Постановление администрации города Братска Иркутской области от 20 октября 2010 г. N 2233 "Об утверждении Положения о департаменте мобилизационной подготовки и общественной безопасности администрации города Братска"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", Законом Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", на основании решения Думы города Братска от 25.06.2010 N 117/г-Д "Об утверждении структуры администрации города Братска", распоряжения администрации муниципального образования города Братска от 15.07.2010 N 272 "О внесении изменений в наименование и состав органов администрации города Братска", руководствуясь статьями 35, 36, 61 Устава муниципального образования города Братска, администрация муниципального образования города Братска постановляет

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте мобилизационной подготовки и общественной безопасности администрации города Братска.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации города Братска

А.Н.Кочетков

Положение
о департаменте мобилизационной подготовки
и общественной безопасности администрации города Братска
(утв. Постановлением администрации г.Братска Иркутской области
от 20 октября 2010 г. N 2233)

Раздел I.
Общие положения

1.1. Положение о департаменте мобилизационной подготовки и общественной безопасности администрации города Братска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", Законом Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне".

1.2. Департамент мобилизационной подготовки и общественной безопасности администрации города Братска (далее - Департамент) является функциональным органом администрации города Братска, обеспечивающим реализацию полномочий администрации города Братска в области мобилизационной подготовки и общественной безопасности на территории города Братска.

1.3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами Иркутской области, Уставом муниципального образования города Братска и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования города Братска, в том числе настоящим Положением.

1.4. Департамент находится в подчинении мэра города Братска.

Раздел II.
Основные задачи Департамента

2.1. Основными задачами Департамента являются:

1) участие в формировании и реализации на территории города Братска единой государственной политики в области мобилизационной подготовки и общественной безопасности;

2) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Братска;

3) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Братска;

4) участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории города Братска;

5) участие в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Братска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны и систем оповещения населения города Братска об опасности, участие в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории города Братска;

6) участие в создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Братска;

7) участие в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории города Братска;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Братска;

9) оказание содействия федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти Иркутской области, осуществляющим борьбу с терроризмом и экстремизмом;

10) организация охраны общественного порядка на территории города Братска муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;

11) создание условий для деятельности добровольных формирований населения города Братска по охране общественного порядка на территории города Братска;

12) оказание содействия органам военного управления вооруженных сил Российской Федерации в обеспечении исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности;

13) координация деятельности и осуществление контроля за выполнением законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны отраслевыми, функциональными и территориальными органами администрации города Братска и подведомственными таким органам предприятиями и учреждениями.

Раздел III.
Функции Департамента

3.1. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) в области мобилизационной подготовки, мобилизации, обороны и военно-патриотического воспитания:

а) осуществляет контроль за мобилизационной подготовкой муниципальных предприятий и учреждений города Братска, оказывает содействие в мобилизационной подготовке расположенным на территории города Братска предприятиям, организациям и учреждениям различных форм собственности;

б) разрабатывает мобилизационные планы города Братска;

в) участвует в проведении мероприятий по мобилизационной подготовке экономики города Братска;

г) проводит во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Иркутской области мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

д) при объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу экономики города Братска на работу в условиях военного времени;

е) оказывает содействие отделу военного комиссариата Иркутской области по городу Братску в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

ж) организует разработку плана перевода администрации города Братска на военное время и выполнение соответствующих задач в условиях военного времени;

з) организует заключение договоров (контрактов) между администрацией города Братска и организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации города Братска;

и) от имени администрации города Братска вносит в органы государственной власти Российской Федерации предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации;

к) организует взаимодействие администрации города Братска с органами военного управления вооруженных сил Российской Федерации для решения задач в области обороны, воинского учета, бронирования, подготовки и призыва граждан на военную службу, проведения работы с военнослужащими и их семьями по призыву, военно-патриотическому воспитанию молодежи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

л) участвует в работе призывной комиссии муниципального образования города Братска, осуществляющей призыв граждан на военную службу, и в работе комиссии по первоначальной постановке граждан Российской Федерации на воинский учет в муниципальном образовании города Братска;

2) в области защиты населения и территории города Братска от чрезвычайных ситуаций различного характера:

а) участвует в осуществлении подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения города Братска и территории города Братска от чрезвычайных ситуаций, обучении населения города Братска способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

б) вырабатывает предложения для принятия решения о проведении эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) участвует в осуществлении в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения города Братска и территории города Братска от чрезвычайных ситуаций, обеспечении своевременного оповещения и информирования населения города Братска, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Братска;

г) участвует в создании резервов финансовых и материальных ресурсов (далее - ресурсы) для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Братска, в пределах своей компетенции осуществляет контроль за использованием ресурсов;

д) участвует в организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержании общественного порядка при их проведении;

е) содействует устойчивому функционированию предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории города Братска, при возникновении чрезвычайных ситуаций;

3) в области обеспечения пожарной безопасности:

а) участвует в создании условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

б) включает мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории города Братска;

в) оказывает содействие органам государственной власти Иркутской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности;

г) вносит предложения мэру города Братска о введении особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности на территории города Братска;

4) в области гражданской обороны:

а) участвует в проведении мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации планов гражданской обороны и защиты населения города Братска на территории города Братска;

б) участвует в проведении подготовки и обучении населения города Братска в области гражданской обороны;

в) участвует в поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, расположенных на территории города Братска;

г) участвует в проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения города Братска, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

д) участвует в проведении первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории города Братска, в военное время;

е) участвует в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

5) в области охраны общественного порядка:

а) организует работу по участию органов местного самоуправления в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Братска;

б) организует создание условий для деятельности добровольных формирований населения города Братска по охране общественного порядка на территории города Братска;

в) организует мониторинг состояния общественного порядка и борьбы с преступностью на территории города Братска;

г) осуществляет анализ и обобщение сведений о результатах правоохранительной и профилактической деятельности государственных органов и общественных организаций, статистических и отчетных данных по вопросам правопорядка и безопасности;

д) разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности правоохранительных органов;

е) оказывает содействие правоохранительным, судебным органам и специальным службам в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, профилактике правонарушений, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений и административных правонарушений на территории города Братска;

ж) участвует в оказании содействия в социальной адаптации и реабилитации лицам, отбывшим наказание в местах лишения свободы и проживающим на территории города Братска;

6) в области защиты государственной тайны:

а) обеспечивает выполнение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну и сведений, подлежащих засекречиванию;

б) обеспечивает выполнение мероприятий по защите государственной тайны в отраслевых, функциональных и территориальных органах администрации города Братска и подведомственных таким органам предприятиях и учреждениях;

в) оформляет документы на допуск и прекращение допуска к государственной тайне согласно номенклатуре должностей работников администрации города Братска, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне;

г) вносит предложения мэру города Братска по установлению соответствующим работникам администрации города Братска размера ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

д) организует ведение делопроизводства с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну;

е) вносит в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны;

7) в области организационно-правовой деятельности:

а) готовит проекты муниципальных правовых актов муниципального образования города Братска по вопросам деятельности Департамента, осуществляет контроль за их исполнением;

б) участвует в разработке городских, областных и федеральных целевых программ по вопросам деятельности Департамента; организует выполнение соответствующих программ на территории города Братска;

в) организует информационное и техническое обеспечение работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Братска, антитеррористической комиссии города Братска, антинаркотической комиссии города Братска, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и обеспечению общественной безопасности, городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, аэропортовой комиссии по авиационной безопасности города Братска, комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе, муниципального образования города Братска и других комиссий, созданных при администрации (мэре) города Братска для решения задач в области мобилизационной подготовки и общественной безопасности; осуществляет контроль за выполнением решений вышеуказанных комиссий;

г) организует взаимодействие администрации города Братска с правоохранительными органами, органами и учреждениями Министерства юстиции Российской Федерации, адвокатуры, нотариата и судебными органами, службами экстренного реагирования, общественными формированиями правоохранительной и оборонной направленности, администрациями потенциально опасных объектов экономики и частными охранными предприятиями с целью укрепления общественной безопасности и правопорядка, обеспечения готовности к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и в период военного времени на территории города Братска;

д) оказывает содействие в решении задач материально-технической поддержки правоохранительным органам, противопожарным и аварийно-спасательным службам, органам военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации в рамках целевых программ за счет средств бюджета города Братска в соответствии с действующим законодательством;

е) осуществляет мероприятия по формированию списков кандидатов в присяжные заседатели;

ж) рассматривает обращения, жалобы, заявления и предложения граждан и общественных объединений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, принимает меры по обращениям, жалобам, заявлениям и предложениям в соответствии с действующим законодательством;

з) изучает, обобщает и внедряет в систему муниципального управления города Братска передовой опыт других муниципальных образований Иркутской области и Российской Федерации по вопросам компетенции Департамента;

и) осуществляет иные функции по поручению мэра города Братска в соответствии с действующим законодательством.

Раздел IV.
Права Департамента

4.1. Департамент имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации города Братска, юридических лиц независимо от форм собственности и организационно-правовых форм информацию, сведения и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

2) использовать соответствующие системы связи для своевременного оповещения населения города Братска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Братска;

3) подготавливать или участвовать в подготовке проектов муниципальных правовых актов города Братска;

4) принимать участие в работе совещательных коллегиальных органов, созданных при администрации города Братска и (или) при мэре города Братска;

5) вносить в установленном порядке предложения и рекомендации по созданию комиссий, рабочих групп и иных органов, необходимых для выполнения функций Департамента;

6) участвовать в работе соответствующих комиссий Думы города Братска, межведомственных комиссий, координационных советов и совещаний, коллегий правоохранительных органов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

7) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Иркутской области, нормативными правовыми актами Думы города Братска и администрации города Братска.

Раздел V.
Организация деятельности Департамента

5.1. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются распоряжением администрации муниципального образования города Братска.

5.2. Руководство деятельностью Департамента осуществляет начальник Департамента, который осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и должностной инструкцией, утверждаемой распоряжением администрации муниципального образования города Братска.

5.3. Начальник Департамента:

1) осуществляет общее руководство и организацию деятельности Департамента;

2) утверждает положения об отделах Департамента и должностные инструкции его сотрудников в соответствии с настоящим Положением;

3) предоставляет главе администрации (мэру) города Братска в установленном порядке предложения по кадровому обеспечению Департамента, назначению и перемещению сотрудников Департамента, их поощрению и применению к ним мер дисциплинарной ответственности;

4) представляет интересы Департамента в отношениях с юридическими лицами независимо от форм собственности и организационно-правовых форм по вопросам своей компетенции;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.4. В период отсутствия начальника Департамента исполнение его должностных обязанностей возлагается на его заместителя.

5.5. Работа Департамента осуществляется на основе текущих и перспективных планов.

5.6. На муниципальных служащих Департамента распространяются гарантии, ограничения, права и обязанности, связанные с прохождением муниципальной службы, предусмотренные действующим законодательством.

5.7. Департамент осуществляет свои функции во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципального образования города Братска и других муниципальных образований, органами администрации, юридическими лицами и жителями города Братска.

Раздел VI.
Ответственность Департамента

6.1. Начальник Департамента несет персональную ответственность за невыполнение возложенных на Департамент функций и задач в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Ответственность специалистов Департамента устанавливается должностными инструкциями.

Начальник департамента мобилизационной подготовки и общественной безопасности

А.С.Волошин

Первый заместитель мэра, руководитель аппарата администрации

А.Н.Кочетков