Приложение N 1. Программа "Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг"

Приложение N 1

к Решению Думы г.Ангарска

Иркутской области

от 27 декабря 2005 г. N 20-04гД

Программа
"Новая квартира - в кредит молодой семье
на 2006 - 2020 гг"

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 4 декабря, 27 декабря 2006 г., 5 февраля, 1 июня, 28 сентября, 21 декабря 2007 г., 31 марта, 28 апреля, 20 июня, 4 сентября, 30 октября 2008 г., 2 апреля, 2 июля, 28 декабря 2009 г., 1, 31 марта, 3 ноября 2010 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 3 ноября 2010 г. N 533-49гД в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Программы "Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг."

Разработчик Программы

Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска

Цели и задачи Программы

Создание механизма поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы. Повышение у молодых семей приоритета проживания в городе Ангарске. Привлечение специалистов из числа молодых семей для работы в городе Ангарске из других районов Иркутской области.

Поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению их жилищных условий. Формирование условий для повышения заинтересованности молодых семей в развитии социально-экономического и производственного потенциала города Ангарска.

Развитие строительства нового жилья в городе Ангарске для улучшения жилищных условий молодых семей.

Срок реализации Программы

Сроки реализации Программы 2006 - 2020 годы:

I этап - 2006 год:

Набор участников Программы, начало компенсационных выплат участникам Программы в рамках реализации Программы, продолжение компенсационных выплат участникам программы "Новая квартира - в кредит молодой семье", принятым в 2005 г.;

II этап - 2007 - 2020 годы:

Продолжение компенсационных выплат участникам Программ "Новая квартира - в кредит молодой семье", принятым в 2005 г., "Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг.", принятым в 2006 г.

В 2007, в 2008, в 2009, в 2010 годах набор новых участников Программы на получение социальной выплаты на приобретение жилья на оплату первоначального взноса производится:

- при условии софинансирования из федерального бюджета, бюджета Иркутской области и бюджета города Ангарска,

- при условии софинансирования из бюджета Иркутской области и бюджета города Ангарска;

- за счет средств бюджета города Ангарска.

Основные мероприятия Программы

1. Улучшение жилищных условий участников Программы - молодых семей путем приобретения только нового жилья у Застройщиков за счет средств выдачи жилищных кредитов под ипотеку, с компенсацией процентов за счет средств бюджета города Ангарска, а так же# с привлечением средств бюджета Иркутской области.

2. Улучшение жилищных условий участников Программы - молодых семей путем:

а) приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям города Ангарска, за счет предоставления социальной выплаты:

- при условии софинансирования из федерального бюджета, бюджета Иркутской области и бюджета города Ангарска;

- при условии софинансирования из бюджета Иркутской области и бюджета города Ангарска;

- за счет средств бюджета города Ангарска;

б) участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов с предоставлением социальных выплат за счет средств бюджета города Ангарска.

3. Предоставление дополнительной социальной выплаты за счет средств бюджета Иркутской области на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома при рождении (усыновлении) ребенка.

Исполнитель Программы

Департамент по управлению муниципальным фондом администрации города Ангарска,

Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска,

Кредитные организации города Ангарска.

Объем и источник финансирования Программы

Бюджет города Ангарска:

2006 год - 18 млн. руб.

2007 год - 18,3 млн. руб.

2008 год - 22 104,4 тыс. руб.

2009 год-21 млн. руб.

2010 год - 22 млн. руб.

Бюджет Иркутской области, федеральный бюджет - в объемах, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

Ожидаемые конечные результаты по реализации Программы

1. Улучшение жилищных условий молодых семей.

2. Развитие строительства нового жилья в городе Ангарске.

3. Привлечение специалистов из числа молодых семей для работы в городе Ангарске.

4. Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем граждан города Ангарска.

Пояснительная записка
к Программе "Новая квартира - в кредит молодой семье 2006 - 2020 гг."

Раздел 1.
Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами.
Социально-экономическое обоснование программы

Большинство молодых семей на территории города Ангарска не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Для оказания помощи в ее решении требуется участие и взаимодействие органов государственной и региональной власти, органов местного самоуправления, других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.

Программа "Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг." (далее - Программа), направлена на улучшение жилищных условий молодых семей, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы и имеющих доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита, или имеющих дополнительные собственные средства на приобретение жилья.

Принятые термины и обозначения:

Ипотечное кредитование на приобретение жилья - выдача кредита, займа на приобретение жилья.

Участник Программы:

а) молодая семья, в которой хотя бы один из супругов не достиг 35-летнего возраста, нуждающаяся в улучшении жилищных условий и изъявившая желание получить компенсацию процентов по жилищному кредиту или социальную выплату на приобретение, строительство жилого дома при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства только за счет средств бюджета города Ангарска, а так же# путем участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов.

б) молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющая одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, изъявившая желание получить компенсацию процентов по жилищному кредиту за счет средств бюджета Иркутской области и бюджета города Ангарска или социальную выплату на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства при условии софинансирования, за счет:

- средств федерального бюджета, бюджета Иркутской области и бюджета города Ангарска;

- средств бюджета города Ангарска и бюджета Иркутской области.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий являются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях, либо имеющие достаточные доходы или иные денежные средства для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, постоянно проживающие в городе Ангарске или работающие в городе Ангарске, желающие переехать на постоянное место жительства в город Ангарск из других районов Иркутской области, при условии приобретения жилья в городе Ангарске.

Застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство, а также юридическое лицо, у которого возникает первичное право собственности на жилые помещения в многоквартирных домах в результате их создания после получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

Организация - кредитные организации, имеющие право на осуществление данного вида деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также иные, не кредитные организации, заключающие договоры займа на приобретение нового жилья, привлеченные для выдачи кредитов и займов (далее - жилищных кредитов) участникам Программы.

Договор жилищного кредита - договор о предоставлении Организацией участнику Программы жилищного кредитования, включающий обязательные условия кредитования.

Муниципальный контракт - муниципальный контракт на предоставление компенсации из бюджета города Ангарска по кредитам, полученным на покупку нового жилья, Участникам программы "Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг." - контракт, заключенный между администрацией города Ангарска и Организацией.

Раздел 2.
Цели и задачи программы

Основными целями и задачами Программы являются:

1. Создание механизма поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы. Повышение у молодых семей приоритета проживания в городе Ангарске. Поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий. Формирование условий для повышения заинтересованности молодых семей в развитии социально-экономического и производственного потенциала города Ангарска. Привлечение специалистов из числа молодых семей для работы в городе Ангарске из других районов Иркутской области.

2. Развитие строительства нового жилья в городе Ангарске для улучшения жилищных условий молодых семей. Поддержка местных строительных организаций в области строительства нового жилья с применением новейших технологий.

3. Улучшение жилищных условий участников Программы - молодых семей путем:

а) приобретения нового жилья у Застройщиков путем выдачи жилищных кредитов под ипотеку с компенсацией процентов за счет средств бюджета города Ангарска, а так же# с привлечением средств бюджета Иркутской области;

б) приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям города Ангарска, за счет предоставления социальной выплаты:

- при условии софинансирования из федерального бюджета, бюджета Иркутской области и бюджета города Ангарска;

- при условии софинансирования из бюджета Иркутской области и бюджета города Ангарска;

- за счет средств бюджета города Ангарска;

в) участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов с предоставлением социальной выплаты за счет бюджета города Ангарска.

г) обеспечения предоставления молодым семьям дополнительной социальной выплаты за счет средств бюджета Иркутской области на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома при рождении (усыновлении) ребенка.

Основными принципами Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджета города Ангарска, бюджета Иркутской области и федерального бюджета; за счет средств бюджета города Ангарска и бюджета Иркутской области; а также за счет средств бюджета города Ангарска при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Реализация Программы рассчитана на 2006 - 2020 годы. Программа выполняется поэтапно:

I этап - 2006 год:

Набор участников Программы, начало компенсационных выплат участникам настоящей Программы в рамках ее реализации, продолжение компенсационных выплат участникам Программы "Новая квартира - в кредит молодой семье", принятой решением Думы Ангарского муниципального образования от 24.02.2005 N 357-54Д(4), принятым в 2005 г.

II этап - 2007 - 2020 годы:

Продолжение компенсационных выплат участникам Программ "Новая квартира - в кредит молодой семье", принятым в 2005 г., "Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг.", принятым в 2006 г.

В 2007, в 2008, в 2009, в 2010 годах набор новых участников Программы на получение социальной выплаты на приобретение жилья на оплату первоначального взноса производится:

- при условии софинансирования из федерального бюджета, бюджета Иркутской области и бюджета города Ангарска,

- при условии софинансирования из бюджета Иркутской области и бюджета города Ангарска;

- за счет средств бюджета города Ангарска.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 3 ноября 2010 г. N 533-49гД в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3.
Система программных мероприятий
и ресурсное обеспечение программы

Программой предусматриваются следующие формы государственной поддержки для участвующих в Программе молодых семей для улучшения жилищных условий:

1) предоставление социальной выплаты на погашение процентной ставки по полученным жилищным кредитам (займам) с компенсацией процентов за счет средств бюджета города Ангарска, а так же# с привлечением средств бюджета Иркутской области;

2) предоставление социальной выплаты на приобретение жилья на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата на приобретение жилья) с привлечением средств:

- бюджета города Ангарска, бюджета Иркутской области и федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы при условии софинансирования;

- бюджета города Ангарска и бюджета Иркутской области в рамках реализации областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы" при условии софинансирования;

3) предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилья на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа (далее - социальная выплата на приобретение жилья) за счет бюджета города Ангарска;

4) обеспечения предоставления молодым семьям дополнительной социальной выплаты за счет средств бюджета Иркутской области на цели погашения части кредита или займа, либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома при рождении (усыновлении) ребенка:

- Участникам Программы 2005 года, размер социальной выплаты определяется исходя их 18 квадратных метров на рожденного (усыновленного) ребенка и стоимости 1 квадратного метра жилья, но не свыше средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья, сложившийся в городе Ангарске;#

- Участникам Программы с 2006 года - в размере не менее 10 процентов средней (расчетной) стоимости жилья.

Реализация Программы осуществляется Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска, Департаментом по экономике и финансам администрации города Ангарска, кредитными организациями.

Ресурсное обеспечение программы.

Администрация города Ангарска устанавливает финансирование расходов по статье "Программа "Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг." в сумме 22 млн. руб. в бюджете города Ангарска на 2010 год.

3.1. Предоставление социальной выплаты на погашение процентной ставки по полученным кредитам (займам)

Используется следующий механизм предоставления социальной выплаты на погашение процентной ставки по полученным кредитам (займам):

а) молодым семьям, принятым для участия в Программе в 2005 году с условием погашения процентной ставки по жилищному кредиту (займу) за счет средств бюджета Иркутской области, предоставляется компенсация процентов в размере 2/3 годовой процентной ставки за счет средств бюджета города Ангарска, 1/3 годовой процентной ставки по жилищному кредиту (займу) за счет средств бюджета Иркутской области в течение 10 лет;

б) молодым семьям, принятым для участия в Программе в 2005 году с условием погашения процентной ставки по жилищному кредиту (займу) за счет средств бюджета города Ангарска, компенсация процентов по жилищному кредиту (займу) производится в размере 100% на объем жилищного кредита;

в) молодым семьям, принятым для участия в программе в 2006 году компенсация процентов по жилищному кредиту (займу) производится в размере 2/3 годовой процентной ставки за счет средств бюджета города Ангарска, 1/3 годовой процентной ставки за счет средств молодых семей.

Предоставление компенсации по погашению процентов по кредитам Участникам Программы производится с учетом нормы площади жилья в размере 42 квадратных метров общей площади жилья семье из двух человек, и, если семья, состоит из трех и более человек, - 18 квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи.

Улучшение жилищных условий осуществляется путем приобретения только нового жилья у Застройщиков.

Участники Программы - молодые семьи, имеющие одного и более детей, оплачивают стоимость приобретаемой квартиры из расчета: первоначальный взнос в размере не менее 10% - собственные средства и не более 90% - средства, полученные от Организации в рамках ипотечного кредитования, на расчетный счет Застройщика.

Участники Программы - молодые семьи, не имеющие детей, оплачивают стоимость приобретаемой квартиры из расчета: первоначальный взнос в размере не менее 30% - собственные средства и не более 70% - средства, полученные от Организации в рамках ипотечного кредитования, на расчетный счет Застройщика.

Выбор кредитных организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд, среди организаций, имеющих право на осуществление данного вида деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, с учетом следующих критериев:#

а) осуществление деятельности на территории Иркутской области;

б) осуществление деятельности в течение не менее 5 лет;

в) предоставление долгосрочных кредитов (сроком не менее 15 лет).

Организация принимает на себя обязательство на условиях, установленных нормативными документами Организации, по выдаче долгосрочных жилищных кредитов. При этом ставка процента по кредиту не может превышать 18%, срок погашения кредита не может превышать 15 лет.

Участники Программы погашают в рассрочку до 15 лет кредит, полученный от Организации. Компенсация процентных ставок за пользование жилищным кредитом не предоставляется при наличии просроченной задолженности Участников Программы по погашению основного долга, по уплате процентов по кредиту, по погашению расходов по уплате пеней, штрафов и при расторжении Организацией договора жилищного кредитования с Участниками Программы. Полученная Участниками Программы компенсация процентов по кредитному договору (договору займа) при расторжении договора жилищного кредитования возвращается в бюджет города Ангарска.

Администрация города Ангарска в соответствии с муниципальным контрактом компенсирует участникам Программы процентные ставки по выданным кредитам за счет средств бюджета города Ангарска по статье "Программа "Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг." весь период погашения кредитов.

3.2. Предоставление социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, бюджета Иркутской области и бюджета города Ангарска.

Правила предоставления социальной выплаты на приобретение жилья утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.

Размер социальной выплаты на приобретение жилья составляет не менее:

а) 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 10 процентов - софинансирование за счет средств бюджета Иркутской области, не менее 15 процентов - софинансирование за счет средств бюджета города Ангарска), - для молодых семей, не имеющих детей;

б) 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 15 процентов - софинансирование за счет средств бюджета Иркутской области, не менее 15 процентов - софинансирование за счет средств бюджета города Ангарска), - для молодых семей, имеющих одного и более детей.

Средняя (расчетная) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты на приобретение жилья, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ, где:

СтЖ - средняя (расчетная) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по городу Ангарску, определяемый в соответствии с требованиями Программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по городу Ангарску для расчета размера социальной выплаты, который устанавливается постановлением главы города Ангарска.

Норматив стоимости 1 кв.м. не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв.м. общей площади жилья по Иркутской области, определенную уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м.;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв.м. на 1 человека.

Условием получения социальных выплат на приобретение жилья является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

С 2008 года доля средств, направленных из федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, будет рассчитываться по формуле:

ДСФ = (40 - 15 х КБО),

где:

ДСФ - доля средств, направленных из федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы;

КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Иркутской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

Доля средств бюджета Иркутской области и бюджета города Ангарска, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, должна составлять соответственно:

не менее (15 х КБО - 5) - для молодых семей, не имеющих детей;

не менее (15 х КБО) - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей.

При этом доли средств бюджета Иркутской области и бюджета города Ангарска направляются на софинансирование мероприятий Программы в равных долях.

При расчете доли средств, направляемых на софинансирование мероприятий Программы из федерального бюджета, бюджета Иркутской области и бюджета города Ангарска, полученное значение указанного показателя округляется до целого числа.

Доля средств бюджета Иркутской области округляется до большего целого числа, а доля средств бюджета города Ангарска округляется до меньшего целого числа.

Если показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Иркутской области больше 2, доля средств, направляемых на софинансирование мероприятий Программы из федерального бюджета, принимается в размере 10 пр