Приложение N 1. Положение об Общественной палате г.Иркутска

Приложение N 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 14 марта 2008 г. N 031-06-451/8

Положение
об Общественной палате г.Иркутска

1. Общие положения

1.1. Общественная палата г.Иркутска (далее - Общественная палата) обеспечивает конструктивное взаимодействие органов городского самоуправления г.Иркутска с населением города, общественными объединениями и некоммерческими организациями, органами территориального общественного самоуправления, согласование позиций и совершенствование механизма обратной связи между ними, а также учет общественного мнения по важнейшим вопросам социального и экономического развития города.

1.2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории г.Иркутска, представителей общественных объединений и некоммерческих организаций, действующих на территории г.Иркутска в установленном законодательством порядке, органов территориального общественного самоуправления, зарегистрированных в органах городского самоуправления г.Иркутска, действующих на территории г.Иркутска и работающих в интересах г.Иркутска и его жителей.

1.3. Общественная палата является совещательным, рекомендательно-консультативным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах (на безвозмездной основе), и не является юридическим лицом.

1.4. Правовую основу деятельности Общественной палаты составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Иркутской области, законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области, Устав города Иркутска, решения, принятые на городском референдуме, настоящее Положение и правовые акты органов городского самоуправления г.Иркутска.

1.5. Организационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет аппарат мэра г.Иркутска и информационное обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет Управление по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г.Иркутска.

1.6. Местонахождение Общественной палаты: г.Иркутск.

2. Цели и задачи Общественной палаты

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, проживающих в г.Иркутске, общественных объединений, некоммерческих организаций, действующих на территории г.Иркутска в установленном законодательством порядке, органов территориального общественного самоуправления, зарегистрированных в органах городского самоуправления г.Иркутска, действующих на территории г.Иркутска и органов городского самоуправления г.Иркутска для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития города путем:

1) привлечения граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления к рассмотрению важнейших вопросов местного самоуправления на основе поиска взаимоприемлемых решений и их своевременной корректировки;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций;

3) выработки рекомендаций заинтересованным лицам при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, действующих в г.Иркутске, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;

4) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, Общественными палатами субъектов Российской Федерации, иными действующими совместными рабочими органами с участием общественных объединений и некоммерческих организаций, населения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований;

5) содействия обеспечению доступа населения к социально значимым источникам информации и услугам, участия в разработке важнейших концептуальных решений органов городского самоуправления;

6) информирования населения о деятельности Общественной палаты и принятых ею рекомендациях и решениях, оказания информационной, методической и иной помощи советам, иным консультативным органам общественных объединений;

7) содействия устойчивому развитию г.Иркутска и его жителей, росту качества жизни и общественной безопасности населения, созданию благоприятных условий, способствующих эффективному использованию новейших технологий, интеллектуального и творческого потенциала, научных и культурных ресурсов, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций, инициативных групп граждан;

8) вовлечения широкого круга жителей г.Иркутска в общественно полезную деятельность;

9) содействия развитию гражданского общества в г.Иркутске.

3. Регламент работы Общественной палаты

3.1. Общественная палата по согласованию с мэром г.Иркутска утверждает Регламент работы Общественной палаты.

3.2. Регламентом работы Общественной палаты устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;

3) состав, полномочия и порядок деятельности руководящего исполнительного органа Общественной палаты;

4) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;

5) формы и порядок принятия решений (рекомендаций, обращений) Общественной палаты;

6) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

7) порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан Российской Федерации, проживающих на территории г.Иркутска, общественных объединений и некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

8) порядок подготовки и проведения мероприятий с участием Общественной палаты;

9) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.

4. Состав Общественной палаты

4.1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Положением из:

1) 10 представителей общественных объединений и некоммерческих организаций, действующих на территории г.Иркутска в установленном законодательством порядке, наиболее авторитетных и уважаемых граждан, имеющих особые заслуги в развитии г.Иркутска, предложенных органами городского самоуправления г.Иркутска;

2) 15 граждан Российской Федерации, избранных на городской конференции общественности от представителей общественных объединений и некоммерческих организаций, действующих на территории г.Иркутска в установленном законодательством порядке, органов территориального общественного самоуправления, имеющих документы, подтверждающие их регистрацию в органах городского самоуправления, осуществляющих деятельность на территории г.Иркутска.

4.2. Процедуру формирования состава Общественной палаты инициирует мэр г.Иркутска.

4.3. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:

1) общественные объединения и некоммерческие организации, действующие на территории г.Иркутска в установленном законодательством порядке менее двух лет до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

2) органы территориального общественного самоуправления, действующие на территории г.Иркутска менее двух лет;

3) политические партии;

4) профессиональные союзы.

5. Член Общественной палаты

5.1. Членом Общественной палаты может быть совершеннолетний гражданин Российской Федерации, проживающий на территории г.Иркутска, разделяющий цели Общественной палаты, признающий данное Положение и участвующий в деятельности Общественной палаты. Члены Общественной палаты имеют равные права и обязанности.

5.2. Членами Общественной палаты не могут быть:

1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, выборные муниципальные должности в органах местного самоуправления;

2) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутаты представительных органов муниципальных образований;

3) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

4) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;

5) лица, входящие в состав Общественной палаты Иркутской области.

6. Порядок формирования Общественной палаты

6.1. Общественная палата формируется из граждан Российской Федерации, имеющих значительный стаж работы в какой-либо отрасли народного хозяйства, активную гражданскую позицию, отмеченных званиями и наградами, проживающих на территории г.Иркутска, и состоит из 25 (двадцать пять) человек.

6.2. Мэр г.Иркутска не ранее трех и не позднее двух месяцев до дня истечения полномочий членов Общественной палаты объявляет о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты.

6.3. Мэр г.Иркутска, по результатам проведения консультаций с депутатами Думы г.Иркутска общественными объединениями, некоммерческими организациями, действующими на территории г.Иркутска в установленном законодательством порядке, определяет кандидатуры десяти граждан, имеющих особые заслуги в развитии г.Иркутска, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.#

6.4. Граждане Российской Федерации, получившие предложение мэра г.Иркутска войти в состав Общественной палаты, в течение десяти рабочих дней письменно уведомляют мэра г.Иркутска о своем согласии

(Приложение к Положению об Общественной палате г.Иркутска), либо об отказе (в произвольной форме) войти в состав Общественной палаты.

6.5. Десять членов Общественной палаты, давшие согласие войти в ее состав, утверждаются мэром г.Иркутска в течение тридцати календарных дней со дня объявления о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты, остальные пятнадцать членов Общественной палаты утверждаются мэром г.Иркутска после избрания их на городской конференции общественности.

6.6. После объявления мэром г.Иркутска о предстоящем формировании Общественной палаты общественные объединения, некоммерческие организации, органы территориального общественного самоуправления вправе принять решение о выдвижении из своего состава одного кандидата в Общественную палату. Принятое решение вместе с документами, подтверждающими согласие кандидата (Приложение к Положению об Общественной палате г.Иркутска) на выдвижение в члены Общественной палаты, в течение тридцати календарных дней направляется в администрацию г.Иркутска для составления списков кандидатов в члены Общественной палаты.

6.7. Порядок приема документов от общественных объединений и некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления и составления списков кандидатов в члены Общественной палаты определяются мэром г.Иркутска.

6.8. Список кандидатов в члены Общественной палаты по мере получения решений от общественных объединений и некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления о выдвижении кандидатур не реже одного раза в неделю размещается на официальном сайте администрации г.Иркутска и в газете "Иркутск".

6.9. По истечении тридцати пяти календарных дней со дня объявления о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты список кандидатов в члены Общественной палаты согласовывается мэром г.Иркутска для дальнейшего рейтингового голосования на городской конференции общественности. В случае, если по истечении периода приема документов, установленного в соответствии с п. 6.6. настоящего Положения, количество кандидатов в члены Общественной палаты окажется менее установленного п.4.1. настоящего Положения количества членов Общественной палаты или равным ему, мэр г.Иркутска продлевает указанный период не более чем на пятнадцать календарных дней в целях дополнительного выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты.

6.10. Не ранее чем через сорок и не позднее, чем через шестьдесят календарных дней после объявления мэром г.Иркутска о предстоящем формировании Общественной палаты проводится городская конференция общественности, которая выбирает остальных 15 членов Общественной палаты. Порядок выдвижения делегатов от общественных объединений и некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления для участия в городской конференции общественности и порядок ее проведения определяются мэром г.Иркутска.

6.11. Срок полномочий членов Общественной палаты - 2 года со дня первого заседания Общественной палаты.

7. Органы Общественной палаты

7.1. Члены Общественной палаты на первом заседании избирают членов руководящего исполнительного органа Общественной палаты.

7.2. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.

7.3. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и некоммерческих организаций, иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.

7.4. Общественная палата вправе по решению исполнительного органа Общественной палаты привлекать для осуществления своих функций общественные и иные объединения граждан, действующие на территории г.Иркутска, представители которых не вошли в состав Общественной палаты.

8. Участие членов Общественной палаты в ее работе

8.1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, ее руководящего исполнительного органа, комиссий Общественной палаты, рабочих групп Общественной палаты.

8.2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, ее руководящего исполнительного органа, комиссий Общественной палаты, рабочих групп Общественной палаты.

8.3. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений, некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления.

8.4. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, территориальной принадлежности не допускается.

8.5. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.

9. Прекращение и приостановление
полномочий члена Общественной палаты

9.1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом работы Общественной палаты, в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им личного письменного заявления о выходе из состава Общественной палаты;

3) подачи им личного письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) о неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

5) смерти члена Общественной палаты;

6) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

7) грубого нарушения им этических норм, установленных Регламентом работы Общественной палаты - по решению не менее 2/3 членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;

8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность муниципальной службы, выборную муниципальную должность в органе местного самоуправления, воинскую должность, должность в правоохранительном органе;

9) назначения его членом Избирательной комиссии г.Иркутска с правом решающего голоса;

10) избрания членом Совета Федерации Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования;

11) назначения его на должность судьи, на должность в прокуратуру;

12) утверждения его членом Общественной палаты Иркутской области;

13) выезда за пределы г.Иркутска на постоянное место жительства;

14) прекращения гражданства Российской Федерации.

9.2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом работы Общественной палаты, в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста.

9.3. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются досрочно со дня наступления события, указанного в пунктах 2 - 14 части 9.1. настоящего Положения. Порядок принятия решений о досрочном прекращении полномочий членов Общественной палаты, указанных в пунктах 2 - 14 части 9.1. настоящего Положения, определяется Регламентом работы Общественной палаты.

10. Основные формы работы Общественной палаты

10.1. Основными формами работы Общественной палаты являются:

1) пленарные заседания Общественной палаты;

2) заседания руководящего исполнительного органа Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;

3) слушания по общественно важным проблемам развития г.Иркутска;

4) гражданские форумы, конференции, круглые столы по актуальным вопросам общественной и социально-экономической жизни г.Иркутска.

10.2. Заседания Общественной палаты проводятся не реже четырех раз в год. По решению руководящего исполнительного органа Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание Общественной палаты.

10.3. Пленарные заседания Общественной палаты правомочны при участии в заседаниях не менее половины членов Общественной палаты.

10.4. Для реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:

1) проводить слушания по общественно важным проблемам в г.Иркутске;

2) осуществлять подготовку обращений по вопросам, связанным с нарушением законодательства Российской Федерации органами городского самоуправления г.Иркутска, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также с нарушением свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные обращения в компетентные органы или должностным лицам;

3) осуществлять подготовку решений Общественной палаты, содержащих общественное мнение по проектам нормативных правовых актов органов городского самоуправления г.Иркутска, затрагивающих права, свободы человека и гражданина;

4) приглашать руководителей органов городского самоуправления г.Иркутска на заседания Общественной палаты;

5) направлять членов Общественной палаты для участия в работе комиссий органов городского самоуправления г.Иркутска в порядке, определяемом этими органами;

6) направлять обращения Общественной палаты. В период между заседаниями Общественной палаты обращения от имени Общественной палаты направляет председатель руководящего исполнительного органа Общественной палаты либо в случае его временного отсутствия заместитель председателя руководящего исполнительного органа Общественной палаты.

10.5. Решения Общественной палаты принимаются в форме предложений, обращений и носят рекомендательный характер.

10.6. Решения Общественной палаты принимаются открытым голосованием простым большинством присутствующих на заседании членов Общественной палаты (кроме решений о досрочном прекращении полномочий членов Общественной палаты, указанных в пунктах 2 - 14 части 9.1. настоящего Положения). При равенстве голосов членов Общественной палаты решающим является голос председателя руководящего исполнительного органа Общественной палаты.

10.7. Во время заседания Общественной палаты организационно-контрольным управлением аппарата мэра г.Иркутска ведутся протокол и магнитофонная запись, которые хранятся в установленном законодательством порядке. Протокол подписывается председателем руководящего исполнительного органа Общественной палаты. Магнитофонная запись заседания Общественной палаты хранится шесть месяцев.

11. Поддержка Общественной палатой
гражданских инициатив

11.1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации, общественных объединений и некоммерческих организаций.

11.2. Общественная палата организует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.

11.3. Общественная палата доводит до сведения граждан Российской Федерации, проживающих на территории г.Иркутска, информацию об инициативах, указанных в части 11.1 настоящего Положения.

Заместитель главы администрации -

руководитель аппарата мэра г.Иркутска

Е.Е.Войцехович

Начальник Управления

по информационной политике,

связям со СМИ и общественностью

администрации г.Иркутска

И.В.Леньшина