Порядок ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны (утв. Рослесхозом и Минобороны РФ 5 мая, 5 июня 1998 г.)

1. Общие положения

1. Закрепление лесов, расположенных на землях обороны, за Министерством обороны Российской Федерации, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 135 "О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны".

2. Министерство обороны Российской Федерации с учетом целевого назначения отведенных лесных земель и специфики их использования обязано организовать в них ведение лесного хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующими правилами, инструкциями и наставлениями Федеральной службы лесного хозяйства России, настоящим Порядком, а также приказами и директивами Министерства обороны Российской Федерации.

Министерство обороны Российской Федерации несет ответственность за рациональное использование лесов, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации, правильное ведение лесного хозяйства, охрану лесов от пожаров, незаконных порубок и других лесонарушений, своевременное их восстановление, а также защиту лесов от вредителей и болезней.

3. Министерство обороны Российской Федерации принимает участие в выполнении федеральных государственных программ по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов.

4. Для ведения лесного хозяйства, организации и осуществления пользования лесом в лесах, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации, в Министерстве обороны Российской Федерации содержатся органы лесного хозяйства, в состав которых входят отделы (группы) лесного хозяйства в центральных органах военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, а также учреждения лесного хозяйства*, руководство которыми осуществляет Главное квартирно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации. Положение об органах лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации утверждается в порядке, установленном приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 года N 170.

5. Военные лесхозы (военные лесничества) осуществляют ведение лесного хозяйства в той мере, в какой это необходимо для осуществления функций управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны.

Положение о военных лесхозах (военных лесничествах) утверждается по согласованию с Федеральной службой лесного хозяйства России.

6. Работники органов лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации обязаны изучать и внедрять в лесохозяйственное производство передовой опыт и достижения науки.

Для изучения опыта работы передовых лесхозов и достижений научно-исследовательских учреждений Федеральная служба лесного хозяйства России и органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации приглашают работников лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации на совещания, конференции и семинары по ведению лесного хозяйства, а органы лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации обеспечивают участие в них своих представителей.

7. В целях правильной организации и ведения лесного хозяйства в лесах, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации, Федеральная служба лесного хозяйства России издаваемые ею правила, инструкции и наставления по ведению лесного хозяйства и охране лесов направляет в Главное квартирно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации для руководства и по заявкам последнего выделяет за плату необходимое количество литературы по лесному хозяйству и бланков строгой отчетности для органов лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации.

8. Государственный контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесом, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации, на которых дислоцированы нережимные воинские части, учреждения, предприятия и организации Министерства обороны Российской Федерации, осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральный орган управления лесным хозяйством и специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей природной среды в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. N 544 "Об утверждении Порядка осуществления Федеральной службой лесного хозяйства России и ее территориальными органами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов".

Государственный контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на территориях режимных военных и оборонных объектов, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 1998 г. N 77 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на территориях режимных военных и оборонных объектов". Режимность военных и оборонных объектов устанавливает Министерство обороны Российской Федерации.

9. Финансирование работ по ведению лесного хозяйства на землях Министерства обороны Российской Федерации и содержание органов лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации осуществляются в соответствии с законодательством за счет средств Министерства обороны Российской Федерации и средств, получаемых военными лесхозами (военными лесничествами) при взимании платежей за пользование лесом, расположенным на землях Министерства обороны Российской Федерации, в согласованных с субъектами Российской Федерации размерах, а работ, выполняемых в рамках действующих государственных программ, - за счет средств, выделяемых на эти программы.

10. Воинские части и другие организации, независимо от их подчиненности, а также отдельные лица за допущенные ими лесонарушения и нарушения правил пользования лесом, расположенным на землях Министерства обороны Российской Федерации, несут ответственность согласно действующему законодательству. Суммы, взыскиваемые за указанные нарушения, учитываются и используются военными лесхозами (военными лесничествами) в порядке, действующем на территории данного субъекта Российской Федерации.

11. Министерство обороны Российской Федерации представляет отчетность по ведению лесного хозяйства и лесопользованию в Федеральную службу лесного хозяйства России в установленном порядке.

2. Ведение лесного хозяйства и воспроизводство лесов,
расположенных на землях Министерства обороны
Российской Федерации

12. Ведение лесного хозяйства в лесах, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации, военные лесхозы (военные лесничества) осуществляют по лесоустроительным проектам организации и ведения лесного хозяйства и годовым планам.

Лесоустроительные проекты организации и ведения лесного хозяйства военных лесхозов (военных лесничеств) составляются лесоустроительными организациями федерального органа управления лесным хозяйством. С учетом специфики работы объектов, дислоцированных в лесах на землях Министерства обороны Российской Федерации, снижающей интенсивность ведения лесного хозяйства, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой лесного хозяйства России может быть увеличена продолжительность ревизионного периода в отдельных военных лесхозах (военных лесничествах). В военных лесхозах (военных лесничествах), где по условиям режима лесоустроительные организации федерального органа управления лесным хозяйством не могут проводить лесоустройство, проекты организации и ведения лесного хозяйства разрабатываются специалистами военных лесхозов (военных лесничеств) в соответствии с требованиям статьи 131 Лесного кодекса Российской Федерации, согласовываются с командирами воинских частей (начальниками гарнизонов), органами управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и утверждаются начальниками квартирно-эксплуатационных управлений военных округов**.

Лесоустроительные проекты организации и ведения лесного хозяйства являются основными документами, определяющими объем лесохозяйственных мероприятий и общее направление развития лесного хозяйства военных лесхозов (военных лесничеств) на ревизионный период.

Годовые планы лесохозяйственных мероприятий в лесах, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации, разрабатываются Главным квартирно-эксплуатационным управлением Министерства обороны Российской Федерации на основе лесоустроительных проектов организации и ведения лесного хозяйства и федеральных целевых программ по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов.

13. Перевод лесных земель Министерства обороны Российской Федерации в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесом, осуществляется в соответствии с лесным законодательством:

в лесах первой группы - Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и Федеральной службой лесного хозяйства России;

в лесах второй и третьей групп - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлениям главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, военных округов (флотов), согласованным с органами управления лесным хозяйством и охраной окружающей природной среды.

При переводе лесных земель Министерства обороны Российской Федерации в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесом, с юридических лиц, в интересах которых осуществляется указанный перевод, взимается плата, размер которой устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации на основании кадастровой оценки переводимого участка леса, расположенного на землях Министерства обороны Российской Федерации, и которая направляется военному лесхозу (военному лесничеству) на возмещение потерь лесного хозяйства.

Перевод лесных земель Министерства обороны Российской Федерации в нелесные земли осуществляется на основании заключения государственной экологической экспертизы.

14. Перевод лесных земель Министерства обороны Российской Федерации в нелесные земли для использования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесом, осуществляется соответствующим военным лесхозом (военным лесничеством) с разрешения квартирно-эксплуатационного управления военного округа.

15. Проведение в лесах, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации, строительных работ, добыча полезных ископаемых, прокладка коммуникаций и выполнение иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевод лесных земель в нелесные земли, осуществляются по ходатайству командира воинской части - землепользователя на основании разрешения квартирно-эксплуатационного управления военного округа и заключения государственной экологической экспертизы.

3. Использование лесов, расположенных на землях
Министерства обороны Российской Федерации

16. Лесопользование в лесах, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, соответствующими инструкциями и наставлениями Федеральной службы лесного хозяйства России с учетом назначения земель по разрешительным документам (лесорубочные билеты, ордера, лесные билеты и другие), выписываемым военными лесхозами (военными лесничествами). Форма разрешительных документов, порядок их учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю устанавливаются федеральным органом управления лесным хозяйством.

17. В лесах, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации, могут осуществляться следующие виды лесопользования:

заготовка древесины;

заготовка живицы;

заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и других);

побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другие виды побочного пользования, перечень которых определяется в установленном порядке);

пользование лесами для нужд охотничьего хозяйства и другие.

18. В лесах, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации, допускается краткосрочное пользование участками леса. Права пользования участками леса, расположенными на землях Министерства обороны Российской Федерации, возникают на основании договоров пользования участками леса, а также других разрешительных документов, выписываемых военными лесхозами (военными лесничествами).

19. Участки леса, расположенные на землях Министерства обороны Российской Федерации, могут передаваться в пользование в соответствии с требованиями гражданского законодательства для осуществления одного или нескольких видов лесопользования по решению Министерства обороны Российской Федерации по договорам, подлежащим регистрации в установленном порядке.

20. Участки леса, расположенные на землях Министерства обороны Российской Федерации, предоставляются в краткосрочное пользование на срок до одного года квартирно-эксплуатационными управлениями военных округов на основании нарядов Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации.

21. Права пользования участками леса, расположенными на землях Министерства обороны Российской Федерации, могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также при изменении режима деятельности дислоцированных на этих участках войск (сил):

по договорам пользования - Министерства обороны Российской Федерации с уведомлением в письменной форме об этом лесопользователя и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

по разрешительным документам (лесорубочным билетам, ордерам и лесным билетам) на краткосрочное пользование участками леса - квартирно-эксплуатационными управлениями военных кругов с уведомлением в письменной форме об этом лесопользователя.

22. Взимание платежей за пользование лесами, расположенными на землях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляется военными лесхозами (военными лесничествами) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При этом Министерство обороны Российской Федерации устанавливает, что:

суммы платежей за пользование лесом, расположенным на землях Министерства обороны Российской Федерации, вносятся лесопользователями на текущие счета соответствующих военных лесхозов (военных лесничеств), а по военным лесничествам, не имеющим собственных текущих счетов, - на текущие счета квартирно-эксплуатационных частей районов (гарнизонов)***, в которых последние состоят на финансовом довольствии. Часть платежей за пользование лесом, расположенным на землях Министерства обороны Российской Федерации, в соответствующих размерах лесопользователи могут перечислять непосредственно на счета районов и субъектов Российской Федерации и на счета военных лесхозов (военных лесничеств) с предъявлением подтверждающих документов с перечисленных платежах для получения лесорубочных билетов;

суммы платежей за пользование лесом, расположенным на землях Министерства обороны Российской Федерации, поступившие по наличному расчету в кассу военного лесхоза (военного лесничества) или к должностным лицам военного лесхоза (военного лесничества) в предусмотренных законодательством случаях, вносятся лесопользователями на текущий счет военного лесхоза (военного лесничества) или квартирно-эксплуатационной части района (гарнизона) в установленные сроки;

военные лесхозы (военные лесничества) и квартирно-эксплуатационные части районов (гарнизонов) учитывают поступившие суммы на соответствующих счетах и используют их строго по целевому назначению в соответствии с уставленным порядком.

Военные лесхозы (военные лесничества) оформляют и проводят рубки промежуточного пользования, другие лесохозяйственные рубки, побочные лесопользования, заготовку второстепенных лесных ресурсов, а также обеспечивают проведение лесоустроительных, научно-исследовательских и проектных работ для нужд лесного хозяйства в порядке, действующем в лесхозах Федеральной службы лесного хозяйства России. При использовании участков леса, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации, лесозаготовительными участками военных лесхозов (военных лесничеств), содержащихся на условии самоокупаемости, для проведения рубок главного и промежуточного пользования в местах, где по условиям режима невозможна передача лесосечного фонда лесозаготовительным предприятиям, лесные подати взимаются в установленных размерах за все виды лесопользования.

23. Распределение лесов, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации, по лесотаксовым районам, поясам и разрядам осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1199 "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню".

24. Рубка леса без лесорубочных билетов запрещается. Лица, допустившие безбилетную рубку леса, привлекаются к ответственности в установленном порядке.

25. Размер отпуска древесины на корню по военным лесхозам (военным лесничествам) не должен превышать установленной для них расчетной лесосеки. Расчетная лесосека по рубкам главного пользования в лесах, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации, утверждается Федеральной службой лесного хозяйства России по представлению Министерства обороны Российской Федерации.

26. Побочные лесопользования в лесах, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации (пастьба скота, сенокошение, сбор лесных плодов, ягод и другие виды побочных лесопользований), осуществляются в соответствии с действующим правилами с соблюдением требований природоохранного законодательства. Потребители побочных лесопользований обязаны оформить в военных лесхозах (военных лесничествах) лесные билеты на побочное лесопользование. Лесные билеты на побочные лесопользования, связанные со сбором и реализацией лекарственного сырья из дикорастущих растений, оформляются на юридических и физических лиц, осуществляющих указанные побочные лесопользования, только при наличии у них соответствующих лицензий.

Сбор грибов, ягод, хмеля, дикорастущих плодов и лесных орехов населением для целей непромышленного значения в открытых и безопасных для сбора местах производится без оформления разрешительных документов.

Сбор и заготовка растений и грибов, занесенных в Красную книгу и в перечень наркосодержащих растений и наркосодержащего сырья, запрещается.

27. Древесина, получаемая от всех видов рубок, и побочные пользования в лесах, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации, используются в первую очередь для удовлетворения потребностей военных лесхозов (военных лесничеств), воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации.

О наличии в нережимных военных лесхозах (военных лесничествах) участков лесосечного фонда, сенокосных, пастбищных и пахотных угодий, не используемых на нужды Министерства обороны Российской Федерации и возможных по заключению соответствующих органов военного управления для использования другими пользователями, сообщается органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для распределения их местным потребителям.

28. Военные лесхозы (военные лесничества) при выдаче разрешительных документов на лесопользования обязаны объявить потребителям под расписку установленные командиром воинской части (начальником гарнизона) условия допуска рабочих к месту работ, сроки проведения работ, маршруты движения лесовозного и другого транспорта.

4. Охрана и защита лесов, расположенных на землях
Министерства обороны Российской Федерации

29. Обеспечение наземной охраны лесов от пожаров, выявление незаконных порубок, других лесонарушений, проведение предупредительных противопожарных мероприятий возлагаются на начальников военных лесхозов (военных лесничеств) и командиров воинских частей (в зоне их деятельности) в соответствии с Положением об органах лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации.

При возникновении в лесах, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации, очагов пожаров и очагов особоопасных вредителей и болезней леса военные лесхозы (военные лесничества) принимают необходимые меры по ликвидации этих очагов, а в случае распространения их на смежные лесные массивы сообщают об этом в соответствующие органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и в лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством.

30. Для осуществления лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с Положением о государственной лесной охране в составе органов лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации создается лесная охрана Министерства обороны Российской Федерации.

Лесная охрана Министерства обороны Российской Федерации в организации тушения крупных лесных пожаров, ликвидации очагов вредителей и болезней обязана взаимодействовать с государственной лесной охраной и авиационной охраной лесов Российской Федерации.

31. Перечень должностей и должностные знаки различия работников лесной охраны Министерства обороны Российской Федерации утверждаются по согласованию с Федеральной службой лесного хозяйства России.

32. Лесная охрана Министерства обороны Российской Федерации в пределах своей компетенции обязана:

предотвращать и пресекать преступления и административные нарушения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации;

обеспечивать правопорядок на территории лесов, расположенных на землях Министерства бороны Российской Федерации;

направлять в соответствующие государственные органы материалы о привлечении лиц к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности, предъявлять иски в суд или арбитражный суд;

давать гражданам и юридическим лицам указания (предписания) по устранению выявленных недостатков;

исполнять решения судов и выполнять иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

33. Лесной охране Министерства обороны Российской Федерации для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:

проверять у граждан и должностных лиц документы, разрешающие осуществлять пользование участками леса, расположенными на землях Министерства обороны Российской Федерации;

задерживать и доставлять в правоохранительные органы лиц, совершивших правонарушения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации, а также осуществлять другие процессуальные действия в отношении правонарушителей в соответствии с действующим законодательством;

иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации для лесной охраны.

34. Должностные лица лесной охраны Министерства обороны Российской Федерации могут хранить, носить и применять служебное оружие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Должностные лица лесной охраны Министерства обороны Российской Федерации подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

35. Должностные лица лесной охраны Министерства обороны Российской Федерации носят форменную одежду установленного образца с должностными знаками различия.

Обеспечение работников лесной охраны Министерства обороны Российской Федерации форменным обмундированием осуществляется в порядке, установленном Положением об органах лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации, за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

36. Работникам лесной охраны Министерства обороны Российской Федерации выдается служебное удостоверение установленного Министерством обороны Российской Федерации образца.

37. Работникам лесной охраны Министерства обороны Российской Федерации, имеющим в личной собственности автомобили и мотоциклы и использующим их для служебных поездок, предоставляется компенсация согласно утвержденным в установленном порядке нормам компенсации за использование легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок.

38. На служебных автомобилях и других транспортных средствах, закрепленных за должностными лицами лесной охраны Министерства обороны Российской Федерации, могут устанавливаться радиостанции и громкоговорящие установки по согласованию с Главным управлением госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации.

39. Деятельность лесной охраны Министерства обороны Российской Федерации определяется Положением, утверждаемым по согласованию с Федеральной службой лесного хозяйства России и Госкомэкологией России.

Руководитель Федеральной

службы лесного хозяйства России

В.Шубин

Министр обороны Российской Федерации

Маршал Российской Федерации

И.Сергеев

Согласовано:

Заместитель Министра природных

ресурсов Российской Федерации

В.Десятников

Заместитель Председателя

Государственного комитета

Российской Федерации по охране

окружающей среды

А.Амирханов

------------------------------

* Далее в тексте настоящего Порядка, если не оговорено особо, учреждения лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации будут именоваться военными лесхозами (военными лесничествами).

** Здесь и далее по тексту настоящего Порядка, если не оговорено иное, под квартирно-эксплуатационными управлениями военных округов подразумеваются также морские инженерные службы флотов и Ленинградская военно-морская база.

*** Здесь и далее в тексте настоящего Порядка, если не оговорено особо, под квартирно-эксплуатационными частями районов (гарнизонов) подразумеваются также отделения морской инженерной службы.