Постановление Правительства Иркутской области от 1 июня 2009 г. N 190-ПП "О долгосрочной целевой программе Иркутской области "Социальная поддержка населения Иркутской области" на 2009 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2009 г., 28 мая, 15 сентября 2010 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным конституционным законом от 30 декабря 2006 года N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа", Правительство Иркутской области постановляет:

ГАРАНТ:

Пункт 1 настоящего Постановления вступает в силу со дня признания утратившим силу Постановления Законодательного Собрания Иркутской области от 17 сентября 2008 г. N 45/54-ЗС

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Иркутской области "Социальная поддержка населения Иркутской области" на 2009 - 2013 годы.

2. Предложить Законодательному Собранию Иркутской области признать утратившим силу постановление от 17 сентября 2008 года N 45/54-ЗС "Об областной государственной социальной программе "Социальная поддержка населения Иркутской области" на 2009 - 2013 годы".

3. Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу со дня признания утратившим силу постановления Законодательного Собрания Иркутской области от 17 сентября 2008 года N 45/54-ЗС "Об областной государственной социальной программе "Социальная поддержка населения Иркутской области" на 2009 - 2013 годы".

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Областная".

Временно исполняющий обязанности Губернатора Иркутской области

С.М.Сокол

Долгосрочная целевая программа Иркутской области
"Социальная поддержка населения Иркутской области"
на 2009 - 2013 годы
(утв. Постановлением Правительства Иркутской области
от 1 июня 2009 г. N 190-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2009 г., 28 мая, 15 сентября 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 15 сентября 2010 г. N 220-ПП в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы Иркутской области "Социальная поддержка
населения Иркутской области" на 2009 - 2013 годы

Наименование характеристик Программы	Содержание характеристик Программы
Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа Иркутской области "Социальная поддержка населения Иркутской области" на 2009 - 2013 годы
Основание для разработки Программы	Распоряжение Губернатора Иркутской области от 30 июня 2008 года N 420-р "О разработке областной государственной социальной программы "Социальная поддержка населения Иркутской области на 2009 - 2013 годы"
Государственный заказчик	Правительство Иркутской области
Основные разработчики Программы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерство здравоохранения Иркутской области
Администратор Программы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
Исполнители Программы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерство здравоохранения Иркутской области
Цели Программы	Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, путем оказания им адресной социальной поддержки и адресной материальной (социальной) помощи
Задачи Программы	Задачами Программы являются: 1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде организации лечебно-оздоровительных мероприятий, приобретения технических средств реабилитации, оплаты проезда. 2. Оказание адресной материальной (социальной) помощи: 1) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий; 2) неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности: а) в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации; б) в связи с празднованием Дня Победы.
Сроки и этапы реализации Программы	2009 - 2013 годы
Перечень подпрограмм (при их наличии)	Подпрограммы отсутствуют
Объемы и источники финансирования Программы	1) Областной бюджет - 86535,0 тысяч рублей, в том числе по годам: 2009 год - 16407,0 тыс. рублей; 2010 год - 20907,0 тыс. рублей; 2011 год - 16407,0 тыс. рублей; 2012 год - 16407,0 тыс. рублей; 2013 год - 16407,0 тыс. рублей. 2) Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 10021,3 тысячи рублей, в том числе: 2009 год - 7628,7 тысяч рублей; 2010 год - 2392,6 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация мероприятий Программы позволит: 1. Предоставить меры социальной поддержки в виде организации лечебно-оздоровительных мероприятий, приобретения технических средств реабилитации, оплаты проезда следующим категориям граждан: 1) 260 гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного для соответствующих социально-демографических групп населения по Иркутской области (далее - малообеспеченным гражданам), пенсионерам, получающим пенсию по старости, в виде организации их офтальмологического лечения с полным комплексом услуг; 2) 100 ларингэктомированным онкологическим больным, не имеющим инвалидности, в виде обеспечения их голосовыми протезами и принадлежностями к ним; 3) 505 инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, а также вдовам погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, проживающим на территории Иркутской области, путем организации в установленном порядке их лечения и реабилитации в медицинских организациях Иркутской области, предоставляющих лечебно-реабилитационные услуги; 4) 845 беременным женщинам из группы высокого акушерского и перинатального риска в виде оплаты проезда в областной перинатальный центр. 2. Повысить качество предоставления мер социальной поддержки путем рассмотрения и обсуждения актуальных проблем организации мер социальной поддержки населения, освещения и распространения положительного опыта работы в данном направлении на семинарах, конференциях, конкурсах, коллегиях. 3. Оказать адресную материальную помощь более 14000 гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе: а) малоимущим семьям; б) малоимущим, одиноко проживающим гражданам; в) реабилитированным лицам; г) лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. 4. Оказать адресную социальную помощь в виде предоставления единовременной материальной помощи более 1000 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности (далее - пенсионеры), находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе: а) малоимущим семьям пенсионеров; б) малоимущим, одиноко проживающим пенсионерам. 5. Оказать адресную социальную помощь более 9000 отдельным категориям пенсионеров в виде материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы.

Раздел 1.
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом

Современная демографическая ситуация в Иркутской области, как и в целом по Российской Федерации, характеризуется динамичным увеличением доли лиц пожилого возраста. Начиная с 1995 года доля пожилых граждан в составе населения Российской Федерации превышает 20 %. В Иркутской области этот показатель составляет 17,0 %.

Ученые выделяют характерные проблемы пожилых людей в современном российском обществе: сниженный статус здоровья, неустойчивое материальное положение, одиночество. С неуклонным ростом численности населения пенсионного возраста возрастает необходимость оказания большего объема социальных услуг, которые позволят оказать социальную поддержку гражданам пожилого возраста, осуществлять профилактику ускоренного старения и снижения качества жизни старшего поколения. В силу возраста большинство пожилых людей имеют ослабленное зрение, что значительно снижает качество их жизни. Так, ежегодно в проведении операции по замене хрусталика нуждаются более 500 граждан.

Проведение реабилитации и лечения позволит существенно улучшить здоровье пожилых людей и будет способствовать увеличению продолжительности их жизни.

В Иркутской области существует потребность оказания адресной социальной поддержки на проведение лечения граждан трудоспособного возраста. Так, ежегодно более 70 ларингэктомированных онкологических пациентов, не имеющих инвалидности, нуждаются в приобретении голосовых протезов. Успешная реабилитация позволяет больному вернуться в привычную социальную среду, к нормальной трудовой деятельности, уменьшить психотравмирующие послеоперационные факторы. В целях улучшения качества жизни, сохранения трудоспособности, функциональной реабилитации этих граждан, предотвращения инвалидности необходимо проводить их лечение.

Другой острой проблемой является оказание медицинской помощи беременным женщинам группы высокого акушерского и перинатального риска (высокий риск материнской, ранней неонатальной смертности, мертворождаемости). Женщины данной категории нуждаются в обязательном посещении областного перинатального центра государственного учреждения здравоохранения "Иркутская ордена "Знак Почета" областная клиническая больница" для медико-генетического, перинатального консультирования, лечения тяжелой экстрагенитальной патологии, родоразрешения. Особую группу составляют пациентки с угрожающими ранними преждевременными родами, поскольку условия для выхаживания детей с массой тела от 500 граммов имеются только в областном перинатальном центре.

Без соблюдения этапности оказания медицинской помощи не представляется возможным улучшить основные демографические показатели, такие как материнская и младенческая смертность. В связи с этим ежегодно порядка 6900 женщин нуждаются в оплате проезда в областной перинатальный центр для получения медицинской помощи.

Для обеспечения эффективного решения проблем граждан, нуждающихся в поддержке государства, необходимо повышать качество предоставления социальных услуг, мер социальной поддержки, апробировать и внедрять новые формы и методы работы, что возможно путем рассмотрения и обсуждения актуальных проблем, освещения и распространения положительного опыта работы в данном направлении на семинарах, конференциях, конкурсах, коллегиях.

Согласно оценочным данным доля бедных в Иркутской области составляет 18,5 %, что выше среднероссийского уровня. По России данный показатель оценивается на уровне 15,8 %. По уровню бедности Иркутская область на 4-м месте после Кемеровской, Томской, Новосибирской областей среди регионов Сибирского федерального округа.

Согласно статистическим данным численность населения со среднедушевыми доходами, незначительно превышающими установленную величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, в целом по Российской Федерации и Иркутской области в течение нескольких лет стабильно уменьшается. Данная группа населения в соответствии с действующим законодательством не относится к категории малоимущих, однако низкий уровень доходов не позволяет этим гражданам самостоятельно решать возникающие проблемы, выходить из сложившейся трудной жизненной ситуации. Статистика обращаемости жителей Иркутской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, за материальной помощью в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство соцразвития), территориальные подразделения (управления) министерства соцразвития, областные государственные учреждения социального обслуживания показывает, что основными причинами обращений являются: потеря кормильца, длительная потеря трудоспособности в связи с болезнью, необходимость восстановления ущерба, понесенного в результате стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, необходимость приобретения дорогостоящих лекарств, проведения зубопротезирования, дорогостоящего лечения.

Поэтому существует острая потребность социальной поддержки граждан, имеющих низкий уровень дохода, в виде оказания адресной материальной помощи с учетом конкретной трудной жизненной ситуации гражданина, его социального статуса, состава семьи, дохода и т.д.

Все указанные выше проблемы являются факторами снижения уровня и качества жизни граждан и их социальной дезадаптации. Отсутствие адресной социальной поддержки со стороны государства граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, повлечет такие негативные последствия, как ухудшение состояния здоровья, рост смертности по отдельным видам заболеваний, социальную дезадаптацию, снижение качества жизни отдельных категорий населения и, как следствие, рост социальной напряженности в регионе.

Одним из способов решения проблем по снижению уровня и качества жизни граждан, их социальной дезадаптации является поддержание реальных доходов граждан за счет организации предоставления мер социальной поддержки, таких как оказание адресной материальной помощи, оплаты проезда, необходимого лечения, обеспечения техническими средствами реабилитации.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В связи с этим к стратегическим целям развития страны относятся повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

В соответствии со ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации, относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, жертв политических репрессий, малоимущих граждан.

В пределах полномочий на территории Иркутской области приняты Законы от 7 октября 2008 года N 68-оз "О порядке и условиях социального обслуживания граждан государственными учреждениями социального обслуживания Иркутской области", от 29 декабря 2004 года N 131-оз "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области", от 17 декабря 2008 года N 120-оз "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области".

В целях реализации положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 9 марта 2007 года "О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах", Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 23 июня 2008 года, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", необходимо продолжить реализацию комплекса мероприятий по социальной поддержке граждан пожилого возраста, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, жертв политических репрессий, малоимущих граждан, усилить роль бюджета в повышении уровня жизни населения на долгосрочную перспективу.

Для поддержания уровня жизни малообеспеченных слоев населения и, как следствие, снижения социальной напряженности в Иркутской области действовала областная государственная социальная программа "Социальная поддержка населения Иркутской области" на 2004 - 2008 годы, утвержденная постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 26 ноября 2003 года N 32/13-ЗС, на реализацию которой из областного бюджета выделено 124,8 млн. руб.; окружная целевая программа "Социальная поддержка населения Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" на 2007 - 2008 годы, утвержденная 29 декабря 2006 года Законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, на реализацию которой из соответствующего бюджета выделено 320,6 млн. рублей. В результате реализованных мероприятий задачи и цели, поставленные в программах, были достигнуты.

Решение проблем социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе малоимущих, требует комплексного подхода, планомерного, поэтапного достижения поставленных задач, а также межведомственной координации действий министерства соцразвития, министерства здравоохранения Иркутской области. В данном случае использование программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным, так как это обеспечит адресный характер предоставления социальной помощи, учитывающий как доходы, так и особенности различных групп населения, нуждающихся не только в материальной, но и в иных видах социальной поддержки, позволит направить бюджетные средства в пользу особо нуждающихся граждан, обеспечит реализацию приоритетных направлений среднесрочной программы социально-экономического развития Российской Федерации и Иркутской области, указанных в разделе 3.1.8. Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 26 октября 2006 года N 68-оз.

Программа является инструментом налаживания взаимодействия, выработки общих подходов органов исполнительной власти области к реализации эффективных мер по социальной поддержке и улучшению положения отдельных категорий граждан, нуждающихся в поддержке со стороны государства.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов улучшения положения граждан могут стать: разрозненные усилия органов исполнительной власти, снижение их ответственности, несистемное решение стоящих перед государством задач в этой области; распыление бюджетных средств, незначительное привлечение средств внебюджетных источников для решения существующих проблем.

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с недостатками управления Программой. Риски, связанные с управлением программой, в значительной степени определяются координацией действий Государственного заказчика, Администратора Программы и ее исполнителей. Недостаточная координация может привести к недостаточной финансовой поддержке реализации намеченных мероприятий Программы, снижению эффективности использования выделяемых финансовых средств.

Недостаточный учет результатов исследований хода реализации Программы может существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий, что приведет к несогласованности действий, направленных на реализацию основных мероприятий Программы.

В связи с вышеизложенным необходим комплекс мер по социальной поддержке жителей Иркутской области, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, что обуславливает актуальность и целесообразность реализации Программы.

Раздел 2.
Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации,
целевые индикаторы и показатели результативности

Основной целью Программы является повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, путем оказания им адресной социальной поддержки и адресной материальной (социальной) помощи.

В процессе достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде организации и проведения лечебно-оздоровительных мероприятий, приобретения технических средств реабилитации, оплаты проезда;

2. Оказание адресной материальной (социальной) помощи:

1) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;

2) неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности:

а) в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации;

б) в связи с празднованием Дня Победы.

Программа рассчитана на 2009 - 2013 годы согласно перечню мероприятий и реализуется в один этап. Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы отражены в приложении 1 к Программе.

Раздел 3.
Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя мероприятия, направленные на:

1. Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде организации и проведения лечебных мероприятий, приобретения технических средств реабилитации, оплаты проезда;

1) 260 малообеспеченным гражданам, пенсионерам в виде организации их офтальмологического лечения;

2) 100 ларингэктомированным онкологическим больным, не имеющим инвалидности, в виде обеспечения их голосовыми протезами и принадлежностями к ним;

3) 845 беременным женщинам из группы высокого акушерского риска в виде оплаты проезда в областной перинатальный центр;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 28 мая 2010 г. N 129-ПП подпункт 4 пункта 1 раздела 3 настоящей программы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) 505 инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, а также вдовам погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, проживающим на территории Иркутской области, путем организации в установленном порядке их лечения и реабилитации в медицинских организациях Иркутской области, предоставляющих лечебно-реабилитационные услуги.

2. Повышение качества предоставления мер социальной поддержки путем рассмотрения и обсуждения актуальных проблем организации социальной поддержки населения, освещения и распространения положительного опыта работы в данном направлении на семинарах, конференциях, конкурсах, коллегиях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 15 сентября 2010 г. N 220-ПП в пункт 3 раздела 3 настоящей программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Оказание адресной материальной помощи в натуральном и денежном выражении более 14000 гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей их жизнедеятельность (потеря кормильца, длительное пребывание на лечении, стихийные бедствия, иные чрезвычайные ситуации и тому подобное), которую они не могут преодолеть самостоятельно (далее - трудная жизненная ситуация), в том числе:

1) малоимущим семьям;

2) малоимущим, одиноко проживающим гражданам;

3) реабилитированным лицам;

4) лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 28 мая 2010 г. N 129-ПП в пункт 4 раздела 3 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Оказание адресной социальной помощи в виде предоставления единовременной материальной помощи более 1000 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности (далее - пенсионеры), находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе:

1) малоимущим семьям пенсионеров;

2) малоимущим, одиноко проживающим пенсионерам.

5. Оказание адресной социальной помощи в виде материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы более 9000 отдельным категориям пенсионеров:

1) инвалидам Великой Отечественной войны (родившимся до 31.12.1930 года включительно и инвалидам с детства (инвалидность связана с боевыми действиями в период ВОВ);

2) участникам Великой Отечественной войны;

3) бывшим несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

4) бывшим совершеннолетними узниками нацистских концлагерей, тюрем и гетто;

5) лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", медалью "За оборону Ленинграда" (в случае не включения в перечисленные категории);

6) военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

7) вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией;

8) вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны.

Перечень программных мероприятий с указанием сроков исполнения приведен в приложении 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 15 сентября 2010 г. N 220-ПП в раздел 4 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4.
Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет:

1) областного бюджета в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Общий объем ассигнований на финансирование Программы на 2009 - 2013 годы составляет 86535,0 тысяч рублей, в том числе по годам:

2009 год - 16407,0 тыс. рублей;

2010 год - 20907,0 тыс. рублей;

2011 год - 16407,0 тыс. рублей;

2012 год - 16407,0 тыс. рублей;

2013 год - 16407,0 тыс. рублей.

2) субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 10021,3 тысячи рублей, в том числе: 2009 год - 7628,7 тысяч рублей; 2010 год - 2392,6 тысяч рублей. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Иркутской области, с учетом выполнения утвержденного плана-графика по финансированию проведения мероприятий, обеспечивает поквартальное перечисление со счета Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Иркутской области субсидий, поступивших из бюджета Фонда, на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения бюджета Иркутской области.

Потребность в необходимых объемах финансовых ресурсов рассчитана исходя из потребностей оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан:

1) в виде организации и проведения лечебных мероприятий, приобретения технических средств реабилитации на основании данных министерства здравоохранения Иркутской области, Федерального государственного учреждения "Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" имени академика С.Н.Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи";

2) оказание адресной материальной (социальной) помощи гражданам - исходя из анализа обращаемости жителей Иркутской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, за материальной помощью в министерство соцразвития, территориальные подразделения (управления) министерства соцразвития, областные государственные учреждения социального обслуживания.

Направления и объемы финансирования Программы приведены в приложении 3 к Программе.

Раздел 5.
Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения

1. Управление реализацией Программы в целом осуществляется администратором Программы.

2. Исполнитель Программы:

1) формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Программы в областной бюджет на соответствующий финансовый год;

2) заключает соглашения (договоры) о намерениях с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании Программы;

3) в установленном законодательством порядке заключает государственные контракты с хозяйствующими субъектами в целях реализации Программы или ее отдельных мероприятий;

4) применяет санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством области и заключенными контрактами;

5) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;

6) разрабатывает перечень и ежегодно устанавливает (корректирует) плановые значения целевых индикаторов и показателей результативности для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы;

7) готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет расходы по программным мероприятиям, а также механизм реализации целевой программы;

8) несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации Программы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

9) организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы;

10) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.

3. Администратор Программы несет ответственность за разработку и реализацию программы в целом, осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному расходованию бюджетных средств.

4. Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство области и иные органы государственной власти (государственные органы) в соответствии с законодательством.

5. Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения запланированных значений целевых индикаторов и показателей результативности Программы в целом несет администратор Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 15 сентября 2010 г. N 220-ПП в пункт 6 раздела 5 настоящей программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Для обеспечения контроля за ходом реализации Программы:

1) исполнители Программ ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в администратору Программы и в министерство финансов Иркутской области информацию о ходе финансировании курируемых мероприятий Программы;#

2) министерство финансов Иркутской области ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области сводную информацию о ходе финансирования Программы;

3) администратор Программы организует ведение отчетности о реализации Программы в целом и направляет курирующему заместителю Правительства области и в министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области и министерство финансов Иркутской области:

а) по запросам - необходимую информацию о подготовке и реализации Программы;

б) ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о ходе финансирования и выполнения программных мероприятий нарастающим итогом с начала года по форме согласно приложению 3 к Порядку разработки и реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года N 116-пп (далее - Порядок) и аналитическую записку о ходе исполнения Программы;

в) ежегодно в срок до 1 марта - доклад о ходе реализации Программы;

г) до 1 апреля года, следующего за годом окончания срока реализации Программы, - итоговый доклад о реализации Программы.

Ежегодный и итоговый доклады о реализации Программы должны быть оформлены в соответствии с требованиями, изложенными в разделе IX Порядка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду раздел VII Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации, утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 г. N 116-ПП

Организация исполнения Программы осуществляется исполнителями Программы - министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерством здравоохранения Иркутской области в установленном порядке.

1) Предоставление мер социальной поддержки путем организации офтальмологического и иного лечения, реабилитации, обеспечения голосовыми протезами, проезда беременных будет осуществляться на основании государственных контрактов (договоров), заключенных в порядке, предусмотренном действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Порядок организации работы по предоставлению мер социальной поддержки определяется исполнителем мероприятия Программы.

2) Повышение качества предоставления мер социальной поддержки путем рассмотрения и обсуждения актуальных проблем организации социальной поддержки населения, освещения и распространения положительного опыта работы в данном направлении на семинарах, конференциях, конкурсах, коллегиях будет осуществляться на основании государственных контрактов (договоров), заключенных в порядке, предусмотренном действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

3) Оказание адресной материальной помощи (в натуральном и денежном выражении) министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство соцразвития), территориальными подразделениями (управлениями) министерства соцразвития, областными государственными учреждениями социального обслуживания, в том числе областными государственными автономными учреждениями социального обслуживания будет осуществляться по принципу адресности и (или) в заявительном порядке гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе:

а) малоимущим семьям;

б) малоимущим, одиноко проживающим гражданам;

в)реабилитированным лицам;

г) лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

Порядок оказания адресной материальной помощи определяется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

4) Оказание адресной социальной помощи в виде предоставления единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - пенсионеры), находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе:

а) малоимущим семьям пенсионеров,

б) малоимущим одиноко проживающим пенсионерам.

5) Оказание адресной социальной помощи в виде материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы будет пенсионерам, являющимися:#

а) инвалидами Великой Отечественной войны (родившиеся до 31.12.1930 года включительно и инвалиды с детства (инвалидность связана с боевыми действиями в период ВОВ);

6) участниками Великой Отечественной войны;

в) бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

г) бывшими совершеннолетними узниками нацистских концлагерей, тюрем и гетто;

д) лицами, награжденными знаком "Жителю блокадного Ленинграда", медалью "За оборону Ленинграда" (в случае невключения в перечисленные категории);

е) военнослужащими, проходившими военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащими, награжденными орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

ж) вдовами военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией;

з) вдовами умерших инвалидов Великой Отечественной войны.

Оказание адресной социальной помощи в виде материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы будет осуществляться без личных заявлений пенсионеров.

Порядок оказания адресной социальной помощи определяется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Правительство Иркутской области заключает соглашение с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Иркутской области о сотрудничестве по вопросам реализации Программы.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 15 сентября 2010 г. N 220-ПП в раздел 6 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 6.
Оценка эффективности Программы

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы приведены в приложении 4 к Программе. Значения целевых индикаторов зависят от утвержденных в областном бюджете на текущий год объемов финансирования.

Социально-экономическая эффективность Программы будет рассчитана исходя из количественной оценки показателей затрат и целевых индикаторов и показателей результативности Программы, как соотношение достигнутых и планируемых результатов.

В целом Программа призвана адресно поддержать жизнедеятельность и здоровье социально незащищенной части населения, способствовать выходу из трудной жизненной ситуации, повысить качество жизни 26,9 тысячи жителей Иркутской области.

Социальный эффект реализации Программы характеризуется следующими показателями:

1) поддержание здоровья, профилактика инвалидности и потери трудоспособности, продление активной жизнедеятельности - 1710 чел.;

2) поддержание уровня доходов граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактика социальной дезадаптации - 15187 чел.;

3) оказание материальной помощи пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы - более 9000 чел.

Министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

С.В.Круть

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 15 сентября 2010 г. N 220-ПП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области "Социальная поддержка населения

Иркутской области" на 2009 - 2013 годы

Планируемые целевые индикаторы и показатели
результативности реализации Программы

С изменениями и дополнениями от:

28 мая, 15 сентября 2010 г.

N	Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Программы	Ед. измерения	Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2008 год)	Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Программы
				за весь период реализации Программы	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, путем оказания им адресной социальной поддержки и адресной материальной (социальной) помощи
1.1.	Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде организации лечебно-оздоровительных мероприятий, приобретения технических средств реабилитации, оплаты проезда.
1.1.1.	Количество граждан, получивших социальную поддержку в виде организации лечебно-оздоровительных мероприятий, приобретения технических средств реабилитации, оплаты проезда	чел.	499	1710	250	380	370	360	350
1.2.	Оказание адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
1.2.1.	Количество граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальную поддержку в виде адресной материальной помощи	чел.	2539	14000	3000	3500	2500	2500	2500
1.3.	Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
1.3.1.	Количество неработающих пенсионеров, получивших адресную социальную помощь	чел.	10242	10187	9600	587

Министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

С.В.Круть

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 15 сентября 2010 г. N 220-ПП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области "Социальная поддержка населения

Иркутской области" на 2009 - 2013 годы

Система мероприятий Программы

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2009 г., 28 мая, 15 сентября 2010 г.

N	Цели, задачи, мероприятия Программы	Срок реализации мероприятий Программы	Объем финансирования, тыс. руб.						Исполнитель мероприятия Программы
			Всего	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, путем оказания им адресной социальной поддержки и адресной материальной (социальной) помощи
	Всего	2009 - 2013 годы	96556,3	24035,7	23299,6	16407	16407	16407
	областной бюджет		86535	16407	20907	16407	16407	16407
	внебюджетные средства		10021,3	7628,7	2392,6	0	0	0
1.1.	Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде организации лечебно-оздоровительных мероприятий, приобретения технических средств реабилитации, оплаты проезда
	Всего	2009 - 2013 годы	20425	1685	4685	4685	4685	4685
	областной бюджет		20425	1685	4685	4685	4685	4685
	внебюджетные средства		0	0	0	0	0	0
1.1.1.	Предоставление мер социальной поддержки малообеспеченным гражданам, пенсионерам, получающим пенсию по старости, в виде организации их офтальмологического лечения с полным комплексом услуг.		3750	750	750	750	750	750	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - МСРОиП)
1.1.2.	Предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения голосовыми протезами и принадлежностями к ним впервые прооперированных и нуждающихся в замене голосового протеза ларингэктомированных онкологических больных, не имеющих инвалидности.		1105	221	221	221	221	221	Министерство здравоохранения Иркутской области (далее - Мздр)
1.1.3.	Предоставление мер социальной поддержки беременным женщинам из группы высокого акушерского и перинатального риска, с экстрагенитальной патологией, акушерскими осложнениями в виде оплаты проезда в областной перинатальный центр (государственное учреждение здравоохранения).		3320	664	664	664	664	664	Мздр
1.1.4.	Предоставление мер социальной поддержки инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, а также вдовам погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, проживающим на территории Иркутской области, путем организации в установленном порядке их лечения и реабилитации в медицинских организациях Иркутской области, предоставляющих лечебно-реабилитационные услуги.		12000	0	3000	3000	3000	3000	МСРОиП
1.1.5.	Проведение семинаров, конференций, конкурсов, коллегий для повышения качества предоставляемых социальных услуг, мер социальной поддержки, оказания адресной материальной (социальной) помощи гражданам.		250	50	50	50	50	50	МСРОиП
1.2.	Оказание адресной материальной (социальной) помощи отдельным категориям граждан
	Всего	2009 - 2013 годы	76131,3	22350,7	18614,6	11722	11722	11722
	областной бюджет		66110	14722	16222	11722	11722	11722
	внебюджетные средства		10021,3	7628,7	2392,6	0	0	0
1.2.1.	Оказание адресной материальной помощи (в натуральном и денежном выражении) МСРОиП, территориальными подразделениями (управлениями) МСРОиП, областными государственными учреждениями социального обслуживания, в том числе областными государственными автономными учреждениями социального обслуживания, путем исполнения государственного задания, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей их жизнедеятельность (потеря кормильца, длительное пребывание на лечении, стихийные бедствия, иные чрезвычайные ситуации и тому подобное), которую они не могут преодолеть самостоятельно (далее - трудная жизненная ситуация), в том числе: а) малоимущим семьям, б) малоимущим, одиноко проживающим гражданам, в) реабилитированным лицам, г) лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.		66110	14722	16222	11722	11722	11722	МСРОиП
1.2.2.	Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - пенсионеры), включая: 1) предоставление единовременной материальной помощи пенсионерам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе: а) малоимущим семьям пенсионеров, б) малоимущим одиноко проживающим пенсионерам; 2) оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы пенсионерам, являющимся: а) инвалидами Великой Отечественной войны (родившиеся до 31.12.1930 года включительно и инвалиды с детства (инвалидность связана с боевыми действиями в период ВОВ); б) участниками Великой Отечественной войны; в) бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; г) бывшими совершеннолетними узниками нацистских концлагерей, тюрем и гетто; д) лицами, награжденными знаком "Жителю блокадного Ленинграда", медалью "За оборону Ленинграда" (в случае не включения в перечисленные категории); е) военнослужащими, проходившими военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащими, награжденными орденами или медалями СССР за службу в указанный период; ж) вдовами военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией; з) вдовами умерших инвалидов Великой Отечественной войны.		10021,3	7628,7	2392,6	0	0	0	МСРОиП
	Всего по программе	2009 - 2013 годы	96556,3	24035,7	23299,6	16407	16407	16407
	в том числе
	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области		92131,3	23150,7	22414,6	15522	15522	15522
	Министерство здравоохранения Иркутской области		4425	885	885	885	885	885

Министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

С.В.Круть

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 15 сентября 2010 г. N 220-ПП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области "Социальная поддержка населения

Иркутской области" на 2009 - 2013 годы

Направления и объемы
финансирования Программы

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2009 г., 28 мая, 15 сентября 2010 г.

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	Всего	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
За счет средств всех источников финансирования
НИОКР
Капитальные вложения
Прочие	96556,3	24035,7	23299,6	16407,0	16407,0	16407,0
За счет средств областного бюджета
НИОКР
Капитальные вложения
Прочие	86535,0	16407,0	20907,0	16407,0	16407,0	16407,0
За счет средств внебюджетных источников
НИОКР
Капитальные вложения
Прочие	10021,3	7628,7	2392,6

Министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

С.В.Круть

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 15 сентября 2010 г. N 220-ПП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области "Социальная поддержка населения

Иркутской области" на 2009 - 2013 годы

Планируемые показатели
результативности Программы

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2009 г., 28 мая, 15 сентября 2010 г.

N	Цели, задачи, показатели результатов	Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы
		2009 год			2010 год			2011 год			2012 год			2013 год
		Объемы финансирования, тыс.руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности (чел.)	Эффективность (5=3/4), тыс. руб.)	Объемы финансирования, тыс.руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности (чел.)	Эффективность (8=6/7), тыс. руб.	Объемы финансирования, тыс.руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности (чел.)	Эффективность (11=9/10), тыс. руб.	Объемы финансирования, тыс.руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности (чел.)	Эффективность (14=12/13), тыс. руб.	Объемы финансирования, тыс.руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности (чел.)	Эффективность (17=15/16), тыс. руб."
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1	Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, путем оказания им адресной социальной поддержки и адресной материальной (социальной) помощи
1.1.	Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде организации лечебно-оздоровительных мероприятий, приобретения технических средств реабилитации, оплаты проезда
1.1.1.	Количество граждан, получивших социальную поддержку в виде организации лечебно-оздоровительных мероприятий, приобретения технических средств реабилитации, оплаты проезда	1635	250	6,5	4635	380	12,2	4635	370	12,5	4635	360	12,9	4635	350	13,2
1.2.	Оказание адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации,
1.2.1.	Количество граждан, находящихся в ТЖС, получивших социальную поддержку в виде адресной материальной помощи	14722	3000	4,9	16222	3500	4,6	11722	2500	4,7	11722	2500	4,7	11722	2500	4,7
1.3.	Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
1.3.1.	Количество неработающих пенсионеров, получивших адресную социальную помощь	7628,7	9600	0,8	2392,6	587	4,1

Министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

С.В.Круть