Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие культуры и сохранение культурного наследия в Шелеховском районе на 2009 - 2011 гг."

Приложение

к Решению Думы Шелеховского

муниципального района

Иркутской области

от 25 сентября 2008 г. N 33-РД

(с изменениями от 24 декабря 2008 г., 28 января 2010 г.)

Информация об изменениях:

Решением Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 28 января 2010 г. N 3-РД в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия в Шелеховском районе на 2009 - 2011 гг."

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие культуры и сохранение культурного наследия в Шелеховском районе на 2009 - 2011 гг." (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле"; Федеральный закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"; Закон Иркутской области от 02.04.1997 N 17-оз "О музейном деле в Иркутской области"; Закон Иркутской области от 03.10.1997 N 40-оз "О библиотечном деле в Иркутской области"; Устав Шелеховского района; Программа социально-экономического развития Шелеховского района на период 2008 - 2012 годы, утвержденная решением Думы Шелеховского муниципального района от 27.09.2007 N 26-рд; Концепция развития культуры Шелеховского муниципального района на период 2006 - 2010 гг., утвержденная решением Думы Шелеховского муниципального района от 27.04.2006 N 27-рд; Положение об отделе культуры администрации Шелеховского муниципального района, утвержденное решением Думы Шелеховского муниципального района от 22.06.2006 N 38-рд.
Разработчик Программы Основные исполнители Программы	Администрация Шелеховского муниципального района, Отдел культуры администрации Шелеховского муниципального района (далее - отдел культуры), управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района (далее - управление образования), совместно с администрациями городских и сельских поселений Шелеховского района (далее - администрации поселений), муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей, муниципальными учреждениями культуры Шелеховского района, иными учреждениями культуры.
Цель Программы	Создание условий для обеспечения населения Шелеховского района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
Основные задачи Программы	1. Повышение качества услуг в сфере дополнительного художественного образования. 2. Повышение качества информационно-просветительских услуг, внедрение и развитие информационных технологий в сфере библиотечного обслуживания населения. 3. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи, повышение качества музейных услуг. 4. Повышение качества и доступности услуг для населения района в сфере культурно-досуговой деятельности.
Характеристика программных мероприятий	1. Повышение качества образовательных услуг в сфере дополнительного художественного образования. 2. Оснащение учебным оборудование 6-ти теоретических классов в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Центр творческого развития и гуманитарного образования им. К.Г.Самарина".# 3. Укрепление материально-технической база учреждений культуры с целью повышения качества услуг в сфере культуры;# 4. Внедрение информационных технологий в сфере библиотечного обслуживания населения Шелеховского района; 5. Компьютеризация межпоселенческой библиотеки; 6. Создание единого библиотечного фонда на основе взаимодействия межпоселенческой библиотеки и библиотек поселений. 7. Формирование единого районного музейного фонда историко-культурных ценностей. 8. Повышение качества научно-информационных услуг для жителей Шелеховского района. 9. Организация и проведение обучающих семинаров с целью повышение квалификации работников учреждений культуры;# 10. Проведение методической работы по управлению и организации в сфере культурно-досуговой деятельности; 11. Развитие самодеятельного народного творчества. 12. Привлечения дополнительных финансовых средств в сферу культуры через участие в областных целевых программах, конкурсах социальных проектов и грантах.#
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности (в количественно измеряемых показателях)	1. В сфере дополнительного образования: 1) Обновление фонда музыкальных инструментов, инвентаря и оборудования с износом 70% от количества инструментов на 01.01.2008 года на 17 единиц, с износом 50% - на 4 единицы; 2) Оснащение 6 кабинетов теоретической подготовки современной техникой и программным обеспечением; 2. В сфере библиотечного обслуживания: 1) Компьютеризация межпоселенческой библиотеки и библиотек поселений на 80-100%. Приобретенние# 26 компьютеров; 2) Увеличение доли работников муниципальных библиотек, владеющих навыками работы на персональном компьютере на 90%. Обучение 32 человек; 3) Созданию единого библиотечного фондового каталога;# 4) Создание 2 информационных баз данных; 5) Увеличение числа экземпляров библиотечного фонда на 3900 единиц; 6) Увеличение числа пользователей библиотек до 26298 человек; 3. В предоставлении музейных услуг: 1) Создание объединенного электронного каталога ведомственных и школьных фондовых музейных коллекций; 2) Увеличение единого музейного фонда на 13% от числа основного фонда музейных предметов, зарегистрированных на 01.01.2009 г. что составит 25990 единиц; 3) Паспортизация школьных музеев - 2 музея в год; 4) Увеличение числа посетителей музеев, расположенных в Шелеховском районе на 2000 человек, что составит 24000 человек; 4. В культурно-досуговой деятельности: 1) Увеличение творческих коллективов и клубных формирований на 2 единицы за период реализации Программы; 3) Создание одной мастерской народных промыслов.
Система организации и контроля за исполнением Программы	Контроль за выполнением Программы осуществляют Дума Шелеховского муниципального района, администрация Шелеховского муниципального района.
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы.
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем средств, необходимых для реализации Программы в 2009 - 2011 годах из бюджета Шелеховского района составляет 2376,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2009 - 0 тыс. руб. 2010 - 278,0 тыс. руб. 2011 - 2098,8 тыс. руб.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Для организации досуга, обеспечения услугами организаций культуры и развития народного творчества населения, в Шелеховском районе работают 25 муниципальных учреждений культуры.

1. К системе учреждений культуры в рамках полномочий Шелеховского района относятся:

1) МОУ ДОД "Центр творческого развития и гуманитарного образования им.К.Г.Сумарина" (далее МОУ ДОД "ЦТРиГО"), с числом обучающихся - 696 чел., с 4 структурными подразделениями в п. Большой луг, с. Баклаши, с. Шаманка, филиал N 2 в 4 микрорайоне г.Шелехова. МОУ ДОД "ЦТРиГО" имеет 7 отделений: музыкальное, театральное, хореографическое, декоративно-прикладное, отделение раннего эстетического развития, фольклорное, хоровое. В отделе культурно-досуговой деятельности МОУ ДОД "ЦТРиГО" занимаются 90 человек в 9 клубных формированиях, из которых 4 имеют звание "Народный" и "Образцовый", 1 - муниципальный оркестр народных инструментов "Сибирская мозаика"; хор духовной музыки "Благовест"; детский театр мод "Кроха";

2) МОУК ДОД "Детская художественная школа им. В.И.Сурикова", с числом обучающихся - 439 человек. В школе открыты отделения компьютерного дизайна и декоративно-прикладного творчества, в холле школы расположена картинная галерея.

К проблемам в системе дополнительного художественно-эстетического образования следует отнести:

- ветхая база музыкальных инструментов. Фонд музыкальных инструментов МОУ ДОД "ЦТРиГО" насчитывает 213 единиц. Изношенность баянов и аккордеонов общей численностью 83 шт., составляет 70%; клавишных инструментов, численностью 15 шт. - 50% числа музыкальных инструментов;#

- отсутствие "одежды" сцены, профессионального музыкального и светового оборудования в концертном зале МОУ ДОД "ЦТРиГО";

- слабое материально-техническое оснащение 6 теоретических классов, в которых полностью отсутствует видеооборудование, а обучение музыкальной грамоте происходит с использованием проигрывателей, приобретенных в 60-70-е годы XX века;

- отсутствует фонд музыкальных фонограмм классической и современной музыки;

- отсутствует система повышения квалификации педагогов дополнительного образования.

3) РМУК "Шелеховская межпоселенческая центральная библиотека";

Услугами библиотек в районе пользуется 36% взрослого населения (18943 человек в год) и 97% детей в возрасте от 5 до 15 лет (6855 человек в год).

Книжные фонды библиотек поселений Шелеховского района составляет 266000 единиц. Книгообеспеченность на 1 читателя района составляет 4,3 книги, (против 2,3 по Иркутской области). Ежегодное обновление фонда составляет всего 0,2% против 5% по нормативным требованиям Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В библиотечной сфере сформирован стабильный коллектив. На протяжении ряда лет детская библиотека и библиотека с.Моты участвуют в конкурсах социальных проектов и областных целевых программах, что способствует развитию материально-технической базы этих библиотек.

По целевым проектам в "Шелеховской межпоселенческой центральной библиотеке" открыт ресурсный центр, а в детской библиотеке - мультимедийный центр "Остров детства", пользователями которых являются посетители разных возрастов.

Вместе с тем в сфере библиотечного обслуживания выявлены следующие проблемы:

- при возрастающих потребностях посетителей библиотек в получении многопрофильной информации, содержащейся, в том числе и на электронных носителях, только 25% работников библиотек поселений владеют знаниями пользователя ПК;

- слабая материально-техническая оснащенность библиотек компьютерами - всего 10% рабочих мест обеспечены компьютерами, в результате чего происходит потеря навыков работы библиотекарей с современными носителями информации;

- отсутствуют информационные тематические библиографические базы данных;

- книжный фонд по причине недостаточного комплектования устаревает и приходит в негодность, отсутствует система реставрации книжного фонда;

- книгохранилище не оборудовано вентиляцией, приборами санитарного контроля и специальной библиотечной техникой, что приводит к утрате книжных фондов.

4) МУК "Городской музей Г.И.Шелехова" и школьные музеи.

Музейное пространство на территории района формируют 1 муниципальный, 9 школьных и 1 ведомственный музеи. Ежегодно выставки городского музея посещают более 18000 человек. Выставки музея ОАО филиал ИркАЗ-РУСАЛ посещают более 3000 человек в год, школьные музеи - около 1000 человек в год.

Основной фонд зарегистрированных музейных коллекций составляет более 23000 единиц хранения. Документальные источники и предметный фонд сформирован по тематической направленности об истории становления и развития предприятий и учреждений города и населенных пунктов Шелеховского района ветеранах войны и труда, развития международных побратимских связей.

В музее Г.И.Шелехова формируется уникальный для Шелеховского района и Иркутской области фондовый материал о жизни и деятельности Г.И.Шелехова с целевой направленностью на гражданско-патриотическое воспитание молодежи. Школьные музеи созданы в муниципальных образовательных учреждениях "Средняя образовательная школа" N 1, 2, гимназии N 4, N 5, N 6 - 2 музея, в муниципальном образовательном учреждений# "Средняя образовательная школа" с.Баклаши, в школе N 9.

МУК "Городской музей Г.И.Шелехова" оказывает методическую помощь образовательным учреждениям и школьными музеями по краеведческой и поисковой работе.#

В сфере музейного дела в Шелеховском районе прослеживаются следующие проблемы:

- в "Городском музее Г.И.Шелехова" нет оборудованного помещения для хранения музейных коллекций;

- историко-культурное наследие, созданное на территории района в виде памятников и памятных знаков, не зафиксировано в форме паспортного учета, в результате чего может быть утрачено;

- школьные музеи, имеющие коллекции исторических предметов, собранных во время краеведческих экспедиций, не систематизируют собранный материал;

- большинство школьных музеев не имеют статуса "Школьный музей", а с уходом из учебного учреждения педагога - руководителя школьного музея, утрачивается и музейная коллекция;

- работники музеев, имея доступ к собиранию и хранению предметов и документов, относящихся к историко-культурному наследию, не имея специального образования, нуждаются в постоянном обучении и повышении квалификации.

2. В ведении Шелеховского городского поселения (с населением численностью 49212 человек) имеют следующие учреждения культуры:

1) Кинотеатр "Юность" - со зрительным залом на 265 посадочных мест, оборудованном кинотехникой, дискотечным залом на 50 посадочных мест;

2) Муниципальное учреждение культуры культурно-досуговый центр "Очаг" - оборудованный помещением для проведения культурно-досуговых мероприятий и компьютерным игровым салоном. В составе учреждения 2 библиотеки, расположенные в микрорайонах города;

3) Муниципальное учреждение "Городской спортивный комплекс" с городским детским парком. Парк расположен на площади в 25 га и оборудован аттракционами, открытой летней площадкой для проведения концертных программ и массовых мероприятий численностью до 1,5 тысяч человек.

3. В ведении поселений Шелеховского района находятся следующие учреждения культуры:

1) В Подкаменском сельском поселении (численностью 735 человек) - сельский дом культуры (далее - СДК) с библиотекой, расположенных в одном помещении. Материально-техническая база СДК укомплектована на 50% от нормативов минимального ресурсного обеспечения (в соответствии с Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20 февраля 2008 г. N 32 "Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)" (далее - Приказ N 32);

2) В Баклашинском сельском поселении с числом жителей - 4657 человек - расположен СДК с библиотекой, расположенных в одном помещении, есть библиотека в с.Введеншина#.

Материально-техническая база СДК укомплектована на 90% от нормативов минимального ресурсного обеспечения (в соответствии с Приказом N 32);

3) В Шаманском сельском поселении с числом жителей - 1140 человек есть:

СДК в с. Шаманка с библиотекой, расположенных в одном помещении, Сельский клуб и Библиотека с. Моты.

Материально-техническая база СДК и библиотек укомплектована на 70% от нормативов минимального ресурсного обеспечения (в соответствии с Приказом N 32).

4) В Большелугском городском поселении с числом жителей - 5238 человек есть библиотека, расположенная в отдельно стоящем здании.

В поселении нет Дома культуры. Массовые мероприятия проходят на улице, в общеобразовательной школе и в школе искусств.

5) В Олхинском сельском поселении, с числом жителей - 1570 человек есть СДК с библиотекой, расположенных в одном помещении.#

Материально-техническая база СДК и библиотеки укомплектована на 70% от нормативов минимального ресурсного обеспечения (В соответствии с Приказом N 32).

К проблемам сельских домов культуры и библиотек поселений Шелеховского района следует отнести следующие:

- Увеличивается разрыв между культурными потребностями общества и возможностями их удовлетворения из-за слабой материально-технической базы учреждений культуры;

- Низкая заработная плата снижает престиж профессий работников культуры и не способствует творческой активности и закреплению кадров на местах;

- Сокращение в библиотеках книжных фондов, их ветшание и устаревание по содержанию;

- Территориальное расположение жилых районов г.Шелехова обуславливает сильный дефицит учреждений культуры - в 1 и 4 микрорайонах;

- Из 7 крупных населенных пунктов Шелеховского района только в 4 (Шаманка, Подкаменная, Олха, Баклаши) имеются клубы, и то в состоянии, требующем катального ремонта;

- В 2003 - 2004 гг. сгорели клубы в р. п. Большой Луг и с. Моты, а в с. Баклаши сгорел концертный зал в сельском доме культуры.

4. К ведомственным учреждениям культуры в г.Шелехове относится дворец культуры "Металлург" Иркутского алюминиевого завода. В ДК расположен концертный зал на 600 мест, оснащенный современным музыкальным и световым оборудованием, конференц-зал, ресторан, помещения для творческих коллективов, мастерская для пошива костюмов. В ДК "Металлург" ежегодно проходят более 1000 культурно-массовых мероприятий, в клубах и объединениях занимается более 500 человек.

На массовых мероприятиях, проводимых в муниципальных и ведомственных учреждениях культуры, ежегодно принимают участие в числе зрителей и участников более 300 тысяч человек.

Учитывая многопрофильность учреждений культуры, неравномерность развития их материально-технической базы существует необходимость в их стабилизации и сбалансированности.

Программа направлена на повышение качества услуг муниципальных учреждений культуры, сохранение и повышение творческого потенциала населения в Шелеховском районе.

2. Цели Программы

Создание условий для обеспечения населения Шелеховского района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

3. Основные задачи Программы

1. Повышение качества услуг в сфере дополнительного художественного образования.

2. Повышение качества информационно-просветительских услуг, внедрение и развитие информационных технологий в сфере библиотечного обслуживания населения.

3. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи, повышение качества музейных услуг.

4. Повышение качества и доступности услуг для населения района в сфере культурно-досуговой деятельности.

4. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2009 - 2011 гг.

Информация об изменениях:

Решением Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 28 января 2010 г. N 3-РД в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объемы и источники финансирования

Программа финансируется из средств бюджета Шелеховского района в размере 2376,8 тыс.руб., в том числе:

В 2009 году - 0 тыс.руб.;

В 2010 году - 278,0 тыс.руб.;

В 2011 году - 2098,8 тыс.руб.;

именование расходов	2009 г., т.р.	2010 г., т.р.	2011 г., т.р.	Итого, т.р.
Районный бюджет, в том числе:	0	278,0	2098,8	2376
В сфере дополнительного образования	0	100,0	546,9	646,9
В сфере библиотечного обслуживания	0	58,0	440,0	498,0
В сфере музейных услуг	0	35,0	362,2	397,2
В сфере культурно-досуговой деятельности	0	85,0	749,7	834,7

Программа предусматривает участие учреждений культуры в региональных целевых программах, конкурсах социальных проектов с целью привлечения дополнительного финансирования.

6. Ожидаемые результаты

Выполнение программных мероприятий позволит:

1. В сфере дополнительного образования:

1) Обновление фонда музыкальных инструментов, инвентаря и оборудования с износом 70% от количества инструментов на 01.01.2008 года - на 17 единиц, с износом 50% - на 4 единицы;

2) Оснащение 6 кабинетов теоретической подготовки современной техникой и программным обеспечением;

2. В сфере библиотечного обслуживания:

1) Компьютеризация межпоселенческой библиотеки и библиотек поселений на 80 - 100%. Приобретение 26 компьютеров;

2) Увеличение доли работников муниципальных библиотек, владеющих навыками работы на персональном компьютере на 90%. Обучение 32 человек;

3) Созданию единого библиотечного фондового каталога;#

4) Создание 2 информационных баз данных;

5) Увеличение числа экземпляров библиотечного фонда на 3900 единиц;

6) Увеличение числа пользователей библиотек до 26298 человек;

3. В предоставлении музейных услуг:

1) Создание объединенного электронного каталога ведомственных и школьных фондовых музейных коллекций;

2) Увеличение единого музейного фонда на 13% от числа основного фонда музейных предметов, зарегистрированных на 01.01.2009 г. что составит 25990 единиц;

3) Паспортизация школьных музеев - 2 музея в год;

4) Увеличение числа посетителей музеев, расположенных в Шелеховском районе на 2000 человек, что составит 24000 человек;

4. В культурно-досуговой деятельности:

1) Увеличение творческих коллективов и клубных формирований на 2 единицы за период реализации Программы;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3) Создание одной мастерской народных промыслов.

7. Описание программных мероприятий

1) Достижение целей и решение задач программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанным по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий;

2) Перечень мероприятий Программы представлен в Приложении.

8. Критерии эффективности Программы

1) Методика оценки эффективности программы заключается в ежегодном подведении итогов (расчете индикаторов показателей) и проведении анализа динамики показателей реализации программы.

N Наименование индикатора	Показатели
	Исходный показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Ожидаемый результат
1. Замена музыкальных инструментов, с износом 70% (шт.)	83	4	9	4	17
2. Замена клавишных музыкальных инструментов, с износом 50% (шт.)	15	1	2	1	4
3. Количество участников конкурсов, фестивалей (чел.)	141	150	155	155	155
4. Оснащение DVD, ТВ и программным обеспечением 6 кабинетов теоретической подготовки (кол-во)	-	2	2	2	6
5. Компьютеризация межпоселенческой библиотеки (кол-во)	20	5	5	4	34
6. Компьютеризация библиотек поселений (кол-во)	3	4	4	4	15
7. Количество работников муниципальных библиотек, владеющих навыками работы на персональном компьютере (чел.)	8	10	12	10	40
8. Создание информационных баз данных (ед.)	-	-	1	1	2
9. Число экземпляров библиотечных фондов (ед.)	266000	267300	268600	269100	269100
10. Число пользователей библиотек (чел.):	25798	25948	26098	26298	26298
Взрослых	18943	19043	19143	19293	19293
Детей	6855	6905	6955	7005	7005
11. Число посетителей музеев (чел.)	22000	22500	23200	24000	24000
12. Увеличение единого музейного фонда (ед.)	23000	24000	25000	25990	25990
13. Паспортизация школьных музеев (кол-во)	2	2	2	2	8
14. Рост количества клубных формирований (кол-во)	12	-	1	1	14
15. Создание одной мастерской народных промыслов (кол-во)	1	-	-	1	2
16. Специалисты, учреждений культуры, прошедшие переподготовку и повышение квалификации (чел.)#	15	20	25	25	70

9. Механизм реализации и контроль за выполнением Программы

От эффективной реализации программы зависит степень развития учреждений культуры, в том числе и качество оказываемых муниципальных услуг в сфере культуры:

1) Основным исполнителем Программы является отдел культуры администрации Шелеховского муниципального района.

2) Соисполнителями являются администрации сельских и городских поселений, учреждения дополнительного образования в сфере культуры, учреждения культуры Шелеховского района.

3) Контроль за выполнением Программы осуществляет Дума Шелеховского муниципального района и администрация Шелеховского муниципального района.

4) Отчет о реализации и ходе исполнения Программы готовится отделом культуры администрации Шелеховского муниципального района и заслушивается на заседаниях административного комитета при мэре Шелеховского муниципального района, Думы Шелеховского муниципального района, а также доводится до населения через средства массовой информации.

5) Отдел культуры администрации Шелеховского муниципального района предоставляет информацию о ходе реализации Программы по итогам реализации Программы:

а) мэру Шелеховского муниципального района;

б) депутатам Шелеховской районной Думы;

в) В управление по экономике администрации Шелеховского муниципального района;

г) В финансовое управление администрации Шелеховского муниципального района.

Начальник отдела культуры

Н.И.Волкова