Решение городской Думы города Иркутска от 14 февраля 1997 г. N 60-7гД(2) "О Положении "О предоставлении гражданам, проживающим в г. Иркутске и нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья" (с изменениями и дополнениями) (отменено)

Решение городской Думы города Иркутска от 14 февраля 1997 г. N 60-7гД(2)
"О положение "О предоставлении гражданам, проживающим в г. Иркутске
и нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных
субсидий на строительство или приобретение жилья"

С изменениями и дополнениями от:

4 декабря 1998 г.

ГАРАНТ:

Решением городской Думы г.Иркутска от 17 февраля 2003 г. N 324-26гД(3) настоящее Решение отменено

В целях обеспечения реализации конституционных прав граждан на жилье, в соответствии с Законом РФ "Об основах федеральной жилищной политики", Указом Президента РФ "О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья" от 29.03.96 N 430, Постановлением Правительства РФ "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья" от 03.08.96 N 937, руководствуясь ст. 6 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст.ст. 2, 15, 17 Устава городского самоуправления в г. Иркутске, городская Дума, решила:

1. Утвердить Положение "О предоставлении гражданам, проживающим в г. Иркутске и нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья" (приложение 1).

2. Администрации г. Иркутска опубликовать в средствах массовой информации настоящее решение с приложением.

Глава городского самоуправления

Б.А. Говорин

Приложение 1

к Решению городской Думы г. Иркутска

от 14 февраля 1997 г. N 60-7гД(2)

Положение
о предоставлении гражданам, проживающим
в г. Иркутске и нуждающимся в улучшении
жилищных условий, безвозмездных субсидий
на строительство или приобретение жилья

С изменениями и дополнениями от:

4 декабря 1998 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления гражданам, проживающим в г. Иркутске и нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, за счет средств федерального бюджета и из средств городского бюджета.

1.2. Настоящее положение разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья" от 29.03.96 N 430, Постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья" от 03.08.96 N 937, Законом РФ "Об основах федеральной жилищной политики", Законом РФ "О местном самоуправлении в РФ", Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

1.3. Безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья (далее именуется - субсидия) предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим в г. Иркутске (по их желанию), нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим в соответствии с законодательством Российской Федерации на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления - по месту жительства в Комитетах по управлению округами; в муниципальных бюджетных учреждениях - по месту работы.

1.4. Задачей предоставления субсидий является стимулирование граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и способных оплатить частично стоимость жилья, к строительству или приобретению жилья, тем самым преследуется цель уменьшения очередности на улучшение жилищных условий.

1.5. Субсидии предоставляются:

1) за счет средств федерального бюджета.

2) за счет средств городского бюджета.

1.6. За счет средств федерального бюджета субсидия предоставляется (в пределах фактически поступивших в городской бюджет средств) категориям граждан, указанным в Постановлении Правительства РФ "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья" от 03.08.96 N 937, в том числе:

- военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы в запас или отставку;

- лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет;

- лицам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами;

- лицам, пострадавшим от чернобыльской и других аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

- лицам рядового и начальствующего состава налоговой полиции и т.д.

1.7. За счет средств федерального бюджета администрация г. Иркутска предоставляет субсидии указанным в п.1.6 Положения категориям граждан в соответствии с действующим законодательством РФ и Иркутской области при условии передачи ей указанных полномочий органами государственной власти в установленном порядке и фактического перечисления денежных средств для этих целей в городской бюджет.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Иркутска от 4 декабря 1998 г. N 265-27гД(2) пункт 1.8. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. За счет средств городского бюджета субсидии предоставляются следующим категориям граждан:

- гражданам, жилье которых стало непригодным для проживания, а также проживающим в ветхом и аварийном жилье (на основании заключений компетентных органов о соответствующем состоянии жилья);

- работникам муниципальных учреждений, финансируемых из средств городского бюджета при общем непрерывном стаже работы по специальности в этих учреждениях не менее 10 лет и состоящим в соответствии с законодательством РФ на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления - по месту жительства, или в муниципальных бюджетных учреждениях - по месту работы в течение не менее 5 лет, либо не имеющим другой жилой площади, в том числе, если жилье стало непригодным для проживания, а также проживающим в ветхом и аварийном жилье (по заключению компетентных органов о соответствующем состоянии жилья);

- муниципальным служащим, проработавшим в органах государственной власти и местного самоуправления г. Иркутска не менее 10 лет, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства или по месту работы в течение не менее 5 лет, не имеющим другой жилой площади, в том числе, если жилье стало непригодным для проживания, а также проживающим в ветхом и аварийном жилье (по заключению компетентных органов о соответствующем состоянии жилья);

- депутатам городской Думы г.Иркутска, депутатам Законодательного Собрания Иркутской области, проживающим в г.Иркутске, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном законодательством порядке.

1.9. За счет средств городского бюджета субсидии предоставляются пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Иркутска на соответствующий год.

1.10. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со специально устанавливаемой очередностью получения субсидий для перечисленных выше категорий граждан.

1.11. Граждане вправе получить безвозмездную субсидию на строительство или приобретение жилья в соответствии с настоящим Положением только один раз.

1.12. Субсидия может быть использована гражданами по их желанию:

- на приобретение готового жилья по их выбору;

- на финансирование строительства индивидуального жилого дома в форме перечислений по индивидуальному графику за выполненный объем работ;

- на финансирование приобретения квартиры при участии в достройке многоквартирного дома.

1.13. Субсидия предоставляется на строительство жилья или приобретение квартиры или индивидуального жилого дома, соответствующих типовым потребительским качествам в данном регионе, по социальной норме площади жилья для семьи, получающей субсидию.

1.14. Размер предоставляемой субсидии составляет:

- для граждан за счет средств федерального бюджета - в размерах установленных федеральными, областными органами государственной власти;

- для граждан за счет средств городского бюджет - в размере от 5 до 70 процентов средней рыночной стоимости (на момент выдачи свидетельства) строительства жилья или приобретения квартиры или индивидуального жилого дома, при этом размер субсидии определяется в зависимости от отношения месячного дохода на одного члена семьи к установленному минимальному размеру оплаты труда гражданина, получающего субсидию, и времени ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных условий в соответствии с прилагаемой таблицей.

Таблица
для определения размера субсидии (в процентах от средней
стоимости строительства или приобретения жилья на момент
получения субсидии)

Отношение месяч- ного дохода на одного члена семьи к установ- ленному минималь ному размеру оп- латы труда	Время ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных условий (полных лет)
	0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 и более лет
4 и менее 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 и более	64 66 68 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 60 62 64 66 68 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 56 58 60 62 64 66 68 70 70 70 70 70 70 70 70 70 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 70 70 70 70 70 70 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 70 70 70 70 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 70 70 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 5 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 5 5 5 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30

Примечания. 1. Величина месячного дохода на одного члена семьи определяется как средняя за последние шесть месяцев, предшествующих дате подачи заявления в администрацию города.

2. Для граждан, проработавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет, независимо от места их проживания при обращении за субсидией, количество полных лет ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных условий приравнивается количеству полных лет работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

3. При размере дохода и времени ожидания, не совпадающих с показателями, приведенными в таблице, размер субсидии (в процентах от средней стоимости строительства или приобретения жилья на момент получения субсидии) определяется по формуле 80 - 4Д + 2В (но не менее 5 и не более 70 процентов), где Д - отношение месячного дохода на одного члена семьи к установленному минимальному размеру оплаты труда; В - время ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных условий (полных лет).

1.15. Право гражданина на получение субсидии удостоверяется свидетельством о предоставлении безвозмездной субсидии, срок действия которого не должен превышать шесть месяцев.

Свидетельство является подтверждением того, что продавцу или застройщику жилья будет в установленном порядке перечислена предоставленная гражданину субсидия.

Свидетельство дает право гражданину открыть в уполномоченном банке именной блокированный целевой счет, предназначенный для зачисления субсидии в течение не более двух недель со дня открытия счета.

1.16. В случае получения субсидии заявитель и члены его семьи исключаются из очереди на улучшение жилищных условий как по месту жительства, так и по месту работы.

1.17. Лицам, получившим безвозмездные субсидии в соответствии с настоящим Положением, иные формы льготного финансирования (кредитования строительства или приобретения жилья), предусмотренные действующим законодательством, не предоставляются.

1.18. Не предоставляется субсидия гражданам, которые ухудшили свои жилищные условия в результате обмена, продажи, дарения, слома пригодного для проживания жилого дома (или его части), квартиры, принадлежащих им на правах частной собственности или проживающих по договору найма жилого помещения.

2. Порядок подачи и рассмотрения заявок на получение
субсидии на строительство или приобретение жилья

2.1. Граждане, имеющие право в соответствии с настоящим Положением и претендующие на получение субсидий подают заявление в отдел учета и распределения жилой площади администрации г. Иркутска.

К заявлению прилагаются:

- при нахождении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий:

а) по месту работы - список очередников по форме титульного листа;

б) по месту жительства - справку отдела по учету и распределению жилой площади Комитета по управлению округом с указанием даты постановки и номера очереди;

- акт обследования жилищных условий, выданный либо администрацией учреждения, либо Комитетом по управлению округом; в зависимости от места нахождения в очереди на улучшение жилищных условий;

- справка ЖЭУ либо выписка из домовой книги о составе семьи;

- копия правоустанавливающего документа на жилое помещение, где семья проживает на момент подачи заявления;

- копии документов, подтверждающих родственные отношения с заявителем (свидетельства о рождении детей, свидетельства о регистрации либо расторжении брака);

- копии документов, подтверждающих наличие у заявителя дополнительных средств, достаточных для строительства или приобретения жилья с помощью субсидий (в том числе копии документов о праве собственности на недвижимое имущество: незастроенные участки земли, дачи и садовые домики, другие виды недвижимости);

- документы, подтверждающие наличие непригодного для проживания, ветхого, аварийного жилья с заключением компетентных органов о соответствующем состоянии жилья;

- документы, подтверждающие принадлежность к одной из категорий граждан, предусмотренных настоящим Положением;

- документы, используемые для налогообложения физических лиц для определения их доходов, а также другие документы и сведения, необходимые для определения совокупного дохода семьи, в частности:

а) по доходам, получаемым по месту основной работы (службы, учебы) - справки установленной формы;

б) по дополнительным источникам доходов - справки по установленной форме, выписки из платежных ведомостей;

в) по доходам, получаемым от предпринимательской деятельности - выписки из платежных ведомостей;

г) по пенсиям и пособиям - справка, выдаваемая органом социального обеспечения, выписка из учетной карточки Сбербанка;

в) по пособиям по безработице - справка отдела выплаты пособий по безработице.

2.2. Отдел учета и распределения жилой площади при наличии всех необходимых документов производит регистрацию заявления, и передает заявление для рассмотрения постоянно действующей городской комиссии по рассмотрению обращений и представления гражданам, проживающим в г. Иркутске и нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, созданной постановлением мэра г. Иркутска (именуемой в дальнейшем - постоянно действующая городская комиссия).

2.3. В компетенцию постоянно действующей городской комиссии входит:

- учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и подавших заявление об оказании безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья;

- предварительное рассмотрение заявок на получение безвозмездной субсидии;

- в случае необходимости - проведение проверки документов прилагаемых к заявлению, а также истребование дополнительных документов для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии;

- установление очередности на получение субсидии с учетом степени нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий, его материального положения и времени постановки на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также наличие льгот на финансирование строительства или приобретение жилья;

- подготовка заключений и проектов постановлений мэра города по оказанию безвозмездной финансовой помощи на строительство или приобретение жилья категориям граждан, указанным в п.п. 1.6, 1.8 настоящего Положения.

2.4. При рассмотрении заявлений на получение субсидий на строительство или приобретение жилья определяется точный размер субсидии, а также предварительно оценивается наличие у заявителя средств на покрытие остатка стоимости строительства или приобретения жилья или реальность планов получения этих средств в будущем. При явном отсутствии средств на покрытие разницы между стоимостью жилья и величиной субсидии заявителю отказывают в предоставлении субсидии на основании невозможности ее использования по назначению.

2.5. На основании рассмотренных документов постоянно действующая городская комиссия в месячный срок с момента их поступления в администрацию города сообщает заявителю решение (заключение) либо о предоставлении субсидии с определением ее размера, либо о постановке на очередь для получения субсидии, либо о мотивированном отказе в предоставлении или постановке на очередь для получения субсидии.

Решение (заключение) комиссии может быть обжаловано заявителем мэру г. Иркутска.

2.6. Решение (заключение) постоянно действующей городской комиссии передается для утверждения мэру города.

2.7. Мэр города при рассмотрении решения (заключения) постоянно действующей городской комиссии вправе уточнять размеры субсидии.

2.8. После утверждения решения (заключения) комиссии мэром города, отделом учета и распределения жилой площади администрации г. Иркутска оформляется проект постановления мэра г. Иркутска, который согласовывается в соответствии с регламентом работы единой администрации г. Иркутска.

В постановлении указывается размер предоставляемой субсидии (полная величина субсидии цифрами и словами), а также выбранное заявителем и членами его семьи направление платежей по субсидии, номер счета и реквизиты банка через который будут осуществляться платежи, порядок выплат.

В постановлении о предоставлении субсидии указывается об исключении заявителя и членов его семьи из очереди на улучшение жилищных условий. Постановлению о предоставлении субсидии присваивается номер от определенного числа, месяца и года.

2.9. Исходя из количества поступивших заявлений граждан, претендующих на получение субсидий и размера средств, направляемых на эти цели, постоянно действующая комиссия определяет очередность получения субсидии. При определении очередности учитывается не срок подачи заявления, а степень нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий, его материальное положение и время пребывания на учете по улучшению жилищных условий, а также наличие льгот на финансирование строительства или приобретение жилья.

По мере поступления средств, необходимых для выплаты субсидии, в доходную часть городского бюджета комиссия уведомляет соответствующих очередников о рассмотрении вопроса о выделении субсидий.

2.10. Учет граждан, в отношении которых было вынесено постановление мэра г. Иркутска о предоставлении им безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, а также контроль за целевым использованием полученных ими средств осуществляет отдел учета и распределения жилой площади администрации г. Иркутска.

2.11. После подписания мэром города постановления о предоставлении безвозмездной субсидии с гражданином заключается договор о предоставлении безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья.

Примерная форма договора утверждается постановлением мэра города Иркутска.

2.12. Собственники приватизированных квартир и частных домов, получившие субсидии, в случае продажи ранее занимаемого жилья либо продажи жилья, приобретенного с помощью субсидии возвращают 50% суммы, полученной от этой продажи, администрации г. Иркутска. При этом возвращаемая сумма не должна превышать размера полученной субсидии с учетом официального индекса инфляции на момент возврата денежных средств.

2.13. К числу региональных данных, необходимых для определения размера предоставляемых субсидий, относятся:

- социальная норма площади жилья в г. Иркутске, определяемая администрацией Иркутской области;

- средняя стоимость строительства (приобретения) одного квадратного метра общей площади жилых домов с типовыми потребительскими качествами по г. Иркутску на первое число каждого квартала (дифференцировано по квартирам в многоэтажных многоквартирных домах и в индивидуальных жилых домах).

Эти данные служат основанием для определения конкретного размера субсидии в процентах от стоимости строительства (приобретения) квартиры (дома) площадью, соответствующей социальной норме площади жилья, для семьи, претендующей на получение субсидии, но не более 18 кв.метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метров общей площади на семьи из двух человек и 33 кв. метров общей площади на одного человека.

2.14. По желанию гражданина ему может быть предоставлена одна из следующих субсидий:

2.14.1. На строительство квартиры в муниципальном жилом многоквартирном доме.

В случае принятия положительного решения постоянно действующей городской комиссией, гражданин вносит недостающую часть стоимости строительства квартиры в городской бюджет в 20-дневный срок с момента вынесения постановления мэра г. Иркутска о предоставлении гражданину субсидии.

В качестве недостающей стоимости строительства жилья гражданин вправе:

- предложить занимаемую им муниципальную квартиру, которую он обязуется сдать Администрации г. Иркутска по окончании строительства жилого дома;

- либо передать Администрации г. Иркутска по нотариальному договору приватизированную квартиру. При этом Администрация г. Иркутска заключает с гражданином договор о строительстве ему квартиры в муниципальном жилом доме, которая передается гражданину - получателю субсидии после окончания строительства этого жилого дома в собственность.

2.14.2. На строительство индивидуального жилого дома.

В этом случае гражданин, получивший постановление мэра города о выделении ему субсидии представляет заявление о направлении платежей по субсидии в банк, с которым администрацией г. Иркутска заключается соответствующий договор. Банк производит оценку проектов строительства жилья с точки зрения обеспечения надежности использования субсидии по прямому назначению и платежеспособности получателя субсидии.

В случае положительной оценки банк перечисляет платежи по субсидии в соответствии с указанием получателя субсидии, изложенным в заявлении. Платежи перечисляются заказчику-застройщику или строительной организации на основании договора подряда, заключаемому гражданином с подрядной организацией, актов на выполненные работы либо торговому предприятию на основании счетов на оплату строительных материалов, изделий, оборудования, инструмента, услуг по их перевозке и т.д.

В случае необходимости одновременно с принятием решения о предоставлении гражданину безвозмездной субсидии на строительство индивидуального жилого дома решается вопрос о предоставлении ему земельного участка под строительство жилого дома в установленном порядке.

В случае отрицательной оценки, т.е. если банк оценит проект строительства как финансово необеспеченный или невыполнимый по другим обстоятельствам (дефектный проект, неплатежеспособный получатель субсидии, возможное банкротство подрядчика и др.) банк передает в постоянно действующую городскую комиссию по предоставлению субсидий свое заключение, с учетом которого комиссия принимает окончательное решение и сообщает о нем заявителю.

2.14.3. На приобретение жилья (дома, квартиры).

В этом случае платежи перечисляются продавцу жилья на основании предварительного договора купли-продажи между продавцом и покупателем-получателем субсидии и заключенного в соответствии с ним договора приобретения жилья между продавцом жилья и Администрацией г. Иркутска.

Оценку вариантов покупки жилья производит Комитет по городскому обустройству и Комитет по экономике Администрации г. Иркутска, которые готовят соответствующее заключение и передают его в постоянно действующую городскую комиссию. Решение (заключение) о предоставлении субсидии гражданину на приобретение жилья принимается с учетом этого заключения.

2.14.4. Договоры на предоставление безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья в соответствии с п.п. 2.11 от имени Администрации г. Иркутска подписывает председатель Комитета по городскому обустройству - заместитель мэра города Иркутска.

2.15. В случае если Администрацией г. Иркутска будет установлено использование гражданином предоставленной ему безвозмездной субсидии не по целевому назначению, Администрация вправе взыскать через суд предоставленную субсидию в полном размере с учетом официально установленного коэффициента инфляции на момент предъявления искового заявления.

3. Контроль

3.1. Контроль за выполнением настоящего Положения возлагается на заместителя мэра г. Иркутска - председателя Комитета по городскому обустройству, начальника городского финансового управления.

4. Данное Положение вводится в действие с момента опубликования в средствах массовой информации.