Приложение N 1. Муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городе Иркутске в 2010 году"

Приложение N 1

к Постановлению администрации г.Иркутска

от 12 апреля 2010 г. N 031-06-958/10

Муниципальная адресная программа
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов
в городе Иркутске в 2010 году"

С изменениями и дополнениями от:

27 сентября 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 27 сентября 2010 г. N 031-06-2183/10 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска
Наименование программы	Муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городе Иркутске в 2010 году" (далее - Программа). Программа является ведомственной целевой программой.
Цели Программы	- создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан; - повышение эффективности мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства; - формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом.
Задачи Программы	-поддержание технического состояния систем инженерно-технического обеспечения и конструктивных элементов многоквартирных домов; - реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме; - привлечение собственников помещений многоквартирных домов к управлению к управлению многоквартирными домами.
Целевые показатели	Реализация Программы позволит провести капитальный ремонт в 166 многоквартирных домах общей площадью 530018,9 кв.м, составляющей 4% от общей площади многоквартирных домов.
Сроки реализации Программы	2010 год
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия, обозначенные в Программе, представляют собой комплекс мероприятий, направленных на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, в состав которых входят: - ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии); - ремонт крыш; - ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; - утепление и ремонт фасадов; - разработка проектной документации.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы на 2010 год составит 641 975,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - средства бюджета города Иркутска - 89 877,0 тыс.рублей; - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 520 000,0 тыс. рублей; - средства собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляют товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющее организации (далее - средства собственников помещений в многоквартирных домах) - 32 098,3 тыс. рублей, в том числе средства бюджета города Иркутска, как собственника помещений в многоквартирных домах - 5300,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели социально-экономической эффективности	- проведение капитального ремонта в 166 многоквартирных домах, расположенных на территории города Иркутска; - приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные проживания граждан; - улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

2. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения

Реформа жилищно-коммунального хозяйства - одно из приоритетных направлений социальной и экономической политики государства. Жилищно-коммунальное хозяйство является особенной сферой экономики, результаты развития которой влияют на уровень жизни населения. Вопросы управления многоквартирными домами, создание условий для управления многоквартирными домами в интересах собственника становятся особенно актуальными. Эффективнее управление способно обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, качественное предоставление жилищных и коммунальных услуг гражданам.

Состояние жилищно-коммунального комплекса в Российской Федерации обусловлено недостатком финансовых средств на его содержание и ремонт, высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов для снижения издержек при оказании жилищно-коммунальных услуг, низкой платежеспособностью населения, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов.

Общая площадь многоквартирного жилищного фонда, расположенного на территории города Иркутска, на 01.01.2010 г. составляет 12374,5 тыс. кв.м. В городе Иркутске продолжается процесс перераспределения жилищного фонда по формам собственности за счет процесса приватизации или выкупа жилья, находящегося в государственной и муниципальной собственности, продолжается увеличение доли частного жилищного фонда.

В настоящее время жилищный фонд города Иркутска находится в неудовлетворительном состоянии. Из 7306 многоквартирных домов 1201 домов имеют физический износ более 65%, 4590 многоквартирных домов имеют износ от 30 до 65%.

Причинами возникновения этих проблем являются:

- естественный износ домов;

- недостаточность средств на капитальный ремонт и текущее содержание;

- нарушение правил эксплуатации объектов, непринятие оперативных мер по устранению многочисленных утечек в системах водоснабжения, канализации теплоснабжения.

Объем средств, требуемых на капитальный ремонт, из года в год растет, а объем финансирования не покрывает фактическую потребность, что, в свою очередь, привело к значительному ухудшению технического состояния жилых зданий.

Возникла необходимость перехода к масштабному осуществлению капитального ремонта жилищного фонда города Иркутска.

В целях решения существующих проблем разработана настоящая Программа, где предусматривается выполнение комплекса строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа элементов зданий с частичной заменой, при необходимости, конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, направленных на улучшение эксплуатационных характеристик, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания и его функционального назначения.

Изменить ситуацию поможет привлечение собственников жилых помещений к управлению жилищным фондом.

На территории города Иркутска, по состоянию на 01.01.2010 года расположено 7306 многоквартирных домов, из них 855 домов находятся в управлении товариществ собственников жилья, что составляет 11,7 % от общего количества многоквартирных домов.

Количество многоквартирных домов, находящихся под управлением управляющих организаций составляет 6195, что составляет 84,7 % от общего количества многоквартирных домов, из них под управлением управляющих организаций, доля в уставном капитале которых муниципального образования г.Иркутск составляет не более 25 % - 5350, что составляет 82,9 % от общего количества многоквартирных домов.

3. Цели и задачи Программы

Основными целями реализации Программы являются:

1) создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан;

2) повышение эффективности мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

3) формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом.

Реализация Программы позволит решить следующие задачи для достижения поставленных целей:

1) поддержание технического состояния систем инженерно-технического обеспечения и конструктивных элементов многоквартирных домов;

2) реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме;

3) привлечение собственников помещений многоквартирных домов к управлению многоквартирными домами.

Настоящая Программа сформирована на один календарный год в соответствии с требованиями Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ), с учетом методических рекомендаций по разработке региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденных правлением государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 25.02.2010, протокол ~ N 137, и рассчитана на реализацию в 2010 году.

Реализация Программы может быть досрочно прекращена в случаях изменения федерального законодательства в части компетенции органов местного самоуправления, недофинансированием мероприятий Программы, в иных случаях в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 27 сентября 2010 г. N 031-06-2183/10 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)	Ответственный исполнитель
1	Ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления	декабрь 2010 года	320623,2	Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирном доме, подрядные организации
2	Ремонт крыш	декабрь 2010 года	172641,9
3	Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах	декабрь 2010 года	9801,7
4	Утепление и ремонт фасадов	декабрь 2010 года	138864,8
5	Разработка проектной документации	декабрь 2010 года	43,7

Финансирование Программы планируется в общем объеме 641975,3 тыс. рублей.

Перечень многоквартирных домов, планируемых к капитальному ремонту в 2010 году, сформирован в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 23.03.2010 года N 46-пп "Об установлении условий включения многоквартирных домов в областную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Иркутской области, в 2010 году" по сумме общей сметной стоимости капитального ремонта включаемых домов, финансируемого за счет средств собственников жилых помещений в многоквартирном доме, бюджета города Иркутска, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ, с учетом предельной стоимости планируемого капитального ремонта согласно Приложению N 1 к настоящей Программе.

Реестр многоквартирных домов по видам работ представлен в Приложении N 2 к настоящей Программе.

5. Механизм реализации Программы

Включение многоквартирных домов в Программу осуществляется с учетом выполнения следующих условий:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме в соответствии с действующим законодательством осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом и выбранный способ реализован посредством управления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом либо управления управляющей организацией;

б) общим собранием членов жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется товариществом собственников жилья или выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, принято решение об участии в муниципальной программе капитального ремонта в порядке, установленном действующим законодательством;

в) общим собранием членов жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется товариществом собственников жилья или выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, принято решение о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пять процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома (согласно пункту 2 части 6 статьи 20 Федерального закона N 185-ФЗ);

г) условий, предусмотренных постановлением Правительства Иркутской области от 23.03.2010 года N 46-пп "Об установлении условий включения многоквартирных домов в областную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Иркутской области, в 2010 году".

Комитеты по управлению округами администрации г.Иркутска осуществляют:

- прием, регистрацию, рассмотрение заявок на включение многоквартирных домов в Программу;

- проверку достоверности сведений, отраженных в документах, представленных в составе заявки на включение многоквартирных домов в Программу, оформление результатов проведенной проверки достоверности представленных сведений в виде справки с отметкой о соответствии либо несоответствии заявки установленным законодательством требованиям, которая хранится в материалах к заявке на включение многоквартирных домов в Программу;

- проверку соответствия планируемого заявителем объема работ по капитальному ремонту фактической потребности;

- формирование перечня многоквартирных домов, планируемых к капитальному ремонту на территории соответствующего округа г.Иркутска, на основе поданных заявок на включение многоквартирных домов в Программу;

- контроль за выполнением работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (выборочно или по обращению собственников помещений с жалобами на некачественное проведение ремонта);

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска осуществляет:

- реализацию мероприятий по выполнению условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с ст.14 Федерального закона N 185-ФЗ:

- формирование единого адресного перечня многоквартирных домов, планируемых к капитальному ремонту на территории г.Иркутска, на основании перечней, представленных комитетами по управлению округами администрации г.Иркутска;

- контроль за выполнением работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (выборочно);

- общий контроль за ходом реализации Программы.

Расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, производится в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона N 185-ФЗ.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 27 сентября 2010 г. N 031-06-2183/10 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка
социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы позволит произвести в 2010 году капитальный ремонт в 166 многоквартирных домах общей площадью 530018,9 кв.м, что составляет 4 % от общей площади многоквартирного жилищного фонда муниципального образования город Иркутск.

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			в 2009 году	В результате реализации Программы и в 2009 году	в 2010 году
1	Количество многоквартирных домов, отремонтированных с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	шт.	186	352	166

Эффект от выполнения Программы имеет социальную и экономическую направленности. Улучшатся условия проживания граждан, эксплуатационные характеристики домов, внешний вид жилых здании, увеличится надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения, что снизит потери ресурсов внутри дома и обеспечит надлежащее качество коммунальных услуг. Надежность работы инженерно-технических систем, установка приборов учета позволит сэкономить средства собственников жилых помещений по оплате коммунальных услуг. Проведение капитального ремонта кровли, герметизация межпанельных швов многоквартирных домов обеспечат экономию топливно-энергетических ресурсов и комфортное проживание граждан.

И.о. председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству

О.Ю.Заволжский

И.о.начальника экономического управления комитета

Н.В.Галкова