Приложение N 1. Муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска" на 2010 год

Приложение N 1

к Постановлению

администрации г.Ангарска

Иркутской области

от 24 марта 2010 г. N 335-Г

Муниципальная адресная программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов,
расположенных на территории города Ангарска" на 2010 год

Паспорт
Муниципальной адресной программы
"Капитальный ремонт многоквартирных домов,
расположенных на территории города Ангарска" на 2010 год

Разработчик программы	Муниципальное учреждение "Служба Заказчика"
Цели и задачи программы	Целями программы являются: - приведение жилищного фонда, расположенного на территории города Ангарска в технически исправное состояние; - создание комфортных, благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилищном фонде, расположенном на территории города Ангарска; - формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, расположенным на территории города Ангарска; - повышение энергоэффективности многоквартирных домов путем организации и проведения в них капитального ремонта инженерных систем; - повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Ангарска. Задачами программы являются: - проведение капитального ремонта в объемах, обеспечивающих приведение конструктивных элементов и инженерного оборудования многоквартирного дома в надлежащее техническое состояние; - обеспечение необходимого объема финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с установленными сроками его проведения; - формирование условий, обеспечивающих привлечение средств собственников помещений в многоквартирных домах, для проведения капитального ремонта жилищного фонда; - улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением затрат на его текущее содержание; - увеличение срока эксплуатации многоквартирных домов; - повышение надежности и развитие инженерных систем жилищного фонда.
Срок реализации программы	Программа реализуется в течение 2010 года.
Целевые показатели программы	Количество многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта общего имущества. Многоквартирные дома, управляемые товариществами собственников жилья.
Основные мероприятия программы	Для решения поставленных задач предусмотрены мероприятия - организация проведения капитального ремонта многоквартирных домов с участием собственников жилых помещений в многоквартирных домах и членов товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов; - обеспечение эффективного и целевого использования средств, выделяемых на капитальный ремонт многоквартирных домов; - проведение работ по выборочному ремонту жилищного фонда города Ангарска.
Исполнители программы	Администрация города Ангарска
Объемы и источники финансирования программы	Финансирование программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Ангарска на 2010 год, за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов в следующем объеме: Источники финансирования Объем финансирования, тыс.руб. Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 130300,0 Средства бюджета города Ангарска, в том числе: 30000 на капитальный ремонт многоквартирных домов 10364,773 на выборочный ремонт жилищного фонда 18187,860 На возмещение затрат на капитальный ремонт многоквартирных домов, пропорционально доле имущества, находящегося в муниципальной собственности 1447,367 Средства собственников помещений многоквартирных домов 5956,042 Всего 166256,042
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В результате программы ожидается: - приведение в технически исправное состояние 47 многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска, и прилегающих к ним территорий, а также улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества многоквартирных домов; - рост объединений собственников помещений многоквартирных домов, а также создание конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта; - снижение уровня износа основных фондов жилищного фонда; - повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг; - повышение надежности работы внутридомовых инженерных систем и безопасности условий проживания населения; - привлечение собственников помещений в многоквартирных домах к полноценному управлению собственностью.

Пояснительная записка
К муниципальной адресной программе
"Капитальный ремонт многоквартирных домов,
расположенных на территории города Ангарска" на 2010 год

Раздел 1.
Содержание проблемы
и необходимость ее решения программными методами

С вступлением в силу Жилищного кодекса Российской Федерации на собственников помещений многоквартирных жилых домов возложено бремя содержания жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома, а также возложена обязанность по оплате расходов на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

В предыдущие периоды хозяйствования в течение ряда лет при формировании бюджетов города Ангарска расходы на проведение капитального ремонта многоквартирных домов планировались в недостаточных объемах. Вследствие недостаточного финансирования указанные работы не выполнялись в полном объеме. Известно, что многоквартирный дом является сложным инженерно-техническим объектом, состоящим из конструктивных элементов, инженерных систем и иного оборудования, которые требуют регулярного обслуживания и эксплуатации, а также проведения текущего и капитального ремонта. В связи с невыполнением своевременного капитального ремонта значительное количество многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска, и их отдельных конструктивных элементов пришло в неудовлетворительное состояние.

В городе Ангарске по статистическим данным не менее 56% многоквартирных домов нуждается в капитальном ремонте и модернизации, продолжается процесс ветшания многоквартирных домов. Жилищный фонд города Ангарска по состоянию на 1 января 2010 года составляет 1964 многоквартирных домов общей площадью 4855 тысяч м2. При этом многоквартирные дома города Ангарска, построенные в разные периоды, имеют различную степень износа, что отражено в нижеприведенной таблице 1.

Таблица 1.

Жилищный фонд	Количество многоквартирных домов, шт.	Процент от общего числа многоквартирных домов, %
По годам постройки
1921 - 1945 годы	17	1
1946 - 1970 годы	1519	77
1971 - 1995 годы	347	18
после 1995 года	81	4
По проценту износа
от 0% до 30%	224	12
от 31% до 65%	1522	78
свыше 65%	218	10

Отсутствие средств на ремонтные профилактические работы и своевременный капитальный ремонт сказалось и на состоянии инженерного оборудования, систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения. Низкая энергоэффективность многоквартирных домов приводит к увеличению затрат энергоресурсов. Все это требует значительных вложений в капитальный ремонт многоквартирных домов, которые не могут быть обеспечены лишь бюджетом города Ангарска. При этом практически не используются средства собственников помещений многоквартирных домов.

Проведя мониторинг реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации на территории города Ангарска, установлено, что собственники жилых и нежилых помещений многоквартирных домов не несут реальной ответственности за сохранность, надлежащее содержание и улучшение своей недвижимости, практически не принимают решений о вложении собственных или заемных средств, не вовлекаются в решение проблемы. Как правило, собственники ожидают, что капитальный ремонт многоквартирного дома будет проведен органами местного самоуправления за счет бюджетных средств.

В связи с высокой социальной важностью проведения капитального ремонта и значительными объемами финансирования, выделяемых на эти цели, требуется обеспечение оптимизации процессов планирования капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска.

Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Принимая во внимание необходимость упорядочения мероприятий по планированию и организации капитального ремонта, обеспечение привлечения средств федерального бюджета на указанные цели, дальнейшее выполнение капитального ремонта жилищного фонда, расположенного на территории города Ангарска, необходимо осуществлять программно-целевым методом в рамках ведомственной целевой адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска" на 2010 год (далее - Программа), обеспеченной соответствующим финансированием, системой планирования и контроля.

Раздел 2.
Цели и задачи программы

Основными целями Программы являются:

1. приведение жилищного фонда, расположенного на территории города Ангарска в технически исправное состояние;

2. создание комфортных, благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилищном фонде, расположенном на территории города Ангарска;

3. формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, расположенным на территории города Ангарска;

4. повышение энергоэффективности многоквартирных домов путем организации и проведения в них капитального ремонта инженерных систем;

5. повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Ангарска.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

1. проведение капитального ремонта в объемах, обеспечивающих приведение конструктивных элементов и инженерного оборудования многоквартирного дома в надлежащее техническое состояние;

2. обеспечение необходимого объема финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с установленными сроками его проведения;

3. формирование условий, обеспечивающих привлечение средств собственников помещений в многоквартирных домах, для проведения капитального ремонта жилищного фонда;

4. улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением затрат на его текущее содержание;

5. увеличение срока эксплуатации многоквартирных домов;

6. повышение надежности и развитие инженерных систем жилищного фонда.

Раздел 3.
Система программных мероприятий
и ресурсное обеспечение программы

Решение задач, а, следовательно, и достижение целей, определяемых Программой, требует проведения ряда мероприятий, среди которых:

1. Организация проведения капитального ремонта многоквартирных домов с участием собственников жилых помещений в многоквартирных домах и членов товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов.

Капитальный ремонт многоквартирных домов - процесс, при котором в плановом порядке производится замена или ремонт отдельных конструктивных элементов, коммуникаций, инженерного оборудования многоквартирного дома.

В зависимости от технического состояния многоквартирного дома при капитальном ремонте в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" предусматривается проведение следующих видов работ:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

- ремонт крыш;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

- утепление и ремонт фасадов.

Средства, предназначенные на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, могут направляться на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов по указанным выше видам работ и проведение государственной экспертизы такой проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с решаемыми программой задачами адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2010 году, сформирован на основании решений общих собраний собственников многоквартирных домов и членов товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных потребительских кооперативов (приложение N 1),.#

Основными критериями для отбора многоквартирных домов на проведение капитального ремонта послужили:

а) технические критерии:

- техническое состояние объектов общего имущества многоквартирного дома;

- продолжительность эксплуатации многоквартирного дома;

- необходимость качественного улучшения технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (повышение энергоэффективности).

б) организационные критерии:

- уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом;

- количество собственников, подавших голоса за решение о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений многоквартирных домов;

в) финансовые критерии:

- финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по оплате за жилые помещения и коммунальные услуги).

2. Обеспечение эффективного и целевого использования средств, выделяемых на капитальный ремонт многоквартирных домов.

Достижение наиболее эффективного использования средств, предоставленных на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, возможно путем создания конкурентной среды на рынке работ, выполнение которых предусмотрено Программой при капитальном ремонте многоквартирных домов. Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов будет осуществляться в соответствии с порядком, разработанным администрацией Иркутской области в рамках реализации областной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Иркутской области" на 2010 год", либо в случае отсутствия порядка, разработанного администрацией Иркутской области, порядок разрабатывается администрацией города Ангарска.

Получателями средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее Фонд) и бюджетных средств города Ангарска являются товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы, либо выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация.

Порядок получения финансовых средств и их использования на проведение капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется в соответствии с частями 4-11 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

3. Проведение работ по выборочному ремонту жилищного фонда города Ангарска.

Перечень работ по ремонту и восстановлению муниципального жилищного фонда города Ангарска представлен в Приложении N 2 к настоящей Программе. В него включены работы по ремонту строительных конструкций и инженерного оборудования жилых домов и муниципальных квартир, установке газовых плит.

Перечень мероприятий по выборочному ремонту жилищного фонда сформирован на основании обращений нанимателей муниципальных жилых помещений и организаций, оказывающих услуги по ремонту и содержанию многоквартирных домов, управляющих организаций, а также товариществ собственников жилья в администрацию города и Муниципальное учреждение "Служба Заказчика".

Финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Ангарска на 2010 год, за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и средств собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов (далее - собственники) в следующем объеме:

Таблица 2.

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	130300
Средства бюджета города Ангарска, в том числе:	30000
- на капитальный ремонт многоквартирных домов	10364,773
- на выборочный ремонт жилищного фонда города Ангарска	18187,860
- на возмещение затрат на капитальный ремонт многоквартирных домов, пропорционально доли имущества, находящегося в муниципальной собственности	1447,367
Средства собственников помещений многоквартирных домов	5956,042
Всего	166256,042

Раздел 4.
Оценка эффективности
и прогноз социально-экономических результатов реализации программы

Реализация муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска" на 2010 год позволит достичь следующих результатов:

- приведение в технически исправное состояние 47 многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска, и прилегающих к ним территорий, а также улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества многоквартирных домов;

- рост объединений собственников помещений многоквартирных домов, а также создание конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;

- снижение уровня износа основных конструктивных элементов многоквартирных домов;

- повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг;

- повышение надежности работы внутридомовых инженерных систем и безопасности условий проживания населения;

- привлечение собственников помещений в многоквартирных домах к полноценному управлению собственностью.

Значения целевых показателей приведены в таблице 3.

Таблица 3.

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			до реализации программы	в результате реализации программы
1.	Количество многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта общего имущества	дом	906	859
2.	Многоквартирные дома, управляемые товариществами собственников жилья	дом	239	393

Раздел 5.
Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией программы осуществляет глава города Ангарска. Исполнитель программы ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска информацию о ходе реализации программы с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения программы.

Контроль за целевым использованием средств, предоставленных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, осуществляется комплексно:

- Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- министерством жилищной политики, коммунальной инфраструктуры# транспорта и связи Иркутской области;

- администрацией города Ангарска;

- собственниками помещений в многоквартирном доме или членами товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов на общих собраниях.

Исполнитель программы разрабатывает и представляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска итоговый отчет об исполнении программы не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Итоговый отчет должен содержать:

- сведения о результативности реализации программы, оценке степени выполнения задач за отчетный период;

- сведения об эффективности использования средств за отчетный период;

- информацию о выполнении программных мероприятий; сведения о причинах невыполнения или несвоевременного выполнения мероприятий (если таковые имеются) и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений при реализации программы;

- сведения о достижении целевых показателей программы;

Исполнители несут ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых за# реализацию программы.

Глава администрации города Ангарска

Л.Г.Михайлов

Глава администрации муниципального образования город Ангарск

Л.Г.Михайлов