Приложение N 1. Порядок организации и ведения гражданской обороны в городе Иркутске

Приложение N 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 7 августа 2009 г. N 031-06-2685/9

Порядок
организации и ведения гражданской обороны в городе Иркутске

1. Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в городе Иркутске.

2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в городе Иркутске в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Иркутске.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны в городе Иркутске заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения города Иркутска, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Иркутске (далее - план основных мероприятий города Иркутска).

4. План основных мероприятий города Иркутска на год разрабатывается управлением по мобилизационной подготовке и гражданской обороне администрации города Иркутска (далее - управление по мобилизационной подготовке и гражданской обороне) и согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны в городе Иркутске производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться в городе Иркутске в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Ведение гражданской обороны в городе Иркутске заключается в выполнении мероприятий по защите населения города Иркутска, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения города Иркутска.

6. План гражданской обороны и защиты населения города Иркутска определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения на территории города Иркутска мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. По решению мэра города Иркутска могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются мэром города Иркутска в соответствующих положениях о спасательных службах.

Вид и количество спасательных служб, указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяются на основании расчета объема и характера, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения города Иркутска задач.

Положение о спасательной службе города Иркутска разрабатывается управлением по мобилизационной подготовке и гражданской обороне и утверждается правовым актом мэра города Иркутска.

8. Для планирования, подготовки и проведения на территории города Иркутска эвакуационных мероприятий создается эвакуационная комиссия города Иркутска. Общее руководство комиссией осуществляется мэром города Иркутска, непосредственное - начальником управления по мобилизационной подготовке и гражданской обороне. Деятельность эвакуационной комиссии города Иркутска регламентируется положением об эвакуационной комиссии города Иркутска, утверждаемым правовым актом мэра города Иркутска.

9. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в проводимых на территории города Иркутска мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Иркутска принимает мэр города Иркутска в отношении созданных им сил гражданской обороны.

10. Руководство гражданской обороной на территории города Иркутска осуществляет мэр города Иркутска.

Мэр города Иркутска несет персональную ответственность за организацию и проведение на территории города Иркутска мероприятий по гражданской обороне и защите населения города Иркутска.

11. Управление гражданской обороной в городе Иркутске осуществляет управление по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, являющееся структурным подразделением администрации города Иркутска.

Положение об управлении по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, его структура и штатная численность утверждаются мэром города Иркутска.

Начальник управления по мобилизационной подготовке и гражданской обороне подчиняется непосредственно мэру города Иркутска.

12. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения города Иркутска о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории города Иркутска организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией на территории города Иркутска осуществляется управлением по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.

Управление по мобилизационной подготовке и гражданской обороне представляет информацию в Правительство Иркутской области.

13. Мероприятия по гражданской обороне в городе Иркутске осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Порядком.

14. Управление по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет в городе Иркутске следующие основные мероприятия:

14.1. По обучению населения города Иркутска в области гражданской обороны:

разработка с учетом особенностей города Иркутска и на основе примерных программ, утвержденных Правительством Иркутской области, примерных программ обучения работающего населения города Иркутска, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб города Иркутска;

проведение подготовки и обучения населения города Иркутска в области гражданской обороны, а также обучения населения города Иркутска способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Иркутска;

обучение личного состава формирований и аварийно-спасательных служб города Иркутска;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и аварийно-спасательных служб организаций, находящихся на территории города Иркутска;

создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны города Иркутска в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

14.2. По оповещению населения города Иркутска об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Иркутска:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения города Иркутска;

использование специализированных технических средств оповещения и информирования населения города Иркутска в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

осуществление на территории города Иркутска в установленном порядке сбора информации в области гражданской обороны и обмена ею.

14.3. По эвакуации населения города Иркутска, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городе Иркутске;

подготовка районов размещения населения города Иркутска, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационной комиссии города Иркутска, а также подготовка ее личного состава.

14.4. По предоставлению населению города Иркутска убежищ и средств индивидуальной защиты:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитных сооружений и других объектов гражданской обороны города Иркутска;

обеспечение укрытия населения города Иркутска в защитных сооружениях гражданской обороны города Иркутска;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения города Иркутска;

14.5. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов на территории города Иркутска, подлежащих маскировке;

создание и поддержание в городе Иркутске в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.

14.6. По проведению на территории города Иркутска аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения города Иркутска при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка аварийно-спасательных формирований и (или) аварийно-спасательных служб на территории города Иркутска, а также планирование их действий;

создание и поддержание в городе Иркутске в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города Иркутска.

14.7. По первоочередному обеспечению населения города Иркутска, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

планирование и организация в пределах полномочий основных видов жизнеобеспечения населения города Иркутска;

создание и поддержание в городе Иркутске в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

подготовка и организация снабжения населения города Иркутска продовольственными и непродовольственными товарами;

организация предоставления населению города Иркутска коммунально-бытовых услуг;

проведение в пределах полномочий санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения города Иркутска, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;

оказание населению города Иркутска в пределах полномочий медицинской помощи;

определение численности населения города Иркутска, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного муниципального жилищного фонда города Иркутска, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения города Иркутска;

организация размещения пострадавшего населения города Иркутска в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося муниципального жилого фонда города Иркутска;

предоставление населению города Иркутска информационно-психологической поддержки.

14.8. По обнаружению и обозначению районов города Иркутска, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории города Иркутска, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки на территории города Иркутска, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

14.9. По санитарной обработке населения города Иркутска, обеззараживанию зданий и сооружений на территории города Иркутска, специальной обработке техники и территорий города Иркутска:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

создание и оснащение в пределах полномочий сил для проведения санитарной обработки населения города Иркутска, обеззараживания зданий и сооружений на территории города Иркутска, специальной обработки техники и территорий города Иркутска, подготовка их в области гражданской обороны;

организация в пределах полномочий проведения мероприятий по санитарной обработке населения города Иркутска, обеззараживанию зданий и сооружений на территории города Иркутска, специальной обработке техники и территорий города Иркутска.

14.10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах города Иркутска, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

организация в городе Иркутске работы сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

участие в восстановлении и охране общественного порядка, обеспечение в пределах компетенции безопасности дорожного движения в городе Иркутске на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения города Иркутска;

участие в обеспечении беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города Иркутска;

содействие в осуществлении пропускного режима и поддержании общественного порядка в очагах поражения;

14.11. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб на территории города Иркутска в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб города Иркутска к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий; создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения города Иркутска.

14.12. По срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения на территории города Иркутска мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций города Иркутска.

14.13. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики города Иркутска и выживания населения города Иркутска в военное время:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий города Иркутска, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры города Иркутска, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и реализация на территории города Иркутска в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики города Иркутска, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

Начальник управления по МП и ГО администрации г.Иркутска

В.И.Терновский

Начальник отдела по делам ГО и ЧС управления по МП и ГО администрации г.Иркутска

Г.М.Мальцев