Приложение 1. Правила содержания и деятельности общественных кладбищ города Иркутска

Приложение 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 21 мая 2009 г. N 004-20-611059/9

Правила
содержания и деятельности общественных кладбищ
города Иркутска

I. Общие положения

1. Настоящие Правила содержания и деятельности общественных кладбищ города Иркутска (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Санитарными правилами и нормами "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. Сан ПиН 2.1.1279-03", Уставом города Иркутска, а также с учетом Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации. МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом НТС Госстроя России от 25 декабря 2001 г. N 01-НС-22/1.

2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

Общественные кладбища (далее также - кладбища) - муниципальные действующие и закрытые кладбища города Иркутска.

Действующие кладбища - кладбища, зона захоронения которых используется для создания новых мест захоронения.

Закрытые кладбища - кладбища, зона захоронения которых полностью использована для создания новых мест захоронений.

Надмогильные мемориальные сооружения - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах (памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.) с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и смерти умершего.

3. Содержание и благоустройство общественных кладбищ осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки, товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и муниципальными правовыми актами города Иркутска.#

4. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба), создаваемой на основании соответствующего правового акта мэра города Иркутска. Порядок деятельности специализированной службы определяется правовым актом мэра города Иркутска.

5. Общественный контроль за деятельностью общественных кладбищ осуществляет попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительского (наблюдательного) совета определяется правовым актом мэра города Иркутска.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. Режим работы общественных кладбищ устанавливается специализированной службой по согласованию с комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска.

II.Порядок деятельности общественных кладбищ

8. Деятельность общественных кладбищ осуществляется в соответствии с действующим законодательством, экологическими, санитарными требованиями и настоящими Правилами.

9. Специализированная служба обязана обеспечивать:

1) своевременную подготовку мест захоронения;

2) контроль за установкой надмогильных мемориальных сооружений;

3) установку надмогильных плит (в случаях, установленных настоящими Правилами);

4) соблюдение установленной санитарной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

5) содержание в надлежащем состоянии зданий, сооружений, дорожной сети, инженерного оборудования и иных объектов муниципальной собственности города Иркутска, расположенных на общественных кладбищах;

6) мониторинг санитарного состояния территории общественных кладбищ, взаимодействие с юридическими и физическими лицами, осуществляющими содержание и благоустройство общественных кладбищ на основании муниципальных контрактов;

7) меры по обеспечению пожарной безопасности на территории общественных кладбищ в соответствии с действующим законодательством, в том числе расположенных на них зданиях, сооружениях;

8) бесплатную выдачу пакетов для сбора мусора посетителям при уборке ими мест захоронений, расположенных на общественных кладбищах.

9) выполнение иных обязанностей, возложенных на нее настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами города Иркутска.

10. Вновь создаваемые общественные кладбища должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.

11. На территории общественных кладбищ допускается осуществление деятельности, только связанной с их целевым назначением.

12. Санитарно-защитные зоны общественных кладбищ определяются в соответствии с законодательством, санитарными и экологическими требованиями.

13. На территориях санитарно-защитных зон общественных кладбищ не разрешается строительство зданий и сооружений, за исключением культовых и обрядовых объектов.

III. Порядок погребения на общественных кладбищах

14. Гарантированный перечень услуг по погребению на общественных кладбищах оказывается на безвозмездной основе. Услуги сверх гарантированного перечня услуг по погребению оказываются на договорной основе.

15. Погребение умершего на общественных кладбищах осуществляется в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям, путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), а в случае кремации - путем захоронения урны с прахом.

16. Погребение производится по заявлению лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого органами записи актов гражданского состояния.

17. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, путем предания тела земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

18. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой с согласия указанных органов путем предания тела земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

19. Погребение разрешается производить во все дни недели с учетом особенностей, предусмотренных вторым абзацем настоящего пункта.

В нерабочие праздничные и выходные воскресные дни погребение не производится, за исключением периода с 2 по 9 января календарного года. Погребение в период с 2 по 9 января календарного года осуществляется по графику, утверждаемому специализированной службой.

20. Место для захоронения на общественных кладбищах предоставляется бесплатно.

21. Захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения в нее гроба.

22. Захоронение гроба в родственную могилу разрешается по истечении 20 лет с момента предыдущего захоронения на основании заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, при предъявлении им паспорта и письменного согласия лица, на которого зарегистрировано предыдущее захоронение. Глубина предыдущего захоронения должна быть не менее двух метров.

23. Захоронение медицинских (биологических) отходов осуществляется на специально определенных участках общественных кладбищ с установкой надмогильной плиты.

24. Каждое захоронение регистрируется специализированной службой в Книге регистрации захоронений по установленной форме (Приложение 1).

Захоронение регистрируется на лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего.

25. Установка надмогильных мемориальных сооружений регистрируется в Книге регистрации установки надгробий (Приложение 2).

26. Формирование и сохранность Книг регистрации захоронений и Книг регистрации установки надгробий обеспечивается специализированной службой.

27. Перерегистрация лица, на которого зарегистрировано захоронение, носит заявительный характер и осуществляется специализированной службой в течение трех рабочих дней со дня предоставления соответствующего заявления лицом, на которого зарегистрировано захоронение с приложением письменного согласия лица, на которого перерегистрируется захоронение, либо лицом, на которого перерегистрируется захоронение (при невозможности обращения в специализированную службу лица, на которого зарегистрировано захоронение) с указанием причины перерегистрации.

28. При перерегистрации лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службой вносятся соответствующие изменения в Книгу регистрации захоронений.

29. Лицу, на которого зарегистрировано захоронение, по его заявлению выдается удостоверение о захоронении (Приложение 3).

30. Иным лицам (супругам умерших, родственникам) по их заявлению специализированной службой выдается справка о месте захоронения умершего, в форме, утвержденной специализированной службой.

IV. Правила посещения кладбищ

31. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

32. На территории кладбища запрещается:

1) портить памятники, оборудование кладбищ, засорять территорию;

2) повреждать или уничтожать зеленые насаждения;

3) разжигать костры и нарушать правила противопожарной охраны;

4) выгуливать животных;

5) ловить и уничтожать животных, птиц;

6) мыть транспортные средства;

7) складировать любые материалы;

8) добывать песок и глину, резать дерн;

9) кататься на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах, санях и т.д.;

10) проезд и стоянка транспортных средств (кроме магистральных и межквартальных дорог);

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

10) находиться на территории кладбища после его закрытия;

11) самовольно копать могилы.

33. По требованию посетителей им предоставляется Книга отзывов и предложений, пронумерованная, заверенная печатью и подписью руководителя специализированной службы.

V. Благоустройство территории кладбища

34. На общественных кладбищах устанавливаются:

1) ограждение территории кладбища по периметру;

2) стенд с планом кладбища, на котором обозначены основные зоны кладбища, здания и сооружения, кварталы и участки захоронений и дана их нумерация (устанавливается на территории кладбища у главного входа);

3) указатели расположения зданий и сооружений, общественных туалетов;

4) стенд помещения объявлений и распоряжений специализированной службы, правил посещения кладбищ;

5) стационарные скамьи, садовые диваны у основных зданий, на аллеях, кварталах захоронений и на площадках для отдыха;

6) общественные туалеты;

7) контейнерные площадки с контейнерами и урны для мусора;

35. Территорию кладбища подразделяют на функциональные зоны:

1) входную;

2) траурных церемониалов;

3) административно-хозяйственную;

4) захоронений;

5) зеленой защиты по периметру кладбища.

36. Во входной зоне предусмотрены разделительные въезд - выезд для автотранспорта и вход - выход для посетителей, отдельный хозяйственный въезд, автостоянка и остановки общественного транспорта.

37. В зоне траурных церемониалов размещается здание траурных гражданских обрядов или площадка для проведения траурных церемоний.

38. В административно-хозяйственной зоне размещаются административно-бытовое здание, материальный и инвентарный склады.

39. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на кварталы и участки, обозначенные соответствующими буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

40. Зеленая защитная зона по периметру кладбища представляет собою часть территории с плотной полосой насаждений.

41. На общественных кладбищах могут создаваться воинские участки по ходатайству министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. На воинских участках кладбищ предусматриваются площадки для отдания воинских почестей, допускается устройство в ритуальной зоне культовых сооружений, а также мемориальных сооружений с Вечным огнем.

42. Вероисповедальные участки кладбищ обустраиваются с учетом обычаев и традиций соответствующих религиозных объединений.

43. Дорожная сеть по всей территории кладбищ, на отдельных участках, в том числе участках зданий и сооружений, в частности от их значения и размеров, расчетной интенсивности движения, подразделяется на следующие категории:#

1) магистральные дороги, центральные площади и главные аллеи;

2) межквартальные дороги;

3) внутриквартальные дороги;

4) дорожки.

44. Магистральные дороги предназначены для транспортного обслуживания центральных площадей, главных аллей, хозяйственной зоны, имеющих наибольшую нагрузку и интенсивность движения, а также для подъезда пожарных автомобилей или техники.

45. Межквартальные дороги предназначены для проезда транспортных средств с целью подвоза памятников и уборки территории.

46. Внутриквартальные дороги и дорожки предназначены для пешеходной связи на участках.

47. Наружное освещение территории кладбищ предусматривается в следующих зонах: входной, траурных церемониалов, административно-хозяйственной, на главных аллеях зоны захоронений.

48. Прокладка инженерных сетей на участках захоронения не допускается.

49. Для обеспечения инсоляции и проветривания территории кладбища плотность посадок деревьев на 1 га не должна превышать 250 шт., кустарников - 2500 шт.

VI.Проведение эксгумации и перезахоронение

50. Проведение эксгумации и перезахоронения тел (останков) умерших допускается в случаях, предусмотренных законодательством.

51. Услуги по эксгумации и перезахоронению оказываются специализированной службой.

52. При проведении эксгумации и перезахоронения останков умерших соблюдаются нормы охраны труда и техника безопасности. Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению в установленном порядке, засыпана и спланирована.

53. Работники специализированной службы при проведении эксгумации и перезахоронении останков умерших обеспечиваются спецодеждой. После проведения эксгумации и перезахоронения останков умерших данная одежда уничтожается.

VII. Устройство могил и надмогильных мемориальных сооружений

54. Погребение умерших производится в соответствии с действующими санитарными и экологическими нормами.

55. Участок земли, отведенный для захоронения, составляет площадь не более 5 квадратных метров (2,5 x 2). Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам не менее 1 метра, по коротким - не менее 0,5 метра, между соседними неродственными захоронениями - не менее 1 метра.

56. Глубина могилы для захоронения гроба должна составлять не менее 1,5 метров.

При погребении тела умершего в сидячем положении слой земли над трупом, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 метра.

57. Не допускается устройство могил в разрывах между могилами на участке, на обочинах дороги, в границах санитарно-защитной зоны.

58. Изготовление (копка) могил для погребения производится специализированной службой с обязательным обеспечением соблюдения норм охраны труда и техники безопасности.

59. После погребения умершего на участке земли, отведенном для захоронения, устанавливается надмогильное мемориальное сооружение.

При захоронении умерших, указанных в пункте 17 настоящих Правил, а также при захоронении умерших, личность которых не установлена, специализированной службой устанавливается надмогильная плита с указанием номера записи акта гражданского состояния.

60. Надмогильные мемориальные сооружения и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы участка, отведенного для захоронения умершего.

61. Установленные лицами, на которых зарегистрировано захоронение, надмогильные мемориальные сооружения (памятники, надмогильные плиты, цветники, мемориальные доски и другое) являются их собственностью.

62. Надмогильные мемориальные сооружения устанавливаются, ремонтируются и заменяются после письменного уведомления специализированной службы.

63. В границах участка, отведенного для захоронения, с разрешения специализированной службы могут быть посажены деревья, зеленая изгородь из кустарника с последующей ее подстрижкой. В выдаче разрешения может быть отказано, если при размещении деревьев, изгороди будут нарушены санитарные требования, настоящие Правила.

64. Лица, на которых зарегистрировано захоронение, обязаны осуществлять содержание захоронения: содержание и ремонт (замену) надмогильных мемориальных сооружений, уход за живой изгородью и цветочными насаждениями на участках захоронения, своевременно производить поправку надмогильных холмов. Смещение местоположения первоначального надмогильного холма на месте захоронения запрещается.

65. Специализированная служба оказывает услуги по содержанию захоронений на договорной основе.

66. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при наличии сертификата, подтверждающего их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность.

VIII. Ответственность за нарушение настоящих правил

67. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

68. Лица, виновные в надругательстве над местами захоронения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

69. Возникающие имущественные и иные споры, связанные с содержанием и деятельностью общественных кладбищ, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.

Вице-мэр- председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска

Н.С.Хиценко

Начальник департамента дорожного строительства, благоустройства и транспорта комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска

С.С.Чертков

Вице-мэр - председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска

Н.С.Хиценко

Начальник департамента дорожного строительства, благоустройства и транспорта комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска

С.С.Чертков