Постановление Правительства Иркутской области от 16 сентября 2010 г. N 222-ПП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие социальной инфраструктуры муниципальных образований Иркутской области на 2010 - 2011 годы"

В целях обеспечения территорий муниципальных образований Иркутской области развитой социальной инфраструктурой, в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Иркутской области "Развитие социальной инфраструктуры муниципальных образований Иркутской области на 2010 - 2011 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор Иркутской области

Д.Ф.Мезенцев

Долгосрочная целевая программа Иркутской области
"Развитие социальной инфраструктуры муниципальных образований
Иркутской области на 2010 - 2011 годы"
(утв. Постановлением Правительства Иркутской области
от 16 сентября 2010 г. N 222-ПП)

Паспорт
долгосрочной целевой программы Иркутской области
"Развитие социальной инфраструктуры муниципальных образований
Иркутской области на 2010 - 2011 годы"

Наименование характеристик Программы	Содержание характеристик Программы
Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа Иркутской области "Развитие социальной инфраструктуры муниципальных образований Иркутской области на 2010 - 2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата правового акта)
Государственный заказчик	Правительство Иркутской области
Основные разработчики Программы	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, министерство здравоохранения Иркутской области, министерство образования Иркутской области, министерство культуры и архивов Иркутской области
Администратор Программы	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Исполнители Программы	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области
Цель Программы	Создание условий для развития социальной инфраструктуры муниципальных образований Иркутской области
Задачи Программы	1. Реконструкция и капитальный ремонт объектов здравоохранения муниципальных образований Иркутской области. 2. Капитальный ремонт объектов образования муниципальных образований Иркутской области. 3. Реконструкция и капитальный ремонт объектов культуры муниципальных образований Иркутской области.
Сроки и этапы реализации Программы	2010 - 2011 годы. Программа реализуется в один этап.
Перечень подпрограмм (при их наличии)	Подпрограммы отсутствуют
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 168 923,88 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 121 972,35 тыс. рублей. Предполагаемый объем финансирования из местного бюджета - 46 951,53 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация мероприятий Программы позволит: а) провести реконструкцию здания под детскую поликлинику на 200 посещений в смену и капитальный ремонт 3 больниц на 395 коек, в связи с чем повысится уровень соответствия нормативным требованиям объектов здравоохранения в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское на 45%, муниципальном образовании "город Свирск" на 53%, муниципальном образовании "город Черемхово" на 49%, Вихоревском муниципальном образовании (муниципальное образование "Братский район)# на 34%; б) провести капитальный ремонт школы на 386 учебных мест, в связи с чем повысится уровень соответствия нормативным требованиям объектов образования в муниципальном образовании "город Черемхово" на 36%; в) провести реконструкцию и капитальный ремонт одного объекта культуры на 600 посадочных мест и капитальный ремонт одного объекта культуры на 282 посадочных места, в связи с чем повысится уровень соответствия нормативным требованиям объектов культуры в муниципальном образовании "город Свирск" на 59%.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Улучшение благосостояния населения - приоритетная задача социальной политики государства, одним из основных направлений в решении данной задачи является наличие на территории муниципальных образований Иркутской области развитой социальной инфраструктуры, которая обеспечивает социально-экономическое развитие соответствующих муниципальных образований. Согласно Концепции социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года от 4 июня 2010 года N 34-р разработана Программа с целью формирования качественной городской среды, создания комфортных условий проживания для населения. Доступность социальных услуг, соответствующая уровню современных требований, характеризует уровень развития общества. Создание социальной инфраструктуры - это процесс, требующий больших финансовых вложений. В настоящее время одним из очевидных фактов стало то, что доходная база большинства муниципальных образований Иркутской области не позволяет в полной мере выполнять все расходные обязательства, установленные федеральным законодательством, произошел кризис моногородов. Существующая практика показывает, что для решения социальных проблем муниципальных образований невозможно привлечение частных инвестиционных ресурсов, необходима государственная поддержка, в том числе за счет средств областного бюджета. Оказание государственной поддержки за счет средств областного бюджета позволит создать необходимые организационные, правовые и финансовые предпосылки для подъема строительства объектов социальной инфраструктуры, что в конечном итоге будет способствовать перспективному развитию городских муниципальных образований Иркутской области.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2008 года новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации финансирование объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с долгосрочными целевыми программами. Ранее объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в долгосрочные целевые программы, финансировались в рамках непрограммной части Областной адресной инвестиционной программы. Таким образом, сложилась ситуация, когда имеются объекты капитального строительства муниципальной собственности, на которых ведется строительство, реконструкция, капитальный ремонт или на которые за счет средств муниципальных образований Иркутской области разработана проектно-сметная документация, но у муниципальных образований нет необходимой доходной базы для его завершения. При этом необходимо учитывать факт, что объекты, предлагаемые для включения в данную программу, планируется осуществить реконструкцию или капитальный ремонт взамен морально устаревших и изношенных зданий и сооружений, постройки 40-70-х годов прошлого века.#

Программа разработана в соответствии с требованиями действующего законодательства. Программа призвана создать условия для развития социальной инфраструктуры муниципальных образований Иркутской области путем проведения капитального ремонта и реконструкции объектов здравоохранения, образования, культуры.

Раздел 2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации,
целевые индикаторы и показатели результативности

Цели программы должны соответствовать стратегической цели развития Иркутской области, обозначенной в проекте долгосрочной Концепции социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года, а именно - создание комфортной среды проживания и приближение качества жизни населения к уровню развитых стран.

Основной целью Программы является создание условий для развития социальной инфраструктуры муниципальных образований Иркутской области.

В процессе достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

а) реконструкция и капитальный ремонт объектов здравоохранения муниципальных образований Иркутской области;

б) капитальный ремонт объектов образования муниципальных образований Иркутской области;

в) реконструкция и капитальный ремонт объектов культуры муниципальных образований Иркутской области.

Для достижения указанной цели Программой предусмотрено выполнение программных мероприятий с 2010 года по 2011 год.

Таким образом, реализация Программы, при условии ее полного финансирования, позволит к концу 2011 года ввести в эксплуатацию включенные в Программу объекты здравоохранения, образования, культуры.

Программа рассчитана на 2 года (2010 - 2011 годы) и реализуется в один этап.

Досрочное прекращение Программы возможно в случае недостижения обозначенной в Программе результативности, а также в случае принятия решения о дальнейшей нецелесообразности финансирования Программы.

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы отражены в приложении 1 к Программе.

Раздел 3. Система мероприятий Программы

Система программных мероприятий включает в себя мероприятия, направленные на:

а) реконструкцию и капитальный ремонт объектов здравоохранения муниципальных образований Иркутской области;

б) капитальный ремонт объекта образования муниципальных образований Иркутской области;

в) реконструкцию и капитальный ремонт объектов культуры муниципальных образований Иркутской области.

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков исполнения приведен в приложении 2 к Программе.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета.

Для реализации Программы предполагается осуществление финансирования в установленном законодательством порядке из местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области.

Объемы финансирования Программы в части средств областного бюджета могут ежегодно уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы.

Предоставление средств областного бюджета осуществляется при подтверждении факта софинансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области.

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 168 923,88 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 121 972,35 тыс. рублей, из них:

2010 год - 28 712,15 тыс. руб.;

2011 год- 93 260,2 тыс. руб.

Предполагаемый объем средств местных бюджетов - 46 951,53 тыс. рублей, из них:

2010 год- 12 557,8 тыс. руб.;

2011 год - 34 393,73 тыс. руб.

Направления и объемы финансирования Программы приведены в приложении 3 к Программе.

Раздел 5. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией Программы в целом осуществляется администратором Программы - министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

В Программу включаются объекты, по которым на 1 января 2010 года осуществляются реконструкция, капитальный ремонт или подготовлена проектно-сметная документация (имеется положительное заключение государственной экспертизы и технические условия по инженерной инфраструктуре, входящей в состав проекта (тепло-, водо-, электроснабжение и водоотведение). Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренным для реализации Программы, является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Финансирование объектов, включенных в Программу, осуществляется с учетом фактически выполненных работ и затрат.

Финансирование объектов, заказчиком по которым являются муниципальные образования Иркутской области, осуществляется в установленном законодательством порядке на договорной основе в порядке межбюджетных отношений в форме субсидий местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области.

Перечень документов, необходимых для получения указанных субсидий, определяется министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Получатели бюджетных средств ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области сведения о ходе выполнения работ (услуг) на объектах, включенных в Программу.

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области представляет в министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области и министерство финансов Иркутской области ежеквартальную информацию, полугодовой и годовой отчеты о ходе финансирования и реализации мероприятий Программы.

Контроль за исполнением Программы возлагается на министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Финансовый контроль целевого использования бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

а) провести реконструкцию здания под детскую поликлинику на 200 посещений в смену и капитальный ремонт 3 больниц на 395 коек, в связи с чем повысится уровень соответствия нормативным требованиям объектов здравоохранения в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское на 45%, муниципальном образовании "город Свирск" на 53%, муниципальном образовании "город Черемхово" на 49%, Вихоревском муниципальном образовании (муниципальное образование "Братский район)# на 34%;

б) провести капитальный ремонт школы на 386 учебных мест, в связи с чем повысится уровень соответствия нормативным требованиям объектов образования в муниципальном образовании "город Черемхово" на 36%;

в) провести реконструкцию и капитальный ремонт одного объекта культуры на 600 посадочных мест и капитальный ремонт одного объекта культуры на 282 посадочных места, в связи с чем повысится уровень соответствия нормативным требованиям объектов культуры в муниципальном образовании "город Свирск" на 59%.

- в отрасли "Здравоохранение" привести существующие объекты в соответствие с новыми нормативными требованиями санитарно-эпидемиологических правил по набору и размеру площадей, будут способствовать получению лицензии на оказание медицинских услуг населению городских муниципальных образований Иркутской области;

- в отрасли "Культура" приведут к улучшению развития культурного потенциала муниципальных образований, а также обеспечит выравнивание доступа к культурным ценностям различных групп граждан;

- в отрасли "Образование" приведут к улучшению условий обучения детей, соответствующих новым нормативным требованиям к учебным объектам.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 1

к Долгосрочной целевой программе

Иркутской области "Развитие социальной

инфраструктуры муниципальных образований

Иркутской области на 2010 - 2011 годы"

N п/п	Наименование мероприятий (комплекса мероприятий)	Целевые индикаторы, показатели результативности программы	Ед. изм.	Базовое значение индикаторов, показателей (за 2009 год)	Плановое значение целевых индикаторов, показателей результативности
					2010 год	2011 год
1	Задача 1. Создание развитой социальной инфраструктуры
1.1.	Увеличение количества муниципальных объектов социальной инфраструктуры, соответствующих нормативным требованиям, после проведенного капитального ремонта и реконструкции	Увеличение объектов здравоохранения	шт.	4	2	2
		Увеличение объектов образования	шт.	1	0	1
		Увеличение объектов культуры	шт.	-	0	3
1.2.	Ввод мощностей, соответствующих нормативным требованиям после проведения капитального ремонта и реконструкции объектов социальной инфраструктуры	объекты здравоохранения	койко-мест		145	450
			посещений в смену		200	0
		объекты образования	мест		0	386
		объекты культуры	пос.мест		0	882

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 2

к Долгосрочной целевой программе

Иркутской области "Развитие социальной

инфраструктуры муниципальных образований

Иркутской области на 2010 - 2011 годы"

Система мероприятий
долгосрочной целевой программы Иркутской области
"Развитие социальной инфраструктуры муниципальных
образований Иркутской области на 2010 - 2011 годы"

N	Цели, задачи, мероприятия Программы	Сметная стоимость, тыс.рублей	Остаток сметной стоимости на 01.01.2010 г.	Срок реализации мероприятий программы	Объем финансирования, тыс.рублей			Исполнитель мероприятия Программы
					Финансовые средства, всего	в том числе
						Областной бюджет	Местный бюджет
1.	Цель 1. Капитальный ремонт и реконструкция объектов социального назначения
1.1.	Задача 1.1. Реконструкция и капитальный ремонт объектов здравоохранения
	Всего по задаче 1.1.:			2010 - 2011 гг	129323,37	84112,15	45211,22
				в т.ч.
				2010	41269,95	28712,15	12557,8
				2011	88053,42	55400	32653,42
1.1.1.	Реконструкция здания в г.Усолье-Сибирское по ул. Ленина, 77 под детскую поликлинику на 200 пос/см.	65 452,26 в ценах 2 квартала 2006 г./ 89 840,3	73 378,30	2010 - 2011 гг	73378,3	30400	42978,3	Муниципальное образование г.Усолье-Сибирское
				в т.ч.
				2010	11000	0	11000
				2011	62378,3	30400	31978,3
1.1.2.	Капитальный ремонт объектов Городского больничного комплекса, расположенного по ул. Октябрьская, 3 в г.Свирске (на 250 коек)	17376,13 в ценах 1 квартала 2007 г./ 25675,12 в текущих ценах 1 кв. 2010 г.	25 675,12	2010 - 2011 гг	25675,12	25000	675,12	Администрация МО "Город Свирск"
				в т.ч.
				2010	0	0	0
				2011	25675,12	25000	675,12
1.1.3.	Капитальный ремонт объектов детской городской больницы г.Черемхово ул. Антосяк, 17 на 125 коек/150 пос.смену	20946,39 в ценах 3 квартала 2007 г./ 27687,8 в ценах 2011 г.	27 687,80	2010 - 2011 гг	27687,8	26330	1357,8	Администрация МО "Город Черемхово"
				в т.ч.
				2010	27687,8	26330	1357,8
				2011	0	0	0
1.1.4.	Капитальный ремонт здания инфекционного отделения Вихоревской городской больницы, расположенного по ул. Горького, 4 "а" в г.Вихоревка Братского района на 20 коек	2810,93 в ценах 1 квартала 2010г.	2 810,03	2010 - 2011 гг	2582,15	2382,15	200	Администрация МО "Братский район"
				в т.ч.
				2010	2582,15	2382,15	200
				2011	0	0	0
1.2.	Задача 1.2. Капитальный ремонт объектов образования
	Всего по задаче 1.2.:			2010 - 2011 гг	9580,2	9180,2	400
				в т.ч.
				2010	0	0	0
				2011	9580,2	9180,2	400
1.2.1.	Выборочный капитальный ремонт здания МОУ СОШ N 4 г.Черемхово ул. Л.Толстого, 8 на 386 уч.м.	8987,11 в ценах 1 квартала 2009 г./ 9580,2 в ценах 2011 года	9 580,20	2010 - 2011 гг	9580,2	9180,2	400	Администрация МО "Город Черемхово"
				в т.ч.
				2010	0	0	0
				2011	9580,2	9180,2	400
1.3.	Задача 1.3. Реконструкция и капитальный ремонт объектов культуры
	Всего по задаче 1.3.:			2010 - 2011 гг	30020,31	28680	1340,31
				в т.ч.
				2010	0	0	0
				2011	30020,31	28680	1340,31
1.3.1.	Капитальный ремонт вентиляции РДК "Горняк" в г.Железногорск-Илимский Иркутской области на 600 пос.м.	3879,07 в ценах на 01.10.2007 г.	5 000,00	2010 - 2011 гг	5000	4700	300	Администрация МО "Нижнеилимский район"
				в т.ч.
				2010	0	0	0
				2011	5000	4700	300
1.3.2.	Реконструкция здания РДК "Горняк" в г.Железногорск-Илимский Иркутской области на 600 пос.м.	4163,79 в ценах 4 квартала 2006 г.	5 880,00	2010 - 2011 гг	5880	5480	400	Администрация МО "Нижнеилимский район"
				в т.ч.
				2010	0	0	0
				2011	5880	5480	400
1.3.3.	Капитальный ремонт городского центра культуры "Русь" в г.Свирске (на 282 пос.мест)	15190,72 в ценах 2 квартала 2007 г.	19 140,31	2010 - 2011 гг	19140,31	18500	640,31	Администрация МО "Город Свирск"
				в т.ч.
				2010	0	0	0
				2011	19140,31	18500	640,31
	Всего по Программе:			2010 - 2011 гг	168923,88	121972,35	46951,53
				в т.ч.
				2010	41269,95	28712,15	12557,8
				2011	127653,93	93260,2	34393,73

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

Приложение 3

к Долгосрочной целевой программе

Иркутской области "Развитие социальной

инфраструктуры муниципальных образований

Иркутской области на 2010 - 2011 годы"

Направление
и объемы финансирования программы

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс.руб.
	Всего	2010 год	2011 год
За счет средств всех источников финансирования	168 923,88	41 269,95	127 653,93
НИОКР	0,00	0,00	0,00
Капитальные вложения	168 923,88	41 269,95	127 653,93
Прочие	0,00	0,00	0,00
За счет средств федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
НИОКР	0,00	0,00	0,00
Капитальные вложения	0,00	0,00	0,00
Прочие	0,00	0,00	0,00
За счет средств областного бюджета <**>	121 972,35	28 712,15	93 260,20
НИОКР	0,00	0,00	0,00
Капитальные вложения	121 972,35	28 712,15	93 260,20
Прочие	0,00	0,00	0,00
За счет средств местных бюджетов	46 751,53	12 557,80	34 393,73
НИОКР	0,00	0,00	0,00
Капитальные вложения	46 751,53	12 557,80	34 393,73
Прочие	0,00	0,00	0,00
За счет средств внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00
НИОКР	0,00	0,00	0,00
Капитальные вложения	0,00	0,00	0,00
Прочие	0,00	0,00	0,00

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко