Приложение N 1. Положение о приватизации муниципального имущества Мегетского муниципального образования

Приложение N 1

к Решению Думы

Мегетского муниципального образования

Иркутской области

от 27 марта 2008 г. N 31

Положение
о приватизации муниципального имущества
Мегетского муниципального образования

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о приватизации муниципального имущества Мегетского муниципального образования разработано в соответствии:

- с Конституцией Российской Федерации,

- Гражданским кодексом Российской Федерации,

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

- Федеральным законом от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества",

- Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации",

- постановлением правительства Российской Федерации от 14.02.2006 г. N 87 "Об утверждении правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества",

- постановлением правительства Российской Федерации от 12.08.2002 г. N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе",

- постановлением правительства Российской Федерации от 12.08.2002 г. N 584 "Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества",

- постановлением правительства Российской Федерации от 22.07.2002 г. N 549 "Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены",

- Уставом Мегетского муниципального образования,

- решением Думы Мегетского муниципального образования от 25.12.2006 г. N 97 "Об утверждении Положения о порядке управления муниципальным имуществом".

1.2. Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности Мегетского муниципального образования, в собственность физических и (или) юридических лиц.

1.3. Приватизация муниципального имущества осуществляется на основе равенства покупателей муниципального имущества и открытости деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих функции приватизации.

2. Цели и задачи приватизации муниципального имущества

2.1. Основными целями приватизации муниципального имущества являются:

- исполнение Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества",

- исполнение пункта 5 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

- привлечение инвестиций в объекты приватизации.

2.2. Приватизация муниципального имущества обеспечивает решение следующих задач:

- отчуждение муниципального имущества Мегетского муниципального образования, не предназначенного для решения вопросов местного значения,

- уменьшение количества нерентабельных муниципальных предприятий в муниципальной собственности Мегетского муниципального образования.

3. Планирование приватизации муниципального имущества

3.1. Планирование приватизации муниципального имущества Мегетского муниципального образования осуществляется путем разработки и утверждения прогнозного плана приватизации муниципального имущества Мегетского муниципального образования (далее по тексту - прогнозный план приватизации).

3.2. Разработку прогнозного плана приватизации на очередной финансовый год осуществляет Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Мегетского муниципального образования (далее по тексту - Отдел). Глава Мегетского муниципального образования представляет прогнозный план приватизации на утверждение Думе Мегетского муниципального образования до принятия бюджета на очередной финансовый год.

3.3. Прогнозный план приватизации должен содержать следующие сведения:

- наименование муниципального имущества с указанием характеристик, индивидуализирующих имущество,

- срок приватизации,

- способ приватизации,

- ожидаемую сумму поступлений от приватизации муниципального имущества.

3.4. Изменения и дополнения в прогнозный план приватизации, включая изменение сроков, способа приватизации и, как следствие, изменение ожидаемой суммы поступления в бюджет от приватизации муниципального имущества, разрабатывает Отдел. Решение о внесении изменений и дополнений в прогнозный план приватизации принимается Думой Мегетского муниципального образования.

В прогнозный план приватизации может быть включено имущество, приватизация которого не была завершена в предшествующем году.

3.5. Основанием для включения в прогнозный план приватизации имущественного комплекса муниципального предприятия могут являться:

- отсутствие прибыли по итогам предыдущего года;

- отсутствие средств на развитие производства;

- неэффективное использование закрепленного за предприятием имущества или использование его не по назначению.

3.6. Основанием для включения в прогнозный план приватизации иного имущества являются:

- необходимость вложения значительных средств на ремонт или восстановление объекта;

- отсутствие спроса и другие обстоятельства, делающие нерентабельным нахождение данного объекта в муниципальной собственности;

- невозможность использования муниципального имущества по предназначению для решения вопросов местного значения.

4. Порядок приватизации муниципального имущества

4.1. Приватизация муниципального имущества Мегетского муниципального образования осуществляется способами, предусмотренными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".

4.2. Приватизация движимого муниципального имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством администрацией Мегетского муниципального образования. Полномочия продавца муниципального имущества осуществляет Отдел, за исключением полномочия по принятию решения об условиях приватизации муниципального имущества, включая определение начальной цены, условий рассрочки платежа, места, даты начала и окончания приема заявок на участие в торгах.

4.3. Для проведения приватизации недвижимого муниципального имущества создается постоянно действующая комиссия по приватизации.

Комиссия по приватизации является коллегиальным органом и состоит из 6 членов. В ее состав входят 3 представителя от Думы Мегетского муниципального образования и 3 представителя от администрации Мегетского муниципального образования. Деятельностью комиссии по приватизации руководит председатель комиссии, избираемый комиссией из своего состава открытым голосованием простым большинством голосов.

Персональный состав комиссии по приватизации утверждается решением Думы Мегетского муниципального образования.

Представители от Думы Мегетского муниципального образования в комиссию по приватизации избираются Думой Мегетского муниципального образования по предложению депутатов Думы Мегетского муниципального образования или в порядке самовыдвижения.

Состав представителей от администрации Мегетского муниципального образования формируется по предложению главы Мегетского муниципального образования.

Заседания комиссии по приватизации являются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 членов комиссии при обязательном присутствии председателя комиссии по приватизации. Решение комиссии по приватизации принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих. При равенстве голосов членов комиссии по приватизации голос председателя комиссии по приватизации является решающим. Работа комиссии по приватизации осуществляется в соответствии с Регламентом работы комиссии по приватизации (приложение N 1 к настоящему Положению).

4.4. Комиссия по приватизации:

- проводит торги по продаже муниципального имущества;

- устанавливает начальную цену объектов приватизации; устанавливает цену первоначального предложения и цену отсечения (в случае продажи муниципального имущества посредством публичного предложения); устанавливает шаг аукциона при открытой форме подачи предложений;

- определяет форму подачи предложений о цене имущества (при проведении аукциона по продаже муниципального имущества);

- рассматривает заявки с прилагаемыми к ним документами на предмет их соответствия требованиям законодательства; принимает решение о признании претендента участником торгов или об отказе в рассмотрении поданной им заявки и уведомляет претендента о принятом решении в соответствии с действующим законодательством;

- определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и срок подведения итогов продажи имущества;

- определяет размер, срок и условия внесения задатка претендентами, а также иные условия договора о задатке;

- принимает от участников аукциона предложения о цене имущества, подаваемые в день подведения итогов аукциона (при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме);

- принимает решение о предоставлении рассрочки платежа, ее сроках и условиях;

- осуществляет контроль за исполнением победителем конкурса условий конкурса;

- утверждает акт о выполнении победителем конкурса условий конкурса.

4.5. Функции Отдела при продаже недвижимого имущества:

- подготавливает решение главы Мегетского муниципального образования об условиях приватизации муниципального имущества;

- осуществляет техническое, организационное и документальное обеспечение проведения торгов по продаже муниципального имущества;

- осуществляет приватизацию земельных участков Мегетского муниципального образования согласно пункту 4.9 настоящего Положения в пределах и в соответствии с действующим законодательством;

- отчитывается о выполнении прогнозного плана приватизации за прошедший год перед главой Мегетского муниципального образования и Думой Мегетского муниципального образования не позднее 1 марта текущего года по установленной форме (приложение N 2 к настоящему Положению);

- заключает с претендентами договоры о задатке на основании решения комиссии по приватизации;

- организует подготовку и публикацию информационного сообщения о продаже муниципального имущества;

- принимает от претендентов заявки, а также прилагаемые к ним предложения о цене имущества и другие документы по описям, представленным претендентами, ведет учет заявок и предложений о цене имущества по мере их поступления в журнале приема заявок;

- уведомляет участников торгов об итогах и заключает с победителем договор купли-продажи муниципального имущества;

- производит расчеты с претендентами, участниками и победителем торгов;

- организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах продажи муниципального имущества в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение о продаже муниципального имущества;

- обеспечивает передачу муниципального имущества покупателю и совершает необходимые действия, связанные с переходом к нему права собственности;

- является представителем Мегетского муниципального образования в суде по защите имущественных прав Мегетского муниципального образования, связанных с осуществлением приватизации муниципального имущества.

4.6. Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимается главой Мегетского муниципального образования и должно содержать следующие сведения:

- наименование (состав) имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);

- способ приватизации в соответствии с прогнозным планом приватизации муниципального имущества;

- начальную цену имущества (в соответствии с решением комиссии по приватизации, если осуществляется приватизация недвижимого муниципального имущества);

- условия рассрочки платежа в случае ее предоставления (в соответствии с решением комиссии по приватизации, если осуществляется приватизация недвижимого муниципального имущества);

- место, даты начала и окончания приема заявок на участие в торгах (в соответствии с решением комиссии по приватизации, если осуществляется приватизация недвижимого муниципального имущества);

- иные необходимые для приватизации сведения.

4.7. На основании решения главы Мегетского муниципального образования об условиях приватизации муниципального имущества Отдел в срок не более 3 дней со дня подписания решения подготавливает информационное сообщение о продаже муниципального имущества. Информационное сообщение должно быть опубликовано не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного в нем имущества и должно в обязательном порядке содержать сведения, предусмотренные статьей 15 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". Информационное сообщение публикуется в официальном источнике опубликования тиражом не менее пятидесяти экземпляров, а также размещается на официальном интернет-сайте администрации Мегетского муниципального образования.

Информация о результатах сделок приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию в месячный срок со дня совершения указанных сделок. Информация о результатах сделок приватизации должна содержать наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества), цену сделки приватизации, имя (наименование) покупателя.

4.8. Обязательным условием приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения является сохранение их назначения в течение срока, установленного решением об условиях приватизации, но не более чем пять лет с момента приватизации.

4.9. Приватизация отдельно стоящих объектов недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

5. Определение цены подлежащего приватизации муниципального имущества

5.1. Нормативная цена подлежащего приватизации муниципального имущества - минимальная цена, по которой возможно отчуждение этого имущества. Нормативная цена определяется в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 14 февраля 2006 года N 87 "Об утверждении правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества".

5.2. Начальная цена недвижимого муниципального имущества, подлежащего приватизации, устанавливается комиссией по приватизации на основании отчета об оценке объекта приватизации, подготовленного независимым оценщиком. Выбор оценщика осуществляется посредством конкурса, проводимого Отделом.

5.3. Начальная цена движимого муниципального имущества, подлежащего приватизации, устанавливается главой Мегетского муниципального образования.

6. Способы приватизации муниципального имущества

6.1. Приватизация муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".

6.2. Используются следующие способы приватизации муниципального имущества:

6.2.1. преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;

6.2.2. продажа муниципального имущества на аукционе, в том числе продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

6.2.3. продажа муниципального имущества на конкурсе;

6.2.4. продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;

6.2.5. продажа муниципального имущества без объявления цены;

6.2.6. внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

6.2.7. продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

6.2.8. продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

6.3. Приватизация муниципальных унитарных предприятий осуществляется путем преобразования в открытые акционерные общества в случае, если размер уставного капитала, определенный в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленный законодательством Российской Федерации. В иных случаях приватизация муниципальных унитарных предприятий осуществляется другими предусмотренными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" способами.

6.4. Продажа муниципального имущества на аукционе, в том числе продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе:

На аукционе продается муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении объектов приватизации. Право приобретения объекта приватизации переходит к покупателю, предложившему в ходе торгов наиболее высокую цену за такой объект.

Продажа акций открытого акционерного общества может осуществляться на специализированном аукционе. Специализированный аукцион проводится в виде открытых торгов, на которых победители получают акции открытого акционерного общества по единой цене за одну акцию.

Аукцион, в том числе специализированный аукцион, проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.5. Продажа муниципального имущества на конкурсе:

Муниципальное имущество продается на конкурсе в случае, если в отношении объекта приватизации его покупателю необходимо выполнить определенные условия.

Право приобретения объекта приватизации принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену за указанный объект, при условии выполнения таким покупателем условий конкурса.

Условия конкурса, объемы их исполнения, порядок выполнения условий конкурса, меры по контролю за их выполнением, а также порядок подтверждения выполнения победителем конкурса таких условий устанавливаются в решении об условиях приватизации.

Контроль за исполнением условий конкурса осуществляет комиссия по приватизации. Комиссия по приватизации не чаще одного раза в полугодие проводит проверку надлежащего исполнения условий конкурса в соответствии с условиями заключенного договора купли-продажи муниципального имущества. В случае неисполнения победителем конкурса условий, а также ненадлежащего их исполнения Отдел на основании представления комиссии по приватизации принимает меры по расторжению договора купли-продажи с одновременным взысканием с покупателя неустойки, предусмотренной договором купли-продажи, по соглашению сторон или в судебном порядке.

В случае продажи на конкурсе акций открытого акционерного общества победитель конкурса до перехода к нему права собственности на указанные акции может осуществлять голосование в органах управления этого общества по вопросам, указанным в п.19 ст.20 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" только при наличии разрешения Отдела.

Для этой цели победитель конкурса не позднее чем за 30 дней до дня осуществления голосования обращается в Отдел с заявлением, в котором должны быть указаны дата голосования в органах управления акционерного общества и перечень вопросов, по которым будет голосование.

Отдел в 5-дневный срок с момента поступления заявления покупателя согласовывает перечень вопросов и порядок голосования, решение направляет заявителю.

В случае продажи имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия до перехода к победителю конкурса права собственности указанное предприятие вправе совершать сделки и иные действия, указанные в п.3 ст.14 Федераль