Статья 38. Полномочия администрации городского округа

Статья 38. Полномочия администрации городского округа

1. В сфере планирования, бюджета, финансов и учета администрация городского округа:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа, организует их исполнение;

2) вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития городского округа и программ органов государственной власти области, а также проектам планов организаций, расположенных на территории городского округа по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

3) обеспечивает составление проекта местного бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы городского округа, обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении местного бюджета на утверждение Думы городского округа, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

4) осуществляет муниципальные заимствования;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. В сфере управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями на территории городского округа:

1) в порядке, установленном Думой городского округа, управляет муниципальной собственностью городского округа, решает вопросы создания, приобретения, аренды и иного использования объектов муниципальной собственности, вносит предложения в Думу городского округа об отчуждении недвижимых объектов муниципальной собственности;

2) в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном Думой городского округа, принимает решения о создании муниципальных предприятий и учреждений, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, установленном Думой городского округа, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, в установленных Думой городского округа случаях назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности, согласовывает прием на работу главного бухгалтера муниципального унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

3) готовит и представляет предложения Думе городского округа о приватизации муниципального имущества, публикует в местной печати перечни муниципального имущества, подлежащего приватизации и условия ее проведения;

4) заключает с предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии городского округа; создает условия для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Думы городского округа в соответствии с федеральным законодательством;

5) в порядке, установленном Думой городского округа, осуществляет регулирование тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не установлено федеральным законом;

6) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования, принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности; осуществляет иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами области полномочия при организации и осуществлении контроля.

3. В сфере использования земель и других природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды:

1) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, производит изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд; в порядке, установленном Думой городского округа, предоставляет в постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование, передает в собственность и сдает в аренду земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и (или) в ведении городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

2) организует подготовку, реализацию документов территориального планирования городского округа (генерального плана городского округа); организует согласование схемы территориального планирования области в целях соблюдения интересов населения городского округа в установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации случаях; организует подготовку местных нормативов градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки, изменений в них;

3) организует согласование вопросов размещения объектов капитального строительства регионального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории города; организует согласование схем территориального планирования муниципальных районов, имеющих общую границу с городским округом, в целях соблюдения интересов населения города при установлении зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории города;

4) осуществляет подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки;

5) определяет единый порядок присвоения и регистрации адресов объектов недвижимости на территории города; организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;

6) обеспечивает проведение на территории городского округа мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с законодательством, в том числе разрабатывает проекты муниципальных правовых актов Думы городского округа, определяющих основные направления природоохранной политики в городском округе, вносит их на рассмотрение Думы городского округа, обеспечивает их исполнение; организует и ведет учет состояния и качества природной среды городского округа; выдает разрешения и порубочные билеты на вырубку древесной и кустарниковой растительности на территории городского округа;

7) организует проведение на территории городского округа гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий в соответствии с законодательством;

8) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель городского округа;

9) информирует население городского округа об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, передает в соответствующие государственные органы сведения о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

10) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор.

4. В сфере строительства, дорожной деятельности, транспорта и связи городского округа:

1) принимает решения о развитии застроенной территории, организует и проводит аукционы на право заключить договор о развитии застроенной территории, заключает договоры о развитии застроенной территории;

2) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа; выдает разрешения на условно разрешенные виды использования земельных участков или объектов капитального строительства, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) организует транспортное обслуживание населения, согласовывает схемы движения, маршруты и графики движения городского пассажирского транспорта, создает условия для привлечения на договорных началах к транспортному обслуживанию организации, действующие на территории городского округа;

4) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, в том числе:

- осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

- разрабатывает проекты муниципальных правовых актов Думы городского округа, определяющих основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения, вносит их на рассмотрение Думы городского округа, обеспечивает их исполнение;

- принимает решения об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения; организует взимание платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, организует контроль за взиманием платы;

- утверждает перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

- использует автомобильные дороги при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидирует последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организует информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

5. В сфере жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания, бытового и торгового обслуживания населения:

1) организует строительство и содержание объектов муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности; создает условия для жилищного строительства в городском округе;

2) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;

3) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

4) ведет в установленном жилищным законодательством порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

5) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

6) предоставляет в установленном жилищным законодательством порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

7) принимает в установленном Думой городского округа порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

8) осуществляет согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

9) признает в установленном жилищным законодательством порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

10) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

11) организует в пределах своей компетенции бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, водоотведения, снабжение населения топливом; осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

12) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа; осуществляет информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и осуществляет контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

13) организует благоустройство и озеленение территории городского округа, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах городского округа; присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе; устанавливает нумерацию домов; организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов; устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности;

14) создает условия для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в том числе:

- разрабатывает, принимает, реализует муниципальные программы развития торговли;

- осуществляет анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития торговли и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на территории города; подготавливает прогноз развития торговли на территории города;

- разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; определяет порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в муниципальной собственности городского округа;

- определяет порядок и условия осуществления торговой деятельности применительно к муниципальным предприятиям, учреждениям торговли;

- организует ярмарки в установленном органами государственной власти Иркутской области порядке;

- осуществляет муниципальный контроль в области торговой деятельности;

15) организует оказание ритуальных услуг, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии муниципального кладбища; принимает решения о создании мест погребения на территории городского округа, о переносе существующих мест погребения, о создании стен скорби, о сооружении крематориев, о приостановлении или прекращении деятельности в местах погребения; определяет стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению; координирует деятельность муниципальных специализированных служб по вопросам похоронного дела;

16) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов в городском округе.

17) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

18) создает условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

19) в установленном Думой городского округа порядке в соответствии с законодательством о регулировании тарифов организаций коммунального комплекса устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

6. В сфере социально-культурного обслуживания населения:

1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организует отдых детей в каникулярное время;

2) организует оказание на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

3) организует библиотечное обслуживание населения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек городского округа;

4) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

5) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

6) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

7) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

8) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;

9) формирует и обеспечивает содержание муниципального архива;

10) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе.

7. В сфере социальной поддержки населения:

1) в порядке и случаях, определенных решением Думы городского округа, предоставляет за счет средств местного бюджета меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории города;

2) принимает участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

8. В сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны жизни, здоровья, прав и свобод граждан:

1) осуществляет контроль за соблюдением муниципальных правовых актов организациями и гражданами;

2) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций; обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в городском округе;

3) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

4) в соответствии с законодательством осуществляет учет органов территориального общественного самоуправления населения, созданных на территории городского округа;

ГАРАНТ:

Подпункт 5 пункта 8 статьи 38 (в части содержания муниципальной милиции) настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

5) организует охрану общественного порядка, обеспечивает содержание муниципальной милиции;

6) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

7) организует и обеспечивает осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

8) в порядке, установленном Думой городского округа, рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.

9) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

10) создает и обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

11) организует и обеспечивает осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

12) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

13) в пределах своих полномочий осуществляет противодействие коррупции.

9. Администрация городского округа осуществляет полномочия по вопросам местного значения, не отнесенным к исключительным полномочиям Думы городского округа и мэра городского округа законом, а также правовыми актами Думы городского округа, а также по отдельным переданным государственным полномочиям.

10. Администрация городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).