Приложение N 1. Порядок передачи объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска в аренду

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 2 марта 2010 г. N 005-20-070096/10

Порядок
передачи объектов муниципального нежилого фонда
г. Иркутска в аренду

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите конкуренции" и иными федеральными законами, Уставом города Иркутска, муниципальными нормативными правовыми актами о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Иркутска и определяет процедуру предоставления объектов муниципального нежилого фонда г.Иркутска в аренду.

Под объектами муниципального нежилого фонда г.Иркутска в целях настоящего Порядка понимаются помещения (встроенные и пристроенные), отдельно стоящие здания (строения, сооружения) находящиеся в муниципальной собственности города Иркутска (далее - объекты).

1.2. В аренду передаются:

а) объекты, составляющие муниципальную казну города Иркутска;

б) объекты, находящиеся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий или оперативном управлении муниципальных казенных предприятий (далее - казенное предприятие), муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений города Иркутска.

1.3. Арендодателем объектов выступает:

а) от имени администрации города Иркутска - комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска (далее - КУМИ г.Иркутска) в отношении объектов, составляющих муниципальную казну города Иркутска;

б) муниципальное унитарное предприятие города Иркутска, которому объект принадлежит на праве хозяйственного ведения; казенное предприятие, муниципальное бюджетное учреждение, муниципальное автономное учреждение города Иркутска, за которым объект закреплен на праве оперативного управления, с соблюдением требований Гражданского Кодекса РФ и Федерального закона "О защите конкуренции".

1.4. Арендаторами могут быть любые юридические и физические лица.

1.5. Передача объектов в аренду осуществляется:

а) по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды;

б) без проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды в случае предоставления объекта в соответствии со статьей 17.1. и частью 4 статьи 53 Федерального закона "О защите конкуренции".

1.6. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения передаются в аренду в соответствии с федеральным законодательством при условии их обременения, в установленном федеральным законодательством порядке, обязательством по содержанию, сохранению и использованию объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) (охранное обязательство).

1.7. Арендатор может передать право владения и (или) пользования в отношении части или частей объекта третьим лицам с письменного согласия Арендодателя (представителя собственника - от имени администрации города Иркутска - КУМИ г.Иркутска, далее - Представитель собственника) с соблюдением требований Федерального закона "О защите конкуренции".

Договор субаренды (поднайма) объекта или его части не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды объекта.

1.8. Объекты, составляющие муниципальную казну города Иркутска, подлежат обязательному страхованию. Страхование объектов осуществляется с соблюдением требований федерального законодательства.

1.9. По договору аренды объекта одновременно с передачей прав владения и пользования объектом Арендатору передаются права на земельный участок, который занят таким объектом и необходим для его использования.

Площадь земельного участка, занятая отдельно стоящим зданием (строением, сооружением) и необходимая для его использования, устанавливается в соответствии с данными кадастрового паспорта земельного участка, на котором расположен объект.

По договору аренды встроенного (пристроенного) объекта площадь земельного участка устанавливается в соответствии с данными кадастрового паспорта земельного участка, пропорционально размеру данного объекта к площади земельного участка, занятого объектом и необходимым для его использования.

1.10. Арендатор обязан заключить договоры на все виды коммунального обслуживания объекта со специализированными организациями, оказывающими соответствующее обслуживание.

2. Порядок передачи объектов
в аренду по результатам проведения конкурсов
или аукционов на право заключения договоров аренды

2.1. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

До установления федеральным антимонопольным органом порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды нежилых помещений конкурсы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом "О концессионных соглашениях", а аукционы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".

2.2. Организатором конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды в отношении объектов, составляющих муниципальную казну города Иркутска, выступает от имени администрации г.Иркутска КУМИ г.Иркутска в соответствии с настоящим Порядком, которым утверждается конкурсная документация или документация о проведении аукциона, создается конкурсная комиссия или комиссия по проведению аукциона.

2.3. Аукционы на право заключения договоров аренды объектов, составляющих муниципальную казну города Иркутска проводятся, если Арендатор не должен выполнить какие-либо условия в отношении таких объектов.

2.4. В остальных случаях проводятся конкурсы на право заключения договоров аренды объектов, составляющих муниципальную казну города Иркутска.

2.5. В случае, если одним из условий проведения конкурса на право заключения договора аренды объекта определено проведение реконструкции, капитального ремонта объекта, в целях предварительного определения видов работ по реконструкции, капитальному ремонту таких объектов, создается комиссия с участием представителей муниципального учреждения г.Иркутска "Управление капитального строительства города Иркутска" (далее - МУ "УКС г.Иркутска"), комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска (далее - комиссия), которая проводит обследование данных объектов и составляет предварительный перечень таких работ.

В целях экономии бюджетных средств допускается составление предварительного перечня видов работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов за счет средств Арендатора. Составленный в таком случае предварительный перечень работ должен быть согласован указанной выше комиссией.

Составление и согласование в установленном законодательством порядке проектно-сметной документации на проведение реконструкции, капитального ремонта объекта осуществляется победителем конкурса за счет собственных средств.

После окончания работ по реконструкции, капитальному ремонту объекта арендатор представляет в КУМИ г.Иркутска следующие документы:

а) акт ввода в эксплуатацию объекта;

б) техническую документацию на объект с учетом проведенных работ по реконструкции, капитальному ремонту объекта.

На основании указанных документов КУМИ г.Иркутска вносит изменения в стоимость имущества, составляющего муниципальную казну города Иркутска.

Настоящий пункт Порядка не распространяется на случаи проведения реконструкции объектов недвижимости, находящихся в муниципальной казне города Иркутска, за счет средств инвесторов в соответствии с решением Думы города Иркутска от 27.06.2008 N 004-20-510826/8 "О Положении об инвестициях в муниципальные объекты недвижимости г.Иркутска".

2.6. Договоры аренды объектов, составляющих муниципальную казну города Иркутска, по результатам проведенных конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды заключаются КУМИ г.Иркутска в сроки, установленные конкурсной документацией (документацией об аукционе).

2.7. Организатором конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды в отношении объектов, указанных в подпункте б) пункта 1.2. настоящего Порядка, выступают соответствующие муниципальные унитарные предприятия, муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные автономные учреждения города Иркутска и казенные предприятия с соблюдением требований Гражданского Кодекса РФ и Федерального закона "О защите конкуренции".

Договоры аренды объектов по результатам проведенных конкурсов или аукционов заключаются соответствующими муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными автономными учреждениями города Иркутска и казенными предприятиями города Иркутска в сроки, установленные конкурсной документацией (документацией об аукционе).

3. Порядок передачи объектов
в аренду без проведения конкурсов
или аукционов на право заключения договоров аренды

3.1. Без проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды объекты предоставляются в аренду в соответствии со статьей 17.1. и частью 4 статьи 53 Федерального закона "О защите конкуренции".

Решение о передаче в аренду объектов, составляющих муниципальную казну города Иркутска, принимается КУМИ г.Иркутска и оформляется распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом города Иркутска в соответствии с настоящим Порядком.

Предоставление муниципальной преференции осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О защите конкуренции".

3.2. Для заключения договора аренды объекта заявитель направляет в КУМИ г.Иркутска заявление с предложением о передаче ему в аренду объекта, содержащее следующие сведения:

- наименование заявителя (наименование юридического лица; Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, физического лица);

- адрес лица, подавшего заявление (юридический, фактический, почтовый);

- контактный номер телефона;

- вид деятельности, для которого запрашивается объект (в соответствии с ОКВЭД);

- площадь, адрес объекта;

- срок договора аренды.

Заявление регистрируется КУМИ г.Иркутска в день его подачи.

3.3. К заявлению должен прилагаться следующий пакет документов:

- копии учредительных документов (для юридического лица);

- копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

- копия паспорта (для физических лиц);

- справка в произвольной форме, содержащая информацию, подтверждающую отнесение заявителя к субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (если объект включен в Перечень объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска, предназначенных для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также в случае заключения договора аренды объекта на новый срок в соответствии с частью 4 статьи 53 Федерального закона "О защите конкуренции");

Копии документов должны быть заверены КУМИ г.Иркутска при представлении подлинников заверяемых документов.

3.4. В случае необходимости предварительного согласования предоставления муниципальной преференции с антимонопольным органом в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" к заявлению должны прилагаться документы, предусмотренные статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции".

3.5. Срок рассмотрения заявления составляет тридцать календарных дней со дня регистрации такого заявления. В течение этого срока КУМИ г.Иркутска заключает с заявителем договор аренды объекта либо отказывает в заключении договора.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", КУМИ г.Иркутска вправе продлить срок рассмотрения заявления не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

3.6. В срок, указанный в пункте 3.5. настоящего Порядка, КУМИ г.Иркутска направляет Арендатору заказным письмом (с уведомлением о вручении) письменный отказ на передачу объекта в аренду без проведения конкурса или аукциона в следующих случаях:

а) несоблюдения требований, установленных частью 1 статьи 17.1. и частью 4 статьи 53 Федерального закона "О защите конкуренции";

б) представления неполного пакета документов в соответствии с пунктами 3.3., 3.4. настоящего Порядка;

в) объект передан в аренду (безвозмездное пользование);

г) антимонопольный орган отказал в предоставлении муниципальной преференции.

3.7. Решение о передаче в аренду объектов, указанных в подпункте б) пункта 1.2. настоящего Порядка, без проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды принимается соответствующими муниципальными унитарными предприятиями, казенными предприятиями, муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными автономными учреждениями города Иркутска с соблюдением требований Гражданского Кодекса РФ и Федерального закона "О защите конкуренции".

4. Договор аренды

4.1. Основным документом, регламентирующим аренду объектов, является договор аренды объекта.

Договоры аренды объектов, составляющих муниципальную казну города Иркутска, подготавливаются КУМИ г.Иркутска на основании Примерного договора аренды нежилого помещения (здания, строения, сооружения), составляющего муниципальную казну города Иркутска (Приложения N 1 настоящему Порядку).

При передаче одному арендатору нескольких объектов недвижимости, составляющих единый производственный комплекс, может быть заключен единый договор аренды.

4.2. Договор аренды объекта должен содержать:

- сведения о сторонах, их адреса (юридический, фактический, почтовый), телефоны, ссылку на документ, подтверждающий полномочия лиц на заключение договора;

- предмет договора с указанием месторасположения объекта (почтового адреса), площадь объекта, сведения о земельном участке, занятым объектом и необходимым для его использования;

- срок;

- целевое использование объекта в соответствии с ОКВЭД;

- права и обязанности сторон;

- порядок, сроки и условия внесения арендной платы и платы за пользование земельным участком;

- ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;

- порядок и основания изменения и расторжения договора;

- порядок и сроки возврата объекта Арендодателю;

- права третьих лиц на объект (сервитут, залог и т.д.);

- иные условия в соответствии с федеральным законодательством.

4.3. Неотъемлемой частью договора аренды объекта является:

- расчет арендной платы и платы за пользование земельным участком с указанием банковских реквизитов, по которым необходимо производить платежи;

- передаточный акт, в котором отражается санитарно-техническое состояние Объекта на момент его фактической передачи;

- виды, график и объемы производства работ по реконструкции, капитальному и текущему ремонту объекта в случае, если одним из условий договора аренды является осуществление реконструкции, капитального или текущего ремонта объекта;

- выкопировка из кадастрового (технического) паспорта объекта.

4.4. Срок договоров аренды объекта устанавливается:

а) в отношении договоров аренды, заключаемых по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды:

- в отношении объектов, составляющих муниципальную казну города Иркутска и включенных в Перечень объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска, предназначенных для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - не менее 5 лет;

- в отношении иных объектов, составляющих муниципальную казну города Иркутска - в соответствии с условиями конкурсной документации или документацией об аукционе, но не менее 3 лет;

- в отношении договоров аренды объектов, указанных в подпункте б) пункта 1.2. настоящего Порядка, устанавливается по результатам конкурсов или аукционов в соответствии с условиями конкурсной документации или документацией об аукционе.

б) в отношении договоров аренды, заключаемых без проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды, в соответствии со статьей 17.1. и частью 4 статьи 53 Федерального закона "О защите конкуренции":

- в соответствии с частью 4 статьи 53 Федерального закона "О защите конкуренции" - на срок не более чем до 1 июля 2015 года;

- в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 17.1. Федерального закона "О защите конкуренции" - на срок не более срока исполнения муниципального контракта;

- в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 17.1. Федерального закона "О защите конкуренции" - на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев;

- в случае проведения реконструкции, капитального или текущего ремонта объекта - на срок не менее 5 лет;

- в случае дачи согласия на предоставление муниципальной преференции в виде предоставления объекта в аренду без проведения конкурса или аукциона - на срок, согласованный антимонопольным органом;

- в остальных случаях - в соответствии с условиями договора аренды.

4.5. Договоры аренды объектов, заключенные на срок более 1 года, подлежат государственной регистрации.

4.6. Передача объекта Арендодателем и принятие его Арендатором осуществляются по передаточному акту, который является неотъемлемой частью договора аренды и оформляется в соответствии с Примерными договорами аренды (Приложения NN 1, 2 к настоящему Порядку). В случае, когда Представитель собственника является стороной по договору, передача объекта производится с его участием.

4.7. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

4.8. Договоры аренды объектов, принадлежащих на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям, подготавливаются и заключаются муниципальными унитарными предприятиями с соблюдением требований Гражданского Кодекса РФ и Федерального закона "О защите конкуренции".

При этом договоры аренды объектов, закрепленных на праве оперативного управления за казенными предприятиями, муниципальными бюджетными учреждениями и муниципальными автономными учреждениями города Иркутска, подготавливаются соответствующими казенными предприятиями, муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными автономными учреждениями города Иркутска на основании Примерного договора аренды нежилого помещения (здания, строения, сооружения), закрепленного на праве оперативного управления за казенным предприятием, муниципальным бюджетным учреждением, муниципальным автономным учреждением города Иркутска (Приложения N 2# настоящему Порядку).

5. Платежи

5.1. За пользование объектом, предоставляемым в аренду, Арендатор уплачивает арендную плату.

Размер арендной платы устанавливается:

а) на основании Методики расчета годовой арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда города Иркутска, утвержденной постановлением администрации города Иркутска (далее - Методика):

- в отношении договоров аренды, заключаемых в соответствии с подпунктом б) пункта 1.5. настоящего Порядка;

- в отношении договоров аренды, заключаемых по результатам конкурсов, одним из условий которого определено проведение реконструкции, капитального или текущего ремонта объекта;

- в отношении договоров аренды, заключаемых по результатам конкурсов, если объект включен в Перечень объектов муниципального нежилого фонда г.Иркутска, предназначенных для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

б) по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды в отношении иных договоров аренды.

5.2. Размер арендной платы может быть изменен Арендодателем (Представителем собственника) в одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год в следующих случаях:

а) на основании соответствующего правового акта администрации города Иркутска о внесении изменений в Методику;

б) на основании договора аренды объекта с учетом индекса потребительских цен, установленного Минэк