Приложение N 1. Основные направления бюджетной и налоговой политики г.Иркутска на 2009 - 2011 годы

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г.Иркутска от 15 августа 2008 г. N 031-06-1788/8 Приложение N 1 настоящего Постановления изложено в новой редакции

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 15 мая 2008 г. N 031-06-997/8

Основные направления
бюджетной и налоговой политики г.Иркутска на 2009 - 2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 августа 2008 г.

1. Общие положения

1.1 Основные направления бюджетной и налоговой политики г.Иркутска на 2009 - 2011 годы разработаны с учетом Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 23.06.2008, программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2008 - 2020 годы, а также Основных направлений бюджетной и налоговой политики г.Иркутска на 2008 - 2010 годы и являются основой при формировании и исполнении бюджета города на 2009 - 2011 годы.

1.2 В 2009 - 2011 годах бюджетная и налоговая политика в г.Иркутске будет реализована с учетом перехода на среднесрочное финансовое планирование на основе:

- прогноза социально-экономического развития г.Иркутска;

- реестра расходных обязательств г.Иркутска;

- долгосрочных муниципальных целевых программ, ведомственных целевых программ;

- внедрения системы бюджетирования, ориентированного на результат.

2. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики
г.Иркутска на 2009 - 2011 годы

2.1 Основными целями бюджетной и налоговой политики г.Иркутска на 2009 - 2011 годы являются:

2.1.1 Содействие устойчивому социально-экономическому развитию г.Иркутска.

2.1.2 Формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности.

2.1.3 Обеспечение сбалансированности бюджета г.Иркутска.

2.1.4 Повышение роли и качества среднесрочного финансового планирования.

2.1.5 Достижение критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.

2.1.6 Расширение горизонта бюджетного планирования на долгосрочный период.

2.2 Для достижения поставленных целей основными задачами бюджетной и налоговой политики г.Иркутска в 2009 - 2011 годах являются:

2.2.1 Повышение надежности прогноза социально-экономического развития г.Иркутска на плановый период.

2.2.2 Переход к формированию и утверждению бюджета города на три года на основе реестра расходных обязательств г.Иркутска.

2.2.3 Обеспечение долгосрочной сбалансированности доходных источников и расходных обязательств г.Иркутска.

2.2.4 Повышение качества, эффективности и ответственности управления муниципальными финансами, создание эффективной системы мониторинга результативности бюджетных расходов.

2.2.5 Оптимизация бюджетного процесса, через минимизацию внесения изменений в утвержденный бюджет города.

2.2.6 Повышение эффективности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд города.

2.2.7 Реорганизация части муниципальных бюджетных учреждений в автономные учреждения.

2.2.8 Совершенствование механизмов муниципального финансового контроля, исключение параллелизма и дублирования в этой сфере.

2.2.9 Внедрение инноваций и модернизация в сфере оказания муниципальных услуг.

2.2.10 Реформирование системы оплаты труда в муниципальной бюджетной сфере, как эффективного инструмента обеспечения выполнения муниципальных бюджетных услуг.

3. Повышение эффективности в области формирования доходов
бюджета г.Иркутска в 2009 - 2011 годах

Основными направлениями повышения эффективности в области формирования доходов бюджета города являются:

3.1 Повышение качества и эффективности управления муниципальным имуществом г.Иркутска. Обеспечение полноценного учета имущества казны города.

3.2 Взаимодействие с налоговыми органами и иными территориальными подразделениями органов государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет города, в целях увеличения собираемости доходов.

3.3 Повышение эффективности администрирования доходов, отнесенных к ведению органов местного самоуправления города Иркутска.

3.4 Расширение налогооблагаемой базы путем реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для инвесторов на территории города.

4. Повышение эффективности в области планирования и исполнения расходов
бюджета г.Иркутска в 2009 - 2011 годах

4.1 Формирование расходов бюджета города на основе нормативов финансовых затрат на оказание бюджетных услуг и потребности в их предоставлении.

4.2 Совершенствование механизма формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ и планов мероприятий по реализации долгосрочных целевых программ, а также ведомственных целевых программ в соответствии с целями и задачами программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2008 - 2020 годы, привлечение внебюджетных источников для софинансирования программных мероприятий, оценка результативности и эффективности реализации программ.

4.3 Внедрение и использование в бюджетном процессе г.Иркутска докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей и (или) получателей средств бюджета города, обеспечение взаимосвязи их с долгосрочными муниципальными целевыми программами и ведомственными целевыми программами, обоснованием бюджетных ассигнований.

4.4 Обеспечение исполнения действующих расходных обязательств, с проведением на постоянной основе анализа эффективности действующих расходных обязательств с принятием в случае необходимости решений по их прекращению или реструктуризации.

4.5 Взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств. Решения по увеличению действующих или установлению новых расходных обязательств должны приниматься только в пределах имеющихся для их реализации финансовых ресурсов в рамках установленных бюджетным законодательством ограничений.

4.6 Повышение ответственности главных распорядителей и получателей средств бюджета города за эффективность бюджетных расходов и качество предоставляемых муниципальных услуг.

4.7 Внедрение в бюджетный процесс формирования муниципальных заданий на оказание бюджетных услуг муниципальными бюджетными учреждениями г.Иркутска и принципов нормативно-подушевого финансирования. Разработка системы стимулов для обеспечения соответствия качества и объема предоставляемых услуг установленным в муниципальном задании требованиям.

4.8 Практический переход на современные принципы осуществления муниципальных инвестиций, в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации#

4.9 Исполнение бюджета города должно осуществляться в рамках действующего законодательства Российской Федерации и в соответствии с Положением о бюджетном процессе в г.Иркутске, сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения бюджета г.Иркутска на основе казначейской системы исполнения бюджета.

5. Основные приоритеты бюджетных расходов
г.Иркутска в 2009 - 2011 годах

5.1 Приоритетными направлениями расходов бюджета города в области социальной сферы должны быть: здравоохранение, образование, пропаганда здорового образа жизни и расширение возможностей для духовного развития.

5.2 Приоритетными направлениями бюджетной политики г.Иркутска в области расходов инвестиционной направленности будут являться:

5.2.1 Строительство, реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети города и искусственных сооружений на них.

5.2.2 Развитие объектов городской инфраструктуры (транспорт, тепло- и водоснабжение, коммуникации и др.).

5.2.3 Строительство, реконструкция и капитальный ремонт учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта.

5.2.4 Благоустройство придомовых территорий, территорий индивидуальной жилой застройки, создание парков, скверов и зеленых зон города.

5.2.5 Жилищное строительство и реализация приоритетных национальных проектов в сфере обеспечения доступного жилья (в том числе на условиях софинансирования).

Первый заместитель мэра -

председатель комитета по экономике

и финансам администрации г.Иркутска

Зюбр Г.Д.

Начальник департамента финансов комитета

по экономике и финансам администрации г.Иркутска

Валиулина А.А