Приложение N 1. Ведомственная целевая программа "Землеустройство и землепользование в городе Ангарске на 2010 год"

Приложение N 1

к Постановлению главы г.Ангарска

Иркутской области

от 22 января 2010 г. N 59-Г

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Землеустройство и землепользование в городе Ангарске
на 2010 год"
Разработчик программы

Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска

Цели и задачи программы

Цель:

1. эффективное и публичное управление земельными ресурсами, находящимися в собственности города Ангарска;

2. эффективное и публичное управление земельными участками, находящимися в общедолевой собственности собственников помещений многоквартирных жилых домов;

3. обеспечение устойчивого экономического развития муниципального образования город Ангарск посредством совершенствования системы земельных отношений, благоустройства, рационального использования земельных участков;

4. повышение инвестиционной привлекательности территории города;

5. увеличение доходной части бюджета города Ангарска.

Задачи:

1. формирование фонда муниципальных земель на территории города;

2. формирование земельных участков, находящихся в общедолевой собственности собственников помещений многоквартирных жилых домов;

3. обеспечение прозрачности действий органов местного самоуправления в сфере земельных отношений, снижение административных барьеров;

4. создание условий для оперативного и эффективного вовлечения в гражданский оборот земельных участков, расположенных на территории города Ангарска;

5. муниципальный земельный контроль за использованием земель, находящихся на территории города Ангарска.

Срок реализации программы

2010 год.

Целевые показатели программы

1. Количество земельных участков под объектами муниципальной собственности, на которые заявлено право муниципальной собственности;

2. Количество земельных участков под многоквартирными жилыми домами, которые поставлены на государственный кадастровый учет;

3. Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной или общедолевой собственности.

Основные мероприятия программы

1. Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, на которые у муниципального образования город Ангарск возникает право собственности:

1.1. расположенных под объектами недвижимости нежилого фонда, находящимися в муниципальной собственности;

1.2. расположенных под объектами недвижимости, находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений города;

1.3. предоставленных муниципальным унитарным или казенным предприятиям и муниципальным учреждениям города;

2. Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, на которые возникает право общедолевой собственности собственников помещений в многоквартирных жилых домах.

3. Постановка вышеуказанных земельных участков на государственный кадастровый учет.

4. Государственная регистрация права собственности города Ангарска, права общедолевой собственности на земельные участки в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

5. Создание условий для вовлечения в гражданский оборот муниципальных земельных участков, организация и проведение открытых конкурсов и аукционов по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования город Ангарск.

6. Создание условий для реализации на земельных участках муниципального образования город Ангарск инвестиционных проектов, концессионных соглашений, организация и проведение открытых конкурсов по их реализации.

7. Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель.

8. Обеспечение наиболее полного поступления в бюджет города Ангарска земельного налога, доходов от арендной платы, от продажи права на заключение договоров аренды (купли-продажи) и иных платежей.

Исполнитель программы

Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска.

Объемы и источники финансирования программы

Источник финансирования - бюджет города Ангарска.

Объем финансирования, всего: 13 500 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

1. обеспечение реализации единой политики в области эффективного и рационального использования земельных ресурсов на территории города;

2. формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, на которые у муниципального образования город Ангарск возникает право собственности;

3. формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, на которые возникает право общедолевой собственности собственников помещений в многоквартирных жилых домах;

4. экономический эффект программы будет состоять в:

4.1. подготовке и реализации инвестиционных проектов, концессионных соглашений на земельных участках муниципального образования город Ангарск;

4.2. увеличении доходной части бюджета города;

5. социальный эффект программы будет состоять в:

5.1. упрощении процедуры оформления прав на земельные участки, обеспечении прозрачности действий администрации города Ангарска в вопросах земельной политики;

5.2. строгом контроле со стороны муниципального образования за использованием земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием

Пояснительная записка
к ведомственной целевой программе
"Землеустройство и землепользование в городе Ангарске на 2010 год"

Раздел 1.
Содержание проблемы
и необходимость ее решения программными методами

Одной из важнейших целей в области создания условий экономического развития муниципального образования является эффективное использование земельных ресурсов для удовлетворения потребностей общества и граждан, формирование благоустроенной среды их проживания. Однако достижению указанной цели препятствуют две нерешенные проблемы в области землеустройства, которые создают правовую неопределенность в рациональном использовании земли:

1. формирование муниципальной собственности на землю,

2. формирование общедолевой собственности на земельные участки собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Первая проблема заключается в том, что до настоящего времени в муниципальном образовании город Ангарск не полностью сформирован в установленном порядке фонд муниципальных земель. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменена процедура разграничения государственной собственности на землю, действует заявительный принцип регистрации права муниципальной собственности, в том числе и на земельные участки.

Вторая проблема состоит в том, что отсутствует практика государственной регистрации права общедолевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме на земельные участки кондоминиумов на территории города Ангарска. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, осуществляется органами местного самоуправления. И с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Кроме того, для предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории города Ангарска в соответствии со ст.14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" администрации города Ангарска необходимо обеспечить за счет средств местных бюджетов выполнение работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены включенные в региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирные жилые дома.

В связи с этим для создания условий для организации гражданского оборота земельных участков, повышения инвестиционной привлекательности территории, разработки и реализации мероприятий по благоустройству, увеличению доходной части бюджета города, а главное роста экономического потенциала города существует необходимость зарегистрировать право собственности города Ангарска, а также право общедолевой собственности собственников помещений в многоквартирных жилых домах на земельные участки:

1. расположенные под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, а также под объектами недвижимости, предоставленными муниципальным унитарным и казенным предприятиям и муниципальным учреждениям города Ангарска;

2. расположенные под многоквартирными жилыми домами.

Решение указанной проблемы программно-целевым методом обусловлено ее многоступенчатостью, комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения мероприятий программы.

Раздел 2. Цели и задачи программы

С целью эффективного и публичного управления земельными ресурсами на территории города Ангарска, а также обеспечения устойчивого экономического развития муниципального образования город Ангарск посредством совершенствования системы земельных отношений, благоустройства, рационального использования земельных участков должны быть проведены работы по:

1. формированию, выполнению землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, на которые у муниципального образования город Ангарск возникает право собственности.

2. формированию, выполнению землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, на которые возникает право общедолевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

3. организации и проведению открытых конкурсов на выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении по землеустройству, кадастровых работ вышеуказанных земельных участков.#

4. осуществлению мероприятий по постановке вышеуказанных земельных участков на государственный кадастровый учет в органе, осуществляющем ведение государственного кадастра недвижимости.

5. осуществлению мероприятий по государственной регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участки в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

6. созданию условий для вовлечения в гражданский оборот муниципальных земельных участков, организации и проведению открытых конкурсов и аукционов по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования город Ангарск.

7. созданию условий для реализации на земельных участках муниципального образования город Ангарск инвестиционных проектов, концессионных соглашений, организации и проведению открытых конкурсов по их реализации.

8. осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Ангарска.

9. обеспечению наиболее полного поступления в бюджет города Ангарска земельного налога, доходов от арендной платы, концессионной платы, от продажи права на заключение договоров аренды (купли-продажи), штрафов и иных платежей.

Раздел 3. Система программных
мероприятий и ресурсное обеспечение программы

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс.руб.)					Сроки исполнения	Исполнители	Источник финансирования, раздел бюджета, из которого финансируется мероприятие
		Всего по программе	I кв	II кв	III кв	IV кв
1	Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, и под объектами недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных казенных предприятий и муниципальных учреждений города; организация и проведение конкурса на выполнение землеустроительных, кадастровых, проектных и/или инвентаризационных работ, постановка земельных участков на государственный кадастровый учет	1000	-	300	-	700	декабрь 2010	Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска	бюджет города Ангарска Раздел 3
2	Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, занятых многоквартирными жилыми домами; организация и проведение конкурса на выполнение землеустроительных, кадастровых работ, постановка земельных участков на государственный кадастровый учет	12480	-	3744	-	8736	декабрь 2010	Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска	бюджет города Ангарска Раздел 3
3	Осуществление регистрации права общедолевой и муниципальной собственности на земельные участки в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним	20	5	5	5	5	декабрь 2010	Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска	бюджет города Ангарска Раздел 3
		13500	5	4049	5	9441

Раздел 4. Оценка эффективности
и прогноз социально-экономических
(экологических) результатов реализации программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			до реализации программы	в результате реализации программы
1	Количество земельных участков под объектами муниципальной собственности, на которые заявлено право муниципальной собственности	участок	80	165
2	Количество земельных участков под многоквартирными жилыми домами, которые поставлены на государственный кадастровый учет	участок	218	624
3	Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной или общедолевой собственности	участок	298	789

1. Эффективность реализации программы измеряется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей реализации программы с их плановыми значениями.

2. Оценка эффективности реализации отдельного мероприятия программы определяется по формуле:

,

где:

- эффективность реализации отдельного мероприятия программы, характеризуемого n-м показателем результативности выполнения;

- фактическое значение показателя результативности выполнения программы, характеризующего реализацию отдельного мероприятия программы по итогам года;

- нормативное значение показателя результативности выполнения программы, утвержденного программой на соответствующий год.

3. Оценка эффективности реализации программы в целом определяется по формуле:

, где:

- сумма,

Е - эффективность реализации программы,

M - количество показателя результативности выполнения программы.

Раздел 5. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

1. Контроль за реализацией программы осуществляет глава города Ангарска.

2. Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска:

2.1. ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска информацию о ходе реализации программы с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения программы;

2.2. разрабатывает и представляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска итоговый отчет об исполнении программы не позднее 1 марта года, следующего за отчетным;

2.3. несет ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы.

Глава города Ангарска

Л.Г.Михайлов