Решение Иркутской районной Думы от 30 апреля 2009 г. N 60-439/РД "О гарантиях деятельности мэра, председателя Думы (выборных лиц местного самоуправления) Иркутского района, осуществляющих полномочия на постоянной основе"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 г. N 122-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области", Постановлением Правительства Иркутской области от 18 декабря 2008 г. N 114-пп "Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Иркутской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета", статьями 31, 40 Устава Иркутского районного муниципального образования, Дума Иркутского районного муниципального образования решила:

1. Утвердить Положение о гарантиях деятельности мэра, председателя Думы (выборных лиц местного самоуправления) Иркутского района, осуществляющих полномочия на постоянной основе (Приложение).

2. Признать утратившими силу:

- решение Думы Иркутского района от 04.08.2006 г N 23-165/рд "О пенсионном обеспечении лица, замещающего выборную муниципальную должность главы (мэра) Иркутского районного муниципального образования" (с изм. от 29.11.2006 г. N 25-185/рд);

- решение Думы Иркутского района от 04.08.2006 N 23-166/рд "О Порядке формирования фонда оплаты труда главы района, выплаты материальной помощи и единовременной выплаты к отпуску и о порядке предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска главе района (с изм. от 18.10.2006 г. N 24-171/рд; от 29.11.2006 г. N 25-184/рд)";

- решение Думы Иркутского района от 27.12.2007 г. N 39-308/рд "Об утверждении положения о гарантиях деятельности председателя Думы Иркутского районного муниципального образования".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Ангарские огни".

4. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, ценообразованию и социально-экономическому развитию (Чердаков A.M.)

Мэр	И.В.Наумов

Положение
О гарантиях деятельности мэра, председателя Думы
(выборных лиц местного самоуправления) Иркутского района,
осуществляющих полномочия на постоянной основе
(утв. Решением Иркутской районной Думы
от 30 апреля 2009 г. N 60-439/РД)

Раздел 1.
Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области", Постановлением Правительства Иркутской области "Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Иркутской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета", Уставом Иркутского района, определяет правовые, социальные, материальные, организационные гарантии осуществления полномочий выборных лиц местного самоуправления - мэра Иркутского района и председателя Думы Иркутского района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе (далее по тексту - выборные лица местного самоуправления).

Раздел 2.
Обеспечение деятельности выборных лиц местного самоуправления

1. Выборным лицам местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Защита выборных должностных лиц и членов их семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий, в связи с исполнением ими полномочий осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Выборным лицам местного самоуправления гарантирован доступ в установленном порядке в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации с целью осуществления своих полномочий.

4. Выборным лицам местного самоуправления гарантируются:

4.1 обеспечение рабочим помещением с необходимым для исполнения полномочий техническим оснащением, транспортом, телефонной и иными видами связи, необходимой информацией;

4.2 оплата труда;

4.3 ежегодный оплачиваемый отпуск и единовременная выплата к отпуску;

4.4 материальная помощь;

4.5 пенсионное обеспечение;

4.6 медицинское и государственное социальное страхование;

4.7 возмещение расходов на служебные командировки;

4.8 повышение квалификации;

4.9 компенсационные выплаты при прекращении полномочий.

5. Выборные лица местного самоуправления имеют право на иные гарантии, определенные федеральным, областным законодательством и Уставом Иркутского районного муниципального образования.

6. Расходы на обеспечение деятельности выборных лиц местного самоуправления осуществляются за счет средств бюджета Иркутского районного муниципального образования (далее - районный бюджет), в соответствии с бюджетным законодательством.

Раздел 3.
Обеспечение выборных лиц местного самоуправления рабочим помещением,
служебным транспортом, телефонной и иными видами связи, информацией,
необходимой для исполнения полномочий

1. В целях осуществления должностных полномочий, выборные лица местного самоуправления обеспечиваются отдельным помещением в здании администрации района, оборудованным мебелью, телефонной и иными видами связи, а также необходимыми средствами организационной техники.

2. Выборные лица местного самоуправления обеспечиваются персональным транспортным средством.

3. Органы Иркутского районного муниципального образования обеспечивают выборных лиц местного самоуправления нормативными и иными материалами, информацией, необходимыми для исполнения полномочий.

4. Предоставление сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Раздел 4.
Оплата труда

1. Выборному лицу местного самоуправления за счет средств районного бюджета производится оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения, а также денежного поощрения и иных дополнительных выплат, установленных настоящим положением с выплатой районного коэффициента и процентных надбавок, определенных в соответствии с законодательством.

2. При формировании, фонда оплаты труда выборных лиц местного самоуправления предусматривается:

2.1. Денежное вознаграждение выборного лица местного самоуправления, определяющееся суммированием:

2.1.1 должностного оклада;

2.1.2 максимальной надбавки за выслугу лет в размере - 30 % от должностного оклада;

2.1.3 надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливаемой, в соответствии с федеральным законодательством, распоряжением мэра Иркутского района;

2.1.4 единовременной выплаты к отпуску в расчете на месяц.

2.2. Выборным лицам местного самоуправления устанавливается должностной оклад:

2.2.1. мэру района - в размере 15 % от норматива, предусмотренного для формирования расходов на оплату труда мэра Иркутского района, установленного в соответствии с законодательством Иркутской области;

2.2.2. председателю Думы района - в размере 80 % от оклада мэра района, установленного в соответствии с п.2.2.1. настоящего Положения;

2.3. Единовременная выплата к отпуску определяется суммированием должностного оклада, максимального размера надбавки за выслугу лет, надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливаемой в соответствии с федеральным законодательством.

2.4. Выборному лицу местного самоуправления устанавливается ежемесячное денежное поощрение в размере 3, 4 денежных вознаграждений, а также ежеквартальное денежное поощрение в размере месячного денежного вознаграждения.

2.5. К денежному вознаграждению и поощрениям выплачиваются районный коэффициент и процентная надбавка за работу в южных районах Иркутской области, в соответствии с действующим законодательством.

2.6. Выборному лицу местного самоуправления один раз в календарный год предоставляется материальная помощь в размере одного денежного вознаграждения.

2.6.1. Материальная помощь предоставляется в связи с причинением ему материального ущерба в результате стихийных бедствий, квартирной кражи, грабежа, иного противоправного посягательства на жизнь, здоровье, имущество, а также в связи с материальными затруднениями (болезнь, смерть членов семьи, другие непредвиденные обстоятельства), юбилейными датами и другим уважительными причинами.#

В случае смерти лица, занимающего выборную должность местного самоуправления, материальная помощь может быть предоставлена членам его семьи по их письменному заявлению.

2.6.2. В случае если выборным лицом местного самоуправления не реализовано право на получение материальной помощи, она выплачивается в четвертом квартале текущего календарного года в размере одного денежного вознаграждения.

3. Право на получение материальной помощи и единовременной выплаты к отпуску возникает у выборного лица местного самоуправления со дня замещения им должности.

4. Увеличение (индексация) денежного вознаграждения и денежного поощрения выборных лиц местного самоуправления, производится в соответствии с законодательством.

Раздел 5.
Отпуск

1. Выборному лицу местного самоуправления предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск.

Продолжительность основного ежегодного оплачиваемого отпуска составляет 30 календарных дней.

2. Выборному лицу местного самоуправления предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск:

2.1 за выслугу лет - 15 календарных дней;

2.2 за ненормированный рабочий день - 5 календарных дней;

2.3 за работу в южных районах Иркутской области в соответствии с действующим законодательством - 8 календарных дней.

3. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются и по желанию выборных лиц местного самоуправления могут предоставляться по частям, причем продолжительность хотя бы одной из частей отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

4. Выборным лицам местного самоуправления может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с действующим законодательством.

5. Выборным лицам местного самоуправления один раз в календарный год к ежегодному отпуску выплачивается единовременная выплата к отпуску в размере месячного денежного вознаграждения с районным коэффициентом и процентной надбавкой за работу в южных районах Иркутской области, в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 6.
Пенсионное обеспечение

1. Лицу, осуществляющему полномочия выборного лица местного самоуправления на постоянной основе, не менее срока, на который оно было избрано, и имеющему стаж муниципальной службы не менее пятнадцати лет, устанавливается за счет средств районного бюджета ежемесячная доплата к назначенной трудовой пенсии по старости (инвалидности), в соответствии с действующим законодательством.

2. В стаж муниципальной службы для назначения ежемесячной доплаты, указанной в части первой настоящего раздела, включаются периоды службы (работы), установленные законодательством о порядке исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности для назначения муниципальным служащим пенсии за выслугу лет.

3. Право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", не возникает у лица, полномочия которого прекращены в качестве выборного лица местного самоуправления досрочно, в связи с отзывом избирателями либо вступлением в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда.

4. Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", лицу, осуществлявшему полномочия выборного лица местного самоуправления на постоянной основе, прекращается в следующих случаях:

4.1 назначение в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации пенсии за выслугу лет либо иных ежемесячных выплат, связанных с замещением государственной должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственной должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, должности муниципальной службы;

4.2 смерть лица, получающего указанную доплату, признание его безвестно отсутствующим, объявление умершим в порядке, установленном федеральными законами.

5. В случае смерти лица, являвшегося выборным лицом местного самоуправления, связанной с исполнением его полномочий, в том числе наступившей после прекращения полномочий, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

6. Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", определяется в соответствии с положением "О порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности муниципальной службы в Иркутском районном муниципальном образовании".

7. Расходы, связанные с выплатой ежемесячной доплаты к трудовой пенсии выборному лицу местного самоуправления, производятся за счет средств районного бюджета.

Раздел 7.
Медицинское и государственное социальное страхование

Выборные лица местного самоуправления подлежат обязательному медицинскому и государственному социальному страхованию в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Раздел 8.
Возмещение командировочных расходов

1. В случаях служебной необходимости, выборное лицо местного самоуправления направляется в служебные командировки.

2. Выборному лицу местного самоуправления возмещаются следующие расходы, связанные со служебной командировкой:

2.1 проезд к месту командировки и обратно по фактическому расходу;

2.2 бронирование и проживание в гостинице, а в случае отсутствия в населенном пункте гостиницы, за наем жилья по фактическому расходу;

2.3 суточные по следующим нормам:

за пределами Иркутской области - 700 рублей за сутки; в пределах Иркутской области - 500 рублей за сутки.

2.4 пользование телефонной связью по служебной необходимости.

3. Возмещение командировочных расходов производится из районного бюджета при наличии проездных документов и иных документов, подтверждающих расходы.

Раздел 9.
Повышение квалификации выборного лица местного самоуправления

1. Повышение квалификации выборного лица местного самоуправления производится в случае производственной необходимости, в форме краткосрочного (сроком до одного месяца) или долгосрочного (сроком более одного месяца) обучения, за счет средств районного бюджета.

2. Повышение квалификации может проводиться как с отрывом (очная форма обучения), так и без отрыва от выполнения должностных полномочий (заочная форма обучения).

Раздел 10.
Компенсационные выплаты при прекращении полномочий

1. Лицу, прекратившему полномочия мэра, председателя Думы, выплачивается выходное пособие в размере его месячной оплаты труда в следующих случаях:

1.1 окончания срока полномочий и не избрания на новый срок полномочий;

1.2 отставки по собственному желанию, в том числе по состоянию здоровья, при осуществлении лицом полномочий выборного лица не менее одного срока, на который оно было избрано:

1.3 преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования.

2. Выборному лицу местного самоуправления, прекратившему свои полномочия в случаях, предусмотренных в части 1 настоящего раздела. производится ежемесячная выплата в размере его месячной оплаты труда на день прекращения полномочий до устройства на новое место работы, но в течение не более шести месяцев со дня прекращения полномочий. Если на новом месте работы, размер оплаты труда указанного лица ниже прежнего, то производится ежемесячная доплата до уровня размера его месячной оплаты труда на день прекращения полномочий, но в течение не более шести месяцев со дня прекращения полномочий.

Вышеуказанная ежемесячная выплата производится при ежемесячном представлении не позднее 25 числа текущего месяца документов из органов занятости населения, подтверждающих статус безработного, или справки о заработной плате с нового места работы.

Указанные выплаты осуществляются за счет средств районного бюджета.

3. Гарантии, установленные в соответствии с частями 1, 2 настоящего раздела, не предоставляются в случаях досрочного прекращения полномочий в связи с отрешением выборного должностного лица от должности Губернатором Иркутской области, отзывом избирателями или вступлением в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда, а также в случае принятия закона Иркутской области о роспуске представительного органа муниципального образования по основаниям, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Раздел 11.
Компенсационные выплаты в случае гибели, причинения увечья
или иного повреждения здоровья выборного лица местного самоуправления

1. Компенсационные выплаты за счет средств местного бюджета выплачиваются единовременно в случаях:

1.1 гибели (смерти) выборного лица местного самоуправления в период работы или после освобождения от должности, если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением им должностных обязанностей - членам его семьи, в размере шестимесячной оплаты труда выборного лица местного самоуправления, установленной на день наступления указанных событий;

1.2 причинения выборному лицу местного самоуправления, в связи с исполнением им должностных обязанностей, увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность замешать должность, и установлении:

1.2.1 третьей степени ограничения способности к трудовой деятельности - в размере 100 % годового денежного вознаграждения соответствующего выборного лица местного самоуправления;

1.2.2 второй степени ограничения способности к трудовой деятельности - в размере 70 % годового денежного вознаграждения соответствующего выборного лица местного самоуправления;

1.2.3 первой степени ограничения способности к трудовой деятельности - размере 50 % годового денежного вознаграждения соответствующего выборного лица местного самоуправления;

1.3 причинения выборному лицу местного самоуправления, в связи с исполнением им ранее должностных полномочий телесных повреждений или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности без установления инвалидности, - в размере 40 % годового денежного вознаграждения лица, замещающего соответствующую выборную должность.

Заместитель мэра по экономике и финансам

И.В.Жук

Пояснительная записка
к проекту решения Думы Иркутского района
"О гарантиях деятельности мэра, председателя Думы
(выборных лиц местного самоуправления) Иркутского района,
осуществляющих полномочия на постоянной основе"

Предлагаемый проект решения Думы Иркутского района "О гарантиях деятельности мэра, председателя Думы (выборных лиц местного самоуправления) Иркутского района, осуществляющих полномочия на постоянной основе, подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 г. N 122-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области", Постановлением Правительства Иркутской области от 18 декабря 2008 г. N 114-пп "Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Иркутской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета".

Действовавшие до настоящего времени нормативные акты, определявшие оплату труда вышеуказанных выборных должностных лиц ИРМО и иные гарантии их деятельности, были приняты в соответствии с Законами Иркутской области, которые на данный момент утратили силу.

Предлагаемое Положение о гарантиях деятельности мэра и председателя Думы Иркутского района приводит в соответствие с действующим законодательством области оплату труда, пенсионное обеспечение.

Определяет компенсационные выплаты в случае гибели, причинения увечья или иного повреждения здоровью выборному должностному лицу местного самоуправления при осуществлении полномочий по аналогии с такими же выплатами лицам, занимающим областным государственные должности (Закон Ирк. области N 25-ОЗ "О государственных должностях Иркутской области").#

Предусматривает компенсационные выплаты при прекращении полномочий выборных лиц (раздел 10).

Заместитель мэра по экономике и финансам

И.В.Жук