Приложение N 1. Ведомственная целевая программа "Землеустройство и землепользование в городе Ангарске" на 2011 год

Приложение N 1

к Постановлению администрации

г.Ангарска Иркутской области

от 14 декабря 2010 г. N 2130-Г

(с изменениями от 15 июня 2011 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ангарска Иркутской области от 15 июня 2011 г. N 1077-Г в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Землеустройство и землепользование в городе Ангарске"
на 2011 год

Разработчик программы	Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска
Цели и задачи программы	Цель: 1. эффективное и публичное управление земельными ресурсами, находящимися в собственности города Ангарска; 2. эффективное и публичное управление земельными участками, находящимися в общедолевой собственности собственников помещений многоквартирных жилых домов; 3. обеспечение устойчивого экономического развития муниципального образования город Ангарск посредством совершенствования системы земельных отношений, благоустройства, рационального использования земельных участков; 4. повышение инвестиционной привлекательности территории города Ангарска; 5. увеличение доходной части бюджета города Ангарска. Задачи: 1. формирование фонда муниципальных земель на территории города Ангарска; 2. формирование земельных участков, находящихся в общедолевой собственности собственников помещений многоквартирных жилых домов; 3. обеспечение прозрачности действий органов местного самоуправления в сфере земельных отношений, снижение административных барьеров; 4. создание условий для оперативного и эффективного вовлечения в гражданский оборот земельных участков, расположенных на территории города Ангарска; 5. осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Ангарска.
Срок реализации программы	2011 год
Целевые показатели программы	1. Количество земельных участков под объектами муниципальной собственности, на которые заявлено право муниципальной собственности. 2. Количество земельных участков под многоквартирными жилыми домами, которые поставлены на государственный кадастровый учет. 3. Количество проверок, в рамках муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, осуществляющих свою деятельность с использованием земельных участков, расположенных на территории города Ангарска.
Основные мероприятия программы	1. Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ, в отношении земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, под объектами недвижимости, находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных казенных предприятий и муниципальных учреждений города, а также в отношении частей земельных участков, находящихся в собственности города Ангарска, на которые распространяется ограничение (обременение) права собственности. 2. Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. 3. Оплата государственной пошлины за выдачу выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, а также оплата за предоставление статистической информации в рамках осуществления земельного контроля в отношении юридических лиц, осуществляющих свою деятельность с использованием земельных участков, расположенных на территории города Ангарска. 4. Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ по установлению на местности границ населенного пункта город Ангарск с внесением сведений о границе населенного пункта в государственный кадастр недвижимости.
Исполнитель программы	Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска
Объемы и источники финансирования программы	Источник финансирования - бюджет города Ангарска Объем финансирования, всего: 10 500 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Обеспечение реализации единой политики в области эффективного и рационального использования земельных ресурсов на территории города Ангарска. 2. Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, на которые у муниципального образования город Ангарск возникает право собственности. 3. Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, на которые возникает право общедолевой собственности собственников помещений в многоквартирных жилых домах. 4. Экономический эффект программы будет состоять в: 4.1. подготовке и реализации инвестиционных проектов, концессионных соглашений на земельных участках муниципального образования город Ангарск; 4.2. увеличении доходной части бюджета города Ангарска. 5. Социальный эффект программы будет состоять в: 5.1. упрощении процедуры оформления прав на земельные участки; 5.2. обеспечении прозрачности действий администрации города Ангарска в вопросах земельной политики; 5.3. строгом контроле со стороны муниципального образования за использованием земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием.

Пояснительная записка
к ведомственной целевой программе
"Землеустройство и землепользование в городе Ангарске на 2011 год"

Раздел 1.
Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

Одной из важнейших целей в области создания условий экономического развития муниципального образования является эффективное использование земельных ресурсов для удовлетворения потребностей общества и граждан, формирование благоустроенной среды их проживания. Однако, достижению указанной цели препятствуют две нерешенные проблемы в области землеустройства, которые создают правовую неопределенность в рациональном использовании земли:

1. Формирование муниципальной собственности на землю.

2. Формирование земельных участков, на которые возникает право общедолевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Первая проблема заключается в том, что до настоящего времени в муниципальном образовании город Ангарск не полностью сформирован в установленном порядке фонд муниципальных земель. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменена процедура разграничения государственной собственности на землю, действует заявительный принцип регистрации права муниципальной собственности, в том числе и на земельные участки.

Вторая проблема состоит в отсутствии практики государственной регистрации права общедолевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме на земельные участки кондоминиумов на территории города Ангарска. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, осуществляется органами местного самоуправления. И с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Кроме того, для предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории города Ангарска в соответствии со ст.14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" администрации города Ангарска необходимо обеспечить за счет средств местного бюджета выполнение работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены включенные в региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирные жилые дома.

В связи с этим для создания условий организации гражданского оборота земельных участков, повышения инвестиционной привлекательности территории, разработки и реализации мероприятий по благоустройству, увеличения доходной части бюджета города Ангарска, существует необходимость зарегистрировать право собственности города Ангарска, а также право общедолевой собственности собственников помещений в многоквартирных жилых домах на земельные участки:

1. расположенные под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, а также под объектами недвижимости, предоставленными муниципальным унитарным и казенным предприятиям, муниципальным учреждениям города Ангарска;

2. расположенные под многоквартирными жилыми домами.

Решение указанной проблемы программно-целевым методом обусловлено ее многоступенчатостью, комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения мероприятий ведомственной целевой программы "Землеустройство и землепользование в городе Ангарске на 2011 год" (далее - Программа).

Раздел 2.
Цели и задачи Программы

С целью эффективного и публичного управления земельными ресурсами, находящимися в собственности города Ангарска, в общедолевой собственности собственников помещений многоквартирных жилых домов, а также обеспечения устойчивого экономического развития муниципального образования город Ангарск посредством совершенствования системы земельных отношений, благоустройства, рационального использования земельных участков, повышения инвестиционной привлекательности территории города Ангарска, увеличения доходной части бюджета города Ангарска должны быть проведены работы по:

1. формированию фонда муниципальных земель на территории города Ангарска;

2. формированию земельных участков, находящихся в общедолевой собственности собственников помещений многоквартирных жилых домов;

3. обеспечению открытости действий органов местного самоуправления в сфере земельных отношений, снижению административных барьеров;

4. созданию условий для оперативного и эффективного вовлечения в гражданский оборот земельных участков, расположенных на территории города Ангарска;

5. осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель города Ангарска.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ангарска Иркутской области от 15 июня 2011 г. N 1077-Г раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3.
Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс.руб.)					Сроки исполнения	Исполнители	Источник финансиро- вания, раздел бюджета, из которого финансиру- ется мероприя- тие
		Всего по программе	I кв	II кв	III кв	IV кв
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, под объектами недвижимости, находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных казенных предприятий и муниципальных учреждений города, а также в отношении частей земельных участков, находящихся в собственности города Ангарска, на которые распространяется ограничение (обременение) права собственности города Ангарска.	600	100	100	200	200	в течение года	Департа- мент по управле- нию муници- пальным имущест- вом админис- трации города Ангарска (ДУМИ)	Бюджет города Ангарска
2	Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.	8 385	-	-	2500	5885	в течение года	ДУМИ	Бюджет города Ангарска
3	Оплата государственной пошлины за выдачу выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, а также оплата за выдачу сведений из государственного кадастра недвижимости и предоставление статистической информации в рамках осуществления земельного контроля в отношении юридических лиц, осуществляющих свою деятельность с использованием земельных участков, расположенных на территории города Ангарска.	15	-	-	15	-	в течение года	ДУМИ	Бюджет города Ангарска
4	Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ по установлению на местности границ населенного пункта город Ангарск с внесением сведений о границе населенного пункта в государственный кадастр недвижимости.	1 500	-	-	450	1050	в течение года	ДУМИ	Бюджет города Ангарска
		10 500	100	100	3 165	7 135

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ангарска Иркутской области от 15 июня 2011 г. N 1077-Г раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4.
Оценка эффективности и прогноз социально-экономических (экологических) результатов реализации Программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			до реализации программы	в результате реализации программы
1	Количество земельных участков под объектами муниципальной собственности, на которые заявлено право муниципальной собственности	ед.	165	195
2	Количество земельных участков под многоквартирными жилыми домами, которые поставлены на государственный кадастровый учет	ед.	218	1835

Раздел 5.
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

1. Контроль за реализацией Программы осуществляет глава города Ангарска.

2. Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска:

2.1. ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска информацию о ходе реализации Программы с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения Программы;

2.2. разрабатывает и представляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска итоговый отчет об исполнении Программы не позднее 1 марта года, следующего за отчетным;

2.3. несет ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

Глава города

Л.Г.Михайлов