Приложение N 1. Концепция долгосрочной целевой программы "Строительство дошкольных образовательных учреждений в г.Иркутске на 2012 - 2015 годы"

Приложение N 1

к Постановлению администрации г.Иркутска

от 8 августа 2011 г. N 031-06-1480/11

Концепция
долгосрочной целевой программы "Строительство дошкольных
образовательных учреждений в г.Иркутске на 2012 - 2015 годы"

В целях обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования в г.Иркутске, руководствуясь ст.16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 37, 38, 42 Устава города Иркутска необходимо разработать долгосрочную целевую программу "Строительство дошкольных образовательных учреждений в г.Иркутске на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа).

Программа является долгосрочной, исполнителями программы являются Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска и Департамент образования комитета по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска.

Система дошкольного образования города Иркутска представлена детскими садами общеразвивающего назначения, с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений в развитии ребенка, комбинированного и компенсирующего видов, что позволяет учитывать социальный заказ общества на воспитание, обучение и развитие детей. В то же время мощность действующих детских садов не удовлетворяет потребность населения города Иркутска в определении в них детей и, как следствие, не в полной мере обеспечивает государственные гарантии доступности дошкольного образования.

Актуальность программы обусловлена увеличением рождаемости, усилением миграционных процессов в городе Иркутске, ростом потребности населения в получении разнообразных образовательных услуг для детей дошкольного возраста, а также тем, что система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации.

Программа "Строительство дошкольных образовательных учреждений в г.Иркутске на 2012 - 2015 годы" представляет собой комплекс мероприятий, направленных на развитие системы дошкольного образования в городе.

В последнее время наблюдается нарастающее противоречие между емкостью сети образовательных учреждений, предоставляющих комплексные услуги по образованию и содержанию детей дошкольного возраста, и реальным количеством детей, нуждающихся в получении данных услуг.

По состоянию на 01.01.2011 года в системе дошкольного образования города Иркутска функционирует 114 муниципальных дошкольных образовательных учреждений на 20 688 мест, которые посещают 24 616 детей.

На сегодня охват детей услугами дошкольного образования различных форм собственности увеличился с 57% в 2004 году до 65,3% детей в 2011 году, в том числе по возрастам:

- до 3-х лет - 18,8%;

- от 3-5 лет - 78,9%;

- от 5-7 лет - 77,9%.

Возрастной состав детей, стоящих на очереди в дошкольных образовательных учреждениях г.Иркутска представлен в таблице N 1:

Таблица N 1

Округ	до 1,5 лет	от 1,5 до 3 лет	от 0 до 3 лет	от 3 до 7 лет
Октябрьский	1 583	2 450	4 033	2 081
Ленинский	1 665	2 791	4 456	2 788
Правобережный	1 375	2 331	3 706	2 707
Свердловский	2 306	3 667	5 973	2 656
Итого:	6 929	11 239	18 168	10 232

В настоящее время количество детей, стоящих на очереди для получения места в детском саду в возрасте от 0 до 7 лет составляет 28 400 детей, в возрасте от 1,5 до 7 лет - 21 471 детей, из них:

- до 1,5 лет - 6 929 ребенка;

- от 1,5 до 3 лет - 11 239 ребенка;

- от 3 лет до 7 лет - 10 232 детей.#

Таким образом, на регистрационном учете для предоставления места в детском саду числятся 78% детей в возрасте от 1,5 до 7 лет от общего количества детей указанного возраста.

Таблица N 2

Округ	Детей в очереди, чел.	в том числе льготников, чел.
Октябрьский	6 114	310
Ленинский	7 244	440
Правобережный	6 413	442
Свердловский	8 629	465
Итого:	28 400	1 657

Строительство дошкольных образовательных учреждений предполагается во всех районах г.Иркутска (таблица N 3).

Таблица N 3

	Адрес	Мощность (мест)
Октябрьский округ	Детский сад по ул. Байкальская в Октябрьском районе	220
	Детский сад на 220 мест в мкр. Лисиха	220
	Детский сад по ул. Байкальская (в районе дома N 48 по ул. Байкальская)	220
Итого по округу:		660
Правобережный округ	Детский сад в предместье Рабочее, ул. Писарева	110
	Детский сад по ул. Шевцова	180
	Детский сад по ул. Зимняя	220
	Детский сад по пер. Богданова	110
Итого по округу:		620
Свердловский округ	Детский сад на 220 мест по ул. Мухиной в Свердловском районе г.Иркутска	220
	Детский сад на 220 мест в м-не Юбилейный	220
	Детский сад по ул. Сосновая	220
Итого по округу:		660
Ленинский округ	МДОУ детский сад N 95 по ул. Мичурина, 8 в Ленинском районе г.Иркутска	180
	Детский сад на 220 мест в г.Иркутске-II по ул. Новаторов	220
	Детский сад по ул. Розы Люксембург	220
	Детский сад по ул. Тельмана	90
Итого по округу:		710
Всего по городу:		2 650

Данные дошкольные образовательные учреждения планируется построить на свободных земельных участках или на земельных участках после расселения аварийных многоквартирных домов и их сноса. В связи с тем, что количество земельных участков ограничено, а производственная программа МУ "УКС г.Иркутска" позволяет строить и вводить не более 4 дошкольных образовательных учреждения в год, поэтому Программа рассчитана на период до 2015 года.

Таким образом, в условиях 2011 года изменение ситуации с обеспечением местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях прогнозируется следующим образом (таблица N 4):

Таблица N 4

Округ	Численность детей, находящихся в очереди, чел. (по состоянию на 01.06.2011 г.)	Прогнозируемый ввод количества мест в детских садах на 31.12.2015 года	% снижения количества детей стоящих в очереди
Октябрьский округ	6 114	660	10,8
Правобережный округ	7 244	620	8,6
Свердловский округ	6 413	660	10,3
Ленинский округ	8 629	710	8,2
Итого:	28 400	2 650	9,3

Для города Иркутска вопрос расширения доступности дошкольного образования остается одним из приоритетных.

Крайне негативную ситуацию по несоответствию числа мест в дошкольных образовательных учреждениях в г.Иркутске создала ликвидация 53 детских садов в период с 1998 по 2003 годы. Из них под детские учреждения передано 16 учреждений, в том числе областной собственности - 5, учреждения муниципальной собственности - 11, 20 учреждений закрыто из-за аварийного состояния или несоответствия санитарным нормам и правилам. Передано в муниципальную собственность и перепрофилировано под другие структуры 6 зданий. Перепрофилировано под организации, осуществляющие деятельность, не связанную с образованием, 11 ведомственных детских садов.

При условии выполнения намеченных программных мероприятий к 2015 году охват детей детскими садами увеличится до 71%.

Комплексной стратегической целью социально-экономического развития г.Иркутска является значительное повышение уровня и качества жизни населения.

Исходя из поставленной цели, важнейшим приоритетом развития города является создание комфортной городской среды, обеспечивающей горожанам высокие стандарты повседневной жизни, в том числе удовлетворение потребительского спроса на получение дошкольного образования.

Целью Программы является обеспечение государственных гарантий доступности и качества дошкольного образования всем слоям населения независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка.

Цель достигается посредством решения следующих задач:

1) максимальное удовлетворение потребности населения в устройстве детей в дошкольные образовательные учреждения, снижение социальной напряженности в связи с неудовлетворенным спросом на их услуги;

2) создание комфортных условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях;

3) повышение социально-экономической эффективности функционирования системы дошкольного образования.

Целевые показатели, позволяющие оценивать эффективность реализации Программы, приведены в таблице N 5.

Таблица N 5

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			в результате реализации Программы	в том числе по годам:
				2012	2013	2014	2015
1	Ввод в эксплуатацию дошкольных образовательных учреждений	шт.	15	3	4	3	5

Объемы и источники финансирования Программы приведены в таблице N 6:

Таблица N 6

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования, тыс. руб.					Источник финансирования
		Всего	в том числе по годам:
			2012	2013	2014	2015
	Строительство дошкольных образовательных учреждений в г.Иркутске	84 500,0	0,0	74 500,0	10 000,0	0,0	областной бюджет
		1 702 700,0	503 000,0	447 600,0	472 100,0	280 000,0	бюджет г.Иркутска
	Итого, тыс. руб.	1 787 200,0	503 000,0	552 100,0	482 100,0	280 000,0

В результате реализации Программы в период с 2012 по 2015 годы предполагается построить 15 дошкольных образовательных учреждений на 2650 мест, что в свою очередь позволит снизить количество детей, стоящих на очереди для получения мест в детском саду на 9,3%.

Однако в свою очередь не позволяет покрыть полностью потребность в местах в детских дошкольных учреждениях, и в связи с этим разработчики Программы предполагают на основе полученного опыта и сложившейся к 2015 году демографической ситуации в г.Иркутске разработать второй этап реализации данной программы на период до 2020 года.

Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска осуществляет координацию реализации мероприятий Программы, соисполнителем является Департамент образования комитета по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска.

Разработка Программы осуществляется комитетом по градостроительной политике администрации г.Иркутска самостоятельно, в связи с чем финансирование ее разработки не требуется.