Приложение N 1. Положение о комитете по экономике и финансам администрации г.Иркутска

Приложение N 1

к Распоряжению мэра г.Иркутска

от 23 мая 2008 г. N 031-10-530/8-1

Положение
о комитете по экономике и финансам администрации г.Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 25 сентября 2009 г.

I. Общие положения

1.1. Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска (далее - комитет) является структурным подразделением администрации города Иркутска, не наделенным правами юридического лица.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 26 мая 2009 г. N 031-10-560/9 в пункт 1.2 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Комитет в свой# деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Иркутской области, Уставом города Иркутска, решениями Думы города Иркутска, постановлениями и распоряжениями администрации города и настоящим Положением.

1.3. Комитет имеет гербовую печать, бланки установленного образца в соответствии с инструкцией по делопроизводству в органах местного самоуправления города Иркутска, расчетные счета в Банке России, открываемые в соответствии с действующим законодательством.

Почтовый адрес Комитета: 664025, г.Иркутск, ул. Ленина, 14.

II. Задачи комитета

Основными задачами комитета являются:

2.1. Участие в работе по определению направлений, выбору целей и приоритетов социально-экономического развития города на средне и краткосрочную перспективу на основе анализа и прогнозирования потребностей жителей города, тенденций развития экономики в целом, отдельных сфер и отраслей деятельности, межрегиональных связей.

2.2. Формирование основных положений экономической, в том числе бюджетной, налоговой и тарифной политики администрации города на среднесрочную перспективу.

2.3. Взаимодействие с организациями различных форм собственности в целях сбалансированного и эффективного социально-экономического развития города.

2.4. Формирование доходного потенциала бюджета города и совершенствование системы местных налогов, действующей на территории города.

2.5. Разработка проекта бюджета города, документов и материалов, представляемых одновременно с ним в Думу города Иркутска, организация исполнения и исполнение бюджета города.

2.6. Проведение работы по реализации бюджетной реформы на территории г.Иркутска, совершенствование бюджетного процесса.

2.7. Организация и осуществление исполнения бюджета города на принципах казначейской системы, осуществление контроля при санкционировании исполнения бюджета города по расходам.

2.8. Организация составления бюджетной отчетности и формирования ежеквартальных и годовых отчетов об исполнении бюджета города и материалов, представляемых одновременно к отчетам.

2.9. Осуществление в рамках действующего законодательства Российской Федерации финансового контроля правомерного, целевого, эффективного использования и возврата бюджетных ассигнований получателями средств бюджета г.Иркутска.

2.10. Разработка и реализация мероприятий по стимулированию инвестиционной активности в г.Иркутске.

2.11. Формирование, размещение муниципального заказа и контроль за его размещением.

2.12. Содействие проведению единой государственной политики в сфере труда и развития социально-трудовой сферы.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 26 мая 2009 г. N 031-10-560/9 в пункт 2.13 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда в пределах полномочий органов местного самоуправления г.Иркутска, а также переданных областных государственных полномочий в области охраны труда.

2.14. Формирование политики администрации города в сфере установления тарифов на услуги, представляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, выполнение полномочий по государственному регулированию тарифов.

2.15. Выполнение переданных отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории города Иркутска, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области.

2.16. Развитие и координация международных связей.

2.17. Разработка и реализация мероприятий по вопросам развития предпринимательства на территории города.

2.18. Содействие развитию внутреннего и въездного туризма.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 26 мая 2009 г. N 031-10-560/9 в раздел III настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Основные функции комитета

Исходя из основных задач, комитет осуществляет следующие функции:

3.1. Участвует в разработке программ социально-экономического развития города, подготовке сводных отчетов о их реализации, формировании плана мероприятий администрации г.Иркутска по реализации программ.

3.2. Разрабатывает прогнозы социально-экономического развития г.Иркутска.

3.3. Осуществляет анализ социально-экономического развития г.Иркутска, различных видов экономической деятельности, финансово-хозяйственной деятельности крупных и социально значимых предприятий г.Иркутска.

3.4. Составляет социально-экономическую характеристику г.Иркутска по состоянию на 1 января текущего года по основным показателя# развития городского хозяйства.

3.5. Формирует Паспорт муниципального образования г.Иркутск.

3.6. Осуществляет анализ налогооблагаемой базы города, разрабатывает проекты решений Думы города Иркутска об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов.

3.7. Разрабатывает совместно со структурными подразделениями администрации города мероприятия по повышению доходного потенциала бюджета города и погашению задолженности по уплате налогов и сборов в бюджет города.

3.8. Осуществляет подготовку информации, основных показателей социально-экономического развития города по запросу структурных подразделений администрации г.Иркутска, органов государственной власти РФ и Иркутской области, хозяйствующих субъектов г.Иркутска, организует информационный обмен между городами-членами Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов по вопросам, входящим в компетенцию комитета.

3.9. Формирует информационно-аналитическую базу, характеризующую состояние экономики и социальной сферы города, готовит проект договора с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области по предоставлению статистической информации, необходимой для прогнозно-аналитической деятельности.

3.10. Координирует работу структурных подразделений администрации г.Иркутска по вопросам прогнозно-аналитической деятельности.

3.11. Разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.

3.12. Составляет в установленном порядке реестр расходных обязательств города.

3.13. Разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований, осуществляет ведение муниципальной долговой книги.

3.14. Составляет проект бюджета города и бюджетную отчетность, участвует в организации и проведении публичных слушаний о проекте бюджета города и отчете о его исполнении, а также публичных слушаний по проектам планов и программ развития города Иркутска.

3.15. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись, бюджетную роспись, кассовый план исполнения бюджета города.

3.16. Исполняет бюджетные полномочия финансового органа, обеспечивает исполнение бюджета города в соответствии с положением о бюджетном процессе в городе Иркутске.

3.17. Осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению получателей бюджетных средств.

3.18. Осуществляет проверку правильности постановки бухгалтерского учета структурными подразделениями администрации города, муниципальными предприятиями и учреждениями города, осуществляет методическое руководство по организации бюджетного учета.

3.19. Исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города.

3.20. Управляет единым бюджетным счетом и средствами бюджета города. Открывает иные бюджетные счета, предусмотренные действующим законодательством.

3.21. Осуществляет ведение бухгалтерского учета по исполнению бюджета города Иркутска.

3.22. Осуществляет учет всех доходов бюджета города, источников финансирования дефицита бюджета, расходов бюджета. Является главным администратором поступлений в бюджет города, главным распорядителем средств бюджета города и главным администратором источников финансирования дефицита бюджета.

3.23. Разрабатывает муниципальные правовые акты по предложениям, способствующим развитию деловой активности в городе и повышению его инвестиционной привлекательности.

3.24. Разработка и реализация мероприятий по развитию внутреннего и въездного туризма на территории города.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 25 сентября 2009 г. N 031-10-1010/9 в пункт 3.25 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.25. Организует работу по выпуску, размещению, обращению и погашению ценных бумаг, муниципальных займов.

3.26. Обеспечивает предоставление муниципальных гарантий юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного решением Думы города Иркутска о бюджете города на очередной финансовый год.

3.27. Организует и координирует деятельность структурных подразделений администрации г.Иркутска по формированию и размещению муниципального заказа.

3.28. Осуществляет контроль за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств получателями бюджетных ассигнований.

3.29. Координирует вопросы поддержки и развития предпринимательства в городе.

3.30. Проводит проверки правильности планирования и исполнения бюджетных смет расходов муниципальных учреждений.

3.31. Разрабатывает предложения по реализации основных направлений социально-экономической политики по решению комплексных проблем социального развития, повышения уровня жизни и доходов населения, совершенствования социального партнерства, урегулирования коллективных трудовых споров.

3.32. Разрабатывает предложения по созданию на рабочих местах организаций города здоровых и безопасных условий труда.

3.33. Осуществляет регулирование тарифов на работы, услуги, цены на продукцию муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г.Иркутска и проверку правильности формирования и применения ими тарифов (цен)".

3.34. Осуществляет государственные полномочия по регулированию и установлению тарифов (цен) на работы, услуги (продукцию) организаций, не относящихся к муниципальной собственности, переданные органам местного самоуправления города Иркутска в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.35. Подготавливает предложения по направлениям тарифной политики администрации города.

3.36 Осуществляет организацию и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в сферах деятельности, по которым структурные подразделения комитета организуют и осуществляют муниципальный контроль.

3.37. В соответствии с действующим законодательством РФ лицензирует розничную продажу алкогольной продукции на территории города Иркутска, а также иные виды деятельности, лицензирование которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления г.Иркутска.

3.38. Осуществляет развитие международной политики г.Иркутска, определяемой Думой города Иркутска, мэром города Иркутска и структурными подразделениями администрации г.Иркутска.

3.39. Осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в области международной деятельности и развития туризма.

3.40. Предоставляет информацию для размещения на WEB-сайте администрации г.Иркутска и в средствах массовой информации по вопросам деятельности комитета.

3.41. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов города Иркутска по вопросам компетенции комитета.

3.42. Осуществляет другие функции, отнесенные к компетенции администрации города в международной, внешнеэкономической деятельности и бюджетно-финансовой сфере.

IV. Состав и структура комитета

4.1. В состав комитета входят первый заместитель мэра - председатель комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска (далее - председатель комитета), заместитель председателя комитета - начальник департамента финансов комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска, заместитель председателя комитета - начальник департамента экономики комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска (далее - заместители председателя комитета), структурные подразделения комитета, их должностные лица и главные специалисты комитета.

Структура комитета включает в себя:

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 26 мая 2009 г. N 031-10-560/9 в пункт 4.2 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Департамент экономики:

- отдел экономического анализа и прогнозирования;

- отдел инвестиционных ресурсов и поддержки предпринимательства;

- отдел лицензирования;

- отдел труда и управления охраной труда;

- отдел формирования и размещения заказов;

- отдел контроля за размещением заказов;

- отдел ценообразования в строительстве;

- отдел тарифного регулирования.

4.3. Департамент финансов:

- отдел доходов;

- бюджетный отдел;

- отдел бюджетной политики;

- отдел анализа и планирования расходов по учреждениям социальной сферы;

- отдел анализа и планирования расходов по городскому хозяйству;

- отдел бухгалтерского учета и отчетности;

- отдел финансового контроля;

- казначейский отдел;

- операционный отдел.

4.4. Управление международного сотрудничества:

- отдел отношений со странами Европы;

- отдел отношений со странами Азиатского - Тихоокеанского# региона.

V. Права комитета

Для реализации своих полномочий комитет имеет право:

5.1. Координировать работу структурных подразделений администрации города по вопросам, входящим в его компетенцию.

5.2. Запрашивать и получать от структурных подразделений администрации города, организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию комитета.

5.3. Взаимодействовать с налоговыми органами, органами федерального казначейства, государственными органами Иркутской области.

5.4. Рассматривать заявления организаций всех форм собственности по представлению отсрочек и рассрочек по налогам, зачисляемым в бюджет города, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.5. Осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания, принятия решений о возврате излишне (взысканных) обязательных платежей в бюджет города, пеней и штрафов по ним и иным поступлениям в бюджет города в части администрируемых платежей.

5.6. Перемещать бюджетные ассигнования в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

5.7. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.

5.8. Проводить научные конференции и совещания по вопросам, входящим в компетенцию комитета, с привлечением специалистов структурных подразделений администрации города, организаций независимо от форм собственности.

5.9. Представлять интересы администрации г.Иркутска в отношениях с российскими и иностранными партнерами.

5.10. Вносить предложения мэру города, его заместителям, руководителям структурных подразделений администрации города по разрешению задач и вопросов, отнесенных к компетенции комитета.

5.11. Давать в рамках своей компетенции обязательные для исполнения указания, поручения подведомственным бюджетным учреждениям.

5.12. Применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства РФ.

VI. Председатель комитета

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 26 мая 2009 г. N 031-10-560/9 в пункт 6.1 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Комитет возглавляет председатель комитета. Председатель комитета является первым заместителем мэра, назначаемым и освобождаемым от должности мэром города Иркутска.

Должность председателя комитета относится к высшим должностям муниципальной службы. На должность председателя комитета назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование, не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности, обладающее профессиональными знаниями и навыками, необходимыми для исполнения должностных обязанностей, - знание Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава города Иркутска и иных муниципальных правовых актов города Иркутска применительно к осуществлению соответствующих должностных обязанностей.

6.2. Права и обязанности председателя комитета определяются трудовым договором и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 26 мая 2009 г. N 031-10-560/9 в пункт 6.3 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Председатель комитета:

- организует и руководит деятельностью комитета;

- действует по доверенности и на основании муниципальных правовых актов г.Иркутска от имени администрации г.Иркутска и представляет ее интересы в государственных органах, организациях и в отношениях с физическими лицами, в судах;

- представляет интересы администрации города по финансам и экономическим вопросам, международным и внешнеэкономическим связям;

- открывает и закрывает в банке России и органах федерального казначейства бюджетные счета, подписывает финансовые и иные документы;

- вносит на рассмотрение мэра города и Думы города вопросы по социально-экономическому, международному развитию города, бюджету города и иные вопросы, входящие в компетенцию комитета;

- организует исполнение поручений мэра города;

- вносит на рассмотрение мэра города предложения о поощрении и ответственности муниципальных служащих комитета;

- в пределах своей компетенции издает распоряжения, обязательные для исполнения на территории города Иркутска;

- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на комитет;

- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, защиту прав и интересов комитета;

- заключает договоры о предоставлении бюджетных инвестиций от имени муниципального образования "город Иркутск";

- выполняет отдельные полномочия, делегированные мэром города Иркутска.

6.4. Председатель комитета в целях осуществления возложенных на комитет функций и задач вправе:

- запрашивать и получать необходимые сведения, материалы и документы от должностных лиц органов местного самоуправления г.Иркутска;

- привлекать для исполнения отдельных полномочий Комитета специалистов и должностных лиц комитетов администрации города, сторонних организаций города, в том числе на договорной основе;

- вести служебную переписку с городами регионов России, СНГ, зарубежными городами, органами государственной власти, организациями, общественными объединениями, с дипломатическими представительствами зарубежных государств на территории России, представительством МИД России по вопросам, отнесенным к ведению комитета;

- делегировать часть своих полномочий своим заместителям отдельным распоряжением, в том числе и по вопросам подписания финансовых и иных документов.

VII. Заместители председателя комитета

7.1. Заместители председателя комитета являются начальниками департамента экономики и департамента финансам.#

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 26 мая 2009 г. N 031-10-560/9 в пункт 7.2 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Заместители председателя комитета назначаются на должность мэром города по представлению председателя комитета в соответствии с законодательством и Положением о муниципальной службе в г.Иркутске, за исключением случаев замещения указанных должностей по результатам конкурса.

Должность заместителя председателя комитета относится к ведущим должностям муниципальной службы. На должность заместителя председателя комитета назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование, не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее трех лет стажа работы по специальности, обладающее профессиональными знаниями и навыками, необходимыми для исполнения должностных обязанностей, - знание Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава города Иркутска и иных муниципальных правовых актов города Иркутска применительно к осуществлению соответствующих должностных обязанностей.

7.3. Полномочия заместителей председателя комитета определяются трудовыми договорами, настоящим Положением и должностными инструкциями.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 26 мая 2009 г. N 031-10-560/9 в пункт 7.4 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. По распоряжению администрации города один из заместителей председателя комитета в случае временного отсутствия председателя комитета выполняет его обязанности.

7.5. Распределение обязанностей между заместителями председателя комитета осуществляются по распоряжению председателя комитета.

7.6. Заместители председателя комитета имеют право:

- запрашивать и получать от структурных подразделений администрации г.Иркутска информацию и иные необходимые для работы материалы и документы;

- давать поручения должностным лицам комитета;

- приглашать руководителей структурных подразделений комитета и других специалистов администрации города для разрешения вопросов, возникающих в процессе работы;

- издавать индивидуальные правовые акты в форме приказов;

- осуществлять иные полномочия в соответствии с настоящим положением, поручениями мэра города и председателя комитета.

7.7. Заместители председателя комитета несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.

Первый заместитель главы администрации, председатель комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска

Г.Д.Зюбр