Приложение N 1. Ведомственная целевая программа "Укрепление правопорядка на территории г.Иркутcка на 2009 - 2012 годы"

Приложение N 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 6 октября 2008 г. N 031-06-2235/8

Ведомственная целевая программа
"Укрепление правопорядка на территории
г.Иркутcка на 2009 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 марта, 27 апреля, 15, 29 сентября 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г.Иркутска от 29 сентября 2009 г. N 031-06-3258/9 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Аппарат администрации г.Иркутска
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Укрепление правопорядка на территории г.Иркутска на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа)
Цели и задачи Программы	Цель - cтабилизация криминальной ситуации в городе Иркутске. Задачи: - совершенствование взаимодействия правоохранительных органов с органами местного самоуправления; - сохранение и закрепление кадрового потенциала правоохранительных органов в пределах компетенции; - создание условий для деятельности добровольных формирований жителей города по охране общественного порядка; - повышение эффективности борьбы с преступностью, проявлениями терроризма.
Целевые показатели	- Снижение числа преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах города Иркутска не менее чем на 1,0 % ежегодно; - Увеличение коэффициента плотности патрульно-постовых нарядов до 0,8; - Снижение уровня виктимизации населения (количество потерпевших на 1000 чел.) до 25/35; - повышение антитеррористической устойчивости муниципальных учреждений до 25,4 %;
Сроки реализации Программы	2009 - 2012 годы. Программа реализуется в течение всего периода.
Характеристика программных мероприятий	Программа включает следующие разделы мероприятий: - Укрепление кадрового потенциала, создание условий для осуществления правоохранительной деятельности личным составом УВД по городу Иркутску и его подразделений; - Организация взаимодействия правоохранительных органов с органами местного самоуправления г.Иркутска по вопросам профилактики наркомании, миграции и обеспечения общественного порядка; - Обеспечение антитеррористической безопасности, борьба с коррупцией; - Обеспечение общественного порядка, организация взаимодействия милиции с общественными формированиями по месту жительства граждан.
Объемы и источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется в объеме 83866,1 тыс. рублей за счет средств бюджета города, в том числе: 2009 год - 18216,1 тыс. рублей; 2010 год - 15250 тыс. рублей; 2011 год - 25200 тыс. рублей; 2012 год - 25200 тыс. рублей. Средства, выделенные на реализацию Программы в 2009 - 2012 годах уточняются при формировании бюджета г.Иркутска на соответствующие годы.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- создание условий для стабилизации оперативной обстановки и снижения числа преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах города Иркутска не менее чем на 1,0 % ежегодно; - создание условий для деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка, улучшение их взаимодействия с органами милиции, увеличение коэффициента обеспеченности (плотности патрульно-постовых нарядов) с 0,6 до 0,8; - снижение уровня виктимизации населения (количество потерпевших на 1000 чел.) с 29/45 до 25/35. - повышение антитеррористической устойчивости муниципальных учреждений, оборудование средствами видео-наблюдения# в МУЗ и МОУ с 2,8 % до 25,4 %; - повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, общественных формирований и правоохранительных органов по обеспечению законности и правопорядка в г.Иркутске; - повышение эффективности деятельности правоохранительных органов г.Иркутска за счет комплекса профилактических мероприятий.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Программа разработана в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Иркутска, утвержденным постановлением мэра г.Иркутска N 031-06-1358/8 от 24.06.2008 г.

Программа обеспечивает более глубокое и всестороннее решение задач, поставленных перед правоохранительными органами г.Иркутска.

За период с 2004 по 2008 годы в г.Иркутске осуществлялась реализация Программ (Планов) мероприятий по укреплению правопорядка. Администрацией г.Иркутска совместно с правоохранительными органами города проведен комплекс мер по организации противодействия преступности, обеспечению общественной и личной безопасности граждан в областном центре#

В результате принятых мер наметились определенные положительные тенденции в борьбе с преступностью и укреплении правопорядка. Удалось сохранить контроль над криминальной ситуацией в г.Иркутске, достичь положительных результатов по ряду направлений оперативно-служебной деятельности, укрепить материально-техническую базу, улучшить социально-бытовые условия работников правоохранительных органов, сохранить и закрепить кадровое профессиональное ядро.

Вместе с тем, криминогенная обстановка в городе продолжает оставаться сложной. Число преступлений с 2004 по 2007 год, зарегистрированных на территории города Иркутска, возросло с 21228 до 28471, в том числе совершенных на улицах и в общественных местах - с 3525 до 7126. Складывающаяся криминогенная обстановка требует более четкой координации правоохранительных органов по всем направлениям деятельности и поиска новых эффективных подходов для борьбы с преступностью.

Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику преступности, кардинальное улучшение криминальной ситуации в г.Иркутске может быть достигнуто только на основе серьезной поддержки правоохранительной деятельности, выделения ассигнований на эти цели, объединении усилий органов местного самоуправления, общественных формирований и правоохранительных органов по обеспечению законности и правопорядка в г.Иркутске. Это обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода.

Основными преимуществами решения проблемы повышения общественной безопасности в г.Иркутске программно-целевым методом являются:

- комплексный подход к решению задач для обеспечения общественной безопасности;

- распределение полномочий и ответственности исполнителей мероприятий Программы;

- эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы;

- целевое финансирование комплекса мероприятий по обеспечению общественной безопасности.

Программа является базовым документом, определяющим стратегию органов местного самоуправления города Иркутска, по взаимодействию с правоохранительными и иными государственными органами, общественными организациями и объединениями граждан в вопросах охраны общественного порядка на территории города с 2009 по 2012 годы.

Основной задачей Программы является дальнейшее закрепление достигнутых результатов, сосредоточение усилий в предотвращении и пресечении преступлений, создании условий для успешной деятельности общественных формирований, улучшении их взаимодействия с правоохранительными органами в предотвращении антиобщественных проявлений.

Реализация мероприятий Программы позволит решить проблемы обеспечения общественной безопасности и правопорядка, затрагивающие жизненно важные интересы каждого гражданина, общественных объединений и пути повышения эффективности работы органов местного самоуправления, органов охраны правопорядка и общественных объединений города Иркутска.

3. Цели и задачи Программы

3.1. Целью Программы является:

Стабилизация криминальной ситуации в городе Иркутске, путем комплексного решения проблем по обеспечению надлежащего уровня общественной безопасности, защите общественного порядка, защите конституционных прав и свобод граждан, проживающих на территории города Иркутска.

3.2. Задачи Программы:

- совершенствование взаимодействия в пределах, установленной законодательством компетенции, правоохранительных органов с органами местного самоуправления муниципального образования при решении проблем общественной безопасности на территории города Иркутска и охраны правопорядка;

- сохранение и закрепление кадрового потенциала правоохранительных органов в пределах компетенции, обеспечение правовых, социальных, морально-психологических условий службы;

- создание условий для деятельности добровольных формирований жителей города по охране общественного порядка;

- повышение эффективности борьбы с преступностью, проявлениями терроризма.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г.Иркутска от 29 сентября 2009 г. N 031-06-3258/9 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс.руб					Ответственный исполнитель
			Всего	в том числе по годам
				2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Раздел 1.
Укрепление кадрового потенциала правоохранительных органов,
создание условий для осуществления правоохранительной деятельности
личным составом УВД по городу Иркутску и его подразделений

1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.1.	Организация взаимодействия между органами местного самоуправления г.Иркутска и УВД по городу Иркутску по закреплению кадрового состава правоохранительных органов, обеспечению правовых, социальных, морально-психологических условий службы и быта сотрудников	в течение срока действия программы						Аппарат администрации г.Иркутска
1.2	Обеспечение служебными помещениями участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел города.	в течение срока действия программы						Аппарат администрации г.Иркутска
1.3	Обеспечение жильем и местами в муниципальных общежитиях сотрудников органов внутренних дел города, исходя из имеющихся возможностей, в целях их закрепления на службе.	в течение срока действия программы						Аппарат администрации г.Иркутска
1.4	Организация конкурсов среди сотрудников УВД по городу Иркутску на звание "Лучший участковый уполномоченный милиции г.Иркутска". "Лучший по службе", а также среди сотрудников охранных агентств, внесших вклад в охрану общественного порядка.	ежегодно (ноябрь - декабрь)	106	25	26	27	28	Аппарат администрации г.Иркутска

Раздел 2 .
Взаимодействие органов местного самоуправления
с правоохранительными органами по вопросам профилактики наркомании,
миграции и обеспечения общественного порядка

1	2	3	4	5	6	7	8	9
2.1	Координация взаимодействия федеральных структур, общественных формирований по профилактике наркомании на территории г.Иркутска.	по отдельному плану						Аппарат администрации г.Иркутска
2.2.	Участие в разработке тематических материалов в целях размещения в СМИ роликов, плакатов социальной рекламы, пропагандирующих здоровый образ жизни, распространение печатной продукции антинаркотической направленности	в течение срока действия программы						Аппарат администрации г.Иркутска
2.3.	Участие в совершенствовании единого банка данных о распространении и профилактики# наркомании на территории г.Иркутска.	ежегодно (1 раз в квартал)						Аппарат администрации г.Иркутска
2.4	Организация взаимодействия федеральных структур, органов местного самоуправления и организаций, привлекающих иностранную рабочую силу, в сфере миграции иностранных граждан	по отдельному плану						Аппарат администрации г.Иркутска
2.5	Установка в местах скопления граждан специальных павильонов для стационарных постов милиции и МНД по договору о сотрудничестве с коммерческими организациями города.	В течение срока действия программы						Аппарат администрации г.Иркутска

Раздел 3.
Обеспечение антитеррористической безопасности, борьба с коррупцией

1	2	3	4	5	6	7	8	9
3.1	Организация взаимодействия силовых структур г.Иркутска и органов местного самоуправления по противодействию терроризму в г.Иркутске.	по отдельному плану						Аппарат администрации г.Иркутска
3.2	Создание системы видеонаблюдения объектов социальной сферы и городского хозяйства проведение иных мероприятий антитеррористической направленности	по отдельному плану	22723,1	4666,1	2057,0	8000	8000	Аппарат администрации г.Иркутска
3.3	Проведение мероприятий антикоррупционной направленности	по отдельному плану						Аппарат администрации г.Иркутска
3.4	Издание печатной продукции, разъясняющей действия населения при угрозе совершения террористических актов, иных чрезвычайных ситуациях. Проведение информационно-пропагандистских мероприятий в учебных заведениях, путем издания брошюр, плакатов, а также в СМИ, направленных на профилактику терроризма	В течение срока действия программы	200	50	50	50	50	Аппарат администрации г.Иркутска

Раздел 4.
Обеспечение общественного порядка, организация взаимодействия
милиции с общественными формированиями по месту жительства граждан

1	2	3	4	5	6	7	8	9
4.1	Организация работы пунктов охраны общественного порядка.	В течение срока действия программы	31931	6057	6361	9757	9756	Аппарат администрации г.Иркутска
4.2.	Организация работы МНД	В течение срока действия программы	28270,8	7326	6292,8	7326	7326	Аппарат администрации г.Иркутска
4.3.	Поощрение общественных формирований, привлекаемых к охране общественного порядка во время проведения общественно-политических мероприятий и патрулирования на улицах города.	В течение срока действия программы						Аппарат администрации г.Иркутска
4.4	Организация работы по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних.	В течение срока действия программы						Аппарат администрации г.Иркутска
4.5	Проведение конкурса на звание "Лучший пункт охраны общественного порядка".	Ежегодно до 20 декабря	160	40	40	40	40	Аппарат администрации г.Иркутска
4.6	Координация взаимодействия УВД и частных охранных агентств по обеспечению общественного порядка в городе на основе соглашений о сотрудничестве.	В течение срока действия программы						Аппарат администрации г.Иркутска
4.7	Привлечение к несению патрульной службы курсантов института МВД и военнослужащих внутренних войск на основе соглашений о сотрудничестве.	В течение срока действия программы						Аппарат администрации г.Иркутска
4.8.	Организация обеспечения общественного порядка в г.Иркутске путем патрулирования на лошадях	В течение года	475,2	52	423,2			Аппарат администрации г.Иркутска
	Итого		83866,1	18216,1	15250	25200	25200

5. Механизм реализации

Реализация Программы осуществляется аппаратом администрации города Иркутска во взаимодействии с правоохранительными органами города Иркутска.

Контроль за использованием средств бюджета города, предусмотренных на выполнение намеченных мероприятий осуществляет отдел правоохранительной работы Департамента правовой и кадровой работы аппарата администрации г.Иркутска.

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация города Иркутска.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	Значение целевого показателя
			до реализации программы	в результате реализации программы	в том числе по годам:
					2009	2010	2011	2012
1.	Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах города на 1,0 % ежегодно.	%	+6,4	-4,0	-1,0	-2,0	-3,0	-4,0
2.	Увеличение коэффициента обеспеченности (плотности) патрульно-постовых нарядов с 0,6 до 0,8.	%	0,6	0,8	0,65	0,7	0,75	0,8
3.	Снижение уровня виктимизации населения (количество потерпевших на 1000 чел.) с 29/45 до 25/35.	число	29/45	25/35	28/43	27/41	26/38	25/35
4.	Повышение антитеррористической устойчивости муниципальных учреждений, оборудование средствами видеонаблюдения в МУЗ и МОУ с 2,8 % до 25,4 %.	%	2,8	25,4	8,4	11,5	18,0	25,4

Реализация Программы к 2012 году позволит:

- создать условия для стабилизации оперативной обстановки и снижения числа преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах города;

- создать условия для деятельности добровольных формирований жителей города по охране общественного порядка;

- повысить антитеррористическую устойчивость объектов жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием населения;

- повысить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов по обеспечению законности и правопорядка в городе;

- повысить надежность охраны муниципальных учреждений образования, здравоохранения#

Сокращения, используемые в программе

УВД - управление внутренних дел по городу Иркутску;

МОУ - муниципальные образовательные учреждения;

МУЗ - муниципальные учреждения здравоохранения;

МНД - муниципальная народная дружина,

СМИ - средства массовой информации;

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство.

Заместитель мэра - руководитель аппарата администрации г.Иркутска

Е.Е.Войцехович

Начальник отдела правоохранительной работы Департамента правовой и кадровой работы аппарата администрации г.Иркутска

В.С.Игнатенко