Приложение N 1. Положение о порядке создания, хранения, использования и восполнения местного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Иркутска

Приложение N 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 24 октября 2008 г. N 031-06-2926/8

Положение
о порядке создания, хранения, использования и восполнения местного резерва
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на территории города Иркутска

1. Местные резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Иркутска (далее - резервы) создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций муниципального характера для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, а также для оснащения аварийно-спасательных формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Резервы включают в себя продовольствие, вещевое имущество и товары первой необходимости, строительные материалы, медикаменты и медицинское имущество, отдельные виды топлива, транспортные средства, средства связи, другие материальные ресурсы.

2. Номенклатура и объемы резервов рассчитываются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их предупреждению и ликвидации их последствий; природных, экономических и иных особенностей территории; условий размещения организаций и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

3. Номенклатура и объемы резервов утверждаются мэром г.Иркутска и определяются для первоочередного обеспечения населения - исходя из прогнозируемых условий жизнедеятельности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

4. Финансирование расходов, связанных с созданием, хранением, использованием и восполнением резерва материальных ресурсов осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Иркутска на очередной финансовый год.

5. Объем финансовых средств, необходимых для формирования резерва, определяется исходя из номенклатуры и объема резерва, утвержденных постановлением мэра г.Иркутска, с учетом расходов, связанных с размещением, хранением, доставкой материальных ресурсов к месту чрезвычайной ситуации.

6. Ежегодно для подготовки бюджетной заявки на очередной финансовый год структурные подразделения администрации г.Иркутска, ответственные за создание, хранение, использование и восполнение резерва до 1 мая предоставляют в управление по мобилизационной подготовке и гражданской обороне администрации г.Иркутска обоснованные заявки на закупку материальных ресурсов для формирования и восполнения резерва, с учетом расходов на их хранение, доставку в район чрезвычайной ситуации, оплату по специальным договорам на экстренную поставку (продажу) отдельных видов материальных ресурсов (далее - заявки), в соответствии с утвержденной мэром г.Иркутска номенклатурой.

Управление по мобилизационной подготовке и гражданской обороне администрации г.Иркутска обобщает заявки и включает их в реестр расходных обязательств на очередной финансовый год.

7. Структурные подразделения администрации г.Иркутска, ответственные за создание, хранение, использование и восполнение резервов, проводят закупку материальных ресурсов в резерв в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

8. Основной задачей хранения резервов является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

9. Структурные подразделения администрации г.Иркутска, ответственные за создание, хранение, использование и восполнение резервов, при отсутствии своих складов заключают контракты (договоры) с компенсацией или без компенсации расходов на обеспечение ответственного хранения с подведомственными предприятиями, учреждениями об ответственном хранении материальных ресурсов, а так же# ответственном хранении на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-бытовых, торгово-посреднических и иных предприятий, учреждений и организаций (далее - организации), с которых возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

10. Резервы должны храниться как материальные ценности длительного хранения, в законсервированном виде отдельно от других материальных средств. На все виды резервов устанавливаются в установленном порядке сроки хранения.

11. Организации, на складских площадях которых хранятся резервы, обязаны обеспечить их количественную и качественную сохранность.

12. Резервы, поступившие в места хранения, должны иметь техническую документацию, удостоверяющую год выпуска, назначение, качественное состояние, гарантийный срок хранения (годности) и другую информацию, а также инструкцию по эксплуатации, ремонту и обслуживанию.

13. Выпуск материальных ресурсов из резервов осуществляется:

- для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- в связи с их освежением и заменой;

- в порядке временного заимствования.

14. Распорядителем резервов является администрация г.Иркутска.

14.1. Координацию деятельности по управлению резервами осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации г.Иркутска (далее - КЧС).

14.2. После ликвидации чрезвычайной ситуации получатели резервов представляют документы, подтверждающие использование выделенных резервов по назначению.

14.3. В случае возникновения на территории города Иркутска чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по выпуску резервов возмещаются за счет средств и имущества организаций или предприятий, виновных в возникновении чрезвычайной ситуации.

14.4. Выпуск материальных ресурсов из резервов в порядке заимствования осуществляется по решению администрации г.Иркутска, по представлению КЧС, в котором определяются получатели, сроки и условия выпуска материальных ресурсов, порядок и сроки их возврата.

14.4.1. При выдаче материальных ресурсов из резервов в порядке заимствования заемщик представляет гарантийное обязательство по возврату материальных ресурсов в установленный срок.

14.4.2. Заемщики оплачивают расходы, связанные с оказанием услуги при выпуске материальных ценностей (погрузка, транспортировка и т.п.).

14.5. Выпуск из резерва материальных ресурсов, подлежащих освежению, производится в соответствии с графиками освежения, ежегодно разрабатываемыми структурными подразделениями администрации г.Иркутска, ответственными за создание, хранение, использование и восполнение резервов.

14.6. Передача материальных ресурсов, выводимых из резерва в порядке освежения, проводится в соответствии с решением администрации г.Иркутска, по представлению КЧС. Средства от реализации направляются на восполнение недостающих до утвержденных объемов материальных ресурсов.

15. Допускается вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов (горюче-смазочные материалы, продовольствие, строительные материалы и другие) заключение специальных договоров, контрактов на экстренную их поставку (продажу) с предприятиями, базами, складами, имеющими эти материальные средства в постоянном наличии или обращении.

16. Организация и ведение учета материальных ресурсов осуществляется с соблюдением требований соответствующих нормативных документов.

16.1. Учет материальных ресурсов резерва заключается в надлежащем оформлении установленными оправдательными документами и осуществлении правильных и своевременных записей в книгах (карточках) учета всех операций, связанных с движением и изменением качественного (технического) и количественного состояния материальных ресурсов. Учет материальных ресурсов должен быть своевременным, полным, достоверным и точным.

16.2. Основными задачами учета материальных ресурсов являются: обеспечение сохранности и контроля за их движением; своевременное выявление неиспользуемых резервов, подлежащих реализации в установленном порядке; получение точных сведений об их остатках, находящихся в местах их хранения.

16.3. Учет материальных ресурсов ведется в установленном порядке:

- структурными подразделениями администрации г.Иркутска, ответственными за создание, хранение, использование и восполнение резервов - в количественном и суммовом выражении по наименованиям, сортам, маркам, размерам, местам хранения и материально-ответственным лицам по своей номенклатуре;

- управлением по мобилизационной подготовке и гражданской обороне администрации г.Иркутска - оперативный учет в количественном и суммовом выражении по всем видам резервов.

17. На структурные подразделения администрации г.Иркутска, ответственные за создание, хранение, использование и восполнение резервов, организации, осуществляющие хранение материальных ресурсов резерва, возлагается:

17.1. составление, учет и хранение в установленном порядке документов по оформлению всех операций, связанных с движением и изменением количественного и качественного (технического) состояния материальных ресурсов;

17.2. ведение книг и карточек учета наличия, движения, изменение количественного и качественного (технического) состояния материальных ресурсов;

17.3. производство сверок учетных данных;

17.4. ведение дел по рекламациям и претензиям;

17.5. обеспечение бланками учетных документов установленной формы;

17.6. подготовка и представление в установленном порядке отчетности о наличии и использовании материальных ресурсов резерва.

18. Структурные подразделения администрации г.Иркутска, ответственные за создание, хранение, использование и восполнение резервов, представляют в управление по мобилизационной подготовке и гражданской обороне администрации г.Иркутска донесения о состоянии, использовании, восполнении и обновлении резерва по форме и в сроки, установленные МЧС России.

19. Инвентаризация материальных ресурсов проводится комиссиями, создаваемыми администрацией г.Иркутска из числа членов, назначаемых структурными подразделениями администрации г.Иркутска, ответственными за создание, хранение, использование и восполнение резервов.

20. Структурные подразделения администрации г.Иркутска, ответственные за создание, хранение, использование и восполнение резервов несут ответственность за:

20.1. разработку номенклатуры и объемов материальных ресурсов резерва и представление ее в управление по мобилизационной подготовке и гражданской обороне администрации г.Иркутска для формирования общей номенклатуры и предоставления ее на утверждение мэру г.Иркутска;

20.2. своевременное представление предложений для формирования бюджетной заявки с приложением расчетов на приобретение, освежение, хранение и восполнение резерва на очередной финансовый год;

20.3. отбор поставщиков и заключение контрактов на поставку материальных ресурсов;

20.4. организацию закупки, хранение, освежение, замену и выпуск материальных ресурсов, находящихся в резервах, осуществление контроля за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в резерве;

20.5. организацию доставки материальных ресурсов в районы чрезвычайных ситуаций на основании решений КЧС;

20.6. отчетность о состоянии резервов, подготовку проектов правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, освежения, замены, реализации, списания и выдачи материальных ресурсов резерва.

20.7. организацию приема, доставки и хранения, а так же# использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов из резервов;

20.8. своевременное предоставление отчетов об использовании полученных материальных ресурсов в управление по мобилизационной подготовке и гражданской обороне администрации г.Иркутска.

21. Руководители организаций, на складских площадях которых хранится резерв, несут ответственность за:

21.1. организацию приема, хранения материальных ресурсов резерва;

21.2. организацию учета количественного и качественного (технического) состояния материальных ресурсов резерва отдельно от остальных материальных средств;

21.3. обеспечение соответствия условий хранения материальных ресурсов, заложенных в резерв, требованиям нормативных документов по сохранности каждого вида резерва;

21.4. выдачу материальных ресурсов в районы чрезвычайных ситуаций на основании решений КЧС.

22. Управление по мобилизационной подготовке и гражданской обороне администрации г.Иркутска несет ответственность за:

22.1. формирование общей номенклатуры резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

22.2. формирование обобщенной бюджетной заявки на очередной финансовый год по расходам на создание, хранение и восполнения# резерва и включение ее в реестр расходных обязательств;

22.3. разработку проектов решения КЧС;

22.4. разработку проектов постановлений мэра г.Иркутска по выпуску материальных ресурсов из резервов;

22.5. организацию контроля за своевременным возвращением материальных ресурсов, переданных из резервов во временное пользование;

22.6. сбор и составление сведений о наличии и использовании резерва.

23. Имущественная ответственность организаций, осуществляющих хранение материальных ресурсов резерва, предусматривается в соответствии с Федеральным законом от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве".

24. За не обеспечение количественной и качественной сохранности резервов в результате несоблюдения необходимых условий при хранении организации, осуществляющие хранение резервов, восстанавливают его за свой счет.

25. Должностные лица, виновные в невыполнении данного Положения, несут материальную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

И.о. начальника управления по МП и ГО

администрации г.Иркутска

В.В.Степанов

Начальник отдела по делам ГО и ЧС

управления по МП и ГО

администрации г.Иркутска

Г.М.Мальцев