Приложение 4. Положение об организации проведения торгов по продаже гражданам и юридическим лицам права на заключение договоров на предоставление мест для развозной и разносной торговли и оказания бытовых услуг в г.Иркутске

Приложение 4

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 2 марта 2001 г. N 031-06-263/1

Положение
об организации проведения торгов по продаже гражданам и юридическим
лицам права на заключение договоров на предоставление
мест для развозной и разносной торговли и оказания
бытовых услуг в г.Иркутске

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом г. Иркутска, решением городской Думы г. Иркутска от 17.03.00 N 477-45гД(2) "О порядке организации мелкорозничной торговли в г. Иркутске с учетом изменений, внесенных решением городской Думы г. Иркутска от N (?), другими нормативными правовыми актами в целях усовершенствования порядка организации мелкорозничной торговли и оказания бытовых услуг на территории г. Иркутска и обеспечения роста доходной части бюджета города.

2. Предметом торгов по продаже права на заключение договоров на предоставление мест для развозной и разносной торговли и оказания бытовых услуг (далее по тексту - торги) является право на заключение договоров на предоставление мест для развозной и разносной торговли и оказания бытовых услуг (далее по тексту - торговое место) на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке землепользователям, землевладельцам и арендаторам.

Торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Форма подачи предложений по цене предмета торгов может быть открытой или закрытой.

3. В качестве продавца права на заключение договоров на предоставление торговых мест и организатора торгов выступает Администрация г. Иркутска в лице Комитета по потребительскому рынку администрации г. Иркутска (далее именуется - Комитет).

4. Проведение торгов осуществляется на основании постановления мэра г. Иркутска. В постановлении определяются следующие условия проведения торгов:

- перечень торговых мест с указанием их размеров и месторасположения;

- форма подачи предложений по цене предмета торгов;

- начальная цена предмета торгов, которая устанавливается в размере не менее 5-кратной ставки земельного налога, но не более нормативной цены земли;

- должностные лица, структурные подразделения Комитета, ответственные за проведение торгов и их обязанности по подготовке и проведению торгов;

- срок, размер и условия внесения задатка лицами, заявившими о своем участии в торгах.

- другие общие условия торгов, в соответствии с действующим законодательством.

5. Проект постановления мэра города о проведении торгов подготавливается Комитетом и согласовывается с Главным управлением архитектуры и градостроительства Комитета по городскому обустройству администрации г. Иркутска, Комитетом по городскому обустройству администрации г. Иркутска и юридическим отделом аппарата мэра администрации г. Иркутска.

К проекту постановления мэра г. Иркутска прилагается схема размещения торговых мест с указанием их размеров.

6. Председатель Комитета в случае проведения аукциона с закрытой формой подачи предложений по цене предмета торгов своим распоряжением образует постоянно действующую комиссию по проведению аукциона (далее именуется - комиссия), утверждает председателя и членов комиссии, а в случае проведения аукциона с открытой формой подачи предложений по цене предмета торгов, назначает представителя Комитета, присутствующего на аукционе.

В состав комиссии включаются представители Комитетов по управлению округами администрации г. Иркутска, Комитета по городскому обустройству администрации г. Иркутска, Главного управления архитектуры и градостроительства Комитета по городскому обустройству администрации г. Иркутска, отдела муниципальных заказов экономического управления Комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска.

Порядок работы комиссии определяется ее председателем. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов. Протоколы и решения комиссии подписываются председателем, членами комиссии, секретарем и утверждаются председателем Комитета.

Председатель Комитета от имени администрации г. Иркутска заключает с аукционистом договор на проведение аукциона.

7. Председатель Комитета своим распоряжением так же определяет следующие условия проведения торгов:

- регистрационный номер предмета торгов;

- сумму задатка, условия и срок его внесения заинтересованными лицами (сумма задатка устанавливается в размере 20% начальной цены предмета торгов);

- шаг аукциона при открытой форме подачи предложений по цене предмета торгов;

- другие условия о предмете торгов.

8. Комитет:

- формирует по каждому предмету торгов пакет документов, который содержит:

а) Характеристику торговых мест;

б) Проект договора на предоставление торгового места;

- публикует извещение о проведении торгов (далее именуется извещение);

- принимает и регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок;

- проверяет правильность оформления документов, представленных заявителями, их соответствие законодательству РФ, передает их комиссии по окончании срока приема документов;

- обеспечивает передачу предмета торгов лицу, выигравшему торги;

- предоставляет комиссии информацию о поступивших задатках;

9. Комиссия:

- принимает решение о допуске к торгам заинтересованных лиц;

- уведомляет заинтересованных лиц об отказе в допуске к торгам и о причинах отказа;

- рассматривает результаты торгов;

- определяет победителя торгов;

- оформляет протокол о результатах торгов;

- принимает решение о признании торгов несостоявшимися в случае, предусмотренном пунктом 20 настоящего Положения.

10. Извещение должно быть опубликовано Комитетом не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующую информацию:

- дата, время, место и порядок проведения торгов;

- предмет торгов;

- форма подачи предложений по цене предмета торгов;

- шаг аукциона при открытой форме подачи предложений по цене предмета торгов;

- порядок определения победителя торгов;

- перечень торговых мест с указанием их местоположения (адреса);

- функциональное назначение торгового места;

- перечень документов, которые необходимо представить для участия в торгах и требования к их оформлению;

- начальная цена предмета торгов;

- сумма задатка, сроки и порядок ее внесения и возврата участникам торгов, расчетные счета для перечисления задатка и стоимость приобретенного права на заключение договора на предоставление торгового места;

- форма заявки на участие в торгах, адрес места приема заявок и документов, дата, время начала и окончания их приема;

- срок подачи предложений по цене предмета торгов в случае проведения аукциона с закрытой формой предложений по цене;

- адрес и телефон продавца и комиссии;

- дата, время и порядок ознакомления с торговым местом на местности;

- способ уведомления заинтересованных лиц об итогах торгов;

- срок для заключения договора на предоставление торгового места.

Комитет несет ответственность за достоверность публикуемой информации и соответствие содержания извещения законодательству.

2. Условия участия в торгах. Порядок приема и подачи заявок

11. В торгах могут участвовать лица, подавшие заявления с необходимыми и надлежащим образом оформленными документами не позднее даты, указанной в извещении, и своевременно перечислившие задаток на объявленные в извещении расчетные счета.

Для участия в торгах юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - заявители) представляют в Комитет следующие документы:

- заявление на имя председателя Комитета;

- учредительные документы юридического лица, свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

- справка налоговой инспекции об отсутствии задолженности по платежам в бюджет города;

- предложение о цене предмета торгов (в запечатанном конверте) в случае проведения аукциона с закрытой формой подачи предложения по цене предмета торгов;

- копия платежного документа, подтверждающего перечисление задатка на указанный в извещении расчетный счет;

- доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки;

- иные документы, указанные в извещении.

К заявке прилагается подписанная заявителем опись представленных документов в 2 экземплярах, на одном из которых, остающемся у заявителя, продавец указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.

12. Заявителю может быть отказано в приеме документов в случаях:

- не подтверждения поступления задатка;

- подачи заявки по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;

- подачи заявки лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

- непредставления всех необходимых документов по перечню, объявленному в извещении, либо представления документов, оформленных ненадлежащим образом.

Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается на описи представленных заявителем документов должностным лицом, осуществляющим прием документов.

Заявка и документы, не принятые Комитетом возвращаются заявителю в день их поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа, путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.

13. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом Комитет. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

Заявителям, отозвавшим свою заявку, внесенный задаток возвращается в порядке, определенном в извещении.

14. Решение Комитета о признании заявителей участниками торгов оформляется протоколом, в котором указываются принятые и отозванные заявки с указанием имен (наименований) заявителей, лица, признанные участниками торгов, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований для такого отказа.

Заявитель приобретает статус участника торгов с момента утверждения протокола председателем Комитета и заявителем.

15. Комитет принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов.

16. Комитет вправе отказаться от проведения торгов в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения. При этом организатор торгов несет ответственность перед участниками торгов, предусмотренную законодательством.

3. Порядок проведения торгов

17. При проведении аукциона победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.

18. Аукцион с открытой формой подачи предложений по цене предмета торгов проводится в следующем порядке:

а) аукцион ведет в присутствии представителя Комитета аукционист. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены предмета торгов и шага аукциона.

Шаг аукциона устанавливается распоряжением председателя Комитета в пределах от 5 до 10 процентов начальной цены предмета торгов и остается единым в течение всего аукциона.

Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене.

Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который, с точки зрения аукциониста, первый поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза;

б) аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет. Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним;

в) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение договора на предоставление торгового места, называет его продажную цену и номер билета победителя аукциона;

г) цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона, который подписывается аукционистом, представителем Комитета, победителем торгов и утверждается председателем Комитета.

19. Аукцион с закрытой формой подачи предложения по цене проводится следующим образом:

а) запечатанные конверты с предложениями участников торгов вскрываются в установленный день и час на открытом заседании комиссии. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

Цена должна быть указана числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во внимание цену, написанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.

При равенстве предложений победителем признается тот участник, чье предложение было подано раньше.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения комиссии могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также представители средств массовой информации.

б) результаты торгов в день проведения торгов оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами комиссии, победителем торгов и утверждается председателем Комитета.

В протоколе указываются:

- регистрационный номер предмета торгов;

- местоположение (адрес) торгового места;

- состав комиссии;

- сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица, номер и серия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, его паспортные данные);

- имя (наименование) победителя торгов;

- цена приобретенного права на заключение договора на предоставление торгового места.

Протокол составляется в 2 экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю торгов, а другой остается в Комитете. В течении# 5 дней после подписания протокола Комитет должен выслать остальным участникам торгов его копии.

20. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:

- в торгах участвовало менее двух участников по каждому выставленному предмету торгов;

- ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;

- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов или договора на предоставление торгового места.

21. В случае признания торгов несостоявшимися, Комитет подготавливает проект постановления мэра г. Иркутска о повторном проведении торгов, изменив при этом их условия. В этом случае заинтересованным лицам возвращается задаток в порядке, установленном в извещении.

22. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, а также настоящим Положением, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора на предоставление торгового места, заключенного с лицом, выигравшим торги.

4. Порядок расчетов, заключение договоров и передача прав

23. В соответствии с установленными постановлением мэра г. Иркутска сроками и условиями оплаты, победитель торгов производит оплату стоимости права на заключение договора на предоставление торгового места единовременно. Сумма задатка и стоимости права на заключение договора на предоставление торгового места вносятся на расчетный счет, определенный постановлением мэра о проведении торгов.

Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет стоимости права на заключение договора на предоставление торгового места.

24. Договор на предоставление торгового места заключается от имени администрации г. Иркутска председателем Комитета с победителем торгов в срок не позднее 14 дней с момента оформления протокола о результатах торгов.

25. Задатки, внесенные участниками торгов, не признанных победителями, подлежат возвращению в порядке, предусмотренном извещением.

26. Комитет публикует информацию о результатах проведения торгов в срок не позднее 30 дней с момента объявления победителей.

Председатель Комитета

по потребительскому рынку

А.А.Третьяков