Решение Думы города Братска Иркутской области от 28 февраля 2007 г. N 290/г-Д "Об утверждении муниципальной целевой программы "Организация мероприятий по профилактике наркомании среди детей и молодежи на 2007 - 2009 гг."

С изменениями и дополнениями от:

2 марта 2009 г.

В целях снижения темпов роста заболеваемости наркоманией детей и молодежи, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации#", во исполнение Закона Иркутской области от 07.03.2002 N 8-оз "О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области", руководствуясь статьями 8, 26, 52 Устава муниципального образования города Братска, Дума города Братска решила

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Организация мероприятий по профилактике наркомании среди детей и молодежи на 2007 - 2009 гг." (далее - Программа).

2. Администрации города при формировании бюджета города на 2007 - 2009 годы предусматривать ассигнования на финансирование мероприятий в соответствии с настоящей Программой.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

4. Контроль за исполнением решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по вопросам правовой и социальной защиты населения Скворцова В.В.

Глава муниципального образования

(мэр) города Братска

С.В.Серебренников

Муниципальная целевая программа
"Организация мероприятий по профилактике наркомании
среди детей и молодежи на 2007 - 2009 гг."
(утв. Решением Думы г.Братска Иркутской области
от 28 февраля 2007 г. N 290/г-Д)

С изменениями и дополнениями от:

2 марта 2009 г.

Настоящая программа "Организация мероприятий по профилактике наркомании среди детей и молодежи на 2007 - 2009 гг." (далее - Программа) разработана с целью снижения темпов роста заболеваемости наркоманией детей и молодежи путем координации деятельности отраслевых органов администрации города, муниципальных учреждений, организаций и общественных объединений в решении вопросов по профилактике наркомании.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 2 марта 2009 г. N 597/г-Д в Раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст Раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Организация мероприятий по профилактике наркомании среди детей и молодежи на 2007 - 2009 гг."
Основание для разработки Программы	1. Закон Иркутской области от 07.03.2002 N 8-оз "О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области". 2. Областная государственная социальная программа "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2005 - 2007 годы" от 16.02.2005 N 6/13-ЗС. 3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации#" (статья 16).
Основной заказчик Программы	Администрация города Братска
Разработчик Программы	Департамент культуры и молодежной политики администрации города Братска (далее - ДКиМП)
Цель Программы	Снижение темпов роста заболеваемости наркоманией детей и молодежи путем координации деятельности отраслевых органов администрации города, муниципальных учреждений, общественных организаций и государственных органов в решении вопросов по профилактике наркомании
Задачи Программы	1. Создание единой системы профилактики наркомании в городе Братске. 2. Развитие системы информирования населения, обеспечивающей пропаганду здорового образа жизни, предупреждение и снижение спроса на наркотические вещества, формирование отрицательного отношения к потреблению наркотических средств. 3. Организация методической помощи специалистам, занимающимся профилактикой наркомании и других зависимостей. 4. Формирование у подростков здорового образа жизни посредством привлечения к активным формам досуга. 5. Совершенствование механизмов исследования наркомании на основании сбора и анализа информации о наркоситуации и проводимых мероприятиях.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Создание единой системы профилактики наркомании позволит: 1) обеспечить комплексную, системную работу всех структур, работающих в сфере профилактики наркомании на территории города Братска; 2) сформировать единое информационное пространство всех субъектов профилактики наркомании в городе Братске; 3) выработать единый подход к организации и проведению мероприятий по первичной профилактике в подростковой среде; 4) принять нормативные правовые акты, направленные на снижение остроты проблемы. 2. Развитие системы информирования населения, обеспечивающей пропаганду здорового образа жизни, предупреждение и снижение спроса на наркотические вещества, формирование отрицательного отношения к потреблению наркотических средств позволит: 1) сформировать среди населения города устойчивое негативное отношение к употреблению наркотических средств и психотропных веществ, повысить осведомленность всех категорий населения области о вреде наркомании и других видов зависимостей; 2) содействовать формированию в сознании населения новой поведенческой культуры через пропаганду преимущества здорового образа жизни и спорта; 3) распространять через средства массовой информации аудио- и видеоролики, радио - и телепередачи, печатные материалы по профилактике наркомании для воздействия на общественное сознание; 3. Организация методической помощи специалистам в сфере профилактики наркомании и других зависимостей позволит: 1) повысить качество работы специалистов всех структур, работающих в сфере профилактики наркомании и других социально-негативных явлений среди детей, подростков и молодежи посредством организации семинаров, конференций, обучающих тренингов и прочей деятельности; 2) обеспечить работу по профилактике наркомании учебно-методической литературой, наглядной агитацией (листовки, брошюры, пособия), аудио- и видеопродукцией; сформировать фонд специальной продукции для работы в сфере профилактики наркомании и других социально-негативных явлений. 4. Формирование у подростков здорового образа жизни посредством привлечения к активным формам досуга позволит: 1) сформировать среди молодежи активную жизненную позицию и интерес к здоровому образу жизни через проведение конкурсов, акций, тренингов, деятельность наркопостов в образовательных учреждениях; 2) организовать подготовку добровольцев из числа учащейся молодежи для проведения работы по профилактике наркомании среди сверстников и пр.; 3) организовать родительское движение по профилактике наркомании, оказать содействие в налаживании межличностных отношений между родителями и детьми; 4) содействовать развитию деятельности детских и подростковых клубов по месту жительства, создавать новые клубы по месту жительства для обеспечения досуговой занятости детей, подростков и молодежи с целью профилактики алкоголизма, табакокурения, наркомании и токсикомании. 5. Совершенствование механизмов исследования наркомании на основании сбора и анализа о наркоситуации и проводимых мероприятиях позволит: 1) осуществлять мониторинг наркоситуации и своевременно реагировать на изменения ситуации в городе; 2) иметь полную и достоверную информацию о проблеме, ее распространении и прогнозируемой ситуации; 3) обеспечить комплексный подход к профилактике наркомании и борьбе с ней; 4) оценить эффективность проводимых мероприятий, внести коррективы и дополнения в период реализации Программы; 5) изучить и внедрить новые эффективные программы по профилактике наркомании с учетом опыта их реализации на других территориях. В целом реализация Программы позволит: 1) увеличить количество подростков, привлеченных к мероприятиям, направленным на формирование здорового образа жизни, на 50 %; 2) повысить обеспеченность учебно-методическими пособиями, тематическими брошюрами и буклетами на 35 %; 3) увеличить количество обучающих семинаров для специалистов, работающих в сфере профилактики наркомании, на 40 %; 4) повысить обеспечение досуговой занятости подростков на 60 %; 5) снизить количество подростков с впервые выявленным диагнозом "Наркомания" на 5 %. 6) создать более качественный уровень наркобезопасности и профилактической работы на территории города Братска.
Методы реализации Программы	Программа осуществляется комплексом мероприятий согласно Приложению.
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в течение 2007 - 2009 годов.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем затрат на реализацию Программы составляет 2 389,8 тыс. рублей за счет средств бюджета города Братска, в том числе по годам: 2007 г. - 750,0 тыс.руб.; 2008 г. - 739,8 тыс.руб.; 2009 г. - 900,0 тыс.руб.
Система контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет городской координационный совет по профилактике наркомании, экономическое и финансовое управления администрации города Братска, Дума города Братска.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, злоупотребление ими, приобрели в последнее время самый широкий масштаб и самым серьезным образом сказываются на социально-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют на правопорядок и стабильность экономической системы в городе. Сложившаяся ситуация вызывает острую необходимость активных и решительных действий по усилению работы в области первичной профилактики наркомании.

Наркоситуация в городе Братске продолжает сохраняться нестабильной и напряженной. Наблюдается неуклонный рост состоящих на учете больных в МУЗ "Психоневрологический диспансер", наркологии. Вызывает серьезную обеспокоенность тенденция "омолаживания" контингента наркозависимых.

По данным медицинской статистики, количество больных наркоманией, состоящих на диспансерном учете, на конец 2001 года составляло 2 645 человек, на конец 2005 года этот показатель увеличился на 50,6 % и составил 3985 человек. По сведениям Братского межрайонного отдела Регионального Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Иркутской области (БМО РУ ФСКОН РФ ИО) на конец 2005 года на оперативном учете состояло 9 801 наркозависимых, в т.ч. 1 776 женщин, 8 025 мужчин. Из них - 19,9 % работающих, 58,5 % - незанятых, 21,6 % учащихся различных учебных заведений. Но это только официальная статистика. По оценкам руководства отдела уголовного розыска управления внутренних дел (УВД) города Братска число лиц, употребляющих наркотические вещества, приближается к 15 тысячам человек. Из них 1 % употребляющих героин, 30 % - опий-сырец (внутривенно), 69 % - гашиш, гашишное масло, марихуану.

Рост общей заболеваемости в целом можно объяснить следующими факторами:

1) доступностью и относительной дешевизной наркотических веществ;

2) неблагоприятным социально-экономическим климатом (законы, общественные нормы не препятствуют употреблению наркотических, токсических веществ);

3) незанятостью несовершеннолетних подростков и молодежи;

4) личностными отклонениями наркозависимого (социально-педагогическая запущенность, умственная отсталость, психические нарушения).

Хотя среди наркоманов основную группу по-прежнему составляют лица в возрасте 18 - 41 лет (80 %), наиболее высокий уровень приобщения к наркотикам характерен для возрастной группы 12 - 18 лет. Так, на начало 2002 года, на учете с диагнозом "Наркомания" состояло 193 несовершеннолетних, за 3 последующих года в наркологическое отделение города Братска было направлено на обследование и лечение более 270 детей и подростков.

Возросший уровень наркотизации населения города Братска порождает, в свою очередь, рост числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, преступлений, направленных против личности и имущества граждан. Так, по итогам 2005 года количество зарегистрированных краж чужого имущества составило 1207, грабежей - 486, разбойных нападений - 49. В общественных местах и на улицах совершено 591 преступление. В течение 2005 г. БМО РУ ФСКОН РФ ИО выявлено 373 преступления, связанных со сбытом и оборотом наркотиков.

В рамках реализации программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими, психотропными веществами и их незаконному обороту на 2002 - 2004 гг", при сотрудничестве и постоянном взаимодействии всех структур и ведомств, задействованных в проведении работы по профилактике и противодействию наркомании, в течение 3-х лет проводилась целенаправленная работа, позволившая добиться определенных положительных результатов:

1) создание на базе учебных заведений города наркопостов по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни;

2) создание городских лекторских групп из числа ведущих специалистов муниципальных учреждений здравоохранения;

3) разработка и тиражирование агитационной и наглядной продукции для проведения профилактических мероприятий;

4) проведение городских акций, конкурсов, социологических исследований по профилактике наркомании и других негативных явлений;

5) усиление работы по борьбе с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков.

В 2005 году, в связи с отсутствием комплексной Программы, работа в данном направлении проводилась недостаточно эффективно, отсутствовали системность и взаимодействие в работе различных структур, работающих в сфере профилактики и противодействия распространению наркомании. Таким образом, разработка и реализация мер по сохранению и укреплению физического и психического здоровья населения города Братска требует принятия комплексной целевой программы по профилактике наркомании и антиобщественных явлений на 2007 - 2009 годы. Это позволит повысить эффективность работы органов администрации города Братска, специалистов, работающих в сфере профилактики наркомании, и в целом улучшить санитарно-эпидемиологическую, психологическую обстановку на территории города Братска.

III. Основные цели и задачи Программы

1. Цель Программы - снижение темпов роста заболеваемости наркоманией детей и молодежи путем координации деятельности всех муниципальных учреждений, организаций и общественных объединений в направлении профилактики наркомании

2. Задачи Программы:

1) создание единой системы профилактики наркомании в городе Братске;

2) развитие системы информирования населения, обеспечивающей пропаганду здорового образа жизни, предупреждение и снижение спроса на наркотические вещества, формирование отрицательного отношения к незаконному потреблению наркотических средств;

3) организация методической помощи специалистам, занимающимся профилактикой наркомании и других зависимостей;

4) формирование у подростков здорового образа жизни посредством привлечения к активным формам досуга;

5) совершенствование механизмов исследования наркомании на основании сбора и анализа информации о наркоситуации и проводимых мероприятиях.

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы.

1. Создание единой системы профилактики наркомании в городе Братске позволит:

1) обеспечить комплексную, системную работу всех структур, работающих в сфере профилактики наркомании и других социально-негативных явлений на территории города Братска;

2) сформировать единое информационное пространство всех субъектов профилактики наркомании в городе Братске;

3) выработать единый подход к организации и проведению мероприятий по первичной профилактике в подростковой среде;

4) принять нормативно-правовые акты, направленные на снижение остроты проблемы.

2. Развитие системы информирования населения, обеспечивающей пропаганду здорового образа жизни, предупреждение и снижение спроса на наркотические вещества, формирование отрицательного отношения к незаконному потреблению наркотических средств позволит:

1) сформировать среди населения города устойчивое негативное отношение к употреблению наркотических средств и психотропных веществ, повысить осведомленность всех категорий населения области о вреде наркомании и других видов зависимостей;

2) содействовать формированию в сознании населения новой поведенческой культуры через пропаганду преимущества здорового образа жизни и спорта;

3) изготавливать и распространять листовки, буклеты, брошюры, сувенирную продукцию соответствующей тематики для проведения профилактических мероприятий;

4) распространять через средства массовой информации аудио- и видеоролики, радио- и телепередачи, печатные материалы по профилактике наркомании для воздействия на общественное сознание.

3. Организация методической помощи специалистам в сфере профилактики наркомании и других зависимостей позволит:

1) повысить качество работы специалистов всех структур, работающих в сфере профилактики наркомании и других социально-негативных явлений среди детей, подростков и молодежи посредством организации семинаров, конференций, обучающих тренингов и прочей деятельности;

2) обеспечить работу по профилактике наркомании учебно-методической литературой, наглядной агитацией (листовки, брошюры, пособия), аудио- и видеопродукцией; сформировать фонд специальной продукции для работы в сфере профилактики наркомании и других социально-негативных явлений.

4. Формирование у подростков здорового образа жизни посредством привлечения к активным формам досуга позволит:

1) сформировать среди молодежи активную жизненную позицию и интерес к здоровому образу жизни через проведение конкурсов, акций, тренингов, деятельность наркопостов в образовательных учреждениях;

2) организовать подготовку добровольцев из числа учащейся молодежи для проведения работы по профилактике наркомании среди сверстников и прочей деятельности;

3) организовать родительское движение по профилактике наркомании, оказать содействие в налаживании межличностных отношений между родителями и детьми;

4) содействовать развитию деятельности детских и подростковых клубов по месту жительства, создавать новые клубы по месту жительства для обеспечения досуговой занятости детей, подростков и молодежи с целью профилактики алкоголизма, табакокурения, наркомании и токсикомании.

5. Совершенствование механизмов исследования наркомании на основании сбора и анализа информации о наркоситуации и проводимых мероприятиях позволит:

1) осуществлять мониторинг наркоситуации и своевременно реагировать на изменения ситуации в городе;

2) иметь полную и достоверную информацию о проблеме, ее распространении и прогнозируемой ситуации;

3) обеспечить комплексный подход к профилактике наркомании и борьбе с ней;

4) оценить эффективность проводимых мероприятий, внести коррективы и дополнения в период реализации Программы;

5) изучить и внедрить новые эффективные программы по профилактике наркомании и других социально-негативных явлений с учетом опыта их реализации на других территориях.

В целом реализация Программы позволит:

1) увеличить количество подростков, привлеченных к мероприятиям, направленным на формирование здорового образа жизни, на 50 %;

2) повысить обеспеченность учебно-методическими пособиями, тематическими брошюрами и буклетами на 35 %;

3) увеличить количество обучающих семинаров для специалистов, работающих в сфере профилактики наркомании, на 40 %;

4) повысить обеспечение досуговой занятости подростков на 60 %;

5) снижение количества подростков с впервые выявленным диагнозом "Наркомания" на 5 %;

6) создать более качественный уровень наркобезопасности и профилактической работы на территории города Братска.

V. Методы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий согласно Приложению.

VI. Сроки реализации Программы

Реализация Программы предусмотрена на 2007 - 2009 годы.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 2 марта 2009 г. N 597/г-Д в Раздел VII настоящей Программы внесены изменения

См. текст Раздела в предыдущей редакции

VII. Объемы и источники финансирования Программы

Источником финансирования Программы является средства бюджета города.# Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании городского бюджета на соответствующий финансовый год.

Общий объем затрат на реализацию Программы составляет 2 389,8 тыс.руб. за счет средств бюджета города Братска, в том числе по годам:

2007 г. - 750,0 тыс. рублей;

2008 г. - 739,8 тыс. рублей;

2009 г. - 900,0 тыс. рублей.

Финансирование Программы осуществляется на основании бюджетных заявок в пределах ежеквартально устанавливаемых лимитов бюджетных обязательств.

VIII. Система контроля за исполнением Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет городской координационный совет по профилактике наркомании, экономическое и финансовое управления администрации города Братска и Дума города Братска. Аналитическую информацию по Программе готовит департамент культуры и молодежной политики.