Постановление Правительства Иркутской области от 7 сентября 2009 г. N 244/23-ПП "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Иркутской области от 26 марта 2008 года N 69-па "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на выполнение работ, оказание услуг в сфере культурной деятельности".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Областная".

Губернатор Иркутской области

Д.Ф.Мезенцев

Положение
о предоставлении субсидий из областного бюджета
в целях возмещения затрат или недополученных доходов
в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию,
распространению и освоению культурных ценностей
(утв. Постановлением Правительства Иркутской области
от 7 сентября 2009 г. N 244/23-ПП)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и устанавливает порядок и условия предоставления из областного бюджета субсидий в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей (далее - культурная деятельность), категории и критерии отбора получателей субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Субсидии из областного бюджета предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных областным бюджетом на соответствующий финансовый год министерству культуры и архивов Иркутской области (далее - Министерство) на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения. Уполномоченным органом по предоставлению субсидий из областного бюджета является Министерство.

3. Право на получение субсидий имеют зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Иркутской области юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица - производители работ и (или) услуг в сфере культурной деятельности (далее - получатели субсидий).

4. Условиями предоставления субсидий являются:

1) соответствие получателей субсидий требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Положения;

2) отсутствие просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды, а также отсутствие фактов нецелевого использования ранее предоставленных субсидий из областного бюджета;

3) отсутствие сведений о нахождении юридического лица в процессе реорганизации, ликвидации, а также отсутствие сведений о возбуждении процедуры несостоятельности (банкротства) в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя.

5. Для получения субсидий получатели субсидий представляют в Министерство заявление о предоставлении субсидии (в свободной форме) с приложением следующих документов, необходимых для получения субсидии:

1) описание выполнения работ, оказания услуг в сфере культурной деятельности с указанием сведений о разработчике и основных исполнителях мероприятий, контактной информации, сроках, финансовом обеспечении, основных мероприятиях, ожидаемых результатах и возможных перспективах выполнения работ, оказания услуг (далее - проект); в случаях, когда работы были выполнены (услуги оказаны) к моменту подачи заявления о предоставлении субсидии, описание выполненных работ, оказанных услуг должно содержать сведения об основных мероприятиях, о разработчике и основных исполнителях мероприятий, контактной информации, сроках, финансовом обеспечении проведенных мероприятий, результатах выполнения работ, оказания услуг (далее - отчет);

2) копия паспорта (для физических лиц), копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

3) документ, подтверждающий отсутствие задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды на дату не ранее чем за 1 месяц до дня подачи заявления о предоставлении субсидии, выдаваемый органами Федеральной налоговой службы России, а также документ, подтверждающий отсутствие фактов нецелевого использования ранее предоставленных субсидий из областного бюджета;

4) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданная не ранее чем за 1 месяц до дня подачи в Министерство заявления о предоставлении субсидии;

5) справка арбитражного суда о наличии или отсутствии производства по делу о несостоятельности (банкротстве);

6) документы, подтверждающие соответствие получателя субсидии критериям, установленным пунктом 6 настоящего Положения.

6. Критериями отбора получателей субсидий являются:

1) уровень признания заслуг получателя субсидии в сфере культуры и искусства (международный, общероссийский, межрегиональный, региональный, межмуниципальный, муниципальный), подтверждаемый копиями дипломов, грамот, благодарностей, иных документов, свидетельствующих об уровне заслуг получателя субсидии в сфере культуры и искусства;

2) профессиональный уровень получателей субсидий, основных исполнителей мероприятий проекта (отчета) (наличие специального образования, ученой степени, звания, лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности), подтверждаемый копиями документов о соответствующем образовании и (или) квалификации, копиями документов о присвоении званий, ученых степеней, копиями лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности;

3) наличие результата от реализации мероприятий в сфере культурной деятельности за предшествующие периоды, подтверждаемого материалами средств массовой информации о культурной деятельности получателя субсидии (статьи, видеосюжеты), отчетами о ранее реализованных (за последние три года) социокультурных мероприятиях, книгами, фотографиями, дисками, явившимися результатами культурной деятельности получателя субсидии;

4) оригинальность как неповторимость, нестандартность, новизна, своеобразие содержания и формы мероприятий проекта (отчета), подтверждаемая рецензией не менее, чем одного эксперта (лица, обладающего специальными знаниями, подтвержденными документами об образовании, о наличии заслуг в соответствующей сфере культурной деятельности) на представляемый получателем субсидии проект (отчет);

5) масштабность культурной деятельности по реализации проекта (отчета) как охват результатами культурной деятельности жителей трех и более муниципальных образований Иркутской области, подтверждаемая соглашениями о партнерстве и (или) сотрудничестве с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и (или) с муниципальными учреждениями и (или) с государственными учреждениями, расположенными на территории трех и более муниципальных образований Иркутской области;

6) уровень взаимодействия получателей субсидий с иными субъектами культурной деятельности в рамках реализации представленного проекта (отчета) (международный, общероссийский, межрегиональный, региональный, межмуниципальный, муниципальный), подтверждаемый письмами поддержки (благодарностями) на проект (отчет) иных субъектов культурной деятельности;

7) степень организационной подготовленности и финансовой обеспеченности проекта (отчета), в том числе за счет иных источников финансирования (с указанием источника и % от общего объема финансирования), подтверждаемая копиями гражданско-правовых, трудовых договоров, гарантийными письмами, документами, подтверждающими наличие соответствующих правоотношений, расходов, финансовых средств, документами о принадлежащем на законных основаниях имуществе;

8) социальная значимость проекта (отчета), определяемая как уровень качества и общедоступности для населения Иркутской области культурной деятельности в рамках реализации проекта (отчета).

7. В целях определения получателя субсидии Министерством устанавливается и ежегодно публикуется в средствах массовой информации не позднее 20 сентября текущего года порядок представления заявлений о предоставлении субсидии и их рассмотрения.

8. По результатам рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, Министерством принимаются следующие решения:

1) о предоставлении субсидии (с указанием размеров субсидии каждому получателю субсидии);

2) об отказе в предоставлении субсидии.

Срок рассмотрения Министерством представленных заявлений о предоставлении субсидий и прилагаемых к ним документов и принятия решения не может превышать 30 дней со дня окончания срока подачи заявления и документов, предусмотренного порядком представления заявлений о предоставлении субсидии и их рассмотрения, установленным Министерством и опубликованным в средствах массовой информации.

9. Методика расчета размера субсидии:

оценка критериев производится по балльной системе:

уровень признания заслуг получателя субсидии в сфере культуры и искусства: от 1 до 6 баллов, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;

профессиональный уровень получателей субсидий, основных исполнителей мероприятий проекта (отчета): от 1 до 4 баллов, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;

наличие результата от реализации мероприятий в сфере культурной деятельности за предшествующие периоды: от 1 до 2 баллов, отсутствие подтверждающих документов является основанием для отказа в предоставлении субсидии;

оригинальность как неповторимость, нестандартность, новизна, своеобразие содержания и формы мероприятий проекта (отчета): наличие подтверждающих документов - 1 балл, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;

масштабность культурной деятельности по реализации проекта (отчета): охват трех муниципальных образований Иркутской области - 1 балл, охват от четырех до семи муниципальных образований Иркутской области - 2 балла, охват восьми и более муниципальных образований Иркутской области - 3 балла, охват результатами деятельности менее трех муниципальных образований Иркутской области является основанием для отказа в предоставлении субсидии;

уровень взаимодействия получателей субсидий с иными субъектами культурной деятельности: от 1 до 6 баллов, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;

степень организационной подготовленности и финансовой обеспеченности проекта (отчета): представление документов, подтверждающих привлечение иных источников финансирования отчета - 3 балла, представление документов, подтверждающих наличие уже имеющихся затрат, связанных с реализацией проекта - 2 балла, представление документов, подтверждающих привлечение иных источников финансирования на реализацию проекта - 1 балл;

социальная значимость проекта (отчета) оценивается по результатам комплексного анализа всех представленных документов, подтверждающих соответствие получателя субсидии критериям, установленным пунктом 6 настоящего Положения, от 0 до 5 баллов.

10. Определение размера субсидии для получателей субсидий осуществляется исходя из следующей формулы:

V - размер субсидии для получателя субсидии;

C - размер денежных средств, предусмотренных для предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг в сфере культурной деятельности;

K - сумма баллов, набранных получателем субсидии;

L - сумма всех баллов всех получателей субсидий.

11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие одному из критериев, установленных в подпунктах 3, 5, 7 пункта 6 настоящего Положения;

нарушение условий предоставления субсидии, установленных в пункте 4 настоящего Положения;

неполнота и недостоверность представленных документов, предусмотренных в пункте 5 настоящего Положения.

Одно и то же лицо имеет право на получение субсидии в течение года по результатам оценки не более двух проектов (отчетов).

12. По результатам рассмотрения заявлений и документов и принятия решения Министерство в течение 5 дней представляет на одобрение Экспертного совета по предоставлению субсидий в сфере культурной деятельности при Правительстве Иркутской области (далее - Совет) проект приказа Министерства о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с приложением заявлений на получение субсидии с прилагаемыми к ним документами, а также мотивированное обоснование определения конкретных получателей субсидий (далее - решение Министерства).

13. В состав Совета входят представители органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, организаций, осуществляющих культурную деятельность на территории Иркутской области, средств массовой информации, а также физические лица, имеющие заслуги в сфере культурной деятельности.

Состав Совета утверждается Правительством Иркутской области и состоит из председателя Совета, заместителя председателя Совета, секретаря Совета и других членов Совета.

Совет вправе принимать решения, если в его заседании участвует не менее половины членов Совета. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета.

В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета.

14. Срок рассмотрения Советом представленных заявлений и документов и принятия решения не может составлять более 3 дней со дня представления заявлений и документов на одобрение.

15. В случае одобрения Советом решения Министерства о предоставлении субсидий Министерство в течение 20 дней со дня одобрения заключает с получателями субсидий соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение).

В случае неодобрения Советом решения Министерства о предоставлении субсидий Министерство в течение 10 дней со дня заседания Совета с учетом вынесенных рекомендаций повторно направляет решение для одобрения.

В случае одобрения Советом решения Министерства об отказе в предоставлении субсидий, указанное решение Министерства направляется в течение 7 дней со дня одобрения в адрес получателя субсидии.

16. Основанием для предоставления субсидий является соглашение, заключенное Министерством с получателем субсидии в соответствии с примерной формой согласно приложению к настоящему Положению.

17. Получатель субсидии обязан в течение 2 недель со дня заключения соглашения представить в Министерство дополнительное соглашение к договору банковского счета или распоряжение обслуживающему банку о предоставлении Министерству права на бесспорное списание денежных средств с отметкой банка о принятии данного распоряжения к исполнению.

18. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке с лицевого счета Министерства на счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.

Форма отчета об использовании предоставляемой на реализацию проекта субсидии устанавливается Министерством и доводится до получателей субсидий в срок не позднее последнего рабочего дня квартала, в котором субсидии были предоставлены получателям субсидий.

19. В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий, Министерство направляет им требования о возврате полученных субсидий. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней со дня получения соответствующего требования.

20. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в установленном бюджетным законодательством порядке.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

А.П.Моисеев

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение

к Положению о предоставлении субсидий из областного

бюджета целях возмещения затрат или

недополученных доходов в связи с выполнением работ,

оказанием услуг по сохранению, созданию,

распространению и освоению культурных ценностей

                          Примерная форма соглашения                     

                          о предоставлении субсидии                      

г.Иркутск

"___" _________________ г.

      Министерство  культуры   и   архивов Иркутской области, именуемое в

дальнейшем "Министерство", в лице ______________________________________,

действующего на основании ___________, и _______________________________,

именуемое в дальнейшем "Получатель", в лице ____________________________,

действующего на основании ____________________, руководствуясь Положением

о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат

или недополученных  доходов  в связи с выполнением работ, оказанием услуг

по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей,

утвержденным    постановлением     Правительства    Иркутской     области

от "__" ______ 200_ года N ___-пп,  заключили   настоящее   Соглашение  о

нижеследующем:

                            1. Предмет соглашения                        

      По настоящему    Соглашению  Министерство  предоставляет Получателю

субсидию в целях возмещения затрат или недополученных  доходов  в связи с

выполнением   работ,   оказанием   услуг   по    сохранению,    созданию,

распространению  и освоению культурных ценностей (нужное подчеркнуть либо

оставить единственную формулировку)  согласно   предоставленному  проекту

(отчету) на получение субсидии

_________________________________________________________________________

   (название проекта (отчета), дата предоставления, цель реализации)

в размере ______________(_______________) рублей.

                         2. Права и обязанности сторон                   

      2.1. Министерство:

      2.1.1. Предоставляет   субсидию   путем    перечисления    на  счет

Получателя.

      2.1.2. Направляет Получателю   требование  о  возврате   полученных

субсидий  в  случае   нарушения  Получателем  условий,  установленных при

предоставлении субсидии.

      2.1.3. Списывает в бесспорном порядке субсидию в случае  невозврата

ее Получателем в   установленный  срок  в  случае  нарушения  Получателем

условий, установленных при предоставлении субсидии.

      2.1.4. Осуществляет контроль за целевым  использованием  субсидии в

соответствии   со   сметой  расходов  (далее - смета)  (приложение 1) и в

установленные  календарным   планом (приложение 2)    сроки  или проверку

целевого использования   субсидии  в   целях    возмещения   затрат   или

недополученных   доходов  в связи с выполнением работ, оказанием услуг по

сохранению, созданию,  распространению и   освоению культурных ценностей.

      2.2. Получатель:

      2.2.1*. Обеспечивает      целевое     использование       субсидии,

предоставленной в  соответствии  с  разделом 1 настоящего   Соглашения, в

соответствии со сметой и в установленные календарным планом сроки.

      2.2.2*. Представляет Министерству ежеквартально не позднее 12 числа

месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании субсидии

по установленной Министерством форме.

      2.2.3. Обеспечивает возврат в доход областного   бюджета субсидии в

случае   неиспользования   (полностью или частично)  и  (или)   в  случае

нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии.

                         3. Заключительные положения                     

      3.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания.

      3.2. Смета   (приложение 1)  и   календарный   план  (приложение 2)

являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

      3.3. Взаимоотношения,   не   урегулированные настоящим Соглашением,

регулируются действующим законодательством Российской Федерации.

      3.4. Изменения  и   дополнения  в  настоящее Соглашение вносятся по

письменному соглашению сторон и являются неотъемлемой  частью  настоящего

Соглашения.

      3.5. Настоящее Соглашение   составлено  в  2  экземплярах,  имеющих

равную юридическую силу.

                 4. Адреса и банковские реквизиты сторон                 

Получатель:	Министерство:
______________(_________)	______________(_________)
"___" ____________ 200__ г.	"___" ____________ 200__ г.

      * в случае предоставления субсидии в целях   возмещения  затрат или

недополученных доходов в связи  с  выполнением  работ, оказанием услуг по

сохранению, созданию, распространению  и  освоению  культурных  ценностей

согласно представленному проекту

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 1

к Соглашению о предоставлении субсидий

от "___" _______________ 200__ г.

                            Смета расходов                               

                    на реализацию проекта (отчета)                       

                     ___________________________                         

                             (название)                                  

N п/п	Наименование мероприятий	Стоимость (тыс. руб.)

Получатель:	___________________________________________________________
	(подпись)	(Ф.И.О.)

Согласовано:

Министр:	___________________________________________________________
	(подпись)	(Ф.И.О.)

"___" _________________ 200___ г.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 2

к Соглашению о предоставлении субсидий

от "___" _______________ 200__ г.

                            Календарный план                             

                    по реализации проекта (отчета)                       

                       __________________________                        

                               (название)                                

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки выполнения мероприятий

Руководитель Получателя:	__________________________________________________
	(подпись)	(Ф.И.О.)

Согласовано:

Министр:	____________________________________________________________
	(подпись)	(Ф.И.О.)

"___" _________________ 200___ г.

      Заседание Экспертного совета по предоставлению   субсидий  в  сфере

культурной  деятельности  при  Правительстве  Иркутской области считается

правомочным, если в нем участвует не менее половины его членов.