Приказ Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 5 августа 2009 г. N 928-МПР "Об утверждении Государственного стандарта Иркутской области "Социальное обслуживание в виде предоставления временного приюта, организации дневного пребывания и оказания реабилитационных услуг несовершеннолетним"

В соответствии с Законом Иркутской области от 7 октября 2008 года N 68-оз "О порядке и условиях социального обслуживания граждан государственными учреждениями социального обслуживания Иркутской области", руководствуясь Положением о министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Государственный стандарт Иркутской области "Социальное обслуживание в виде предоставления временного приюта, организации дневного пребывания и оказания реабилитационных услуг несовершеннолетним".

2. Признать утратившим силу приказ главного управления социальной защиты населения Иркутской области от 6 декабря 2005 года N 644 "Об утверждении Положения о Государственном стандарте Иркутской области "Социальное обслуживание отдельных категорий граждан в Иркутской области. Социальное обслуживание в виде предоставления временного приюта, организации дневного пребывания и оказания реабилитационных услуг специализированными учреждениями для несовершеннолетних".

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в газете "Областная".

Министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

С.В.Круть

Государственный стандарт Иркутской области
"Социальное обслуживание в виде предоставления временного приюта,
организации дневного пребывания
и оказания реабилитационных услуг несовершеннолетним"
(утв. Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства
Иркутской области от 5 августа 2009 г. N 928-МПР)

Настоящий Государственный стандарт (далее - Стандарт) в соответствии с Законом Иркутской области от 7 октября 2008 года N 68-оз "О порядке и условиях социального обслуживания граждан государственными учреждениями социального обслуживания Иркутской области" (далее - Закон области) устанавливает основные виды и объем социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним и их родителям (законным представителям) государственными учреждениями социального обслуживания Иркутской области, а также требования к качеству, порядку и условиям их предоставления.

1. Общие положения

1. Социальное обслуживание в виде предоставления временного приюта, организации дневного пребывания и оказания реабилитационных услуг (далее - социальное обслуживание) в государственных учреждениях социального обслуживания Иркутской области осуществляется путем предоставления социальных услуг: детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации (далее - несовершеннолетние), а также их родителям (законным представителям).

2. Действие настоящего Стандарта распространяется на осуществление социального обслуживания в следующих государственных учреждениях социального обслуживания Иркутской области: социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах для детей и подростков, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, отделениях социальной реабилитации для несовершеннолетних в комплексных центрах социального обслуживания населения (далее - учреждения (отделения реабилитации).

3. При принятии решения о предоставлении несовершеннолетним, а также их родителям (законным представителям) конкретных социальных услуг в учреждениях (отделениях реабилитации) учитываются интересы несовершеннолетнего, а также его родителей (законных представителей) состояние здоровья, специфика трудной жизненной ситуации, содержание индивидуальной программы реабилитации (при наличии такой программы), кратковременность или длительность потребности в этих услугах.

2. Виды и объем социальных услуг,
предоставляемых в учреждениях (отделениях реабилитации)

4. Социальное обслуживание несовершеннолетних в учреждениях (отделениях реабилитации) осуществляется с учетом специфики данных учреждений (отделений реабилитации) путем предоставления несовершеннолетним социальных услуг по следующим видам:

1) социально-бытовые услуги, направленные на поддержание жизнедеятельности несовершеннолетних в быту:

а) содействие в получении предусмотренных законодательством Российской Федерации льгот и преимуществ в социально-бытовом обеспечении;

б) предоставление жилой площади, помещений для организации реабилитационных мероприятий, учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания;

в) предоставление в пользование мебели согласно утвержденным нормативам;

г) предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья и постельных принадлежностей) согласно утвержденным нормативам;

д) приготовление и подача пищи, включая диетическое питание;

е) сопровождение вне учреждения (отделения реабилитации), в том числе к врачу;

ж) предоставление транспорта при необходимости перевоза несовершеннолетних в учреждения для лечения, обучения, участия в культурных мероприятиях;

з) содействие в направлении в стационарные учреждения;

и) обеспечение сохранности вещей и ценностей, принадлежащих несовершеннолетним;

к) организация ритуальных услуг (при отсутствии у умерших несовершеннолетних родственников или их нежелании заняться погребением);

2) социально-медицинские услуги, направленные на поддержание и улучшение здоровья несовершеннолетних:

а) содействие в получении медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях;

б) оказание помощи в получении предусмотренных законодательством Российской Федерации социально-медицинских услуг;

в) проведение первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки;

г) оказание санитарно-гигиенических услуг;

д) оказание первичной медико-санитарной помощи;

е) обеспечение ухода с учетом состояния здоровья несовершеннолетнего;

ж) наблюдение за состоянием здоровья (измерение температуры тела, артериального давления);

з) оказание первой доврачебной помощи;

и) содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся несовершеннолетних в лечебно-профилактические учреждения;

к) содействие в организации прохождения диспансеризации;

л) содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

м) проведение в соответствии с назначением лечащего врача медицинских процедур (подкожные и внутримышечные введения лекарственных препаратов, наложение компрессов, перевязка, обработка пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм, забор материалов для проведения лабораторных исследований, оказание помощи в пользовании катетерами и другими медицинскими изделиями) при наличии лицензии на медицинскую деятельность данного вида;

н) содействие в прохождении медико-социальной экспертизы;

о) проведение реабилитационных мероприятий, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации несовершеннолетних;

п) помощь в медико-социальной адаптации и реабилитации;

р) организация лечебно-оздоровительных мероприятий;

с) организация экстренной медико-психологической помощи;

т) социально-медицинский патронаж;

у) индивидуальная работа с несовершеннолетними, связанная с предупреждением появления вредных привычек и избавлением от них;

ф) проведение санитарно-просветительной работы для решения вопросов возрастной адаптации;

х) содействие в предоставлении нуждающимся несовершеннолетним услуг оздоровления;

3) социально-психологические услуги, предусматривающие коррекцию психологического состояния несовершеннолетних с целью их адаптации в среде обитания (обществе):

а) оказание психологической помощи, в том числе беседа, общение, выслушивание, подбадривание, мотивация к активности, психологическая поддержка жизненного тонуса несовершеннолетних;

б) социально-психологическое и психологическое консультирование;

в) психологическая диагностика и обследование личности;

г) психологическая коррекция;

д) психологические тренинги;

е) социально-психологический патронаж;

ж) экстренная психологическая (в том числе по телефону) помощь;

4) социально-педагогические услуги, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития несовершеннолетних, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга:

а) разработка индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, направленных на вывод их из трудной жизненной ситуации;

б) социально-педагогическое консультирование;

в) социально-педагогическая диагностика и обследование личности;

г) педагогическая коррекция;

д) анимационные услуги (экскурсии, посещения театров, выставок, концерты художественной самодеятельности, праздники и другие культурные мероприятия), организация и проведение клубной и кружковой работы для формирования и развития интересов несовершеннолетних;

е) социально-педагогический патронаж;

ж) содействие в получении образования с учетом физических возможностей и умственных способностей несовершеннолетних; создание условий для дошкольного воспитания и получения образования по специальным программам; создание условий для получения предпрофессионального образования;

з) услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией: создание условий для использования трудовых возможностей, участия в социально-трудовой деятельности; проведение мероприятий по обучению доступным предпрофессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса;

и) обучение основам домоводства клиентов учреждений (отделений реабилитации) (приготовление пищи, мелкий ремонт одежды, уход за квартирой и хозяйственно-бытовой труд);

к) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах, самоконтролю, навыкам общения и другим формам жизнедеятельности;

л) организация профессиональной ориентации;

5) социально-экономические услуги, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня несовершеннолетних:

содействие в получении полагающихся льгот, пособий, компенсаций, алиментов и других выплат;

6) социально-правовые услуги, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов несовершеннолетних:

а) консультирование по вопросам, связанным с правом на социальное обслуживание в государственной и негосударственной системах социальных служб и защиту своих интересов;

б) оказание помощи в вопросах, связанных с пенсионным обеспечением;

в) обеспечение представительствования в суде для защиты прав и интересов несовершеннолетних;

г) оказание юридической помощи и содействие в получении установленных законодательством льгот и преимуществ, социальных выплат;

д) содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на усыновление, под опеку, на попечение, в приемную семью, в учреждения (отделения реабилитации);

е) содействие в получении страхового медицинского полиса;

ж) оказание юридической помощи в оформлении документов для трудоустройства, получения паспорта и других документов, имеющих юридическое значение;

з) оказание юридической помощи в оформлении документов на усыновление и другие формы семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

и) содействие в сохранении занимаемых ранее несовершеннолетними жилых помещений в домах государственного, муниципального или частного жилищных фондов, а также содействие в обеспечении несовершеннолетних жилыми помещениями в случае невозможности возврата ранее занимаемого жилого помещения;

к) оформление и направление материалов на родителей, уклоняющихся от воспитания детей, в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с целью лишения родителей родительских прав;

л) оказание правовой помощи в защите и соблюдении прав детей и подростков на воспитание и заботу о них, в том числе в случаях, угрожающих из жизни и здоровью.

5. Социальное обслуживание родителей (законных представителей) несовершеннолетних в учреждениях (отделениях реабилитации) осуществляется с учетом специфики данных учреждений (отделений реабилитации) путем предоставления им следующих социальных услуг:

1) содействие в получении предусмотренных законодательством Российской Федерации льгот и преимуществ в социально-бытовом обеспечении;

2) социально-медицинский патронаж;

3) проведение санитарно-просветительной работы для решения вопросов возрастной адаптации несовершеннолетних;

4) оказание психологической помощи, в том числе беседа, общение, выслушивание, подбадривание, мотивация к активности, психологическая поддержка жизненного тонуса;

5) социально-психологическое консультирование;

6) психологическая диагностика и обследование личности;

7) психологические тренинги;

8) социально-психологический патронаж;

9) экстренная психологическая (в том числе по телефону) помощь;

10) социально-педагогическое консультирование;

11) социально-педагогический патронаж;

12) содействие в получении полагающихся льгот, пособий, компенсаций, алиментов и других выплат;

13) консультирование по вопросам, связанным с правом на социальное обслуживание в государственной и негосударственной системах социальных служб и защиту своих интересов.

3. Требования к качеству социальных услуг,
предоставляемых в учреждениях (отделениях реабилитации)

6. Деятельность учреждений (отделений реабилитации) в сфере обеспечения качества предоставляемых социальных услуг должна быть направлена на полное удовлетворение нужд несовершеннолетних, а также их родителей (законных представителей) непрерывное повышение качества предоставляемых социальных услуг и эффективности социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, а также их родителей (законных представителей), находящихся в трудной жизненной ситуации.

7. Основными факторами, влияющими на качество социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, а также их родителям (законным представителям) в учреждениях (отделениях реабилитации), являются:

1) наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение (отделение реабилитации);

2) условия размещения учреждения (отделения реабилитации);

3) укомплектованность учреждения (отделения реабилитации) специалистами, имеющими соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, знания и опыт, необходимый для выполнения возложенных на них обязанностей;

4) специальное и табельное техническое оснащение учреждения (отделения реабилитации) (оборудование, приборы, аппаратура);

5) состояние информации об учреждении (отделении реабилитации), порядке и условиях оказания социальных услуг несовершеннолетним, а также их родителям (законным представителям);

6) наличие собственной и внешней систем (служб) контроля за деятельностью учреждения (отделения реабилитации).

8. Социальные услуги, предоставляемые несовершеннолетним, а также их родителям (законным представителям) в учреждениях (отделениях реабилитации), должны отвечать следующим критериям:

1) полнота предоставления социальных услуг в соответствии с установленными требованиями и их своевременность;

2) результативность (эффективность) предоставления социальных услуг:

а) материальная (степень решения материальных или финансовых проблем клиента), оцениваемая непосредственным контролем результатов предоставления социальных услуг;

б) нематериальная (степень улучшения психоэмоционального, физического состояния несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), решения правовых, бытовых и других проблем в результате оказания социальных услуг), оцениваемая косвенным методом, в том числе путем проведения социальных опросов, при этом должен быть обеспечен приоритет несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) в оценке качества предоставленных социальных услуг.

9. Социальные услуги, предоставляемые несовершеннолетним, а также их родителям (законным представителям) в учреждениях (отделениях реабилитации), должны быть направлены на обеспечение своевременного, полного и в соответствующей форме квалифицированного оказания помощи в решении вопросов несовершеннолетних, а также их родителей (законных представителей) удовлетворять их запросы и потребности в целях создания им нормальных условий жизнедеятельности.

10. Социальные услуги, предоставляемые несовершеннолетним, а также их родителям (законным представителям) в учреждениях (отделениях реабилитации), должны соответствовать установленным нормам, нормативам, санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям безопасности и предоставляться с учетом состояния здоровья несовершеннолетних, а также их родителей (законных представителей).

11. Руководитель учреждения (отделения реабилитации) несет полную ответственность за политику в области качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, а также их родителям (законным представителям) представляющую собой задачи, основные направления и цели учреждения (отделения реабилитации) в области качества. Он должен обеспечить разъяснение и доведение этой политики до всех структурных подразделений и сотрудников учреждения (отделения реабилитации), четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения (отделения реабилитации), осуществлять руководство и контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг и их качеством.

4. Требования к порядку и условиям предоставления
социальных услуг в учреждениях (отделениях реабилитации)

12. Порядок и условия предоставления социальных услуг в учреждениях (отделениях реабилитации) установлены в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закона области, приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 8 июня 2009 года N 576 мпр "Об утверждении Положения о порядке бесплатного социального обслуживания в виде предоставления временного приюта, организации дневного пребывания и оказания реабилитационных услуг несовершеннолетним государственными учреждениями социального обслуживания Иркутской области" и других нормативных правовых актов Российской Федерации и Иркутской области.

13. Социальные услуги в учреждениях (отделениях реабилитации) предоставляются на основании самостоятельного обращения несовершеннолетних, и (или) его родителей (законных представителей) направления (принятия) несовершеннолетних по другим основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области независимо от места жительства.

14. При получении социальных услуг в учреждениях (отделениях реабилитации) несовершеннолетние, а также их родители (законные представители) имеют право на:

1) информацию о своих правах, обязанностях, правилах внутреннего распорядка содержания в учреждении (отделении реабилитации), условиях предоставления социальных услуг;

2) уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждения (отделения реабилитации);

3) конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения (отделения реабилитации) при предоставлении социальных услуг:

4) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.

Сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения (отделения реабилитации) при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники учреждения (отделения реабилитации), виновные в разглашении профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

15. Социальные услуги в учреждениях (отделениях реабилитации) предоставляются при условии добровольного согласия несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) на их получение, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

16. Согласие на социальное обслуживание в учреждениях (отделениях реабилитации) лиц, не достигших возраста 14 лет, дают их родители (законные представители) после получения необходимой информации в сфере социального обслуживания.

В случае, когда обязанности родителей (законного представителя) лиц, не достигших 14 лет, возложены на органы опеки и попечительства, согласие на социальное обслуживание дают органы опеки и попечительства.

17. Несовершеннолетние, принятые на социальное обслуживание в учреждения (отделения реабилитации), находятся на полном государственном обеспечении. Социальные услуги, предусмотренные настоящим Положением, предоставляются несовершеннолетним, а также их родителям (законным представителям) бесплатно.

18. Несовершеннолетние, принимаемые на социальное обслуживание в учреждения (отделения реабилитации), а также их родители (законные представители) должны быть предварительно ознакомлены с перечнем предоставляемых учреждением (отделением реабилитации) социальных услуг, их содержанием, условиями и правилами их предоставления.

19. Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, а также беженцы и вынужденные переселенцы пользуются теми же правами в сфере социального обслуживания по оказанию реабилитационных услуг, что и граждане Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

С.В.Круть