Решение Думы города Братска Иркутской области от 28 ноября 2007 г. N 388/г-Д "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании города Братска"

С изменениями и дополнениями от:

2 марта 2009 г.

В целях совершенствования бюджетного процесса в городе Братске, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьями 26, 52 Устава муниципального образования города Братска, Дума города Братска решила

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании города Братска в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 01 января 2008 года.

3. Признать утратившим силу решение Братской городской Думы от 29.12.2005 N 96/г-Д "О бюджетном процессе в муниципальном образовании города Братска".

4. Контроль за исполнением решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам Лойчица А.И.

Глава муниципального образования (мэр) города Братска

С.В.Серебренников

Положение
О бюджетном процессе
в муниципальном образовании города Братска
(утв. Решением Думы г.Братска Иркутской области
от 28 ноября 2007 г. N 388/г-Д)

С изменениями и дополнениями от:

2 марта 2009 г.

Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования города Братска (далее - города), регулирует бюджетные правоотношения, возникающие в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета города и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом города.

Раздел I
Общие положения

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса

Правовой основой бюджетного процесса в городе являются:

Конституция Российской Федерации;

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

бюджетное законодательство Российской Федерации;

бюджетное законодательство Иркутской области;

Устав города,

иные муниципальные правовые акты Думы города Братска, регулирующие бюджетные правоотношения;

настоящее Положение.

В настоящем Положении понятия и термины используются в значениях, установленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Статья 2. Правовая форма бюджета

Бюджет города представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств города.

Бюджет города и отчет о его исполнении утверждаются в форме решения Думы муниципального образования города Братска (далее - Думы города Братска).

Статья 3. Принципы бюджетной системы

Бюджетная система города основана на принципах:

- единства бюджета города;

- разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

- самостоятельности бюджета города;

- полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета города;

- сбалансированности бюджета города;

- результативности и эффективности использования средств бюджета города;

- общего (совокупного) покрытия расходов бюджета города;

- прозрачности;

- достоверности бюджета города;

- адресности и целевого характера бюджетных средств города;

- подведомственности расходов бюджета;

- единства кассы.

Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса

Бюджетный процесс включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета города;

- рассмотрение и утверждение проекта бюджета города;

- исполнение бюджета города;

- составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;

- осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 5. Состав и формирование бюджетной классификации

При составлении, исполнении бюджета города, формировании отчетности о его исполнении, применяется бюджетная классификация, установленная Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная классификация включает:

классификацию доходов бюджета;

классификацию расходов бюджета;

классификацию источников финансирования дефицита бюджета;

классификацию операций сектора государственного управления.

1. Формирование классификации доходов бюджета.

Финансовый орган администрации города Братска (далее - финансовый орган) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения. Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением Думы города Братска о бюджете на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 2 марта 2009 г. N 587/г-Д в пункт 2 статьи 5 настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Формирование классификации расходов бюджета.

Целевые статьи и виды расходов бюджета города формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета города.

Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления, присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов бюджета города. Формирование перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджета в части, относящейся к публичным нормативным обязательствам, а также обеспечению деятельности (выполнению полномочий) органов местного самоуправления производится в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджета города, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, определяются в порядке, установленном финансовым органом Иркутской области.

Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением Думы города Братска о бюджете на очередной финансовый год.

3. Формирование классификации источников финансирования дефицита бюджета.

Перечень главных администраторов, статей и видов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением Думы города Братска о бюджете на очередной финансовый год.

4. Формирование классификации операций сектора государственного управления.

Перечень статей операций сектора государственного управления устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации, перечень подстатей - Министерством финансов Российской Федерации. Применение классификации операций сектора государственного управления производится в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 6. Доходы бюджета города

Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

К доходам бюджета города относятся налоговые, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

К налоговым доходам бюджета города относятся:

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по единым и дополнительным нормативам отчислений, установленным законами Иркутской области.

К неналоговым доходам бюджета города относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий;

- доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий;

- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном решениями Думы города Братска;

- доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;

- плата за негативное воздействие на окружающую среду;

- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию;

- средства самообложения граждан;

- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- иные неналоговые доходы.

К безвозмездным поступлениям относятся:

- дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования.

Состав собственных доходов бюджета города может быть изменен федеральным законом только в случае изменения перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

Решения Думы города Братска о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты Думы города Братска о местных налогах, а также муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов местного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до дня внесения в Думу проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.

Внесение изменений в решения Думы города Братска о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Думы города Братска о бюджете на текущий финансовый год.

Статья 7. Расходы бюджета города

Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, возникающими в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом настоящей статьи, исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета города.

Расходные обязательства, указанные в абзаце третьем настоящей статьи, исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Иркутской области.

Решением Думы города Братска самостоятельно определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностей лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом.

Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Иркутской области.

Реестр расходных обязательств города ведется в порядке, установленном администрацией. Реестр расходных обязательств предоставляется финансовым органом в финансовый орган администрации Иркутской области в порядке, установленном финансовым органом администрации Иркутской области.

Статья 8. Резервный фонд администрации

В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда администрации, размер которого устанавливается решением Думы города Братска при утверждении бюджета на очередной финансовый год и не может превышать 3 процента утвержденного решением общего объема расходов.

Средства резервного фонда администрации направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе бюджета города, используются по решению администрации. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается администрацией.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета города.

Статья 9. Дефицит бюджета и источники финансирования дефицита

Дефицит бюджета города не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения правовым актом Думы города Братска о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета города поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города дефицит бюджета города может превысить установленное Бюджетным кодексом ограничение, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.

В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города включаются:

разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

разница между полученными и погашенными городом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

разница между полученными и погашенными городом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету города другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;

иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 2 марта 2009 г. N 587/г-Д в статью 10 настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 10. Муниципальный долг и муниципальные заимствования

Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным Кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием.

Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по видам долговых обязательств.

Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:

ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы РФ;

кредитам, полученным от кредитных организаций;

муниципальным гарантиям.

Долговые обязательства не могут существовать в иных формах.

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией в соответствии с Уставом города, исходя из необходимости соблюдения ограничений установленных Бюджетным кодексом:

предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете, не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета города, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Иркутской области.

Муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени города в соответствии с Бюджетным кодексом и Уставом муниципального образования города принадлежит администрации. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета, а также для погашения муниципальных долговых обязательств.

Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета города и погашение долговых обязательств бюджета.

Бюджету города из бюджета Иркутской области могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет. Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются законом о бюджете Иркутской области. В случае, если предоставленные кредиты не погашены в установленный срок, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций городскому бюджету из бюджета Иркутской области.

Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

Муниципальные гарантии предоставляются администрацией в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Думы города Братска о бюджете, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. Финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

Программы муниципальных заимствований, гарантий и предоставления бюджетных кредитов предоставляются в Думу города Братска одновременно с решением о бюджете на очередной финансовый год.

Финансовый орган ведет муниципальную долговую книгу. Информация о долговых обязательствах вносится в долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства. Состав информации, порядок и сроки ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 2 марта 2009 г. N 587/г-Д в статью 11 настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11. Межбюджетные трансферты

Межбюджетные трансферты из бюджета Иркутской области бюджету города предоставляются в форме:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа;

субсидий;

субвенций для реализации полномочий органов государственной власти Иркутской области, передаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматривается в бюджете Иркутской области в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности. Право на получение дотаций имеют все городские поселения (включая городские округа) Иркутской области за исключением городских поселений, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы превысили уровень, установленный законом Иркутской области. При составлении и (или) утверждении бюджета Иркутской области по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц. Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в том числе порядок расчета и установления, заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, утверждается законом Иркутской области. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности утверждается законом Иркутской области о бюджете Иркутской области.

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа предусматривается в бюджете Иркутской области в целях выравнивания бюджетной обеспеченности при условии, что уровень расчетной бюджетной обеспеченности города не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Иркутской области. При составлении и (или) утверждении бюджета Иркутской области по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц. Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, утверждаются законом Иркутской области. Законом Иркутской области может быть предусмотрен различный порядок расчета дотаций для бюджета городского округа. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городу утверждается законом Иркутской области о бюджете Иркутской области.

Под субсидиями бюджету города из бюджета Иркутской области понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджету города из бюджета Иркутской области, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами Иркутской области и (или) нормативными правовыми актами администрации Иркутской области.

Под субвенциями бюджету города из бюджета Иркутской области понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету города в целях финансового обеспечения расходных обязательств города, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке. Субвенции бюджету города из бюджета Иркутской области распределяются в соответствии с методиками, утверждаемыми законом Иркутской области. Объем субвенций бюджету города из бюджета Иркутской области утверждается законом о бюджете Иркутской области по каждому виду субвенции.

Субвенции бюджету города из бюджета Иркутской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Субвенции бюджету города из бюджета Иркутской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Иркутской области, расходуются в порядке, установленном администрацией Иркутской области.

Законом Иркутской области может быть предусмотрено предоставление бюджету Иркутской области из бюджета города субсидий в случае превышения расчетных налоговых доходов бюджета города в отчетном финансовом году (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) уровня, установленного законом Иркутской области. Указанный уровень не может быть ниже двукратного среднего соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам) Иркутской области уровня в расчете на одного жителя.

Порядок расчета и предоставления субсидий бюджету Иркутской области из бюджета города устанавливается законом Иркутской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.

Объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из бюджета города в бюджет Иркутской области, утверждается законом Иркутской области о бюджете Иркутской области. В соответствии с указанным законом межбюджетные субсидии предусматриваются в бюджете города.

Раздел II
Бюджетный процесс в городе Братске

Статья 12. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в городе являются:

- мэр города;

- Дума города Братска;

- администрация города;

- финансовый орган;

- контрольно-счетная плата#;

- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

- получатели бюджетных средств.

Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в городе устанавливаются настоящим Положением. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в городе, являющихся органами местного самоуправления, могут устанавливаться отдельными решениями Думы города Братска, а так же# в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации.

Статья 13. Бюджетные полномочия мэра города

Мэр города - определяет бюджетную, налоговую и долговую политику города.

Мэр города:

направляет в Думу города Братска планы и программы социально-экономического развития города;

организует составление проекта бюджета города;

утверждает среднесрочный финансовый план города;

представляет на утверждение Думы города Братска проект бюджета города и отчет о его исполнении;

распоряжается средствами бюджета города, за исключением средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Думы города Братска, в соответствии с бюджетом города и бюджетным законодательством Российской Федерации;

несет ответственность за исполнение бюджета города в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом города и решениями Думы города Братска;

осуществляет контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов;

осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Иркутской области, Уставом города, решениями Думы города Братска.

Статья 14. Бюджетные полномочия Думы города Братска

Дума города Братска - представительный орган местного самоуправления города.

Дума города Братска:

определяет порядок бюджетного процесса в городе;

рассматривает и утверждает бюджет города и годовой отчет о его исполнении;

осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета города;

проводит публичные слушания по проекту бюджета города и отчету о его исполнении;

формирует и определяет правовой статус контрольно-счетной палаты, утверждает порядок формирования контрольно-счетной палаты;

устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с действующим законодательством;

устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий;

предоставляет налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения в соответствии с действующим законодательством;

принимает программы развития города, утверждает отчеты об их исполнении;

утверждает долгосрочные целевые программы (действует до 01 января 2009 года);

определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных учреждений и организаций;

осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Иркутской области, Уставом города, решениями Думы города Братска.

Статья 15. Бюджетные полномочия администрации города

Администрация города:

устанавливает порядок и разрабатывает прогноз социально-экономического развития города;

осуществляет текущий анализ социально-экономического положения и подводит итоги социально-экономического развития города;

устанавливает порядок разработки и формирования среднесрочного финансового плана;

обеспечивает составление проекта бюджета и среднесрочного финансового плана;

обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

устанавливает порядок формирования, реализации и проведения оценки эффективности долгосрочных целевых программ;

утверждает долгосрочные целевые программы (вступает в силу с 01 января 2009 года);

устанавливает порядок утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

ведет реестры муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставку товаров, выполненных работ, оказанных услуг для муниципальных нужд;

разрабатывает порядок формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий;

устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий автономным учреждениям;

определяет порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда;

устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;

обеспечивает управление муниципальным долгом;

осуществляет муниципальные заимствования от имени города;

организует инвестиционную деятельность города;

осуществляет официальное опубликование проекта бюджета города, решения об утверждении бюджета города, годового отчета о его исполнении, ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета города, численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание;

осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Иркутской области, Уставом города, решениями Думы города Братска.

Статья 16. Бюджетные полномочия финансового органа администрации города

Финансовый орган в полном объеме выполняет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя бюджетных средств, органа финансового контроля, созданного администрацией. Кроме того, финансовый орган обладает полномочиями, установленными Бюджетным кодексом.

Полномочия финансового органа в области формирования бюджета:

осуществляет методологическое руководство при составлении проекта бюджета города и среднесрочного финансового плана;

составляет проект бюджета города и среднесрочный финансовый план;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи; формирует и утверждает сводную бюджетную роспись, вносит в нее изменения;

доводит показатели сводной бюджетной росписи до главных распорядителей бюджетных средств;

устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

ведет сводный реестр расходных обязательств города и предоставляет в финансовый орган Иркутской области;

обладает правом требовать от главных распорядителей бюджетных средств предоставления материалов и сведений, необходимых для составления проекта бюджета и среднесрочного финансового плана.

Полномочия финансового органа в области организации исполнения бюджета:

организует исполнение бюджета города и осуществляет методологическое руководство;

ведет сводный реестр главных распорядителей и получателей бюджетных средств;

устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открывает и обслуживает лицевые счета главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города;

устанавливает порядок осуществления бюджетных операций со средствами, полученными от оказания платных услуг, безвозмездными поступлениями от физических и юридических лиц;

управляет средствами на едином счете бюджета города;

перемещает бюджетные ассигнования между главными распорядителями бюджетных средств и кодами бюджетной классификации в соответствии с Порядком исполнения сводной бюджетной росписи и внесения изменений в нее;

утверждает лимиты бюджетных обязательств главных распорядителей бюджетных средств;

устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;

составляет и ведет сводный кассовый план;

устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

осуществляет блокировку расходов бюджета, в случаях предусмотренных Бюджетным кодексом;

исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда и судебным актам, предусматривающим обращение взыскания на средства бюджета города по обязательствам бюджетных учреждений;

ведет учет и осуществляет хранение исполнительных и иных документов по судебным искам к муниципальному образованию о возмещении вреда и судебным актам, предусматривающим обращение взыскания на средства бюджета города по обязательствам бюджетных учреждений;

устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;

устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года.

Полномочия финансового органа в области ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности:

осуществляет методологическое руководство ведения бюджетного учета;

устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

ежемесячно составляет и представляет отчет об исполнении бюджета города в финансовый орган Иркутской области;

обладает правом требовать от главных распорядителей предоставления материалов, необходимых для составления отчетов по установленным формам об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств.

Полномочия финансового органа в области управления муниципальным долгом:

устанавливает порядок исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

формирует программы муниципальных заимствований, гарантий и предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;

осуществляет ведение муниципальной долговой книги;

осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;

осуществляет анализ финансового состояния принципала;

ведет учет выданных гарантий, а так же учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

получает от кредитных организаций сведения о расчетах по сделкам, совершаемым с муниципальными ценными бумагами;

предоставляет бюджетные кредиты в порядке и на условиях, предусмотренных решением Думы города Братска;

ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов;

проводит проверки финансового состояния юридических лиц, претендующих на получение бюджетного кредита;

обладает правом требовать от получателей бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием бюджетных средств.

Полномочия финансового органа в области финансового контроля:

осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета;

осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

осуществляет разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств;

направляет представления получателям средств бюджета города с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением.

Полномочия финансового органа в области применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства:

в предусмотренных законодательством случаях приостанавливает операции по лицевым счетам, главных распорядителей и получателей средств бюджета;

взыскивает в установленном порядке, в том числе по предписаниям органов финансового контроля, средства с лицевых счетов распорядителей и получателей средств местного бюджета в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

взыскивает в соответствии с законодательством со всех счетов получателей бюджета муниципального образования средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, а также пени за несвоевременный возврат в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

применяет к главным распорядителям (распорядителям) и получателям средств бюджета города меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом, за неисполнение или ненадлежащее исполнение бюджетного законодательства Российской Федерации, бюджетного законодательства Иркутской области и настоящего Положения.

Иные полномочия финансового органа:

осуществляет взаимоотношения с Центральным банком, финансовым органом Иркутской области, Федеральной налоговой службой, Управлением Федерального казначейства по Иркутской области по бюджетным вопросам;

осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Иркутской области, Уставом города, решениями Думы города Братска.

Статья 17. Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты

Контрольно-счетная палата города является органом муниципального финансового контроля, созданным Думой города Братска. Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за исполнением бюджета, соблюдением порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета, проводит экспертизу проекта бюджета, долгосрочных целевых программ.

Полномочия контрольно-счетной палаты определяются решением Думы города Братска.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 2 марта 2009 г. N 587/г-Д статья 18 настоящего Положения изложена в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 18. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств

Главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

предоставляет сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;

вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

формирует муниципальные задания;

осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета;

организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств;

формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств и предоставляет в финансовый орган, в установленные им сроки;

несет от имени муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Главный распорядитель средств бюджета города выступает в суде от имени города в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

Распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

Статья 19. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета

Главный администратор доходов - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов.

Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами местного бюджета.

Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет города и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих# их полномочиями администратора доходов бюджета.

Бюджетные полномочия главных администраторов доходов, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном местной администрацией.

Статья 20. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

Администратор источников финансирования дефицита бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета.

Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

формирует и представляет бюджетную отчетность;

в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 21. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

Получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств местного бюджета;

Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

ведет реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;

ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 2 марта 2009 г. N 587/г-Д в статью 22 настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 22. Порядок составления проекта бюджета города

Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации города. Проект бюджета города составляется и утверждается на очередной финансовый год. Одновременно с проектом бюджета ежегодно разрабатывается среднесрочный финансовый план. Порядок и сроки составления проекта бюджета города и среднесрочного финансового плана устанавливаются мэром города за 6 месяцев до начала финансового года.

Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом, настоящим Положением.

В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовый орган в установленном порядке имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов местного самоуправления.

Составление проекта бюджета основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития города;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год.

Прогноз социально-экономического развития города разрабатывается ежегодно экономическим управлением в порядке установленном администрацией и одобряется администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета на рассмотрение в Думу города Братска.

Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования города Братска в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

На основе прогноза социально-экономического развития города прогнозируются доходы бюджета, в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Думу города Братска законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Иркутской области и правовых актов Думы города Братска, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается финансовым органом по форме и в порядке, установленным администрацией с соблюдением положений Бюджетного кодекса. Проект среднесрочного финансового плана утверждается мэром города и представляется в Думу города Братска одновременно с проектом бюджета.

Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, а также выполнения заданий в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития администрацией города формируется перечень долгосрочных целевых программ, разработанных органами местного самоуправления. Долгосрочные целевые программы подлежат утверждению Думой города Братска (действует до 01 января 2009 года).

Не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в Думу города Братска подлежат утверждению администрацией долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года. Долгосрочные целевые программы разрабатываются и реализуются по форме и в порядке, установленным администрацией города с соблюдением положений Бюджетного кодекса. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета (вступает в силу с 01 января 2009 года).

В бюджете на очередной финансовый год могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией.

Статья 23. Внесение проекта решения о бюджете города

Проект решения о бюджете вносится в городскую Думу не позднее 15 ноября текущего года.

В решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит бюджета.

Решением о бюджете утверждаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Иркутской области;

источники финансирования дефицита бюджета;

верхний предел муниципального внутреннего долга с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год;

программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

Одновременно с проектом решения о бюджете в Думу города Братска представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития города;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита бюджета);

среднесрочный финансовый план;

пояснительная записка к проекту бюджета;

программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, переданных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;

перечень долгосрочных целевых программ;

перечень ведомственных целевых программ;

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

предложенные Думой города Братска, контрольно-счетной палатой проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет.

Статья 24. Рассмотрение проекта решения о бюджете Думой города Братска

Проект решения о бюджете на очередной финансовый год направляется в Думу города Братска и контрольно-счетную палату не позднее 15 ноября. Предложения и поправки комиссии по бюджету, налогам и финансам и депутатов, предусматривающие выделение дополнительных ассигнований, должны содержать обоснованные предложения об источниках покрытия этих расходов, как за счет изыскания новых доходных источников, так и за счет перераспределения бюджетных расходов.

Заключение контрольно-счетной палаты должно содержать выводы в соответствии с ее компетенцией.

Проект решения о бюджете рассматривается и дорабатывается совместно с представителями администрации на заседаниях постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам и вносится для рассмотрения на заседание Думы города Братска.

Решение о бюджете должно быть рассмотрено, утверждено Думой города Братска, подписано мэром до начала очередного финансового года. Решение о бюджете вступает в силу с 01 января очередного финансового года.

Принятое Думой города Братска решение о бюджете подлежит опубликованию в установленном порядке.

Статья 25. Временное управление бюджетом.

Если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, исполнение бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 26. Внесение изменений и дополнений в решение Думы города Братска о бюджете города

Администрация разрабатывает, мэр города представляет в Думу города Братска проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете города, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета города и ведомственную структуру расходов бюджета.

Решения Думы города Братска о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете подлежат официальному опубликованию в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 2 марта 2009 г. N 587/г-Д в статью 27 настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 27. Основы исполнения бюджета

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган. Финансовый орган организует и осуществляет исполнение бюджета города, управление счетами бюджета города и бюджетными средствами, производит платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений

Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляет Отделение по городу Братску Управления Федерального казначейства по Иркутской области по соглашению с финансовым органом.

Исполнение бюджета основывается на принципах единства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета. Принцип подведомственности означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Право открытия и закрытия единого счета бюджета города принадлежит финансовому органу.

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи (далее - Порядок) устанавливается финансовым органом. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся годовой суммой до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года. Доведение показателей осуществляется в соответствии с установленным Порядком в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись осуществляется в соответствии с Порядком.

В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с приказами руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.

Порядок составления и ведения кассового плана устанавливается финансовым органом. Кассовым планом является прогноз кассовых поступлений в бюджет города по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году. В соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета представляют в финансовый орган сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана. В соответствии с полученными данными финансовым органом составляется сводный кассовый план.

Сумма сводного кассового плана по расходам равняется годовым суммам бюджетных назначений сводной бюджетной росписи.

Статья 28. Исполнение бюджета по доходам

Исполнение бюджета города по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджет города;

возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет города;

перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 2 марта 2009 г. N 587/г-Д в статью 29 настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 29. Исполнение бюджета по расходам

Исполнение бюджета города по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

принятие бюджетных обязательств;

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

Финансовый орган в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи доводит годовой суммой до главных распорядителей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств на публичные обязательства и ассигнования по публичным нормативным обязательствам. На основании прогноза поступлений доходов и поступлений источников финансирования дефицита бюджета, финансовым органом формируется и утверждается кассовый план по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета с поквартальной и помесячной разбивкой. В соответствии с распределением доходов по кварталам и месяцам формируется и утверждается кассовый план по расходам. Показатели кассового плана наряду с ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств доводятся до главных распорядителей бюджетных средств.

В соответствии с доведенными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, главные распорядители составляют и утверждают бюджетную роспись. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом.

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств доводят бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до подведомственных получателей бюджетных средств в сроки, установленные финансовым органом. Одновременно с бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств доводятся муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Бюджетные учреждения в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств составляют и утверждают бюджетную смету по форме и в порядке, установленным главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов. Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты. Предельный объем оплаты денежных обязательств в квартале и месяце устанавливается кассовым планом.

Финансовый орган санкционирует оплату денежных обязательств в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 30. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета

Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в финансовом органе.

Лицевые счета, открываемые в финансовом органе, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 2 марта 2009 г. N 587/г-Д в статью 31 настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 31. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В случае, если предметом муниципального контракта является выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, такие муниципальные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами, на срок реализации указанных программ, а также в соответствии с решениями местной администрации, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Отношения, связанные с заключением муниципальных контрактов, регулируются федеральным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 32. Расходы на социальное обеспечение населения

К расходам бюджета города на социальное обеспечение населения относятся расходы на социальные выплаты гражданам, либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств.

Публичными нормативными обязательствами являются публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях.

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 2 марта 2009 г. N 587/г-Д статья 33 настоящего Положения изложена в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 33. Предоставление субсидий из бюджета города

В бюджете города могут предусматриваться субсидии:

юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ);

иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями.

Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы города Братска о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации.

Субсидии автономным учреждениям предусматриваются в бюджете города и предоставляются в соответствии с порядком определения объема и предоставления субсидий, установленным администрацией.

Субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, предусматриваются в бюджете города и предоставляются в соответствии с порядком определения объема и предоставления субсидий, установленным администрацией.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 2 марта 2009 г. N 587/г-Д статья 34 настоящего Положения изложена в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 34. Предоставление бюджетных инвестиций из бюджета города. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются администрацией города. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета города в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в бюджете города в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами администрации.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Думы города Братска о бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных муниципальных унитарных предприятиях.

Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, влечет соответствующее увеличение основных средств муниципального унитарного предприятия.

Федеральным законом о федеральном бюджете может предусматриваться предоставление субсидий бюджету Иркутской области на предоставление субсидии из бюджета Иркутской области на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджета города.

Законом о бюджете Иркутской области может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджету города на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджета города.

Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимися муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием муниципального образования в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам не являющимися муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, утверждаются решением о бюджете путем включения в решение о бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных инвестиций.

Договор между администрацией и юридическим лицом об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредставления бюджетных инвестиций.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 2 марта 2009 г. N 587/г-Д в статью 35 настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 35. Изменение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств

В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете:

в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из бюджета Иркутской области, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств по основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета города, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленных решением о бюджете - в пределах объема бюджетных ассигнований;

в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, направляются финансовым органом без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств города в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований - в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году.

Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год.

Финансовый орган и главные распорядители (распорядители) бюджетных средств вправе перемещать бюджетные ассигнования соответственно между главными распорядителями и получателями бюджетных средств, кодами бюджетной классификации в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств.

Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:

изменения бюджетных ассигнований;

блокировки расходов.

Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении финансовым органом, контрольно-счетной палатой фактов нецелевого использования бюджетных средств. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета. С 01 января по 31 декабря 2009 года блокировка расходов бюджета осуществляется по фактам нецелевого использования бюджетных средств, выявленным до 01 января 2009 года органами муниципального финансового контроля, органом, исполняющим бюджет.

Статья 36. Иммунитет бюджета города

Иммунитет бюджета города представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджета осуществляется только на основании судебного акта, за исключением следующих случаев:

взыскания остатков непогашенных кредитов, предоставленных из бюджета Иркутской области, включая проценты, штрафы и пени;

взыскания средств в федеральный бюджет при нарушении сроков возврата и (или) использования не по целевому назначению средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе;

взыскания суммы межбюджетных субсидий, в случае невыполнения требований о предусмотрении в решении о бюджете города объема межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из бюджета города в бюджет Иркутской области на основании Закона Иркутской области о бюджете;

возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных за излишне взысканные суммы;

взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов при установлении главным распорядителем средств бюджета, из которого трансферты были предоставлены, отсутствия потребности в них.

Обращение взыскания на средства бюджета города службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным Кодексом.

Обращение взыскания на средства бюджета города на основании судебных актов производится в соответствии с порядком, установленным Бюджетным кодексом.

Исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели решением о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные решением о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансовый орган ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда и иных документов, связанных с их исполнением.

Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, осуществляется финансовым органом в порядке, установленном Бюджетным кодексом на основании платежного поручения бюджетного учреждения, являющегося должником. При нарушении должником установленных Бюджетным кодексом требований исполнения исполнительных документов финансовый орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника. Финансовый орган ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений и иных документов, связанных с их исполнением, в установленном им порядке.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 2 марта 2009 г. N 587/г-Д в статью 37 настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 37. Завершение текущего финансового года

Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и кассовые планы текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

Принятие и подтверждение денежных обязательств при завершении текущего финансового года производится в сроки, установленные финансовым органом в соответствии с Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно финансовый орган обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.

Финансовый орган устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года.

Статья 38. Основы бюджетного учета и отчетности

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств муниципального образования города Братска, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

Бюджетная отчетность включает:

отчет об исполнении бюджета;

баланс исполнения бюджета;

отчет о финансовых результатах деятельности;

отчет о движении денежных средств;

пояснительную записку.

Состав и содержание указанных документов устанавливается Бюджетным кодексом и Министерством финансов Российской Федерации.

Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы бюджетных средств предоставляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган в установленные им сроки. На основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств финансовый орган составляет бюджетную отчетность города.

Бюджетная отчетность города Братска является годовой, отчет об исполнении бюджета - ежеквартальным.

Бюджетная отчетность предоставляется финансовым органом в администрацию города.

Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается мэром города и направляется в Думу города Братска и контрольно-счетную палату. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению решением Думы города Братска.

До рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Думой города Братска, годовой отчет подлежит внешней проверке, осуществляемой контрольно-счетной палатой, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Администрация представляет годовой отчет для подготовки заключения на него в контрольно-счетную палату не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет проводится в срок, не превышающий один месяц.

Заключение на годовой отчет представляется контрольно-счетной палатой в Думу города Братска с одновременным направлением в администрацию города.

Статья 39. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Думой города Братска

Годовой отчет об исполнении бюджета представляется в Думу города Братска не позднее 1 мая текущего года.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются в Думу города Братска:

- проект решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;

- баланс исполнения бюджета;

- отчет о финансовых результатах деятельности;

- отчет о движении денежных средств;

- пояснительная записка;

- отчет об использовании ассигнований резервного фонда;

- отчет о состоянии муниципального долга на начало и конец отчетного периода;

- отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, предоставляемых за счет средств бюджета города;

- сведения об исполнении муниципальных долгосрочных целевых программ;

- сведения о расходах бюджета по публично-нормативным обязательствам;

- сведения о расходах, исполненных за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области;

- сведения о расходах, исполненных за счет ассигнований, переданных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;

- аналитическая записка к годовому отчету.

Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются:

доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходы бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходы бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

расходы бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источники финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;

отчет об исполнении программы муниципальных заимствований;

отчет об исполнении программы муниципальных гарантий.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Дума города Братска принимает либо отклоняет решение об исполнении бюджета. В случае отклонения Думой города Братска решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Принятое Думой города Братска решение об исполнении бюджета подлежит опубликованию в установленном порядке.

Раздел III
Муниципальный финансовый контроль

Статья 40. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

В городе Братске муниципальный финансовый контроль осуществляют:

Дума города Братска;

контрольно-счетная палата;

финансовый орган;

главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.

Порядок осуществления финансового контроля устанавливается:

для Думы города Братска и контрольно-счетной палаты - решением Думы города Братска;

для финансового органа, главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета - администрацией.

Статья 41. Финансовый контроль, осуществляемый Думой города Братска

Дума города Братска осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета города.

Контроль Думы города Братска предусматривает право на:

получение от администрации города Братска необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

получение от финансового органа оперативной информации об исполнении бюджета;

утверждение (не утверждение) годового отчета об исполнении бюджета;

создание контрольно-счетной палаты;

вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

Статья 42. Финансовый контроль, осуществляемый контрольно-счетной палатой

Контрольно-счетная палата осуществляет финансовый контроль в соответствии с Положением, утверждаемым Думой города Братска, в пределах бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:

- осуществляет контроль за исполнением бюджета;

- осуществляет контроль за соблюдением порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении;

- готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета;

- проводит экспертизу проекта бюджета и долгосрочных целевых программ.

Статья 43. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым органом

Финансовый орган осуществляет:

предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города;

финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

внутренний контроль за разработкой и соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составлением бюджетной отчетности и ведением бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

Статья 44. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных получателей бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 45. Ответственность за бюджетные правонарушения

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного бюджетным законодательством и настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета признается нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.

Ответственность за бюджетные правонарушения наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.

Правом применения мер принуждения обладает руководитель финансового органа и его заместители.

Финансовый орган имеет право:

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом;

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

выносить предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов.

Раздел IV
Заключительные положения

Статья 46. Введение в действие настоящего Положения

Настоящее положение вступает в силу с 01 января 2008 года.

Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города Братска, устанавливающие правоотношения в области бюджетного процесса, действуют в части, не противоречащей настоящему Положению.