Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 24 октября 2007 г. N 35/14/4-СЗ "Об областной государственной целевой программе "Воспроизводство лесов на землях лесного фонда в Иркутской области на 2008 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2008 г., 17 июня 2009 г.

Рассмотрев проект областной государственной целевой программы "Воспроизводство лесов на землях лесного фонда в Иркутской области на 2008 - 2012 годы", руководствуясь статьей 21 Соглашения о порядке принятия законов Иркутской области и иных нормативных правовых актов Иркутской области с участием органов государственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, статьей 26 Устава Иркутской области, Законодательное собрание постановляет:

утвердить областную государственную целевую программу "Воспроизводство лесов на землях лесного фонда в Иркутской области на 2008 - 2012 годы" (прилагается).

Председатель

Законодательного собрания

В.К.Круглов

Областная государственная целевая программа
"Воспроизводство лесов на землях лесного фонда в Иркутской области
на 2008 - 2012 годы"
(утв. Постановлением Законодательного собрания
Иркутской области от 24 октября 2007 г. N 35/14/4-СЗ)

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2008 г., 17 июня 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 17 июня 2009 г. N 13/21-ЗС в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной государственной целевой программы "Воспроизводство лесов
на землях лесного фонда в Иркутской области на 2008 - 2012 годы"

Наименование программы	Областная государственная целевая программа "Воспроизводство лесов на землях лесного фонда в Иркутской области на 2008 - 2012 годы" (далее - программа)
Наименование, дата и номер правового акта о разработке программы	Распоряжение администрации Иркутской области от 2 апреля 2007 года N 124-ра "О разработке областной государственной целевой программы "Воспроизводство лесов на землях лесного фонда в Иркутской области на 2008 - 2012 годы"
Наименование, дата и номер правового акта об утверждении программы	Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 24.10.2007 N 35/14/4-СЗ
Государственный заказчик программы	Администрация Иркутской области
Ответственный исполнитель программы	Агентство лесного хозяйства Иркутской области
Основные разработчики программы	Агентство лесного хозяйства Иркутской области Департамент лесного комплекса и водных ресурсов Иркутской области
Основные цели программы	1) своевременное возобновление хозяйственно ценных древесных пород в лесах, на землях лесного фонда, находящихся на территории Иркутской области, включая территорию Усть-Ордынского Бурятского округа (далее - территория Иркутской области); 2) сокращение не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Иркутской области; 3) повышение продуктивности лесов, находящихся на землях лесного фонда на территории Иркутской области
Основные задачи программы	1) своевременное проведение работ по воспроизводству лесов на землях лесного фонда на территории Иркутской области; 2) обеспечение сохранности создаваемых лесных культур и эффективности лесовосстановительных мероприятий
Сроки и этапы реализации программы	I этап - 2008 - 2009 годы; II этап - 2010 - 2012 годы
Перечень основных мероприятий программы	1) естественное восстановление лесов; 2) искусственное восстановление лесов; 3) уход за лесами
Исполнитель основных мероприятий программы	Агентство лесного хозяйства Иркутской области
Объем финансирования программы	Объем финансирования программы составляет 95 548 тыс. руб., в том числе по годам: 2008 год - 394 тыс. рублей; 2009 год - 1 333 тыс. рублей; 2010 год - 1 333 тыс. рублей; 2011 год - 46 244 тыс. рублей; 2012 год - 46 244 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	За весь период реализации программы на землях лесного фонда будет проведено естественное восстановление лесов на площади 20,0 тыс. га, искусственное восстановление лесов на площади 2,907 тыс. га, уход за лесами - на площади 13,299 тыс. га. Выполнение мероприятий программы позволит обеспечить: 1) повышение ресурсного потенциала древесных запасов на землях лесного фонда на 257,1 тыс. м3; 2) сокращение не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на 22,7 тыс. га
Система организации и контроля за реализацией программы	Организацию реализации программы осуществляет агентство лесного хозяйства Иркутской области. Контроль за реализацией программы осуществляется уполномоченными государственными органами Иркутской области в пределах их компетенции в установленном порядке

1. Содержание проблемы воспроизводства лесов и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Одним из важнейших природных ресурсов являются леса, которые имеют большое экологическое значение, служат источником кислорода, древесного сырья и других лесных продуктов.

Общая площадь земель лесного фонда, находящихся на территории Иркутской области, включая территорию Усть-Ордынского Бурятского округа (далее - земли лесного фонда), составляет 69 407,9 тыс. га.

Главными объективными факторами, влияющими на динамику изменения лесных пространств и характеристик древесных лесных ресурсов, являются лесные пожары и лесозаготовки. Значительный ущерб лесам также наносят энтомофаги, промышленные эмиссии, ураганные ветры, сильные снегопады, засухи и другие метеорологические и гидрологические аномалии.

Все эти факторы привели к появлению на территории Иркутской области не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда общей площадью 2 035,1 тыс. га, в том числе редин - 994,9 тыс. га, гарей - 500,3 тыс. га, погибших насаждений - 52,3 тыс. га, вырубок - 382,5 тыс. га, пустырей и прогалин - 43,3 тыс. га.

Не покрытые лесной растительностью земли лесного фонда находятся, в основном, вдоль транссибирской железнодорожной магистрали, вокруг Братского водохранилища.

Естественное возобновление на землях лесного фонда растянуто во времени и во многом зависит от лесорастительной зоны, типа леса, площади не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, способа рубки, технологии лесосечных работ, лесоводственных особенностей древесных пород и других факторов.

На землях лесного фонда, на которых осуществлялась заготовка древесины, лесные насаждения рассредоточены неравномерно и представлены, главным образом, лиственными породами и расстроенными недорубами хвойных пород. Лес в этих местах практически утратил свои положительные качества и функции на длительный период времени, в том числе водоохранные, климаторегулирующие, почвозащитные, санитарно-гигиенические, рекреационные и другие.

Также остро стоит проблема снижения доли хвойных древостоев по площади и по запасам древесины. Так, наиболее интенсивно эксплуатируются сосновые древостои, значительно меньше используется лесосырьевой потенциал других хвойных пород и крайне неудовлетворительно - лиственных пород, что ведет к накоплению малоценных лиственных пород и увеличению их доли в объеме расчетной лесосеки.

Сложившаяся в настоящее время технология лесозаготовок из-за применения крайне неэкологических лесозаготовительных машин, нарушающих гидрологический режим, разрушающих почву и уничтожающих подрост, приводит к обесцениванию лесов за счет нежелательной смены пород, снижению продуктивности, затягиванию сроков естественного возобновления.

Значительная часть не покрытых лесной растительностью земель недоступна для хозяйственного освоения без применения специальных технологий и выделения огромных финансовых и материально-технических ресурсов, а уровень технической оснащенности лесхозов не позволял широко внедрять прогрессивные технологии создания лесных культур, базирующиеся на комплексной механизации работ. Из-за отсутствия корчевальной и другой специальной техники лесные культуры не закладывались на раскорчеванных или расчищенных вырубках. В связи с этим большая часть культур создавалась по упрощенным технологиям, что является одной из причин их неудовлетворительного состояния и гибели.

В ряде лесничеств, где сосредоточены значительные площади не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, имеет место дефицит стандартного посадочного материала.

За последние 10 лет в среднем в год пожары охватывают около 78,7 тыс. га земель лесного фонда. На значительной площади вновь образующихся горельников также потребуется проведение лесовосстановительных мероприятий.

Повышение стоимости материально-технических ресурсов, необходимых для осуществления воспроизводства лесов, существенно увеличивает затраты на проведение работ по лесовосстановлению.

Учитывая, что воспроизводство лесов является многоэтапным, длительным, последовательным процессом, выполнение мероприятий по воспроизводству лесов возможно в рамках областной государственной целевой программы.

2. Цели и задачи программы

Основными целями программы являются:

1) своевременное возобновление хозяйственно ценных древесных пород в лесах, на землях лесного фонда;

2) сокращение не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

3) повышение продуктивности лесов, находящихся на землях лесного фонда.

Основные задачи программы:

1) своевременное проведение работ по воспроизводству лесов на землях лесного фонда;

2) обеспечение сохранности создаваемых лесных культур и эффективности лесовосстановительных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 22 ноября 2008 г. N 3/62-ЗС в раздел 3 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Сроки и этапы реализации программы

Выполнение программы намечается в два этапа:

2008 - 2009 годы - 1 этап реализации программы;

2010 - 2012 годы - 2 этап реализации программы.

На первом этапе основное внимание будет уделено повышению качества и эффективности выполняемых мероприятий по воспроизводству лесов за счет тщательного соблюдения технологии лесокультурных работ, оптимизации породного состава создаваемых насаждений в соответствии с условиями их произрастания.

На втором этапе планируется увеличение объёмов лесовосстановительных работ и более широкое внедрение в практику достижений лесного семеноводства и научно обоснованных интенсивных технологий воспроизводства - создание лесных культур селекционно улучшенным посадочным материалом и посадочным материалом с закрытой корневой системой.

4. Перечень основных мероприятий программы

Основные мероприятия программы:

1) естественное восстановление лесов;

2) искусственное восстановление лесов;

3) уход за лесами.

Перечень основных мероприятий программы с указанием сроков исполнения приведен в приложении 1 к программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 17 июня 2009 г. N 13/21-ЗС раздел 5 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Финансовое обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий программы на 2008 - 2012 годы составляет 95 548 тыс. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 394 тыс. рублей;

2009 год - 1 333 тыс. рублей;

2010 год - 1 333 тыс. рублей;

2011 год - 46 244 тыс. рублей;

2012 год - 46 244 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования программы ежегодно уточняются в установленном порядке.

Объемы финансирования программы с разбивкой по лесничествам приведены в приложении 2 к программе.

6. Механизм реализации программы и система организации
контроля за исполнением программы

Государственным заказчиком программы является администрация Иркутской области.

Ответственным исполнителем программы является агентство лесного хозяйства Иркутской области.

Реализация конкретных мероприятий программы осуществляется на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями работ, которые определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Лесным кодексом Российской Федерации.

Контроль за реализацией программы осуществляется уполномоченными государственными органами Иркутской области в пределах их компетенции в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 17 июня 2009 г. N 13/21-ЗС в раздел 7 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ожидаемые результаты реализации программы

Эффективность мероприятий по воспроизводству лесов имеет большое экологическое, производственное и экономическое значение.

За весь период реализации программы на землях лесного фонда будет проведено:

1) естественное восстановление лесов на площади 20,0 тыс. га, в том числе:

в 2011 году - 10 тыс. га;

в 2012 году - 10 тыс. га;

2) искусственное восстановление лесов на площади 2,907 тыс. га, в том числе:

в 2009 году - 0,06 тыс. га;

в 2010 году - 0,09 тыс. га;

в 2011 году - 1,4 тыс. га;

в 2012 году - 1,4 тыс. га;

3) уход за лесами - на площади 13,299 тыс. га, в том числе:

в 2008 году - 0,1 тыс. га;

в 2009 году - 0,1 тыс. га;

в 2011 году - 6,5 тыс. га;

в 2012 году - 6,5 тыс. га.

Выполнение мероприятий программы позволит обеспечить:

1) повышение ресурсного потенциала древесных запасов на землях лесного фонда на 257,1 тыс. м3;

2) сокращение не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на 22,7 тыс. га.

Экономический эффект от реализации программы обусловлен долгосрочной перспективой, так как использование лесов в целях промышленной заготовки древесины будет возможно через 80 - 90 лет.

Таким образом, сокращение не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, повышение лесистости, увеличение объема лесных ресурсов, улучшение породного состава лесов будет способствовать динамичному развитию лесозаготовительной и лесоперерабатывающей промышленности, улучшению качества окружающей среды и др.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 17 июня 2009 г. N 13/21-ЗС настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Областной государственной целевой программе

"Воспроизводство лесов на землях

лесного фонда в Иркутской области

на 2008 - 2012 годы"

Перечень
основных мероприятий областной государственной целевой программы
"Воспроизводство лесов на землях лесного фонда в Иркутской области
на 2008 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2008 г., 17 июня 2009 г.

N п/п	Мероприятия	Исполнитель	Площадь земель лесного фонда, га	Объем финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемые результаты
				Всего	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	Естественное восстановление лесов	Агентство лесного хозяйства Иркутской области	20 000	20 968				10 484	10 484	1) повышение ресурсного потенциала древесных запасов на землях лесного фонда на 257,1 тыс. м3; 2) сокращение не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на 22,7 тыс. га
2	Искусственное восстановление лесов		2 907	41 254		939	1 333	19 491	19 491
3	Уход за лесами		13 299	33 326	394	394		16 269	16 269
	Итого		-	95 548	394	1 333	1 333	46 244	46 244

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 17 июня 2009 г. N 13/21-ЗС настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к Областной государственной целевой программе

"Воспроизводство лесов на землях

лесного фонда в Иркутской области

на 2008 - 2012 годы"

Объемы финансирования
областной государственной целевой программы "Воспроизводство лесов
на землях лесного фонда в Иркутской области на 2008 - 2012 годы"
с разбивкой по лесничествам

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2008 г., 17 июня 2009 г.

Наименование лесничеств	Объем финансирования, тыс. руб.
	2008 год		2009 год			2010 год			2011 год			2012 год			Итого
	Искусственное восстановление лесов	Уход за лесами	Естественное восстановление лесов	Искусственное восстановление лесов	Уход за лесами	Естественное восстановление лесов	Искусственное восстановление лесов	Уход за лесами	Естественное восстановление лесов	Искусственное восстановление лесов	Уход за лесами	Естественное восстановление лесов	Искусственное восстановление лесов	Уход за лесами	Естественное восстановление лесов	Искусственное восстановление лесов	Уход за лесами
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
1. Аларское		66			66				69	340	210	69	340	210	138	680	552
2. Ангарское		66			66				160	1 370	342	160	370	342	320	1 740	816
3. Балаганское									851	647	1 018	851	647	1 018	1 702	1 294	2 036
4. Баяндаевское		81			81				247	283	176	247	283	176	494	566	514
5. Голоустненское		66			66				160	1 725	386	160	462	386	320	2 187	904
6. Жигаловское									692	277	501	692	277	501	1 384	554	1 002
7. Заларинское									106	740	1 033	106	740	1 033	212	1 480	2 066
8. Зиминское									628	1 354	1 033	628	740	1 033	1 256	2 094	2 066
9. Иркутское		75			75				159	882	394	159	882	394	318	1 764	938
10. Качугское									532		1 372	532		1 372	1 064	0	2 744
11. Кировское									494	623	583	494	623	583	988	1 246	1 166
12. Куйтунское									851	925	1 245	851	925	1245	1 702	1 850	2 490
13. Нижнеудинское									532	925	697	532	925	697	1 064	1 850	1 394
14. Нукутское		40			40				138	226		138	226		276	452	80
15. Ольхонское									255	740	575	255	740	575	510	1480	1 150
16. Усть-Ордынское									4,45	566	583	445	566	583	890	1 132	1 166
17. Осинское									632	1 359	1 180	632	1 359	1 180	1 264	2 718	2 360
18. Слюдянское									21		366	21		366	42	0	732
19. Тайшетское									638	1 109	863	638	1 109	863	1 276	2 218	1 726
20. Тулунское									532	925	834	532	925	834	1 064	1 850	1 668
21. Усольское				939			1 333		745	2 812	1 092	745	5 689	1 092	1 490	10 773	2 184
22. Усть-Удинское									851	462	605	851	462	605	1 702	924	1 210
23. Черемховское									213	647	576	213	647	576	426	1294	1 152
24. Шелеховское									533	554	605	533	554	605	1 066	1 108	1 210
Итого		394		939	394		1 333		10 484	19 491	16 269	10 484	19 491	16 269	20 968	41 254	33 326