Рассмотрев проект областной государственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области" на 2009 - 2011 годы, одобренный постановлением Правительства Иркутской области от 19 ноября 2008 года N 91-пп, Законодательное Собрание постановляет:
утвердить областную государственную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области" на 2009 - 2011 годы (прилагается).
Председатель |
Л.М.Берлина |
Областная государственная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области" на 2009 - 2011 годы
(утв. Постановлением Законодательного Собрания
Иркутской области от 22 ноября 2008 г. N 3/41-ЗС)
Паспорт
Областной государственной целевой программы "Развитие физической
культуры и спорта в Иркутской области" на 2009 - 2011 годы
Наименование программы |
Областная государственная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области" на 2009 - 2011 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" Распоряжение Губернатора Иркутской области о разработке областной государственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области" на 2009 - 2011 годы от 17.11.2008 N 702-р |
Государственный заказчик Программы |
Правительство Иркутской области |
Ответственный исполнитель Программы |
Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области |
Цель Программы |
Создание и укрепление необходимых экономических, социальных и организационных условий для развития физической культуры и спорта в Иркутской области |
Задачи Программы |
- создание условий для формирования устойчивого интереса и потребности к регулярным занятиям физической культурой и спортом у населения, а также навыков и форм внедрения здорового образа жизни; - создание равных условий для занятий физической культурой и спортом гражданам независимо от их социального положения; - создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса; - сохранение, развитие и эффективное использование материально-спортивной базы; - участие в реализации федеральных целевых программ, исполнение федеральных и областных законов и иных нормативно-правовых актов |
С роки реализации Программы |
2009 - 2011 годы |
Перечень разделов и основных мероприятий |
1. Проектно-изыскательские работы. 2. Строительство (реконструкция, капитальный ремонт) спортивных объектов. 3. Строительство спортивных сооружений по проектам повторного применения |
Исполнители разделов основных мероприятий |
- Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области; - Местные администрации муниципальных образований Иркутской области; - Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования Программы с учетом прогноза цен на соответствующие годы составляет 1 063 150 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 363 280 тыс. рублей, предполагаемые средства федерального бюджета - 146 500 тыс. рублей, муниципального бюджета и иных источников - 476 120 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год. Муниципальные образования подтверждают свои обязательства по софинансированию Программы, представляя в министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Иркутской области, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области выписки из местных бюджетов |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Реализация мероприятий Программы позволит к 2011 году: 1. Увеличить долю занимающихся физической культурой и спортом от населения области -до 13,5 %. 2. Увеличить охват детей и подростков массовым спортом - до 44,5 %, в том числе занимающихся детско-юношеским спортом - до 13,5 %. 3. Увеличить обеспеченность спортивными залами - до 46 %, плавательными бассейнами - до 7,6 %, плоскостными сооружениями - до 17,4% |
Система организации контроля за исполнением Программы |
Контроль за исполнением Программы осуществляют государственные органы Иркутской области в пределах полномочий и в установленном порядке |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными средствами
Областная государственная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области" на 2009 - 2011 годы разработана в целях реализации государственной политики, проводимой Правительством Иркутской области по развитию физической культуры и спорта.
За последние годы в Иркутской области, как и по России в целом, остро стоит проблема ухудшения состояния здоровья населения, увеличения количества людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению. К основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья, следует отнести снижение уровня жизни, ухудшение условий учебы, труда, отдыха и состояния окружающей среды, качества и структуры питания, увеличение чрезмерных стрессовых нагрузок.
Общая ситуация с физической культурой и спортом в Иркутской области характеризуется:
- достаточно низким процентом занимающихся физической культурой и спортом, особенно социально незащищенных слоев населения;
- снижением активности занимающихся физической культурой и спортом на предприятиях и в учреждениях;
- отсутствием эффективной правовой и нормативной базы физической культуры и спорта, направленной на коренное улучшение и повышение эффективности средств физической культуры и спорта в решении государственных проблем и реализации государственной политики в области физической культуры и спорта;
- низкими темпами развития клубной системы, недостаточным количеством и низким качеством предоставляемых населению физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;
- отсутствием устойчивой мотивации и материальной заинтересованности у специалистов в области физической культуры и спорта;
- отсутствием в достаточном количестве необходимого спортивного инвентаря, спортивного оборудования на спортивных объектах для занятий массовой физической культурой.
Положительное решение данных вопросов станет основой для разработки комплекса мероприятий по развитию физической культуры и спорта, предусматривающих объединение усилий государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, физкультурно-спортивных общественных объединений и организаций, а также отдельных граждан.
Необходимость широкого взаимодействия в решении этих задач органов власти всех уровней, государственных и негосударственных физкультурных, образовательных организаций, общественных объединений и других субъектов обусловливают необходимость решения поставленных задач программными средствами.
II. Основные цели и задачи Программы
В Иркутской области развитие физической культуры и спорта является одной из важнейших составных частей государственной социально-экономической политики.
Основная цель политики Иркутской области в сфере физической культуры и спорта - эффективное использование возможностей в оздоровлении населения, воспитании детей и молодежи, формировании здорового образа жизни и достойное выступление ведущих спортсменов области на крупнейших российских и международных соревнованиях.
Для достижения поставленной цели Программой определены следующие задачи:
1. Создание условий для формирования устойчивого интереса и потребности к регулярным занятиям физической культурой и спортом у населения, а также навыков и форм внедрения здорового образа жизни;
2. Создание равных условий для занятий физической культурой и спортом гражданам независимо от их социального положения;
3. Создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса;
4. Сохранение, развитие и эффективное использование материально-спортивной базы;
5. Участие в реализации федеральных целевых программ, исполнение федеральных и областных законов и иных нормативно-правовых актов.
III. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий, взаимоувязанных по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам, предусматривает решение задач, направленных на достижение поставленных целей с учетом сложившихся в Иркутской области экономических условий.
Программа предусматривает разработку проектно-сметной документации и строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) спортивных объектов, в том числе быстровозводимых, в муниципальных образованиях как основного механизма решения указанных проблем.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Проведение мероприятий будет осуществляться за счет средств областного, федерального бюджетов и бюджетов муниципальных образований.
Общий объем финансирования Программы с учетом прогноза цен на соответствующие годы составляет 1 063 150 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 363 280 тыс. рублей, предполагаемые средства федерального бюджета - 146 500 тыс. рублей, муниципального бюджета и иных источников - 476 120 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета выделяются в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы". Средства муниципальных бюджетов запланированы в программах социально-экономического развития соответствующих муниципальных образований Иркутской области (далее - муниципальных образований) и целевых программах в сфере физической культуры и спорта.
Общий объем финансирования Программы ежегодно уточняется при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".
Перечень объектов корректируется министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и министерством строительства и дорожного хозяйства Иркутской области на основании разработанной проектно-сметной документации, с учетом степени готовности объектов строительства (реконструкции) путем внесения изменений в Программу.
Программой предусматривается финансирование строительства объектов, находящихся в областной государственной собственности. Также Программой планируется финансирование в установленном законодательством порядке строительство объектов, находящихся в муниципальной собственности (в соответствии со статьями 79, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Проектно-изыскательские работы на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) спортсооружений, бюджетные инвестиции в которые осуществляются за счет средств местных бюджетов, осуществляются за счет средств муниципальных образований. При отсутствии положительного заключения государственной экспертизы и утвержденной проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объектов, по состоянию на 1 апреля очередного финансового года, средства, предусмотренные на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) этих объектов, перераспределяются на другие спортивные объекты, обеспеченные необходимой документацией.
Предоставление средств областного бюджета на финансирование строительства (реконструкции, капитального ремонта) спортсооружений, заказчиками-застройщиками по которым являются администрации муниципальных образований, осуществляется в установленном законодательном порядке в рамках соглашений, заключенных с министерством строительства и дорожного хозяйства, в порядке межбюджетных отношений в форме субсидий местным бюджетам муниципальных образований на основании выписки из местного бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, подтверждающей обязательства муниципального образования по софинансированию строительства (реконструкции, капитального ремонта) спортивных объектов за счет средств местного бюджета муниципальных образований.
V. Механизм реализации Программы
Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных мероприятиями Программы, осуществляется на основании государственных контрактов (договоров), заключенных в порядке, предусмотренном действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными утвержденной Программой, министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области совместно с министерством строительства и дорожного хозяйства Иркутской области проводит корректировку перечня объектов (строек) для реализации Программы в установленном порядке и сроки.
Финансирование мероприятий, проводимых в рамках Программы, осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
VI. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации
Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области является ответственным исполнителем-координатором Программы и отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование из областного и федерального бюджетов на очередной финансовый год.
Контроль за исполнением Программы осуществляют государственные органы Иркутской области в пределах полномочий и в установленном порядке. Контроль за выполнением Программы включает в себя:
1. Периодическую отчетность о реализации программных мероприятий.
2. Контроль за рациональным использованием исполнителем финансовых средств.
3. Контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.
VII. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит к 2011 году по сравнению с 2007 годом:
1) увеличить численность занимающихся физической культурой и спортом с 10,4 % до 13,5 %;
2) увеличить охват детей и подростков массовым спортом с 37,8 % до 44,5 %, в том числе занимающихся детско-юношеским спортом с 11,7% до 13,5%;
3) увеличить обеспеченность в расчете на 10 тысяч населения:
- спортивными залами с 43,2 % до 46 %;
- плоскостными сооружениями с 16,3 % до 17,4 %;
- плавательными бассейнами с 7,4 % до 7,6 %.
Наряду с экономической, большое значение имеет социальная эффективность Программы, это:
1) формирование у населения, особенно у детей, подростков и молодежи, потребности к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
2) создание гражданам равных условий для занятия физической культурой и спортом независимо от их социального положения;
3) профилактика наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений среди детей, подростков и молодежи.
Высокая духовность, гражданская позиция, патриотическое сознание молодежи будут способствовать социально-экономическому развитию Иркутской области и определять ее будущее.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 22 ноября 2008 г. N 3/41-ЗС " Об областной государственной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области" на 2009 - 2011 годы"
Текст постановления опубликован в Ведомостях Законодательного собрания Иркутской области от 15 декабря 2008 г. N 3 (том 2)
Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 29 июня 2011 г. N 34/9-3C настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 17 ноября 2010 г. N 26/33-ЗС
Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 23 июня 2010 г. N 22/25-ЗС
Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 17 февраля 2010 г. N 18/15-ЗС
Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 26 июня 2009 г. N 13/66-ЗС