Приложение. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений

Приложение

к Решению Думы муниципального образования

"город Саянск" Иркутской области

от 24 июня 2010 г. N 051-14-69

Порядок
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений (далее - Порядок), разработан в соответствии с параграфами 1, 4, статьей 120 главы 4, главой 19 Гражданского кодекса Российской Федерации (в действующей редакции), пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в действующей редакции), Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в действующей редакции), пунктом 6 части 1 статьи 21, пунктом 2 части 2 статьи 37, 50 Устава муниципального образования "город Саянск", разделом VII Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "город Саянск", утвержденного решением Думы городского округа от 01.02.2006 г. N 7 (в действующей редакции), и определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "город Саянск", за исключением образовательных учреждений.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает учредитель.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени и в интересах муниципального образования "город Саянск" выступают органы местного самоуправления муниципального образования "город Саянск" в рамках компетенции, определенной Уставом муниципального образования "город Саянск", Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "город Саянск", утвержденным решением Думы городского округа от 01.02.2006 г. N 7.

3. Затраты, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных учреждений, а также созданием муниципальных предприятий, осуществляются за счет средств местного бюджета.

Реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий производится за счет их собственных средств.

II. Компетенция органов местного самоуправления при принятии решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений

4. Дума городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - Дума городского округа) в пределах своей компетенции, определенной Уставом муниципального образования "город Саянск", муниципальными правовыми актами муниципального образования "город Саянск" принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в отношении:

а) отраслевых органов администрации, обладающих правами юридического лица;

б) Контрольно-счетной палаты городского округа;

в) печатного средства массовой информации;

г) муниципальных некоммерческих организаций.

5. Администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - администрация городского округа) в пределах своей компетенции, определенной Уставом муниципального образования "город Саянск", муниципальными правовыми актами муниципального образования "город Саянск" принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации в отношении подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

6. Муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "город Саянск" (далее - Комитет) подготавливает проекты муниципальных правовых актов о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

III. Порядок принятия решения о создании
муниципальных предприятий и учреждений

7. Муниципальные унитарные предприятия, учреждения создаются в целях решения вопросов местного значения муниципального образования "город Саянск", предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "город Саянск".

8. Создание муниципальных предприятий, учреждений осуществляется в случаях, когда социально значимые цели и задачи, ради которых они создаются, не могут быть реализованы хозяйствующими субъектами иных организационно-правовых форм.

Решение о создании муниципального предприятия, учреждения принимается также тогда, когда на территории муниципального образования "город Саянск" отсутствуют необходимые населению коммерческие услуги. После появления на соответствующем рынке услуг частных коммерческих организаций, муниципальное предприятие, учреждение подлежит приватизации в порядке, установленном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

9. Муниципальные предприятия и учреждения создаются по инициативе органов местного самоуправления.

10. Инициатор создания муниципального предприятия, учреждения направляет в администрацию городского округа предложение о создании муниципального предприятия или учреждения, которое включает в себя:

1) обоснование необходимости создания предприятия, учреждения с учетом сложившихся потребностей населения города в товарах, работах и услугах (в том числе, технико-экономическое обоснование).

Для муниципальных предприятий в обосновании указывается цель создания, предмет и виды деятельности, величина и способ внесения вклада в уставный фонд;

2) бизнес-план муниципального предприятия, разработанный с учетом сложившихся потребностей населения в товарах, работах и услугах; для муниципальных учреждений - проект сметы затрат на содержание учреждения с определением источников финансирования;

3) проект устава муниципального предприятия, учреждения.

11. Подготовку проекта решения о создании муниципального предприятия, учреждения осуществляет Комитет.

12. Проект решения о создании муниципального предприятия, учреждения должен содержать:

1) экономическое обоснование принятия решения, объем расходов местного бюджета в связи с созданием муниципального предприятия, учреждения;

2) цели и предмет деятельности создаваемого муниципального предприятия, учреждения в соответствии с действующим законодательством;

3) исчерпывающее описание уставных видов деятельности муниципального предприятия, учреждения;

4) размер уставного фонда предприятия, порядок и источники его формирования (кроме казенных предприятий);

5) план проведения организационных мероприятий по созданию муниципального предприятия, учреждения.

13. К проекту решения о создании муниципального предприятия, учреждения прилагаются следующие документы:

1) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о создании муниципального предприятия, учреждения в соответствии с действующим законодательством, а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия;

2) технико-экономическое обоснование с учетом состояния рынка соответствующих услуг;

3) перечень имущества, предполагаемого к передаче создаваемому муниципальному предприятию, учреждению для закрепления на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), и его стоимость;

4) проект устава муниципального предприятия, учреждения;

5) проект трудового договора с руководителем муниципального предприятия, учреждения.

14. Решение о создании муниципального предприятия, учреждения принимается в течение тридцати рабочих дней со дня поступления в администрацию городского округа предложения о создании муниципального предприятия, учреждения.

IV. Порядок принятия решений о реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений

15. Реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, учреждений осуществляется по инициативе органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений.

16. Реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, учреждений производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Реорганизация муниципальных предприятий в форме преобразования их в акционерные общества осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации.

17. Инициатор реорганизации, ликвидации муниципального предприятия, учреждения направляет в администрацию городского округа предложение о реорганизации, ликвидации муниципального предприятия или учреждения, которое содержит обоснование необходимости принятия решения о реорганизации муниципального предприятия, учреждения (в том числе, технико-экономическое обоснование), а также прогнозы социально-экономических последствий его принятия.

18. Основаниями для реорганизации муниципальных предприятий, учреждений являются:

1) нецелевое использование выделенных бюджетных средств;

2) убыточность по итогам годового баланса;

3) периодический (по анализу ежеквартального отчета) рост задолженности, не обеспеченный товарно-материальными запасами;

4) принятие решения о приватизации.

19. К проекту решения о реорганизации муниципального предприятия, учреждения прилагаются следующие документы:

1) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о реорганизации муниципального предприятия, учреждения;

2) технико-экономическое обоснование с учетом состояния рынка соответствующих услуг;

3) перечень имущества, предполагаемого к передаче правопреемнику для закрепления на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) при реорганизации муниципального предприятия, учреждения.

20. Основаниями для ликвидации муниципального предприятия, учреждения являются:

1) допущенные при его создании грубые нарушения закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

2) осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона;

3) нецелесообразность или отсутствие необходимости в выполняемой работе и оказываемых услугах;

4) решение суда;

5) если стоимость имущества недостаточна для удовлетворения требований кредиторов;

6) убыточность по итогам годового баланса;

7) периодический (по анализу ежеквартального отчета) рост задолженности, не обеспеченный товарно-материальными запасами.

21. К проекту решения о ликвидации муниципального предприятия, учреждения прилагаются следующие документы:

1) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о ликвидации муниципального предприятия, учреждения;

2) параметры изменения местного бюджета в связи с принятием решения о ликвидации;

3) перечень имущества, высвобождаемого в процессе ликвидации муниципального предприятия, учреждения и остающегося в муниципальной собственности после расчетов с кредиторами.

22. Подготовку проекта решения о реорганизации, ликвидации муниципального предприятия, учреждения осуществляет Комитет.

23. Решение о реорганизации, ликвидации муниципального предприятия, учреждения принимается в течение тридцати рабочих дней со дня поступления в администрацию городского округа предложения о реорганизации, ликвидации муниципального предприятия, учреждения.

Мэр городского округа муниципального образования "город Саянск"

М.Н.Щеглов