Приложение N 1. Положение о кадровом резерве для замещения должностей муниципальной службы в городе Иркутске и должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Иркутска

Приложение N 1

к Распоряжению администрации г.Иркутска

от 28 января 2010 г. N 031-10-46/10

Положение
о кадровом резерве для замещения должностей муниципальной
службы в городе Иркутске и должностей руководителей муниципальных
унитарных предприятий и учреждений города Иркутска

1. Общие положения

Настоящее Положение регулирует вопросы формирования и работы с кадровым резервом для замещения высших, главных, ведущих, старших должностей муниципальной службы в городе Иркутске и должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Иркутска (далее - кадровый резерв).

1.1. Задачами формирования и работы с кадровым резервом являются:

1.1.1. своевременное замещение вакантных должностей муниципальной службы в городе Иркутске, должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Иркутска специалистами, обладающими высоким профессиональным и личностным потенциалом;

1.1.2. обеспечение преемственности муниципального управления;

1.1.3. совершенствование деятельности по подбору, подготовке и расстановке кадров, способных эффективно решать задачи муниципального образования;

1.1.4. обеспечение муниципальной службы молодыми перспективными специалистами.

1.2. Формирование кадрового резерва основывается на принципах:

1.2.1. равного доступа граждан к муниципальной службе;

1.2.2. добровольности включения в состав кадрового резерва;

1.2.3. объективности в подборе и оценке качества результатов служебной деятельности лиц, включенных в кадровый резерв;

1.2.4. компетентности, профессионализма и перспективности работы лиц, включенных в кадровый резерв на руководящие должности;

1.2.5. создания условий для профессионального роста и обучения кандидатов, включенных в кадровый резерв.

1.3. Кадровый резерв состоит из лиц:

1.3.1. обладающих необходимыми для замещения руководящих должностей профессиональными и личностными качествами;

1.3.2. успешно проявивших себя в сфере профессиональной деятельности;

1.3.3. прошедших необходимую подготовку с потенциальными возможностями для продвижения по службе;

1.3.4. способных эффективно решать поставленные перед муниципальной службой либо муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями города Иркутска задачи;

1.3.5. перспективных молодых специалистов с высоким потенциалом развития.

1.4. Кадровый резерв в органах местного самоуправления города Иркутска состоит из:

1.4.1. резерва управленческих кадров;

1.4.2. резерва, формируемого на младшие должности муниципальной службы. Порядок формирования и работы с кадровым резервом на младшие должности муниципальной службы регулируется Положением о порядке проведения конкурса на включение в кадровый резерв для замещения младших должностей муниципальной службы в администрации г.Иркутска из числа студентов последних курсов высших учебных заведений, утвержденным распоряжением администрации города Иркутска от 15.06.2009 N 031-10-639/9.

1.5. Резерв управленческих кадров в органах местного самоуправления города Иркутска создается в соответствии с Перечнем должностей муниципальной службы в городе Иркутске, утвержденным постановлением мэра г.Иркутска от 24.12.2007 N 031-06-2648/7, на:

1.5.1. высшие и главные должности муниципальной службы - резерв высшей управленческой компетентности;

1.5.2. ведущие и старшие должности муниципальной службы - резерв средней управленческой компетентности,

1.5.3. должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Иркутска.

1.6. Обязанности по выполнению организационной и методической работы по формированию и работе с кадровым резервом возлагаются на:

1.6.1. отдел кадровой работы департамента правовой и кадровой работы аппарата администрации города Иркутска (далее - отдел кадровой работы);

1.6.2. руководителей структурных подразделений администрации г.Иркутска;

1.6.3. руководителей подготовки лиц, включенных в кадровый резерв.

Подготовка кадрового резерва представляет собой единый и взаимосвязанный процесс, включающий в себя систематическое изучение и анализ факторов, влияющих на профессиональный рост кадров, обучение, переподготовку и повышение квалификации специалистов, состоящих в кадровом резерве.

2. Состав
резерва высшей управленческой компетентности

2.1. Резерв высшей управленческой компетентности состоит из профессионально подготовленных специалистов, имеющих опыт работы на должностях высшего и среднего управленческого звена, с возможностью его использования в ближайший временной период.

2.2. Резерв высшей управленческой компетентности формируется из:

2.2.1. муниципальных служащих органов местного самоуправления города Иркутска, имеющих опыт муниципального управления;

2.2.2. специалистов с высоким уровнем профессионального развития.

2.3. Основными критериями формирования состава резерва высшей управленческой компетентности являются:

2.3.1. наличие законченного высшего профессионального образования;

2.3.2. соответствие стажа кандидата должности муниципальной службы в г.Иркутске, на которую предполагается его включение.

Квалификационные требования к стажу муниципальной службы определяются ст.5 Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области" от 15.10.2007 N 88-ОЗ, ст.11 Положения о муниципальной службе в городе Иркутске, утвержденного решением Думы города Иркутска от 22.11.2007 N 004-20-430688/7.

2.3.3. результативность и эффективность трудовой деятельности кандидата - наличие объективно измеряемых показателей качественных изменений, произошедших в деятельности структурного подразделения, под руководством либо при участии кандидата, наличие успешно реализованных им проектов и программ;

2.3.4. высокий уровень профессиональной и личностной компетентности - наличие у кандидата:

- знаний Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава города Иркутска и иных муниципальных правовых актов применительно к должностным обязанностям, соответствующим должности, на которое предполагается включение кандидата в резерв;#

- опыта управленческой деятельности;

- лидерских качеств, активной гражданской позиции и т.д.

Все вышеперечисленные критерии должны рассматриваться в совокупности. Наличие каждого из них является обязательным для рассмотрения Комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров вопроса о включении кандидата в резерв.

3. Состав
резерва средней управленческой компетентности

3.1. Резерв средней управленческой компетентности формируется из:

3.1.1. муниципальных служащих органов местного самоуправления города Иркутска, имеющих опыт работы по замещаемой должности, необходимый для замещения ведущих и старших должностей муниципальной службы в городе Иркутске;

3.1.2. профессионально подготовленных специалистов, не имеющих достаточного стажа, необходимого для замещения ведущих и старших должностей муниципальной службы в городе Иркутске, преимущественно в возрасте до 35 лет, но обладающих высоким личностным и профессиональным потенциалом.

3.2. Основными критериями формирования состава резерва средней управленческой компетентности являются:

3.2.1. наличие законченного высшего профессионального образования;

3.2.2. соответствие стажа кандидата должности муниципальной службы в г.Иркутске, на которую предполагается его включение.

Квалификационные требования к стажу муниципальной службы определяются ст.5 Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области" от 15.10.2007 N 88-ОЗ, ст.11 Положения о муниципальной службе в городе Иркутске, утвержденного решением Думы города Иркутска от 22.11.2007 N 004-20-430688/7.

3.2.3. результативность и эффективность трудовой деятельности кандидата - наличие объективно измеряемых показателей качественных изменений, произошедших в деятельности структурного подразделения, под руководством либо при участии кандидата, наличие успешно реализованных им проектов и программ;

3.2.4. высокий уровень профессиональной и личностной компетентности - наличие у кандидата высокого уровня:

- знаний Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава города Иркутска и иных муниципальных правовых актов применительно к должностным обязанностям, соответствующим должности, на которое предполагается включение кандидата в резерв;#

- опыта управленческой деятельности;

- лидерских качеств, активной гражданской позиции и т.д.

Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров может положительно рассмотреть вопрос о включении кандидата в резерв средней управленческой компетентности не имеющего достаточного стажа, необходимого для замещения ведущих и старших должностей муниципальной службы в городе Иркутске, но обладающего высоким личностным и профессиональным потенциалом, при наличии дополнительных документов, подтверждающих высокий уровень личностного и профессионального развития кандидата.

4. Состав
резерва управленческих кадров на должности руководителей
муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Иркутска

4.1. Резерв управленческих кадров на должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Иркутска состоит из профессионально подготовленных специалистов, имеющих опыт работы на должностях высшего и среднего управленческого звена, с возможностью его использования в ближайший временной период.

4.2. Основными критериями формирования резерва управленческих кадров на должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Иркутска являются:

4.2.1. наличие законченного высшего профессионального образования;

4.2.2. результативность и эффективность трудовой деятельности кандидата - наличие объективно измеряемых показателей качественных изменений, произошедших в деятельности предприятия, учреждения, структурного подразделения органа местного самоуправления под руководством либо при участии кандидата, наличие успешно реализованных им проектов и программ;

4.2.3. высокий уровень профессиональной и личностной компетентности - наличие у кандидата высокого уровня:

- знаний Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава города Иркутска и иных муниципальных правовых актов применительно к должностным обязанностям, соответствующим должности, на которое предполагается включение кандидата в резерв;#

- опыта управленческой деятельности;

- лидерских качеств, активной гражданской позиции и т.д.

Все вышеперечисленные критерии должны рассматриваться в совокупности. Наличие каждого из них является обязательным для рассмотрения Комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров вопроса о включении кандидата в резерв (далее - Комиссия).

5. Работа с резервом управленческих кадров

5.1. Вопрос о включении кандидатов в резерв управленческих кадров может рассматриваться Комиссией:

5.1.1. на основании предложения о включении кандидатов в резерв управленческих кадров, оформленного руководителем структурного подразделения органа местного самоуправления города Иркутска;

5.1.2. по личной инициативе кандидата на основании его личного заявления, при наличии документов, указанных в п.п.2.8. Положения о Комиссии по формированию и ведению резерва управленческих кадров.

5.2. По результатам проведенного заседания Комиссия принимает следующие решения, которые носят рекомендательный характер:

5.2.1. включить кандидата в резерв управленческих кадров на соответствующую должность;

5.2.2. отказать кандидату во включении в резерв управленческих кадров.

5.3. В течение 10 дней после подписания протокола заседания Комиссии председателем Комиссии решение Комиссии и все необходимые материалы передаются на рассмотрение руководителю органа местного самоуправления города Иркутска. Принятое им окончательное решение оформляется соответствующим правовым актом.

Порядок работы, принятия и оформления решений Комиссией по вопросам формирования и подготовке резерва управленческих кадров регулируется Положением о Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров (Приложение N 2 к распоряжению).

5.4. После принятия руководителем органа местного самоуправления решения о включении кандидата в резерв управленческих кадров соответствующим правовым актом, кандидаты в месячный срок представляют в отдел кадровой работы Личную карточку лица, включенного в резерв управленческих кадров (далее - Личная карточка). (Приложение N 1 к настоящему Положению)

Личная карточка представляет собой обобщение персональных данных кандидата:

- персональные данные кандидата (Ф.И.О., число, месяц и год рождения, сведения об образовании, стаж работы, семейное положение);

- краткое описание должностных обязанностей;

- описание назначений и перемещений по должности;

- профессиональное развитие: повышение квалификации и переподготовка и т.д.

5.5. В месячный срок после принятия руководителем органа местного самоуправления города Иркутска решения о включении кандидатов в резерв управленческих кадров, руководитель подготовки кандидата составляет Индивидуальный план подготовки (Приложение N 2 к настоящему Положению). Индивидуальный план подготовки составляется с целью организации индивидуальной подготовки кандидата, включенного в резерв управленческих кадров на соответствующую должность, с учетом имеющихся знаний кандидата по замещаемой им должности и специфики должности, на которую кандидат был зачислен в резерв управленческих кадров. Индивидуальный план подготовки составляется в трех экземплярах, которые находятся у лица, включенного в резерв управленческих кадров, его руководителя подготовки и в отделе кадровой работы.

Работа руководителя подготовки с лицом, включенным в кадровый резерв, предполагает выявление и развитие руководителем подготовки потенциальных возможностей кандидата для эффективного замещения им должности, на которую он зачислен в управленческий резерв.

В Индивидуальном плане подготовки указываются мероприятия, планируемые руководителем подготовки для приобретения кандидатом профессиональных знаний, умений, опыта и развития его профессиональных и личностных качеств. Индивидуальный план подготовки предусматривает прохождение правовой и специальной подготовки:

5.5.1. В разделе правовой подготовки обозначаются следующие направления подготовки:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5.5.1. изучение федеральных законов, законов Иркутской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления г.Иркутска по вопросам муниципальной службы и направлениям деятельности;

5.5.2. изучение опыта других муниципальных образований по правовому регулированию соответствующих направлений деятельности;

5.5.3. изучение современной научной и учебной литературы по вопросам управления и психологии.

Индивидуальная правовая подготовка предполагает изучение кандидатом, зачисленным в резерв управленческих кадров новых нормативных правовых актов, внесенных изменений и дополнений в основные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов местного самоуправления г.Иркутска; опыта других муниципальных образований по правовому регулированию направлений деятельности соответствующих специфике должности, на которую кандидат был зачислен в резерв управленческих кадров. Целью изучения современной научной и учебной литературы по вопросам управления и психологии является расширение профессионального кругозора кандидата в сфере управления и руководства. Приветствуется осуществление самостоятельной подготовки кандидатом по профилю должности, на которую он зачислен в резерв управленческих кадров.

5.5.2. Раздел специальной подготовки предполагает:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5.5.2.1. получение знаний по должности, на которую кандидат зачислен в резерв управленческих кадров (изучение должностной инструкции, соответствующей должности на которую кандидат был зачислен в резерв управленческих кадров);

5.5.2.2. должностная стажировка (временное исполнение должностных обязанностей по должности, на которую кандидат был зачислен в резерв управленческих кадров);

5.5.2.3. изучение информационных систем, связанных с исполнением обязанностей по должности, на которую кандидат был зачислен в резерв управленческих кадров (рекомендуется планировать изучение новых информационных систем, программ, способствующих повышению эффективности трудовой деятельности);

5.5.2.4. подготовка нормативных правовых актов, аналитических документов по направлению деятельности, соответствующему должности на которую кандидат был зачислен в резерв управленческих кадров;

5.5.2.5. подготовка лекций, докладов на заседания "круглых столов", совещаний для муниципальных служащих и работников муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений города Иркутска;

5.5.2.6. проведение проверок по направлению деятельности;

5.5.2.7. участие в работе совещаний, конференций;

5.5.2.8. участие в работе постоянно-действующих# семинаров, лекций в соответствии с утвержденным Планом повышения квалификации;

5.5.2.9. участие в разработке и реализации социально-значимых проектов и программ.

С целью обеспечения эффективной подготовки кандидата, включенного в резерв управленческих кадров, руководителю подготовки необходимо:

- планировать выполнение кандидатом задач особой важности и сложности;

- привлекать кандидата к участию в разработке и реализации управленческих решений, к работе в экспертных, рабочих и творческих группах, к участию кандидата в мероприятиях мониторингового характера;

- способствовать самостоятельной теоретической подготовке кандидата.

Сроки исполнения заявленных разделов могут указываться поквартально, ежегодно, ежемесячно, допускается сокращение до квартала, месяца.

5.6. По результатам выполнения Индивидуального плана подготовки руководителем подготовки в произвольной форме составляется Отзыв по результатам выполнения Индивидуального плана подготовки (далее - Отзыв).

В Отзыве руководителю подготовки необходимо оценить результативность исполнения кандидатом, зачисленного в резерв управленческих кадров всех запланированных разделов правовой и специальной подготовки в Индивидуальном плане подготовки.

Для составления целостного Отзыва руководителю подготовки рекомендуется использование Отчета по результатам выполнения Индивидуального плана подготовки, оформленного кандидатом, зачисленного в резерв управленческих кадров.

С целью объективной оценки результатов подготовки кандидата руководителю подготовки необходимо оценить:

- личностные и профессиональные качества кандидата, включенного в кадровый резерв, проявляемые им в течение 1 года;

- сильные и слабые стороны кандидата для определения его дальнейшего направления подготовки и профессионального развития.

При направлении отзыва руководителя подготовки в аппарат администрации г.Иркутска отчет по результатам выполнения плана подготовки, составленный кандидатом, зачисленным в резерв управленческих кадров для замещения должности муниципальной службы, прилагается.

Отзывы руководителей подготовки, составленные по результатам выполнения Индивидуального плана подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров представляются ежегодно в срок до 20 ноября.

5.7. Резерв управленческих кадров представляет собой Перечень лиц, в котором указываются:

5.7.1. фамилия, имя, отчество кандидата, зачисленного в управленческий резерв;

5.7.2. опыт управленческой деятельности:

- стаж муниципальной службы (для муниципальных служащих);

- стаж работы по замещаемой должности (для иных лиц);

5.7.3. направление подготовки:

- квалификация;

- образование.

5.7.4. должность, замещаемая кандидатом;

5.7.5. наименование группы и должности, на которую кандидат включается в резерв управленческих кадров;

5.7.6. фамилия, имя, отчество руководителя подготовки.

5.8. Специалисты отдела кадровой работы оформляют дело на лиц, включенных в резерв управленческих кадров, в которое включаются документы, определенные п.п.2.8. Положения о Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров, и иные документы, характеризующие его в период нахождения в резерве управленческих кадров.

В отношении лиц, включенных в резерв управленческих кадров на должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Иркутска, дело оформляют специалисты тех структурных подразделений администрации г.Иркутска, которым данные муниципальные унитарные предприятия и учреждения подведомственны.

6. Заключительные положения

6.1. Основаниями для исключения из состава резерва управленческих кадров являются:

6.1.1. личное заявление кандидата;

6.1.2. применение по отношению к кандидату, дисциплинарного взыскания за нарушение трудовой дисциплины в установленном законодательством порядке;

6.1.3. увольнение с замещаемой должности;

6.1.4. возникновение или обнаружение обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральным и областным законодательством замещать должность, для замещения которой он состоял в кадровом резерве;

6.1.5. отзыв кандидатом своего согласия на обработку и передачу третьим лицам своих персональных данных;

6.1.6. невыполнение по вине кандидата, включенного в кадровый резерв Индивидуального плана профессиональной подготовки.

6.2. Кандидаты, зачисленные в резерв управленческих кадров, в случае возникновения изменений их персональных данных, направляют в отдел кадровой работы, документы, подтверждающие эти изменения.

Лица, включенные в резерв управленческих кадров на должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Иркутска, в случае возникновения изменений в персональных данных, направляют документы, подтверждающие эти изменения структурным подразделениям администрации г.Иркутска, которым данные муниципальные унитарные предприятия и учреждения подведомственны.

6.3. Руководители структурных подразделений администрации г.Иркутска, в отношении лиц, зачисленных в резерв управленческих кадров на должности руководителей муниципальных и унитарных предприятий города Иркутска, направляют в аппарат администрации г.Иркутска:

6.3.1. ежеквартально, не позднее 25 числа последнего месяца квартала, информацию об использовании резерва управленческих кадров, в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Положению;

6.3.2. информацию, являющуюся основанием для исключения из состава резерва управленческих кадров, в соответствии с п.6.1. настоящего Положения.

Заместитель мэра - руководитель аппарата администрации

Е.Е.Войцехович

Начальник отдела кадровой работы департамента правовой и кадровой работы аппарата администрации г.Иркутска

Т.И.Красивых