Приложение N 1. Положение о порядке предоставления субсидии в целях возмещения части затрат по выплате процентов по кредитам, полученным в финансово-кредитных организациях

Приложение N 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 28 декабря 2007 г. N 031-06-2768/7

Положение
о порядке предоставления субсидии в целях возмещения
части затрат по выплате процентов по кредитам,
полученным в финансово-кредитных организациях

С изменениями и дополнениями от:

18 июня, 11 августа 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий из бюджета города Иркутска в целях возмещения части затрат по выплате процентов по кредитам (далее - субсидия), полученным в финансово-кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства (далее Заемщики) для реализации инвестиционных проектов, направленных на производство (реализацию) товаров, выполнение работ, оказание услуг.

1.2. Источником средств для предоставления субсидии являются средства, предусмотренные в бюджете города Иркутска на текущий финансовый год на реализацию муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске на 2008 - 2012 годы".

1.3. Субсидия не предоставляется по выплате процентов, начисленным и уплаченным по просроченным кредитным договорам и договорам товарного (коммерческого) кредита.

1.4. Предоставление субсидии по кредитам, предоставленным в иностранной валюте, осуществляется в национальной валюте Российский# Федерации по курсу, установленному Центральным Банком Российский Федерации (далее - ЦБ РФ) на день уплаты процентов финансово-кредитной организации (далее - банк), но не более курса установленного ЦБ РФ на день принятия решения о предоставлении субсидии.

1.5. Субсидия предоставляется в размере не более 3/4 процентной ставки, установленной кредитным договором, заключенным между Заемщиком и банком, и не более 4/5 действующей ставки рефинансирования, устанавливаемой ЦБ РФ. Размер субсидии меняется в соответствии с изменением ЦБ РФ ставки рефинансирования, при этом если измененная ставка рефинансирования превысит значение, установленное ЦБ РФ на день принятия решения о предоставлении субсидии, то расчет субсидии осуществляется по ставке рефинансирования, установленной ЦБ РФ на день принятия решения о предоставлении субсидии.

2. Условия предоставления субсидии

2.1. Предоставление субсидии производится Комитетом по экономике и финансам администрации г.Иркутска (далее - Комитет) субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим инвестиционные проекты (далее - проект) путем привлечения заемных средств банков.

2.2. Для принятия решения о предоставлении субсидии Заемщик представляет в Комитет следующие документы:

2.2.1. Заявку о предоставлении субсидии на имя председателя Комитета;

2.2.2. Бизнес-план, отражающий техническую и экономическую эффективность проекта, на который привлекается кредит банка; если сумма кредита менее 2 000 000 (два миллиона) рублей, Заемщику достаточно представить технико-экономическое обоснование проекта;

2.2.3. При реализации проектов, предусматривающих строительство (реконструкцию) объектов, предоставляются копии следующих документов:

- договоры на осуществление строительных, ремонтных работ;

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- проектная документация, утвержденная в установленном порядке;

- разрешение на строительство;

- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация и результат инженерных изысканий подлежит государственной экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2.2.4. Для юридических лиц копии учредительных документов (учредительный договор, устав), заверенные подписью руководителя и печатью Заемщика, копию документа о присвоении кодов "Общероссийского классификатора предприятий и организаций";

2.2.5. Копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, заверенные подписью руководителя и печатью Заемщика;

2.2.6. Бухгалтерские балансы, отчеты о прибылях и убытках, заверенные территориальной инспекцией министерства РФ по налогам и сборам, за текущий год и год, предшествующий году подачи заявки, включая промежуточные квартальные отчетные даты (копию налоговой декларации для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, заверенную территориальным органом Министерства РФ по налогам и сборам). При сдаче бухгалтерской отчетности в электронном виде Заемщик обязан предоставить квитанцию, подтверждающую прием бухгалтерской отчетности налоговыми органами, заверенную электронной цифровой подписью. При сдаче бухгалтерской отчетности через почтовое отделение Заемщик обязан предоставить копию письма с описью вложения;

2.2.7. В случае действующего кредитного договора - копию кредитного договора с банком, с приложением графика использования и погашения кредита и процентов по нему, заверенные банком; при отсутствии действующего кредитного договора - письмо банка о намерении предоставить кредит;

2.2.8. Для юридических лиц форму статистической отчетности, заверенную территориальным органом федеральной службы государственной статистики, содержащую сведения: о средней списочной численности работников за предшествующий календарный год; о выручке от реализации товаров (работ, услуг);

2.2.9. Справку банка, обслуживающего расчетный счет Заемщика, об оборотах денежных средств на расчетном счете за последние 6 полных месяцев.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 11 августа 2009 г. N 031-06-2698/9 подпункт 2.2.10 пункта 2.2. настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.10. Справку налоговой службы о состоянии задолженности по налогам и сборам во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды, по состоянию не ранее 30 дней до дня подачи заявки;

2.2.11. Копии лицензий на виды деятельности, подлежащие лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 11 августа 2009 г. N 031-06-2698/9 пункт 2.2 настоящего положения дополнен подпунктом 2.2.12

2.2.12. Копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц (выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), заверенную подписью руководителя и печатью заемщика.

2.3. Заемщик несет полную ответственность за достоверность предоставленных сведений.

2.4. Финансово-хозяйственная деятельность Заемщика должна соответствовать следующим условиям:

2.4.1. Финансовая устойчивость Заемщика, отсутствие признаков банкротства, установленных федеральным законодательством Российской Федерации;

2.4.2. Отсутствие просроченной задолженности перед бюджетом города, федеральным и областным бюджетами и государственными внебюджетными фондами;

2.4.3. Положительная кредитная история Заемщика;

2.4.4. Заемщик должен состоять на налоговом учете в территориальных налоговых органах г.Иркутска.

2.5. Проект, представленный на рассмотрение в Комитет, должен удовлетворять не менее чем трем из представленных ниже условий:

2.5.1. Целью проекта является организация производства и предоставление конкурентоспособных товаров, работ, услуг;

2.5.2. Реализация проекта имеет приоритетное значение для города;

2.5.3. Проект предусматривает создание дополнительных рабочих мест;

2.5.4. Проект предусматривает повышение заработной платы работникам;

2.5.5. Реализация проекта приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджет города.

2.6. Субсидия не предоставляется Заемщикам:

2.6.1. Являющимися# кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2.6.2. Являющимися# участниками соглашений о разделе продукции;

2.6.3. Осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

2.6.4. Являющимися# в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

2.7. В предоставлении субсидии будет отказано в случае, если:

2.7.1. Не представлены документы, определенные пунктом 2.2. настоящего Положения, или представлены недостоверные сведения и документы;

2.7.2. Не выполнены условия предоставления субсидии, определенные пунктами 2.4 и 2.5 настоящего Положения;

2.7.3. Ранее в отношении Заемщика было принято решение об оказании аналогичной поддержки и срок ее оказания не истек;

2.7.4. С момента признания Заемщика, допустившего нарушение порядка и условий предоставления субсидии, прошло менее чем три года.

2.8. Комитет в течение 30 дней с момента подачи полного пакета документов, перечисленных в п.2.2 настоящего Положения, проводит экспертизу эффективности проекта (далее - экспертиза).

2.9. На основании экспертизы Комитет выносит проект на рассмотрение Совета.

3. Порядок проведения экспертизы проекта

3.1. Экспертиза проектов проводится в два этапа:

- 1 этап - предварительная экспертиза;

- 2 этап - комплексная экспертиза.

3.2. Порядок проведения предварительной экспертизы.

3.2.1. Предварительную экспертизу по запросу Комитета проводят соответствующий отраслевой комитет администрации г.Иркутска (далее отраслевой комитет) курирующий рассматриваемый вопрос.

3.2.2. Полученные от Заемщика документы, перечисленные в п.2.2 настоящего Положения, направляются Комитетом в соответствующий отраслевой комитет.

3.2.3. Отраслевой комитет в течение 10 дней со дня получения документов проводит предварительную экспертизу и подготавливает письменное заключение.

3.2.4. Заключение отраслевого комитета в зависимости от вида проекта должно содержать:

3.2.4.1. Характеристику отрасли и рынка:

- приоритетность проекта для города;

- перспективы развития отрасли;

- масштаб рынка;

- уровень конкуренции.

3.2.4.2. Характеристику Заемщика:

- репутация Заемщика и его продукции (услуг);

- опыт производства аналогичной продукции (услуг);

- уровень заработной платы и квалификации персонала;

- наличие производственных площадей и мощностей.

3.2.4.3. Характеристику продукции (услуг):

- функциональные и потребительские свойства продукции (услуг);

- соответствие продукции (услуг) общепринятым стандартам;

- уровень отпускной цены;

- основные преимущества и отличия от аналогичной продукции (услуг) конкурентов.

3.2.4.4. Характеристику производства:

- технологический уровень производства;

- уровень затрат на сырье, материалы и комплектующие;

- доступ к источникам энергии и топлива;

- наличие договоров с поставщиками;

- безопасность и экологичность производства.

3.2.5. Заключение, подготовленное соответствующим отраслевым комитетом, направляются# председателю Комитета.

3.3. Порядок проведения комплексной экспертизы.

3.3.1. Комплексную экспертизу проводит Комитет.

3.3.2. Комплексная экспертиза должна содержать:

3.3.2.1. Характеристику финансового состояния претендента:

- финансовую устойчивость;

- эффективность деятельности претендента.

3.3.2.2. Характеристику эффективности проекта:

- эффективность проекта;

- уровень рисков проекта и проработка мероприятий по их минимизации;

- расчет бюджетной эффективности проекта.

3.3.2.3. Характеристику социальной эффективности проекта:

- уровень заработной платы;

- уровень кадрового обеспечения и квалификации персонала.

3.3.2.4. Характеристику финансовых аспектов проекта:

- объем заемных средств, привлеченных для реализации проекта;

- долю собственных средств Заемщика в расходах на финансирование проекта.

3.4. По результатам комплексной экспертизы, с учетом заключения отраслевого комитета, Комитет подготавливает свое заключение.

4. Порядок принятия решения
о предоставлении субсидии

4.1. Решение о предоставлении субсидии и ее размере принимается Наблюдательным советом по поддержке малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске (далее - Совет).

4.2. Информация о решении Совета доводится до Заемщика в течение пяти дней с момента его подписания.

4.3. На основании протокола заседания Совета Комитет в течение не более 30 дней готовит проект распоряжения первого заместителя мэра - председателя комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска о предоставлении субсидии.

4.4. В случае если Заемщик не сумел в течение трех месяцев с момента подписания протокола заседания Совета обеспечить подписание кредитного договора с банком, решение Совета считается аннулированным.

4.5. Аннулирование решения о предоставлении субсидии в связи с истечением установленного срока оформления кредитного договора с банком производится Комитетом путем направления письменного уведомления Заемщику.

5. Порядок предоставления субсидии

5.1. Заемщик, получивший право на предоставление субсидии, заключает двухстороннее соглашение с Комитетом, в котором указываются условия предоставлении# субсидии (далее - Соглашение).

5.2. Предоставление субсидии производится со дня заключения соглашения между Комитетом и Заемщиком до даты погашения кредита, но не позднее даты погашения, указанной в кредитном договоре. Даты начала и конца пользования кредитом подтверждаются платежными поручениями и выписками банка, предоставляемые Заемщиком.

5.3. Предоставление субсидии осуществляется ежеквартально. После оплаты банку процентов за кредит, в утвержденный кредитным договором срок, Заемщик представляет в Комитет:

- расчет суммы субсидии (Приложение N 1);

- копии уведомлений или расчетов банка о начисленных процентах;

- копии платежных поручений или выписки банка, подтверждающие погашение основной суммы долга и оплату процентов;

- отчет о выполнении плановых показателей эффективности проекта, определенных п.2.5 настоящего Положения.

5.4. Департамент экономики Комитета принимает перечисленные в п.5.3 настоящего Положения документы, составляет сводную заявку на перечисление субсидии и передает ее с приложением всех документов в Департамент финансов Комитета.

5.5. При условии предоставления Заемщиком всех документов, указанных в п.5.3 настоящего Положения, Департамент финансов Комитета не позднее 5 дней с даты получения сводной заявки перечисляет денежные средства из бюджета города Иркутска на расчетный счет Заемщика в соответствии с условиями заключенного соглашения.

5.6. Предоставление субсидии прекращается в случае:

5.6.1. Выявления Комитетом нецелевого использования Заемщиком полученного кредита;

5.6.2. Прекращения или реорганизации деятельности Заемщика в период действия кредитного договора.

5.7. В случаях, предусмотренных п.5.6 настоящего Положения, средства, направленные на субсидию, подлежат возврату в бюджет города Иркутска в объеме произведенных выплат в качестве возмещения затрат по выплате процентов по кредиту, полученному в банке, в порядке предусмотренном разделом 6 настоящего Положения.

5.8. В случае невыполнения Заемщиком условий, определенных п.2.5 настоящего Положения, в течение двух кварталов подряд, может быть принято решение о прекращении предоставления субсидии. Указанное решение принимается Советом.

5.9. В случае изменения условий кредитного договора Заемщик в течение 10 рабочих дней обязан предоставить# в Комитет заверенную банком копию кредитного договора, либо копию дополнительного соглашения об изменении указанного договора.

5.10. При изменении условий кредитного договора, в части увеличения размера кредита, увеличения процентной ставки по кредиту, пролонгации кредитного договора, решение о дальнейшем предоставлении субсидии принимается Советом.

6. Порядок возврата предоставленной субсидии

6.1. Возврат предоставленной субсидии в соответствии с п.5.7 настоящего Положения производится в следующем порядке:

6.1.1. Путем перечисления Заемщиком денежных средств, в объеме предоставленной субсидии, на расчетный счет Комитета;

6.1.2. Путем списания денежных средств, в объеме предоставленной субсидии, в безакцептном порядке с банковского счета Заемщика (в банке, в котором обслуживается Заемщик) на основании платежного требования, выставляемого Администрацией г.Иркутска. Основанием для выставления платежного требования является распоряжение Заемщика о безакцептном списании денежных средств с расчетного счета по платежному требованию Администрации г.Иркутска, с отметкой обслуживающего банка и распорядителя счета.

7. Контроль за целевым использованием средств

7.1. В соответствии с постановлением мэра г.Иркутска о предоставлении субсидии, Комитет осуществляет контроль за исполнением Заемщиком условий соглашения о предоставлении субсидии.

7.2. По предоставленным Заемщиком платежным поручениям отслеживается целевое направление средств кредита в соответствии с проектом и условиями кредитного договора.

7.3. Все документы, связанные с перечислением субсидии, хранятся в Департаменте финансов Комитета в течение 5 лет.

Первый заместитель главы администрации - председатель Комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска

Г.Д.Зюбр

Начальник отдела инвестиционных ресурсов и поддержки предпринимательства - заместитель начальника Главного экономического управления Комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска

М.Л.Еремеева