Решение Думы города Братска Иркутской области от 2 марта 2009 г. N 590/г-Д "Об утверждении Положения о муниципальном бюджетном учреждении"

В связи с внесением изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации, в целях обеспечения интересов муниципального образования при создании, взаимодействии и управлении муниципальными бюджетными учреждениями, в соответствии со статьями 120, 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьями 16, 17, 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 26, 52 Устава муниципального образования города Братска, Дума города Братска решила

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном бюджетном учреждении.

2. Признать утратившими силу:

1) решение Думы города Братска от 16.06.2006 N 168/г-Д "Об утверждении Положения о муниципальном учреждении";

2) решение Думы города Братска от 08.06.2007 N 329/г-Д "О внесении изменений в Положение о муниципальном учреждении";

3) решение Думы города Братска от 29.02.2008 N 453/г-Д "О внесении изменения в Положение о муниципальном учреждении, утвержденное решением Думы города Братска от 16.06.2006 N 168/г-Д "Об утверждении Положения о муниципальном учреждении".

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству и муниципальной собственности Бабина Н.В.

Глава муниципального образования (мэр) города Братска

С.В.Серебренников

Положение
о муниципальном бюджетном учреждении
(утв. Решением Думы г.Братска Иркутской области
от 2 марта 2009 г. N 590/г-Д)

Раздел I.
Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальном бюджетном учреждении (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования города Братска и определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных учреждений на территории муниципального образования города Братска как юридических лиц, порядок формирования и использования имущества муниципальных бюджетных учреждений, права и обязанности их учредителя и основы управления муниципальными бюджетными учреждениями.

1.2. Муниципальным бюджетным учреждением (далее - Учреждение) признается некоммерческая организация, созданная собственником - муниципальным образованием города Братска - для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, финансовое обеспечение выполнения функций которой, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования города Братска на основе бюджетной сметы.

1.3. Учредителем (собственником имущества) Учреждения является муниципальное образование города Братска. От имени муниципального образования города Братска функции и полномочия учредителя (собственника имущества) в отношении Учреждения осуществляет администрация города Братска в порядке, установленном настоящим Положением.

1.4. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Иркутской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования города Братска, а также уставом Учреждения.

1.5. Учреждение должно иметь печать с полным наименованием Учреждения, штампы, бланки со своим наименованием, а также может иметь зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

1.6. Учреждение создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами Учреждения.

1.7. Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе по согласованию с учредителем создавать представительства и филиалы.

1.8. Учреждение ведет бюджетный учет и представляет бюджетную и статистическую отчетность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

1.9. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник имущества Учреждения.

1.10. Учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в казначейском управлении комитета финансов администрации города Братска.

1.11. Учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с составленной им и утвержденной главным распорядителем бюджетных средств бюджетной сметой в пределах установленных главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Раздел II.
Порядок создания и регистрации Учреждения

2.1. Решение о создании (учреждении) Учреждения принимается администрацией города Братска на основании представления соответствующего отраслевого (функционального) органа администрации города Братска.

2.2. Администрация города Братска в случае согласия с представлением соответствующего отраслевого (функционального) органа администрации города Братска в течение десяти дней после его поступления направляет документы в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска (далее - Комитет) для подготовки проекта постановления администрации города Братска о создании (учреждении) Учреждения и обеспечения его подписания в установленном порядке.

2.3. Учредительным документом Учреждения является его устав. Устав Учреждения утверждается распоряжением учредителя после согласования в течение пяти дней с соответствующим отраслевым (функциональным) органом администрации города Братска.

2.4. В уставе Учреждения определяются следующие положения:

1) наименование Учреждения, содержащее указание на характер его деятельности;

2) место нахождения;

3) порядок управления деятельностью;

4) предмет и цели деятельности;

5) сведения о филиалах и представительствах;

6) источники формирования имущества Учреждения;

7) порядок внесения изменений в устав Учреждения;

8) исчерпывающий перечень видов приносящей доход деятельности, которыми собственником разрешено заниматься Учреждению, и (или) исчерпывающий перечень профильных платных услуг (в случаях, установленных законодательством), порядок и условия их оказания;

9) порядок использования имущества в случае ликвидации Учреждения и иные положения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

2.5. Учреждение считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке.

2.6. Изменения и дополнения, вносимые в устав Учреждения, а также новая редакция устава утверждаются распоряжением учредителя после согласования в течение пяти дней с соответствующим отраслевым (функциональным) органом администрации города Братска.

2.7. При внесении изменений и дополнений в устав Учреждения или принятии устава в новой редакции руководитель Учреждения обязан в течение пяти рабочих дней с момента государственной регистрации представить копию устава в новой редакции (изменений или дополнений в устав) и копию свидетельства о внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц в Комитет и в соответствующий отраслевой (функциональный) орган администрации города Братска.

2.8. Не позднее месяца с момента регистрации Учреждения учредитель информирует Думу муниципального образования города Братска о создании Учреждения.

Раздел III.
Имущественные отношения

3.1. Имущество Учреждения является собственностью муниципального образования города Братска и принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.

3.2. Учредитель закрепляет за Учреждением имущество на праве оперативного управления (на основании своего распоряжения), а также вправе предоставлять Учреждению имущество в безвозмездное пользование.

3.3. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого учредителем принято решение о закреплении за Учреждением, возникает у этого Учреждения с момента передачи ему имущества по акту приема-передачи.

3.4. Учреждение владеет и пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с назначением имущества, уставом Учреждения и действующим законодательством Российской Федерации.

3.5. Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются:

1) имущество и денежные средства, переданные Учреждению учредителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) имущество и денежные средства, переданные Учреждению в виде дара, пожертвования или по завещанию;

3) доходы от разрешенной, приносящей доход деятельности и имущество, приобретенное за счет этих средств;

4) иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

3.6. Учреждение вправе с согласия учредителя передавать в аренду имущество, находящееся в муниципальной собственности и закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, в порядке и случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Доходы Учреждения от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, в полном объеме учитываются в доходах бюджета города Братска, отражаются в бюджетной смете Учреждения и расходуются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления..

3.7. Учреждение обязано обеспечить содержание закрепленного за ним на праве оперативного управления муниципального имущества на уровне не ниже определяемого действующими нормативами, а также обеспечить сохранность и эффективное его использование.

3.8. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, а также имущество, приобретенное Учреждением по договору или иным основаниям, являются муниципальной собственностью и поступают в оперативное управление Учреждения.

3.9. Если в соответствии с уставом Учреждения ему предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, расходуются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

3.10. Учредитель на основании своего распоряжения вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

3.11. Учреждение ежеквартально производит сверку перечня имущества, находящегося у него в оперативном управлении, с учредителем в срок до 30 числа месяца следующего за отчетным кварталом.

Раздел IV.
Управление Учреждением

4.1. Управление Учреждением осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и уставом Учреждения.

4.2. Администрация города Братска в отношении Учреждения непосредственно осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:

1) принимает решение в форме постановления о создании, реорганизации, ликвидации, а также об изменении типа Учреждения;

2) для Учреждений, в отношении которых отраслевой (функциональный) орган администрации не установлен:

а) определяет порядок утверждения бюджетной сметы Учреждения;

б) формирует муниципальное задание Учреждения;

в) доводит Учреждению бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;

г) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль за получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств;

д) согласовывает структуру, штатное расписание Учреждения, прием на работу главного бухгалтера Учреждения, заключение, изменение и прекращение с ним трудового договора;

е) решает иные вопросы деятельности Учреждений, за исключением вопросов, указанных в пункте 4.3. настоящего Положения;

3) утверждает передаточный акт или разделительный баланс Учреждения;

4) утверждает промежуточный и окончательный ликвидационный балансы Учреждения;

5) определяет порядок и условия оплаты труда работников и руководителя Учреждений;

6) определяет порядок и условия направления в служебные командировки работников Учреждений.

4.3. Администрация города Братска в отношении Учреждения в лице своих отраслевых (функциональных) органов осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:

1) Комитет:

а) осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации, а также по изменению типа Учреждения;

б) утверждает устав Учреждения;

в) утверждает вносимые изменения и дополнения в устав Учреждения, в том числе утверждает устав Учреждения в новой редакции;

г) определяет предмет, цели и функции Учреждения, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и юридическим лицам, в отношении Учреждений, для которых отраслевой (функциональный) орган администрации города Братска не установлен;

д) назначает и освобождает от должности руководителя Учреждения, а также привлекает его к дисциплинарной и материальной ответственности с учетом мнения заместителей мэра города Братска (по отраслям), заключает, изменяет и расторгает трудовой договор с руководителем Учреждения по согласованию с соответствующим отраслевым (функциональным) органом администрации города Братска;

е) устанавливает порядок и условия использования закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления имущества;

ж) осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью используемого имущества, переданного Учреждению в оперативное управление, а также предоставленного в безвозмездное пользование;

з) осуществляет проверку результатов деятельности Учреждения в целях контроля за эффективностью использования муниципального имущества не реже чем один раз в три года в установленном Комитетом порядке;

и) осуществляет мониторинг финансово-экономической деятельности Учреждения, приносящей доходы, на основе ежеквартально предоставляемых Учреждением отчетов по форме и в сроки, установленные администрацией города Братска;

к) обязательно согласовывает сделки, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя Учреждения, и иные сделки, согласование которых с учредителем (собственником имущества) предусмотрено уставом Учреждения;

л) согласовывает создание филиалов и представительств Учреждения, участие Учреждения в других организациях;

м) назначает ликвидационную комиссию, комиссию по реорганизации;

н) осуществляет изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества и распоряжается им по своему усмотрению;

2) иные отраслевые (функциональные) органы администрации города Братска:

а) определяют предмет, цели и функции Учреждения, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и юридическим лицам;

б) координируют деятельность Учреждения;

в) определяют порядок утверждения бюджетной сметы Учреждения;

г) формируют муниципальное задание Учреждения;

д) доводят Учреждению бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;

е) организуют и осуществляют ведомственный финансовый контроль за получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств;

ж) согласовывают структуру, штатное расписание Учреждения, прием на работу главного бухгалтера Учреждения, заключение, изменение и прекращение с ним и с руководителем Учреждения трудового договора, а также устав Учреждения, вносимые изменения и дополнения в устав Учреждения, в том числе устав Учреждения в новой редакции.

4.4. Регулирование цен и тарифов на услуги (продукцию, работы) Учреждения осуществляется в порядке, установленном решением Думы муниципального образования города Братска.

Раздел V.
Руководитель Учреждения

5.1. Единоличным исполнительным органом Учреждения является его руководитель (директор, заведующий, главный врач, художественный руководитель), который осуществляет руководство деятельностью Учреждения.

5.2. Работодателем в отношении руководителя Учреждения является учредитель, который оформляет трудовые отношения и контролирует выполнение руководителем Учреждения условий трудового договора.

5.3. Отношения руководителя Учреждения и работодателя регулируются действующим законодательством Российской Федерации, уставом Учреждения и трудовым договором.

5.4. Прием на работу руководителя Учреждения оформляется приказом учредителя, изданным на основании заключенного трудового договора. Заключение, изменение и расторжение трудового договора с руководителем Учреждения осуществляется по согласованию с соответствующим отраслевым (функциональным) органом администрации города Братска.

5.5. Назначение и освобождение от должности руководителя Учреждения, а также привлечение его к дисциплинарной и материальной ответственности осуществляется на основании приказа учредителя с учетом мнения заместителей мэра города Братска (по отраслям).

5.6. Руководитель Учреждения без доверенности действует от имени Учреждения, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени Учреждения, выдает доверенности, открывает лицевой счет в казначейском управлении комитета финансов администрации города Братска, пользуется правом распоряжения денежными средствами в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств, издает приказы, дает указания, обязательные для всех работников Учреждения, осуществляет прием на работу работников Учреждения, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, назначает своих заместителей.

По согласованию с соответствующим отраслевым (функциональным) органом администрации города Братска, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, руководитель Учреждения утверждает структуру, штатное расписание Учреждения, принимает на работу главного бухгалтера, заключает, изменяет и прекращает с ним трудовой договор.

Руководитель Учреждения организовывает работу Учреждения, осуществляет контроль за деятельностью работников Учреждения и выполнением ими постановлений, распоряжений, приказов, и указаний учредителя.

Раздел VI.
Учет, отчетность и контроль деятельности Учреждения

6.1. Учреждение ведет бюджетный учет, формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств в сроки, установленные главным распорядителем бюджетных средств.

6.2. Учреждение представляет учредителю отчет о результатах своей деятельности за отчетный период после сверки муниципального имущества, приобретенного самостоятельно или полученного по договорам оперативного управления или безвозмездного пользования, с данными Реестра муниципального имущества города Братска в срок не позднее:

1) 35 дней после отчетного квартала;

2) 95 дней после отчетного года.

Учредитель в целях контроля за эффективностью использования муниципального имущества осуществляет проверку результатов деятельности Учреждения не реже чем один раз в три года в установленном им порядке.

6.3. Формы и порядок муниципального финансового контроля деятельности Учреждения регламентируются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления..

6.4. Результат финансово-хозяйственной деятельности Учреждения по итогам отчетного года рассматривается на балансовой комиссии, возглавляемой председателем Комитета, с участием представителя отраслевого (функционального) органа администрации города Братска и финансового органа администрации города Братска.

Раздел VII.
Реорганизация и ликвидация Учреждения

7.1. Учреждение может быть реорганизовано и (или) ликвидировано в порядке и на основаниях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и уставом Учреждения.

7.2. Решение о реорганизации и (или) ликвидации Учреждения принимается администрацией города Братска на основании представления соответствующего отраслевого (функционального) органа администрации города Братска.

7.3. Администрация города Братска в случае согласия с представлением соответствующего отраслевого (функционального) органа администрации города Братска в течение десяти дней после его поступления направляет документы в Комитет для подготовки проекта постановления администрации города Братска о реорганизации и (или) ликвидации Учреждения и обеспечения его подписания в установленном порядке.

7.4. Реорганизация Учреждения влечет за собой переход прав и обязанностей, возлагаемых на Учреждение, к его правопреемнику (правопреемникам) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. При реорганизации Учреждения вносятся необходимые изменения в его устав и Единый государственный реестр юридических лиц.

7.5. Комиссия по реорганизации Учреждения создается распоряжением учредителя и в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации. В состав комиссии по реорганизации Учреждения должны входить представители учредителя, руководитель и главный бухгалтер реорганизуемого Учреждения.

7.6. Учредитель осуществляет мероприятия по реорганизации и (или) ликвидации Учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.7. Ликвидация Учреждения влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим юридическим лицам.

7.8. Ликвидационная комиссия Учреждения создается распоряжением учредителя и в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации. В состав ликвидационной комиссии должны входить представители учредителя (в том числе представитель финансового органа администрации города Братска), руководитель и главный бухгалтер ликвидируемого Учреждения.

7.9. Председателем ликвидационной комиссии Учреждения назначается представитель учредителя.

7.10. Ликвидационная комиссия Учреждения в трехдневный срок с момента принятия решения о ликвидации Учреждения и о создании ликвидационной комиссии в письменной форме уведомляет об этом регистрирующий орган по установленной действующим законодательством форме.

7.11. С момента назначения ликвидационной комиссии Учреждения к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого Учреждения. Ликвидационная комиссия Учреждения составляет промежуточный и окончательный ликвидационный балансы Учреждения и обеспечивает их утверждение в установленном действующим законодательством порядке.

7.12. Ликвидационная комиссия Учреждения в порядке, установленном действующим законодательством, уведомляет регистрирующий орган о составлении промежуточного и окончательного ликвидационного баланса.

7.13. Ликвидационная комиссия Учреждения уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации Учреждения не ранее чем через два месяца с момента помещения в журнале "Вестник государственной регистрации" публикации о ликвидации Учреждения.

7.14. Имущество Учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации Учреждения, ликвидационной комиссией собственнику его имущества. Денежные средства Учреждения, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации Учреждения, перечисляются в бюджет города Братска.

7.15. Ликвидация Учреждения считается завершенной, а Учреждение - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

7.16. При прекращении деятельности Учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику (правопреемникам). При отсутствии правопреемника документы постоянного срока хранения передаются на хранение в архивный отдел администрации города Братска.

7.17. Учредитель в срок не позднее месяца после завершения процедуры реорганизации и (или) ликвидации Учреждения информирует Думу муниципального образования города Братска о реорганизации и (или) ликвидации Учреждения.