Статья 87. Порядок подсчета голосов участников местного референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией местного референдума

Статья 87. Порядок подсчета голосов участников местного референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией местного референдума

1. Подсчет голосов участников местного референдума проводится открыто и гласно с оглашением и соответствующим внесением в увеличенную форму протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников местного референдума членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса. Лицам, указанным в части 5 статьи 47 настоящего Закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов участников местного референдума и наблюдать за подсчетом.

2. По истечении времени голосования председатель участковой комиссии местного референдума объявляет, что получить бюллетени и проголосовать могут только участники местного референдума, уже находящиеся в помещении для голосования.

3. После окончания голосования члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в части 5 статьи 47 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число погашенных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных бюллетеней и числа бюллетеней, испорченных участниками местного референдума при проведении голосования.

С погашенными бюллетенями вправе визуально ознакомиться присутствующие при подсчете голосов лица, указанные в части 5 статьи 47 настоящего Закона, под контролем членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса.

4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии местного референдума оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией местного референдума (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении избирательной комиссии муниципального образования участников местного референдума, в указанное число не входят).

5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников местного референдума члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса вносят на каждую страницу списка участников местного референдума следующие суммарные данные по этой странице:

1) число участников местного референдума, включенных в список участников местного референдума на момент окончания голосования (без учета выбывших по каким-либо причинам участников местного референдума);

2) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников местного референдума в списке участников местного референдума);

3) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников местного референдума);

4) число участников местного референдума, проголосовавших досрочно (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников местного референдума).

6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных каждая страница списка участников местного референдума подписывается внесшим эти данные членом участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, который затем их оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии местного референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии местного референдума оглашает, вносит на последнюю страницу списка участников местного референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии местного референдума. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы:

1) в строку 1: число участников местного референдума, включенных в список участников местного референдума на момент окончания голосования;

2) в строки 3 и 4: число бюллетеней, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим досрочно;

3) в строку 5: число бюллетеней, выданных участковой комиссией местного референдума участникам местного референдума в помещении для голосования в день голосования;

4) в строку 6: число бюллетеней, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования.

7. После осуществления действий, указанных в части 6 настоящей статьи, со списком участников местного референдума вправе ознакомиться лица, указанные в части 5 статьи 47 настоящего Закона, а члены участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.

8. Дальнейшая работа со списком участников местного референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протоколы об итогах голосования, в соответствии с частью 22 настоящей статьи. Список участников местного референдума на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место.

Хранение списка участников местного референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии местного референдума.

9. Непосредственный подсчет голосов участников местного референдума проводится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса.

10. При непосредственном подсчете голосов участников местного референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, иные лица, указанные в части 5 статьи 47 настоящего Закона.

11. Непосредственный подсчет голосов участников местного референдума проводится в помещении для голосования в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой комиссии местного референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря участковой комиссии местного референдума, запрещается при подсчете голосов участников местного референдума пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случая, предусмотренного частями 16, 17 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов участников местного референдума, должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии местного референдума.

12. При сортировке бюллетеней участковая комиссия местного референдума отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные комиссией местного референдума. Бюллетени неустановленной формы при непосредственном подсчете голосов участников местного референдума не учитываются. Такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.

13. В первую очередь проводится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования: сначала - с бюллетенями, оставленными досрочно проголосовавшими участниками местного референдума, затем - с бюллетенями, оставленными участниками местного референдума, проголосовавшими вне помещения для голосования в день голосования. Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествуют объявление числа участников местного референдума, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, проверка неповрежденности печатей (пломб) на нем, в чем председатель участковой комиссии местного референдума предлагает удостовериться членам комиссии и иным присутствующим при подсчете голосов участников местного референдума лицам. Подсчет проводится таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования, при этом отделяются бюллетени неустановленной формы. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число обнаруженных в соответствующем переносном ящике для голосования бюллетеней установленной формы превышает число отметок в списке участников местного референдума о том, что участник местного референдума проголосовал досрочно, либо число заявлений участников местного референдума, содержащих отметку о получении бюллетеня, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии местного референдума признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии местного референдума, проводивших досрочное голосование либо голосование вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии местного референдума, а сами бюллетени упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете голосов не учитываются.

14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.

15. Члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса сортируют, раскладывая в отдельные пачки, бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за позиции "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), одновременно отделяя бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в бюллетене отметки участника местного референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней запрещается.

16. В случае, если число участников местного референдума, досрочно проголосовавших в помещениях избирательной комиссии муниципального образования и участковой комиссии местного референдума, будет составлять более одного процента от числа участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума на участке местного референдума (но не менее 10 участников местного референдума), участковая комиссия местного референдума по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников местного референдума. По результатам указанного подсчета участковой комиссией местного референдума составляется акт, который прилагается к протоколу участковой комиссии местного референдума об итогах голосования. При этом бюллетени, извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших участников местного референдума, упаковываются отдельно и опечатываются.

17. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет ("За" и "Против"), или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника местного референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия местного референдума решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с частью 13 настоящей статьи и частью 5 статьи 83 настоящего Закона) заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

18. После этого проводится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы (в каждой пачке отдельно) по голосам участников местного референдума, поданным за каждую из позиций "Да" и "Нет" ("За" и "Против"). При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли видеть отметку участника местного референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек запрещается. Полученные данные после оглашения вносятся в строку 12 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.

19. Члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса суммируют данные строки 12 и последующих строк протокола об итогах голосования, определяют число действительных бюллетеней, оглашают его и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

20. Члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса определяют число бюллетеней установленной формы, находившихся в стационарных ящиках для голосования, оглашают его и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

21. После этого с рассортированными бюллетенями вправе визуально ознакомиться наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели под контролем членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, а члены участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.

22. После ознакомления членов участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия местного референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 5, 6, 7 протокола об итогах голосования контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия местного референдума составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования: строку А "Число утраченных бюллетеней" и строку Б "Число не учтенных при получении бюллетеней". Если число, указанное в строке 2 протокола об итогах голосования, больше суммы чисел в строках (3 - 4) + 5 + 6 + 7 протокола об итогах голосования, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках (3 - 4) + 5 + 6 + 7, вносится в строку А, при этом в строке Б проставляется цифра "0". Если сумма чисел, указанных в строках (3 - 4) + 5 + 6 + 7 протокола об итогах голосования, больше числа, указанного в строке 2 протокола об итогах голосования, разность между суммой чисел, указанных в строках (3 - 4) + 5 + 6 + 7, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку Б, при этом в строке А проставляется цифра "0". Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Ранее заполненный бланк протокола об итогах голосования приобщается к первому экземпляру протокола участковой комиссии местного референдума об итогах голосования. Если контрольные соотношения выполняются, в строках А и Б проставляется цифра "0".

23. После завершения подсчета бюллетени упаковываются в отдельные пачки по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"). В отдельные пачки упаковываются недействительные и погашенные бюллетени. На каждой пачке указываются число содержащихся в ней бюллетеней, позиция "Да" или "Нет" ("За" и "Против") либо ставится соответствующая отметка "Недействительные бюллетени" и другие. Сложенные таким образом бюллетени, а также бюллетени, упакованные в соответствии с частями 12, 13 настоящей статьи, помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка местного референдума, общее число всех упакованных бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению избирательной комиссии муниципального образования или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии местного референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, иные лица, указанные в части 5 статьи 47 настоящего Закона.

24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия местного референдума в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и заявления о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников местного референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии местного референдума об итогах голосования, а его копии выдаются лицам, указанным в части 5 статьи 47 настоящего Закона. Протокол об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования подпись хотя бы одного члена участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса проставлена другим членом участковой комиссии местного референдума или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

26. При подписании протокола члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

27. По требованию члена участковой комиссии местного референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в части 5 статьи 47 настоящего Закона, участковая комиссия местного референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия местного референдума отмечает факт выдачи заверенной копии протокола об итогах голосования в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию протокола об итогах голосования, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

28. Первый экземпляр протокола об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на их получение, незамедлительно направляется в избирательную комиссию муниципального образования и возврату в участковую комиссию местного референдума не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников местного референдума, жалобы (заявления) на нарушения федеральных законов, настоящего Закона, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии местного референдума и составленные ею акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии местного референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в избирательную комиссию муниципального образования председателем или секретарем участковой комиссии местного референдума либо иным членом участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса по поручению ее председателя. При передаче протокола могут присутствовать другие члены участковой комиссии местного референдума, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию местного референдума.

29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования представляется для ознакомления лицам, указанным в части 5 статьи 47 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией местного референдума, после этого второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе с предусмотренной настоящим Законом документацией местного референдума, включая опечатанные бюллетени, список участников местного референдума, и печать участковой комиссии местного референдума передаются для хранения в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через 5 дней после официального опубликования результатов местного референдума.

30. При наличии соответствующего оборудования данные протокола об итогах голосования сразу после подписания протокола членами участковой комиссии местного референдума, сформированной на участке местного референдума, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, передаются по техническим каналам связи в вышестоящую комиссию местного референдума с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования и другой документации местного референдума, предусмотренной частью 28 настоящей статьи, в избирательную комиссию муниципального образования при первой возможности непосредственно.

31. Участковые комиссии местного референдума вправе использовать при голосовании на местном референдуме технические средства подсчета голосов, в том числе сканеры бюллетеней. Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией.

32. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке местного референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших участников местного референдума.

33. Данные протокола об итогах голосования передаются по техническим каналам связи (за исключением голосовых средств связи) ГАС "Выборы" либо иной технической системы передачи информации в избирательную комиссию муниципального образования с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования, а также всей документации местного референдума, включая бюллетени.

34. Если на голосование выносилось несколько вопросов, подсчет голосов и составление протоколов по каждому из них производится отдельно.