Приложение N 1. Минимальные стандарты муниципальных услуг, предоставляемых муниципальным учреждением "Аварийно-спасательная служба г.Иркутска"

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г.Иркутска от 15 июля 2009 г. N 031-06-2371/9 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 26 декабря 2008 г. N 031-06-3395/8

Минимальные стандарты
муниципальных услуг, предоставляемых муниципальным учреждением
"Аварийно-спасательная служба г.Иркутска"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Минимальные стандарты муниципальных услуг, предоставляемых муниципальным учреждением "Аварийно-спасательная служба г.Иркутска" (далее - стандарты) устанавливают основные требования к объему муниципальных услуг, предоставляемых за счет средств городского бюджета населению г.Иркутска при:

- ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;

- обучении по вопросам гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

- предоставлении права на отстой судов на территории муниципального учреждения "Аварийно-спасательная служба г.Иркутска" (далее - Учреждение).

1.2. В настоящем положении используемые понятия имеют следующее значение:

- муниципальная услуга, предоставляемая Учреждением (далее - услуга) - деятельность Учреждения, осуществляемая в рамках его компетенции и ответственности, финансируемая за счет бюджета города и направленная на удовлетворение потребностей населения г.Иркутска в реализации его законных прав и интересов в области проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, обучения по вопросам гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и предоставления права на отстой судов на территории Учреждения.

- минимальный стандарт муниципальных услуг, предоставляемых Учреждением - обязательство Учреждения по обеспечению возможности получения населением г.Иркутска муниципальных услуг в сфере ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, обучения по вопросам гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также предоставления права на отстой судов на территории Учреждения в определенных объемах и определенного качества.

1.3. Стандарты должны быть представлены Учреждением для ознакомления любому лицу незамедлительно в случае поступления такой просьбы.

1.4. Информация о наличии стандартов, возможности и способе получения услуги должна быть размещена по месту ее предоставления и доступна для получателя услуги: о предоставлении
муниципальной услуги по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях можно получить в Центральной аварийно-спасательной станции, о предоставлении муниципальной услуги по обучению по вопросам гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях - на курсах гражданской обороны г.Иркутска, о предоставлении права на отстой судов на территории Учреждения - в морской спасательной станции Учреждения. Также по месту предоставления услуги указываются сведения о наличии книги жалоб, телефоны и адреса организаций, осуществляющих контроль за соблюдением настоящего стандарта.

1.5. Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящих стандартов должны быть рассмотрены в установленные сроки. В письменном ответе на жалобу указываются принятые меры по привлечению виновных к ответственности (если будет установлена вина Учреждения в ненадлежащем предоставлении услуг), а также предложения о возможных действиях по устранению последствий некачественно предоставленной услуги или предоставлению ее с ненадлежащим качеством.

Сроки рассмотрения жалоб в случае, если они не установлены нормативными правовыми актами, должны быть определены начальником Учреждения, обеспечивающей контроль за качеством предоставления соответствующих услуг. Жалобы на некачественное предоставление услуг подлежат обязательной регистрации.

2. Нормативно-правовая основа минимальных стандартов
муниципальных услуг предоставляемых муниципальным учреждением
"Аварийно-спасательная служба г.Иркутска"

2.1. Стандарты устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальной услуги:

2.1.1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993).

2.1.2. Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

2.1.3. Федеральным законом "О гражданской обороне".

2.1.4. Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2.1.5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".

2.1.6. Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2.1.7. Постановление мэра г.Иркутска от 30.07.2008 N 031-06-1638/8 "Об утверждении предельных максимальных тарифов на услуги, оказываемые муниципальным учреждением "Аварийно-спасательная служба г.Иркутска".

2.1.8. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Иркутской области, муниципальные правовые акты.

3. Основные факторы, обеспечивающие качество предоставления
муниципальных услуг в области проведения аварийно-спасательных
и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, обучения по вопросам гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях,
а также предоставления права на отстой судов на территории
муниципального учреждения "Аварийно-спасательная служба г.Иркутска"

3.1. Документы, в соответствии с которыми функционирует Учреждение.

3.1.1. Устав Учреждения.

3.1.2. Лицензия на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, полученная Учреждением с соблюдением действующего законодательства.

3.1.3. Приказы, решения, правила, инструкции, методики и иные документы, определяющие методы (способы) предоставления услуг и их контроля, предусматривающие меры по совершенствованию работы Учреждения.

3.2. Условия размещения Учреждения.

3.2.1.Учреждение должно быть размещено в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения. Помещения, здания должны соответствовать установленным нормам, обеспечены коммуникациями и оснащены телефонной связью.

3.2.2. По размерам и состоянию помещения должны отвечать санитарно-гигиеническим нормам и правилам противопожарной безопасности, безопасности труда.

3.3. Укомплектованность Учреждения специалистами и их квалификация.

3.3.1. Учреждение комплектуется необходимым количеством специалистов в соответствии с утвержденным штатным расписанием, разработанным на основе рекомендованных отраслевых штатных нормативов.

3.3.2. Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей, подтвержденными аттестационными листами установленного образца.

3.3.3. Работники Учреждения обязаны соблюдать права потребителей муниципальных услуг.

3.4. Техническое оснащение Учреждения.

3.4.1. Учреждение оснащается транспортными средствами, аварийно-спасательным оборудованием, средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой, компьютерной и множительной техникой, средствами связи, демонстрационной техникой, учебно-методической литературой, мебелью, отвечающими требованиям нормативных правовых актов и обеспечивающими надлежащее качество муниципальных услуг по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, по обучению по вопросам гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и предоставлению права на отстой судов на территории Учреждения.

3.4.2. Аварийно-спасательное оборудование используется по назначению в соответствии с технической документацией, содержится в исправном состоянии, подлежит метрологическому контролю и систематической проверке.

3.5. Содержание информации об Учреждении, порядке и правилах предоставления услуг населению по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, по обучению по вопросам гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и предоставления права на отстой судов на территории Учреждения.

3.5.1. Учреждение обеспечивает граждан бесплатной, доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о наименовании Учреждения и его местонахождении (месте его государственной регистрации), о режиме работы, о перечне основных видов муниципальных услуг, предоставляемых Учреждением. Информацию об Учреждении можно узнать в справочных службах г.Иркутска.

3.6. Наличие систем контроля качества оказания муниципальных услуг по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, по обучению по вопросам гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а так же предоставления права на отстой судов на территории Учреждения.

3.6.1. Наличие контроля со стороны органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Основной задачей контроля является обеспечение прав граждан на получение муниципальных услуг надлежащего качества и проверки эффективности использования ресурсов Учреждения.

Работа Учреждения должна быть направлена на повышение качества услуг по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, по обучению по вопросам гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также предоставления права на отстой судов на территории Учреждения.

Руководитель Учреждения несет персональную ответственность за обеспечение качества муниципальных услуг.

При оценке качества оказания муниципальных услуг используются следующие критерии: время реагирования на проведение аварийно-спасательных и неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, количество академических часов по обучению по вопросам гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, объем оказания услуг по предоставлению права на отстой судов на территории Учреждения, соответствие оказываемых муниципальных услуг действующим отраслевым стандартам.

4. Минимальный стандарт предоставления муниципальной услуги
по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ
в чрезвычайных ситуациях

4.1. Основной задачей Учреждения является постоянная готовность и выполнение аварийно-спасательных работ.

4.2. Круглосуточную работу в области проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях осуществляет центральная аварийно-спасательная станция Учреждения, объем данной муниципальной услуги оценивается по числу выездов смен. Дежурные смены находятся в режиме постоянной готовности.

4.3. При проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях потребителю гарантируется:

4.3.1. Круглосуточное проведение своевременных и качественных аварийно-спасательных и других неотложных работ, в соответствии с действующими стандартами оказания помощи при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на суше и воде.

4.3.2. Проведение аварийно-спасательных работ по вскрытию дверей помещений 1 категории сложности (без применения специального инструмента) пострадавшим, обратившимся за помощью непосредственно на центральную аварийно-спасательную станцию Учреждения.

4.3.3. Проведение аварийно-спасательных работ по вскрытию дверей помещений 2 категории сложности (с применением электрического инструмента) пострадавшим, обратившимся за помощью непосредственно на центральную аварийно-спасательную станцию Учреждения.

4.3.4. Проведение аварийно-спасательных работ по вскрытию дверей помещений 3 категории сложности (с применением электрического и гидравлического инструмента) пострадавшим, обратившимся за помощью непосредственно на центральную аварийно-спасательную станцию Учреждения.

4.3.5. Проведение аварийно-спасательных работ по вскрытию дверей помещений 4 категории сложности (с помощью альпинистского снаряжения) пострадавшим, обратившимся за помощью непосредственно на центральную аварийно-спасательную станцию Учреждения.

4.3.6. Проведение аварийно-спасательных работ по вскрытию дверей помещений 5 категории сложности (с помощью альпинистского снаряжения и специального снаряжения) пострадавшим, обратившимся за помощью непосредственно на центральную аварийно-спасательную станцию Учреждения.

4.3.7 Проведение аварийно-спасательных работ по очистке крыш от снега и ледообразования.

4.3.8. Время прибытия выездной бригады на место происшествия в пределах установленного нормативного времени с момента вызова - 30 минут.

4.3.9. Обеспечение выездной бригады для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ специальным оборудованием и инструментами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий и обеспечивающими предоставление качественных услуг соответствующих видов.

5. Минимальный стандарт предоставления муниципальной услуги
на предоставление права на отстой судов на территории муниципального учреждения
"Аварийно-спасательная служба г.Иркутска"

5.1. Услуги по предоставлению права на отстой судов оцениваются по количеству судов, находящихся на отстое на морской спасательной станции Учреждения.

5.2. При оказании муниципальной услуги по предоставлению права на отстой судов судовладельцу гарантируется:

5.2.1. Круглосуточное дежурство сотрудников на морской спасательной станции Учреждения.

5.2.2. При приеме судна на отстой уведомление его владельца с требованиями, предъявляемыми к караванно - отстойному пункту.

5.2.3. Доступность предоставления для судовладельцев контактной информации о себе (полный список телефонных номеров, электронные адреса (при наличии), факс (при наличии)).

5.2.4. Размещение в доступном для судовладельцев месте правил поведения на территории Учреждения.

5.2.5. Принятие всех мер, предусмотренных законодательством РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г.Иркутска по обеспечению безопасного и надлежащего отстоя судна.

5.2.6. Соблюдение правил пожарной безопасности, установленных Приказом РФ от 24 декабря 2002 г. "Об утверждении Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта РФ".

5.2.7 Предоставление места для парковки автомобилей владельцев судна, команды, работающей на судне.

5.2.8. Предоставление места на территории Морской спасательной станции Учреждения для размещения контейнеров, которые предназначены для хранения имущества судов в межнавигационный период.

5.2.9. В случае возникновения пожара на территории морской спасательной станции Учреждения обеспечение эвакуации и спасение собственников судов и членов экипажа и только после этого - собственную эвакуацию и спасение.

5.2.10. В случае прекращения деятельности Учреждения уведомление об этом судовладельцев не менее чем за месяц до прекращения деятельности Учреждения.

6. Минимальный стандарт предоставления муниципальной
услуги по обучению по вопросам гражданской обороны,
обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных
объектах, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

6.1. Услуги по обучению по вопросам гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях оцениваются по количеству академических часов занятий.

6.2. При оказании услуги по вопросам гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях обучающимся гарантируется:

6.2.1. Получение информации о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях, способах защиты от опасностей, возникающих вследствие ведения военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, порядке действий по сигналам оповещения, приемах оказания первой медицинской помощи, правилах пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.

6.2.2. Осуществление обучения следующими видами занятий:

- лекции;

- практические занятия;

- семинарские занятия;

- консультации.

6.2.3. Проведение занятий высококвалифицированными преподавателями.

6.2.4. Бесплатное пользование нормативной, инструктивной, учебной и методической документацией, имеющейся на курсах гражданской обороны г.Иркутска (далее - курсы ГО).

6.2.5. При окончании обучения, успешно пройденном собеседовании или сдачи зачета специально созданной комиссии - получение справки установленного образца об окончании курсов ГО.

6.3. Организация учебного процесса:

6.3.1. Обучение на курсах ГО ведется на русском языке и регламентируется государственными образовательными стандартами РФ.

6.3.2. Поступающие на учебу должны быть ознакомлены с документами, регламентирующими организацию учебного процесса.

6.3.3. Прием слушателей производится лично начальником курсов ГО на основании поименных списков и документов, удостоверяющих их личность.

6.3.4. Годовой план комплектования курсов ГО составляется на основании представленных руководителями организаций и предприятий заявок, подписывается начальником курсов ГО по согласованию с начальником управления по мобилизационной подготовке и гражданской обороне администрации г.Иркутска и утверждается мэром города Иркутска.

6.3.5.Учебные группы комплектуются по категориям обучаемых, численностью до 20 человек. За каждой учебной группой закрепляется преподаватель, который является руководителем группы.

6.3.6. Продолжительность обучения на курсах ГО определяется в соответствии с программой обучения, предусмотренной для соответствующей категории слушателей.

Начальник управления

по мобилизационной подготовке

и гражданской обороне

В.И.Терновский