на территории Ангарского муниципального образования
3.1.1	Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно- спортивных и агитационно- пропагандистских мероприятий (спар- такиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготов- ке и т.д., в том числе в клубах по месту жительства)	Администрация АМО Отдел по культуре Отдел по молодежной политике (по согласо- ванию) Отдел по физической культуре и спорту	2007 г. 2008 г. 2009 г.	В рамках финанси- рования бюджета исполнителей
3.2	Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения:
3.2.1	Принять меры по предупреждению правонарушений и защите работников предприятий и организаций всех форм собственности от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, инкассация, страхование)	Администрация АМО УВД г.Ангарска Руководители предприя- тий, учреждений и организаций (по от- дельному плану)	В течение квартала с даты принятия программы
3.2.2	Заключить трехстороннее соглашение между АМО с частными охранными агентствами (ЧОА) и Управлением внутренних дел для участия в охране общественного порядка	Администрация АМО УВД, ЧОА	В период действия программы	-
3.2.3	Поощрение и премирование по результатам работы наиболее отличившихся сотрудников милиции, сотрудников охранных агентств и граждан, внесших вклад в охрану общественного порядка	Администрация АМО	В период действия программы	УВД 2007 - 200 т.р. 2008 - 200 т.р. 2009 - 200 т.р.
3.2.4	Поощрение по лучшим результатам работы сотрудников милиции премией Б.Д.Герчикова	Администрация АМО	В период действия программы	УВД 2007 - 150 т.р. 2008 - 300 т.р. 2009 - 300 т.р.
3.3.	Участие субъектов социальной сферы и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
3.3.1	Привлечь товарищества собственников жилья, домовые комитеты к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в жилом секторе.	Администрация АМО УВД жилищные компании	В период действия программы	по отдельному плану
3.3.2	Продолжать развивать движение юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секции и кружки по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения	Управление образования УВД г.Ангарска	В период действия программы	-
3.4.	Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
3.4.1.	Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи
3.4.1.1	Ввести должности инструкторов по спорту для организации спортивного досуга несовершеннолетних и молодежи во дворах микрорайонов и кварталов города	Администрация АМО Отдел по физической культуре и спорту жилищные компании	В течение полугода со дня принятия программы	В рамках финан- сирования отдела по физической культуре и спорту
3.4.1.2	Реконструировать здание в квартале "Б", дом 16, для размещения военно-патриотической школы "Мужество"	Отдел по культуре	2007 г.	В рамках финанси- рования бюджета исполнителей
3.4.1.3	Обеспечить временную занятость несовершеннолетних граждан (14-18 лет) в период летних каникул и в свободное от учебы время	ГУ ЦЗН Управление образования АНП "Союз работо- дателей и предпринима- телей	Ежегодно	В рамках финан- сирования програм- мы "Выбор"
3.4.1.4	Обеспечить временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	ГУ ЦЗН АНП "Союз работо- дателей и предпринима- телей	Ежегодно	-
3.4.1.5	Определить перечень организаций, осуществляющих трудоустройство граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также условно осужденных	Администрация АМО ГУ ЦЗН АНП "Союз работо- дателей и предпринима- телей	Ежемесячно	-
3.4.2	Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
3.4.2.1	Приобретение оборудования для химической лаборатории и необходимых химических реактивов для производства криминалистических экспертиз	КУМИ	2007 г. 2008 г.	КУМИ 2007 - 200,5 т.р.
3.4.2.2	Завершение текущего ремонта и реконструкции здания в 26 квартале	КУМИ	2007 г.	КУМИ 2007 г. - 3144 т.р.
3.4.2.3	Изготовление и размещение в СМИ роликов, плакатов социальной рекламы, пропагандирующих здоровый образ жизни, изготовление и распространение печатной продукции антинаркотической направленности	Ангарское региональное отделение профилактики наркомании	2007 г. 2008 г. 2009 г.	В рамках финан- сирования програм- мы "Выбор"
3.4.2.4	Проведение мероприятий по противодействию изготовлению наркотических средств из местного растительного сырья, уничтожение дикорастущей конопли на территориях	Администрация АМО	2007 г. 2008 г. 2009 г.	В рамках финан- сирования програм- мы "Выбор"
3.4.2.5	Организация работы по выявлению бесхозных помещений, используемых для сбыта наркотиков	ФСНК УВД Администрация АМО Жилищные компании	В период действия программы	-
3.4.2.6	Приобретение и регистрация спецтех- ники для выявления и раскрытия прес- туплений, связанных с контрабандным ввозом, незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой либо сбытом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ по предложению соответствующих служб	КУМИ	2007 г. 2008 г. 2009 г.	КУМИ 2007 - 349,5 т.р. 2008 - 550 т.р.
3.4.3	Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
3.4.3.1	Исключен См. текст пункта 3.4.3.1
3.4.3.2	Приобретение оборудования для оснащения мест с ухудшенной криминогенной обстановкой и повышенной угрозой совершения террористических актов средствами видеообзора, а также монтаж системы удаленной оперативной диспетчерской связи. Приобретение прибора "Визир" (2 шт.) для фиксации нарушений скоростного режима	КУМИ	2007 г. 2008 г.	КУМИ 2007 - 1280 т.р. 2008 - 1 млн. р.
3.4.3.3	Приобретение специальных технических средств для обеспечения мероприятий по обнаружению похищенного и угнанного транспорта - эндоскопа с комплектом оперативного телевидения, автомобильных радиозакладных устройств, спецдрели и других специ- альных технических средств	КУМИ УВД	2007 г. 2008 г.	УВД 2007 - 450 т.р.
3.4.3.4	Приобретение и содержание 4 служебных собак	УВД	2007 г. 2008 г. 2009 г.	УВД 2007 - 132 т.р. 2008 - 232 т.р. 2009 - 232 т.р.
3.4.3.5	Приобретение для УВД г.Ангарска программно-аппаратного комплекса для установления подлинности идентифи- кационных номеров на агрегатах автомобильного транспорта	УВД	2007 г.	УВД 2007 - 350 т.р.
3.4.3.6	Обеспечение ГСМ патрульно-постовых нарядов милиции	УВД	2007 г. 2008 г. 2009 г.	УВД 2007 - 2395 т. р., 2008 - 1200 т. р., 2009 - 1200 т. р.
3.4.4	Профилактика правонарушений на административных участках
3.4.4.1	Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции перед населением, коллективами предприятий, учреждений, организаций о работе по профилактике правонарушений	Администрация АМО УВД г.Ангарска	Ежеквартально	-
3.4.4.2	Изыскать 8 служебных помещений для участковых уполномоченных милиции, обеспечив их соответствующим оборудованием (оргтехникой, мебелью, канцтоварами). В 2007 г. - 3 помеще- ния, в 2008 г. - 3 помещения, в 2009 - 2 помещения	КУМИ	2007 г. 2008 г. 2009 г.	КУМИ 2007 - 250 т.р. 2008 - 250 т.р. 2009 - 250 т.р.
3.4.4.3	Организовать проведение конкурса на звание "Лучший участковый уполномоченный милиции г.Ангарска"	Администрация АМО УВД	Ежегодно	УВД 2009 - 700 т.р.
3.4.4.4	Ввести дополнительные должности помощников участкового уполномо- ченного милиции (18 штатных единиц) для работы непосредственно в жилищных органах	Администрация АМО	2007 г.	УВД 2007 - 2053 т.р. 2008 - 3448 т.р. 2009 - 3448 т.р.
3.4.4.5	Изыскать помещение для размещения медицинского вытрезвителя	КУМИ	декабрь 2006 г.
3.4.4.6	Подготовить помещение медицинского вытрезвителя к эксплуатации	КУМИ	1 полугодие 2007 г. 2008 г.	КУМИ 2007 г. - 7056 тыс. руб 2008 г. - 11136,2 т.р.
3.4.4.7	Открытие и организация работы медицинского вытрезвителя	КУМИ УВД	2 полугодие 2007 г.	2008 - 4148 т.р. 2009 - 1204,8 т.р.
IV	Разработка отдельных планов мероприятий и осуществление мер по защите потребительского рынка от преступных посягательств
4.1	Выявление нарушений правил торговли, изготовления и реализации фальсифицированных спиртных напитков инспекторами отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства в количестве трех единиц. Приобретение и содержание автомобиля в 2007 году	Администрация АМО УВД	2007 - 2009 гг.	УВД 2007 - 535 т.р. 2008 - 535 т.р. 2009 - 535 т.р.
4.2	Обеспечение сохранности сельхоз- продукции в период посевной и уборочной кампании и пресечение ее хищений	УВД	2007 - 2009 гг.	-
4.3	Проверка предприятий лесного и топливно-энергетического комплекса	УВД	2007 - 2009 гг.	-

Мэр	А.П.Козлов