Приложение N 1. Ведомственная целевая программа "Дети Иркутска" на 2009 - 2012 годы

Приложение N 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 27 августа 2008 г. N 031-06-1862/8

Ведомственная целевая программа
"Дети Иркутска" на 2009 - 2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 15 сентября 2009 г.

ГАРАНТ:

См. Отчет о реализации программы в 2009 году

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г.Иркутска от 15 сентября 2009 г. N 031-06-3144/9 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта предыдущей редакции

Паспорт

Наименование субъекта бюджетного планирования	Департамент образования комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Дети Иркутска" на 2009 - 2012 годы (далее - Программа)
Цель программы	Создание условий для: - развития муниципальной системы поддержки одаренных детей; - формирования безопасного образовательного пространства для всех участников учебного процесса; - воспитания подрастающего поколения, направленного на гражданское становление и духовно-нравственное развитие личности ребенка; создания условий для организации досуга и занятости несовершеннолетних; - развития муниципальной системы дошкольного образования; - развития кадрового потенциала муниципальной системы образования
Задачи программы	Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач: - обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения как основы социальной адаптации выпускников школы; - обеспечение полноценной психолого-педагогической поддержки одаренных детей на муниципальном уровне; - совершенствование здоровьесберегающей образовательной среды, обеспечивающей атмосферу благополучия и успешности для каждого ребенка, обеспечение физической и психологической безопасности учащихся и воспитанников; - обеспечение условий для гражданского становления и духовно-нравственного развития личности на основе использования новых эффективных воспитательных технологий; - организация досуга несовершеннолетних и пропаганда здорового образа жизни; - создание единого информационно-методического образовательного пространства города; - совершенствование системы работы с педагогическими кадрами на основе принципа вариативности и обобщения и распространения передового педагогического опыта; - оптимизация взаимодействия муниципальной системы образования с общественными организациями и родительской общественностью, развитие публичности (обеспечение открытости) деятельности образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием
Важнейшие целевые показатели	1. Доля обучающихся по программам, обеспечивающим углубленную подготовку по различным учебным профилям; 2. Удельный вес МДОУ и МОУ, использующих в образовательном процессе современные здоровьесберегающие технологии; 3. Снижение числа травм, полученных обучающимися и воспитанниками во время нахождения в МОУ/МДОУ; 4. Доля детей и подростков, охваченных различными формами внеурочной занятости; 5. Количество МДОУ, использующих современные образовательные программы в образовательном процессе; 6. Удельный вес руководителей и педагогов МДОУ и МОУ, владеющих современными информационно-коммуникационными технологиями; 7. Количество МОУ, предоставляющих возможность электронного доступа общественности к результатам деятельности
Сроки реализации	2009 - 2012 годы
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия, обозначенные в Программе, представляют собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение тактических задач с учетом прогнозируемых показателей по пяти основным направлениям: - развитие муниципальной системы поддержки одаренных детей; - формирование безопасного образовательного пространства для всех участников учебного процесса; - воспитание подрастающего поколения, направленного на гражданское становление и духовно-нравственное развитие личности ребенка; создание условий для организации досуга и занятости несовершеннолетних; - развитие муниципальной системы дошкольного образования; - развитие кадрового потенциала муниципальной системы образования
Объемы и источники финансирования	Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета города Иркутска общим объемом 76 008,0 тыс. рублей; по годам: на 2009 г. - 13 443 тыс. руб.; на 2010 г. - 20 900 тыс. руб.; на 2011 г. - 21 550 тыс. руб.; на 2012 г. - 20 115 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Выявление через организацию и проведение окружных, городских олимпиад, конкурсов, конференций, смотров, мероприятий, фестивалей одаренных детей; 2. Обучение в Малой академии в зимней и летней школах до 500 детей; в школе Лидеров - до 100 активистов органов школьного самоуправления в течение реализации программы; 3. Обеспечение ежегодного участия свыше 5 тысяч детей в городских конкурсах, конференциях, фестивалях, смотрах юных дарований, и др. специальных мероприятиях; участие до 600 человек в областных олимпиадах; 4. Увеличение на 15 % доли детей и подростков, охваченных различными формами внеурочной занятости; 5. Обеспечение качественного уровня муниципального дошкольного образования г.Иркутска за счет перехода всех дошкольных образовательных учреждений на работу по образовательным программам нового поколения; 6. Выявление и обобщение опыта работы более 200 талантливых педагогов города; 7. Увеличение на 25 % доли педагогов, повысивших уровень своей квалификации; 8. Переход работы МОУ на качественно новый уровень благодаря привлечению общественности к совместной деятельности, развитию внешней экспертизы, созданию атмосферы открытости в муниципальной системе образования.

II. Содержание проблемы

Социально-экономические особенности современного этапа развития Российской Федерации в целом, и г.Иркутска в частности, объективно требуют качественного совершенствования всей системы образования. Сохранение взгляда на образование как на дешевую "непроизводственную сферу" является одной из значимых причин сдерживания темпов социально-экономического развития региона.

Один из принципов Программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2008 - 2020 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 28.09.2007 г. N 004-20-410627/7, - развитие муниципальной системы образования, которая должна стать ресурсом социально-экономического развития города и благополучия граждан.

Для развития в г.Иркутске муниципальной системы образования, обеспечивающей всем жителям равные возможности получения качественного образования всех уровней и ступеней, в Программу включены комплексы мероприятий, направленные на:

1. развитие одаренных детей;

2. формирование безопасного образовательного пространства для всех участников учебного процесса;

3. воспитание подрастающего поколения, направленного на гражданское становление и духовно-нравственное развитие личности ребенка; создание условий для организации досуга и занятости несовершеннолетних;

4. развитие дошкольного образования;

5. развитие кадрового потенциала муниципальной системы образования.

1.1. Развитие одаренных детей

С 1999 года в г.Иркутске реализовывались муниципальные целевые программы развития одаренных детей. За данный период сложилась адекватная современному этапу развития система выявления, поддержки и развития одаренных детей, найдены новые механизмы и формы организации образовательной деятельности, отработана организационная структура и содержание педагогического сопровождения одаренных детей.

Реализация данной программы позволила обеспечить участие более 21000 одаренных детей в конкурсах, смотрах конференциях, олимпиадах, турнирах, фестивалях, марафонах по различным направлениям творческой деятельности. За этот период только в олимпиадах различного уровня приняли участие более 12000 учащихся, из которых 118 учащихся города защищали честь города на Всероссийских олимпиадах, а 65 стали победителями и призерами заключительного тура Всероссийских предметных олимпиад.

Освоение указанных программ позволило создать специальные условия для развития одаренных детей через организацию их учебной деятельности в Малой академии наук, Летних, Зимних предметных школах, школе Лидеров.

Накопленный опыт решения вопросов по формированию системы выявления, поддержки и развития одаренных детей в г.Иркутске, результаты реализации программных мероприятий, высокий уровень достижений учащихся г.Иркутска в олимпиадах, научно-практических конференциях и иных мероприятиях областного, Всероссийского значения подтверждают целесообразность и необходимость продолжения этой работы.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты сохраняется ряд проблем, требующих решения.

В последнее время регионы Сибири впервые в своей истории стали местом, откуда люди стремятся уехать, не видя возможностей для эффективной самореализации, хотя традиционно Сибирь выступала в качестве края огромных возможностей, привлекающего незаурядных и независимых личностей. Подобная ситуация чревата рядом серьезных проблем, способных негативно повлиять не только на будущее Сибирских регионов и Иркутска в частности, но и на национальную безопасность России в целом.

Действительно, значительная часть креативной молодежи уезжает за пределы города и области, в результате город теряет человеческий потенциал для развития. Одним из основных способов преодоления этого социального явления может стать предоставление качественного образования, соответствующего личностным дарованиям ребенка. Отказ от продолжения поддержки одаренных детей реально снизит конкурентные преимущества города Иркутска в регионе.

Для решения этой проблемы разработан комплекс мероприятий, направленных на развитие и поддержку одаренных детей.

1.2. Формирование безопасного образовательного пространства
для всех участников учебного процесса

Потребность в безопасности - одна из ведущих потребностей человека, которая определяет полноценное функционирование и развитие личности на всех этапах развития. В своей структуре потребность в безопасности обеспечивается на нескольких уровнях - физическом, психологическом, социальном. Современный уровень развития цивилизации часто приводит к фрустрации безопасного состояния индивидуумов. Угрозу для полноценного развития подрастающего поколения представляют различные механизмы природного и социального характера (природные катаклизмы, широкий спектр техногенного воздействия, возрастающий уровень агрессивности социальной среды, информационное манипулирование сознанием, расширение спектра зависимого поведения, и пр.).

Процессы образования находятся в безусловной зависимости от механизмов развития современной цивилизации. Современная школа отмечает негативную динамику состояния физического и психологического здоровья подрастающего поколения. Растет количество детей с отклонениями в психоэмоциональных состояниях, с проявлениями различного вида зависимостей, неустойчивых личностей. На всех уровнях образования отмечается противоречие между широтой предоставляемых ребенку образовательных услуг и ограниченными возможностями усвоения большинством детей даже общеобразовательных программ.

В связи с этим возрастает роль образования в обеспечении безопасности развития личности ребенка. Комплекс мероприятий, направленных на формирование безопасного образовательного пространства, призван обеспечить полноценное сопровождение безопасности развития ребенка на разных уровнях:

- на физическом уровне - за счет серии мероприятий, создающих необходимые условия безопасности и обеспечивающих формирование оптимального поведения детей в случаях техногенной опасности и терроризма, противоправного и агрессивного поведения против их личности и др.;

- на психологическом уровне - за счет серии мероприятий по формированию способов защиты от негативного информационного воздействия, профилактике учебных перегрузок за счет обучения детей эффективным способам работы с информацией, способам защиты от агрессивного поведения и пр.;

- формирование социальной безопасности - за счет мероприятий по обучению безопасности детей на улице, в общественных местах, в больших социальных группах (толпа, митинг и пр.), профилактика асоциального поведения - профилактика алкоголизма, курения, наркомании и пр.

В целях формирования безопасного образовательного пространства и соблюдения режимных и антитеррористических мер безопасности проведена большая работа: на 90 объектах муниципальных учреждений образования установлена автоматическая пожарная сигнализация; 224 учреждения оборудованы кнопкой тревожной сигнализации; 257 учебных кабинетов и помещений оборудованы охранной сигнализацией; в 17 учреждениях имеются телефоны с АОН; в МОУ гимназии N 3, Лицее ИГУ, СОШ N 40 имеется система периметрального видеонаблюдения.

Вместе с тем из 185 образовательных учреждений 8 учреждений не имеют периметральных ограждений, 134 образовательным учреждениям требуется ремонт ограждения.

Проделана большая работа по профилактике травматизма в образовательных учреждениях, однако необходимо продолжить деятельность в данном направлении. Комиссиями по расследованию несчастных случаев на производстве установлено, что основной причиной травматизма является неосторожность и невнимательность при передвижении в здании, на территории МОУ, нарушение правил техники безопасности.

Основным критерием качества образовательного процесса в образовательном учреждении является сохранение и укрепление здоровья детей.

Анализ данных о посещаемости ребенком МДОУ показал, что в 2006 - 2007 учебном году соотношение средней посещаемости и нормативной наполняемости составило 84%. Число пропусков по болезни в среднем одним ребенком за год по сравнению с 2005 - 2006 учебным годом сократилось на 1,5 дня и составило в 2006 - 2007 учебном году 15,5 дня.

Вместе с тем, анализ данных ежегодного мониторинга физического развития и физической подготовленности воспитанников МДОУ показывает снижение доли гармонично развитых детей и увеличение числа детей с дисгармоничным развитием. Возросло число детей с дефицитом массы тела. Значительное число детей имеет низкие и ниже средних возрастно-половые показатели развития основных двигательных качеств. Значительное число детей, посещающих ДОУ, имеют серьезные отклонения в состоянии здоровья и состоят на диспансерном учете (3, 4 группы здоровья).

Таким образом, проблема физического здоровья детей дошкольного и школьного возраста сохраняет свою актуальность и требует дальнейшего решения, в том числе через мероприятия настоящей Программы.

Многие острые проблемы, порождающие стрессы, болезненное состояние, отрицательные эмоциональные реакции и душевную боль, личностные кризисы, трудности взаимодействия со взрослыми, высокий уровень тревожности в системе взаимоотношений "учитель - ученик", "ученик - ученик" во многом определяются наличием (отсутствием) психологической культуры взрослого, психологическими особенностями личной и профессиональной готовности педагогов к работе с современными детьми, в современных образовательных учреждениях, в безопасном образовательном пространстве, характеризующем наличие определенных условий, необходимых для жизни и полноценного развития личности.

Среди критериев и показателей, определяющих качество образования, выделен показатель "Психологическое благополучие, комфортные условия пребывания обучающихся в образовательном учреждении" как основной приоритет в образовании и фактор личностного роста.

Школа может как способствовать, так и ограничивать личностный рост участников образовательного процесса, поскольку задает определенные требования, создает особые условия. Таким условием для полноценного развития обучающегося является безопасная образовательная среда как один из важных факторов предоставления качественного образования.

Решению этих проблем будет способствовать реализация комплекса мероприятий, направленных на формирование безопасного образовательного пространства для всех участников учебного процесса.

1.3. Воспитание подрастающего поколения, направленного на гражданское становление
и духовно-нравственное развитие личности ребенка. Создание условий
для организации досуга и занятости несовершеннолетних

Последние социологические исследования свидетельствуют о том, что первое место у граждан России занимает вопрос выживания в меняющемся социуме, поэтому их практически не интересуют проблемы общественной жизни. По данным всероссийского исследования ИС РАН (июнь 2006 г.), большинство опрошенных (до 69 %) считает, что свои проблемы им следует решать не через общественные организации, а различными нелегитимными способами - это будет эффективнее - лучше и быстрее.

Неразвитость структур гражданского общества означает, в том числе, отсутствие обеспечения гражданских аспектов социализации молодых людей. Не имея опыта самостоятельного решения проблем взаимодействия с различными социальными группами во время обучения в старшей школе, старшеклассники не могут эффективно социализироваться после окончания МОУ.

Парадокс нынешнего положения молодежи (выпускников школ) в российском обществе состоит в том, что она выключена из всех форм общественной жизни. Ситуация такова, что фактически только школа может и должна предоставить молодежи возможность реального участия в современных общественных процессах, иначе говоря, возможность приобретения навыков гражданского действия.

Очевидно, что такая ситуация может быть изменена только через активное встраивание в систему образования многообразных (по содержанию, методикам) компонентов гражданского образования. Такое образование должно способствовать преодолению и изживанию тенденции пассивного поведения молодых граждан в современных общественно-политических процессах на разных уровнях.

В условиях неразвитости общественных организаций назначение системы образования может и должно заключаться в том, чтобы стать центром развития гражданского общества в России. Система образования должна создать и обеспечить работу целого ряда механизмов воспитания и воспроизводства гражданских качеств в подрастающем поколении. Школа, находясь одновременно в тесном контакте с органами государственной власти и структурами гражданского общества, став полноправным участником общественно-политической жизни, может сыграть роль социального института, наиболее эффективно осуществляющего функцию гражданской социализации молодых граждан. Она способна воспитывать чувство гражданской ответственности, формировать в сознании подрастающего поколения понимание значения гражданского общества, важности его мобилизующего влияния на политическую систему, его роль в формировании массового доверия к демократии и свободной экономике. Эта роль не может быть передана в полном объеме каким-либо другим инстанциям, она самым естественным образом является прерогативой системы образования. Только система образования способна сыграть двойную роль: с одной стороны, осуществлять гражданское образование и воспитание, с другой стороны, действовать в качестве полноправного субъекта общественной жизни на уровне местного самоуправления, а также на региональном и федеральном уровнях.

Педагогические коллективы муниципальных ОУ г.Иркутска осознают необходимость обновления теоретических взглядов и практических действий по воспитанию ребенка в образовательном учреждении. Обновление и совершенствование воспитательной деятельности происходит посредством внесения в нее изменений, отвечающих требованию действительности. Но практика показывает, что существенные перемены в воспитании обучающихся возможны лишь при системном подходе.

Важным вопросом гражданского воспитания является формирование образовательного пространства образовательных учреждений Иркутска как пространства действия и взаимодействия его участников: обучающихся, учителей, родителей, администрации образовательных учреждений.

Ставится задача по формированию у обучающихся навыков гражданского самосознания посредством организации школьного соуправления и деятельности школьного парламента.

Социальные факторы остаются одними из основных причин и условий формирования противоправного поведения у подростков. К таким факторам относятся семейное неблагополучие, алкоголизм, наркомания, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми, бродяжничество, попрошайничество, вовлечение подростков в преступную деятельность со стороны взрослых лиц. Проблемы преступности несовершеннолетних, социального сиротства и детской безнадзорности в городе Иркутске остаются актуальными и требуют дальнейшей активной деятельности всех структур, работающих с несовершеннолетними.

Для решения имеющихся проблем требуется программно-целевой, комплексный подход к решению задач, направленный на организацию позитивного досуга несовершеннолетних, системную работу по охране и защите прав несовершеннолетних. Такой подход позволит сконцентрировать усилия и одновременно решать вопросы профилактики семейного неблагополучия и улучшения положения семей, снизить уровень детской безнадзорности за счет внедрения новых современных технологий работы с семьями и детьми, развития учреждений системы дополнительного образования детей, социализации и реабилитации детей из семей, находящихся в социально-опасном положении. Одновременно комплекс мероприятий, направленных на гражданское становление и духовно-нравственное развитие личности, а также на создание условий для организации досуга и занятости несовершеннолетних, предусматривает реализацию дополнительных мер по формированию у несовершеннолетних приоритетов здорового образа жизни.

Реализация данного комплекса мероприятий будет способствовать:

- воспитанию гражданина и патриота, осознающего свой долг перед отечеством и "малой родиной", свою российскую идентичность;

- формированию в человеке чувства чести и собственного достоинства, социальной справедливости, гуманизма, высокой духовности и нравственности;

- развитию межнациональной, межэтнической солидарности, уважения к национальным традициям и культуре, всемерно поощряя этнокультурные образовательные инициативы;

- формированию веротерпимости, миролюбия, толерантности в межконфессиональных отношениях;

- выстраиванию уклада каждого образовательного учреждения на принципах личностно-ориентированной педагогики, педагогики сотрудничества и сотворчества детей и взрослых как модели гражданского общества.

1.4. Развитие дошкольного образования

Одним из приоритетов социальной политики в области дошкольного образования в городе является расширение доступности в получении качественного дошкольного воспитания и образования. Важным шагом в обеспечении этого приоритета является увеличение охвата детей дошкольным образованием. 62,6% детей в возрасте от одного года до шести лет имеют реальную возможность развивать свои умственные способности, творческий потенциал, индивидуальные склонности и задатки в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования.

Однако на 100 мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города приходится 117,6 детей. Таким образом, наблюдается определенный структурный дефицит мест в МДОУ города.

Очередь на получение мест в детских садах возросла с 11044 детей в 2007 году до 15975 детей в 2008 году.

В настоящее время муниципальные образовательные учреждения, реализующие программы дошкольного образования, посещают 23128 детей. Из них 5359 человек прибыли в МДОУ в течение 2007-08 учебного года, в результате чего среднегодовая численность воспитанников увеличилась более чем на 3%. Таким образом, сохраняется тенденция к ежегодному увеличению числа детей в дошкольных учреждениях.

Несмотря на предпринимаемые меры по сохранению и расширению сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений в г.Иркутске, проблема обеспечения гарантий доступности дошкольного образования остается актуальной.

Отмечая очевидность преемственности между образовательными программами дошкольного и начального общего образования, следует, к сожалению, признать, что пока не удается снять остроту проблемы выравнивания стартовых возможностей детей при поступлении в первый класс. Это существенно затрудняет адаптацию детей к новым условиям школьной жизни, осложняет организацию учебного процесса и вынуждает родителей искать способы "натаскивания" ребенка к школе, что отрицательно сказывается на развитии и здоровье детей (появляется тревога, снижается \ завышается уровень самооценки, исчезает познавательный интерес, желание учиться в школе).

Вопрос преемственности программ дошкольного и начального школьного образования необходимо решать комплексно. При этом следует учитывать новые информационные технологии, растущую потребность в овладении навыками работы с информационными потоками.

Дошкольные образовательные учреждения города постоянно совершенствуют систему работы по обеспечению качества образования своих воспитанников, работая по программам нового поколения. Вместе с тем, анализ материалов контрольно-аналитической деятельности специалистов департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска по использованию программ дошкольного образования в МДОУ, показывает, что многие МДОУ не стремятся строить образовательный процесс на основе новых развивающих программ дошкольного образования, недостаточно внедряют в работу с детьми развивающие технологии.

Обеспечение качества образовательных услуг в МДОУ существенным образом связано с показателями кадровой политики в системе образования. В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на конец 2007 - 08 учебного года работает 2381 педагог. Образовательный уровень дошкольных педагогов остается невысоким. Высшее образование имеют только 1111 педагогов (47 %). А 84 (3,5 %) педагога, работающие с дошкольниками, имеют лишь среднее полное общее образование. Общее число специалистов с высшим образованием в ДОУ на протяжении нескольких лет, к сожалению, не имеет тенденции к росту. В воспитательно-образовательном процессе МДОУ педагог занимает ключевую позицию, поэтому от его квалификации и профессионализма зависит в целом система образования.

Тем не менее, в некоторых дошкольных образовательных учреждениях создан банк инновационных идей. Поиск новых форм и методов работы для многих педагогических коллективов сегодня стал нормой жизни. Имеется наработанный положительный опыт, который необходимо обобщать в регулярных сборниках и рекомендовать к использованию в других МДОУ. Однако во многих учреждениях инновационная деятельность развита слабо, либо не развивается вовсе.

В качестве основных в рамках данного комплекса мероприятий выделяются следующие направления деятельности:

- поддержка и методическое обеспечение экспериментальных площадок по апробации и использованию новых педагогических и управленческих технологий;

- обеспечение условий для внедрения в образовательный процесс МДОУ новых информационных технологий;

- повышение качества муниципального дошкольного образования через анализ общих проблем, обмен опытом специалистов учреждений дошкольного образования.

1.5. Развитие кадрового потенциала муниципальной системы образования

Главная задача образовательной политики на уровне города - обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

Повышение профессионального уровня педагогов и формирование педагогического корпуса, соответствующего запросам современной жизни, - необходимое условие модернизации муниципальной системы образования.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие кадрового потенциала муниципальной системы образования, позволит значительно расширить возможности реализации потребностей и запросов всех субъектов образовательного процесса.

За последние 5 лет достигнуты определенные результаты: в рамках реализации приоритетного Национального проекта "Образование", направленного на государственную поддержку вузов и школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы, и поддержку лучших учителей, за три последних года 25 муниципальных образовательных учреждений получили такую поддержку. За 2005 - 2008 гг. 44 педагога стали победителями Конкурсного отбора учителей-претендентов на получение Премии Президента РФ.

Кроме того, стимулом для развития системы муниципального дошкольного и дополнительного образования являются муниципальные конкурсы по выявлению лучших учреждений и педагогических работников этих направлений городской образовательной системы и материального поощрения их победителей из средств бюджета города Иркутска.

Основными элементами системы повышения квалификации педагогических работников г.Иркутска является организация курсовой подготовки на базе ИПКРО, ВУЗов города, выездных семинаров федерального и регионального уровней, авторских информационно-методических семинаров на основе сотрудничества с издательствами учебно-методической литературы: "Дрофа", "Просвещение", "Русское слово" и др., дистанционного обучения, финансируемых за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством. Развитие кадрового потенциала на муниципальном уровне осуществляется посредством организации и проведения методических и психолого-педагогических проблемных семинаров и конференций, позволяющих поднимать на теоретическом, аналитическом уровне общие психолого-педагогические, методические проблемы образовательного процесса, обобщать и распространять передовой педагогический опыт, реализовывать творческие возможности педагогов города, развивать систему самообразования педагогических работников города.

Результатом планомерной работы по повышению профессионального уровня педагогов являются, в том числе, достижения детей города в областных, зональных, Всероссийских олимпиадах, а также высокие результаты по итогам ЕГЭ и по количеству полученных золотых и серебряных медалей за особые успехи в обучении.

Ежегодно на базе МУ ЦИМПО ("Центра информационно-методического и психологического обеспечения деятельности МОУ г.Иркутска") осуществляется экспертиза авторских и адаптационных образовательных программ дошкольного, общего и дополнительного образования. Возникает потребность в более активном привлечении специалистов высшей школы для экспертизы авторских и адаптационных программ, в систематизации программно-методического обеспечения образовательного процесса, в публикациях сборников программ в целях внедрения и распространения наиболее актуальной программной продукции.

В 2007 - 2008 учебном году начат эксперимент по организации сетевого взаимодействия муниципальных ОУ. Во-первых, планируется создание образовательного портала, где смогут обмениваться опытом муниципальные образовательные учреждения, а все желающие смогут получить необходимую информацию о любом муниципальном ОУ. Во-вторых, МОУ города помимо обычного документооборота перейдут на ведение документации в электронном виде, что позволит родителям получить дистанционный доступ к информации об успеваемости и посещаемости своих детей. Целью данного эксперимента является создание единого информационно-методического образовательного пространства города для привлечения общественности к совместной деятельности, создания атмосферы открытости в муниципальной системе образования и оптимизации управления образовательным процессом в муниципальных образовательных учреждениях.

С целью упорядочения и развития инновационно-экспериментальной деятельности МОУ г.Иркутска и использования потенциала учреждений - победителей национального проекта ("Клуб миллионеров") и победителей муниципальных конкурсов появилась необходимость в создании и функционировании ресурсных центров на базе МОУ и ДОУ.

На протяжении ряда лет накоплен значительный опыт по качественному психологическому сопровождению участников всех массовых мероприятий участников образовательного процесса. Для более эффективной работы в этом направлении необходимо создание и развитие оснащенного мультимедийным оборудованием, методическими и дидактическими материалами кабинета социально-психологической поддержки деятельности образовательных учреждений и педагогов на базе ЦИМПО.

Однако существует ряд проблем, требующих разрешения:

- В среднем 57 % молодых специалистов, работающих в иркутских школах, испытывают профессиональные затруднения. Социальная незащищенность молодых учителей также способствует тому, что значительная доля молодых специалистов уходит из школы и в результате происходит "старение" педагогических кадров.

- Лишь незначительное число педагогических работников муниципальной системы образования получает возможность стать участниками выездных семинаров федерального и зонального уровней, эффективных для личностного профессионального и квалификационного роста.

- Существует потребность в создании условий для систематической организации дистанционных семинаров, позволяющих педагогам приобретать большой объем теоретических знаний и информации в области современных технологий и методик преподавания и воспитания, а также возможность в интерактивном режиме разрабатывать в авторском варианте модели занятий, в режиме "онлайн" участвовать в работе мастер-классов и знакомиться с передовым педагогическим опытом педагогов-новаторов, методистов, ученых, с авторами программ.

Комплексный подход в решении насущных задач, направленных на развитие кадрового потенциала городской системы образования, позволит сконцентрировать усилия и одновременно решать вопросы активизации педагогической деятельности, привлечения педагогов, в том числе молодых специалистов, к участию в профессиональных конкурсах и проектах, развития экспериментальной деятельности обучающихся и педагогов.

III. Цели и задачи программы

В рамках реализации конституционных гарантий и прав граждан Российской Федерации назначение муниципальной системы образования заключается в предоставлении качественных услуг дошкольного, общего и дополнительного образования, оказание помощи семье в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей. Забота о детях, их всестороннем развитии - главная задача муниципальной системы образования.

Исходя из современного понимания роли образования как важнейшего фактора экономического роста, социальной стабильности Иркутской области и средства удовлетворения образовательных потребностей населения, анализа состояния муниципальной системы образования и задач, определенных Федеральной целевой программой развития образования на 2006 - 2010 годы, приоритетными направлениями муниципальной образовательной политики на ближайшие годы и целями Программы является создание условий для:

- развития муниципальной системы поддержки одаренных детей;

- формирования безопасного образовательного пространства для всех участников учебного процесса;

- воспитания подрастающего поколения, направленного на гражданское становление и духовно-нравственное развитие личности ребенка; создания условий для организации досуга и занятости несовершеннолетних;

- развития муниципальной системы дошкольного образования;

- развития кадрового потенциала муниципальной системы образования.

Задачи Программы:

- обеспечение доступности качественного дошкольного, общего и дополнительного образования для всех слоев населения как основы социальной адаптации выпускников школы;

- обеспечение полноценной психолого-педагогической поддержки одаренных детей на муниципальном уровне;

- совершенствование здоровьесберегающей образовательной среды, обеспечивающей атмосферу благополучия и успешности для каждого ребенка, обеспечение физической и психологической безопасности учащихся и воспитанников;

- обеспечение условий для гражданского становления и духовно-нравственного развития личности на основе использования новых эффективных воспитательных технологий;

- организация досуга несовершеннолетних и пропаганда здорового образа жизни;

- создание единого информационно-методического образовательного пространства города;

- развитие кадрового потенциала муниципальной системы образования на основе принципа вариативности и обобщения, распространения передового педагогического опыта;

- оптимизация взаимодействия муниципальной системы образования с общественными организациями и родительской общественностью, развитие публичности (обеспечение открытости) деятельности образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием.

Цель 1. Развитие муниципальной системы поддержки одаренных детей.