Приложение N 1. Ведомственная целевая программа "Развитие регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении" на 2011 год

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ангарска Иркутской области от 2 июня 2011 г. N 952-Г настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Постановлению администрации

г.Ангарска Иркутской области

от 31 декабря 2010 г. N 2333-Г

Ведомственная целевая программа
"Развитие регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении"
на 2011 год

С изменениями и дополнениями от:

2 июня 2011 г.

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Развитие регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении"
на 2011 год (далее - программа)

Разработчик программы	Транспортный отдел администрации города Ангарска
Цели и задачи программы	Целью программы является создание условий для предоставления транспортных услуг и организация транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих основных задач: 1. Оптимизация маршрутной сети, расписания движения, структуры и численности транспортных средств, используемых перевозчиками; 2. Совершенствование системы управления пассажирским транспортом; 3. Обеспечение стабильного функционирования пассажирского транспорта и доступности транспортных услуг для населения города Ангарска.
Срок реализации программы	2011 год
Целевые показатели программы	Количество перевезенных пассажиров (тыс. пасс). Регулярность перевозок пассажиров (%). Сдерживание роста тарифа на перевозку пассажиров городским наземным электрическим транспортом путем возмещения недополученных доходов из бюджета города Ангарска (%).
Основные мероприятия программы	1. Оснащение транспортных средств, используемых перевозчиками на маршрутах регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении, навигационным оборудованием ГЛОНАСС/GPS. 2. Осуществление диспетчерского контроля выполнения регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении. 3. Приобретение, изготовление, установка и содержание информационных указателей на остановочных пунктах пассажирского транспорта. 4. Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по регулярным перевозкам пассажиров в городском сообщении.
Исполнитель программы	Администрация города Ангарска.
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составляет 33 559 тыс. рублей, в том числе субсидии юридическим лицам 31 559 тыс.руб. Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств бюджета города Ангарска.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Увеличение количества перевезенных пассажиров на 3,9% по сравнению с 2010 годом. Повышение регулярности перевозок пассажиров автомобильным транспортом до 92%.

Пояснительная записка
к ведомственной целевой программе "Развитие регулярных перевозок
пассажиров в городском сообщении" на 2011 год

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Целесообразность разработки предлагаемой ведомственной целевой программы обусловлена необходимостью исполнения полномочий органов местного самоуправления города Ангарска по созданию условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Ангарск в соответствии с пунктом 7 части 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Состояние и качество работы городского пассажирского транспорта являются важнейшими факторами, определяющими уровень комфортных условий проживания в городе Ангарске. Перевозки пассажиров и багажа городским пассажирским транспортом подразделяются на:

- регулярные перевозки пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом;

- перевозки пассажиров по заказам;

- перевозки пассажиров легковыми такси.

За 2010 наземным городским пассажирским транспортом планируется перевезти 50 млн. пассажиров, в том числе по видам:

Вид перевозок	Перевезено пассажиров (тыс. чел)	% к общему объему
Регулярные перевозки пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом	38 000	76
Перевозки пассажиров по заказам	10 000	20
Перевозки пассажиров легковые такси	2 000	4
Общий объем перевозок пассажиров в городском сообщении	50 000	100,0

Регулярные перевозки пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом составляют 76% общего объема перевозок и являются перевозками транспортом общего пользования. По состоянию на 1 января 2011 года регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении осуществляются 14 перевозчиками по 23 маршрутам, с общим выпуском на маршруты в часы "ПИК" 310 единиц транспортных средств, в том числе 50 трамвайных вагонов, 140 автобусов среднего класса и 120 микроавтобусов (далее - пассажирский транспорт). Потребность населения города Ангарска в услугах пассажирского транспорта по объему перевозок в основном удовлетворяется. Затраты времени для большинства жителей Ангарска на передвижения от мест проживания до мест работы (в один конец) укладываются в норматив 35 минут, установленный действующими СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Основные маршруты пассажирского транспорта обеспечивают транспортную связь жилых и промышленных зон города Ангарска, связь с организациями культурно-бытового и спортивно-оздоровительного назначения, железнодорожным вокзалом и автостанцией. Жители центральной и юго-западной частей города имеют возможность выбора вида транспорта и маршрута, так как здесь проходит большинство маршрутов пассажирского транспорта. Для жителей отдаленных микрорайонов, автобусные маршруты N 1 "Автостанция - Цемпоселок", N 2 "22 микрорайон - микрорайон Китой", N 5 "Автостанция - пос. Юго-Восточный" являются единственным видом транспорта, поэтому эти маршруты имеют особую социальную значимость.

За счет реализации органами местного самоуправления города Ангарска в течение 2009 - 2010 годов мероприятий, по созданию условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения, достигнута положительная динамика развития регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении, значительно возросла доступность услуг транспорта общего пользования для отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области. Перевозка граждан по единым социальным проездным билетам осуществляется по всем маршрутам городского наземного электрического транспорта и в 140 автобусах средней вместимости по 11 автобусным маршрутам.

Состояние регулярных перевозок пассажиров контролируется администрацией города Ангарска во взаимодействии с перевозчиками. Транспортный отдел администрации города Ангарска осуществляет мониторинг выполнения регулярных перевозок пассажиров статистическим и визуальным методом с выездом на маршруты с представителями перевозчиков. Наиболее объективную и достоверную информацию предоставляет внедряемая администрацией города Ангарска совместно с перевозчиками автоматизированная система диспетчерского контроля регулярных перевозок пассажиров. Современным оборудованием навигационного контроля оснащено 77 автобусов и 54 трамвайных вагона. Необходимо продолжить данное направление деятельности с целью подключения к автоматизированной системе диспетчерского контроля всех автобусов, используемых перевозчиками на регулярных перевозках пассажиров в городском сообщении.

В целом сложившаяся маршрутная сеть обеспечивает потребность населения города Ангарска в услугах пассажирского транспорта. Однако использование для перевозок пассажиров большого количества микроавтобусов сдерживает рост производительности труда водителей и объема перевозок пассажиров, ограничивает доступность транспортных услуг на некоторых маршрутах для отдельных категорий граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки, не обеспечивает надлежащий уровень безопасности перевозок пассажиров, оказывает негативное воздействие на окружающую среду в связи с большим объемом суммарного выброса вредных веществ в атмосферу.

Ограниченный пассажирооборот на отдельных маршрутах пассажирского транспорта не обеспечивает самоокупаемость перевозок пассажиров. Поэтому, для обеспечения стабильного функционирования пассажирского транспорта и доступности транспортных услуг для населения города Ангарска, наряду с мероприятиями по оптимизации маршрутов, следует продолжить практику предоставления субсидий перевозчикам в целях частичного возмещения недополученных доходов, в связи с оказанием услуг по регулярным перевозкам пассажиров по маршрутам с нестабильным пассажиропотоком.

2. Цели и задачи программы

Целью программы является создание условий для предоставления транспортных услуг и организация транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих основных задач:

1. Оптимизация маршрутной сети, расписания движения, структуры и численности транспортных средств, используемых перевозчиками.

Оптимизация маршрутной сети, расписания движения, структуры и численности транспортных средств осуществляется транспортным отделом администрации города Ангарска и перевозчиками в ходе исполнения договоров об организации регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении, заключенных между администрацией города Ангарска и перевозчиками, в порядке определенном Положением об организации транспортного обслуживания населения в городе Ангарске, утвержденным решением Думы города Ангарска от 17.11.2008 N 187-16гД.

2. Совершенствование системы управления пассажирским транспортом.

Решение указанной задачи осуществляется администрацией города Ангарска совместно с перевозчиками на основе внедрения автоматизированной системы диспетчерского контроля регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении и подготовки внедрения безналичной оплаты проезда пассажиров.

3. Обеспечение стабильного функционирования пассажирского транспорта и доступности транспортных услуг для населения города Ангарска путем предоставления перевозчикам финансовой поддержки бюджета города Ангарска.

3. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение программы

Для выполнения основных задач программы необходимо реализовать за счет средств бюджета города Ангарска комплекс следующих программных мероприятий:

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования (тыс. руб.)					Срок исполнения	Исполнители	Источник финансирования
		Всего	I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.
1	Оснащение транспортных средств, используемых перевозчиками на маршрутах регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении, навигационным оборудованием ГЛОНАСС/GPS	1 450	100	900	450	-	До 30 сент-ря	Администрация города Ангарска	Бюджет города Ангарска
2	Осуществление диспетчерского контроля выполнения регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении	50	-	-	-	50	Постоянно	Администрация города Ангарска	Бюджет города Ангарска
3	Приобретение, изготовление, установка и содержание информационных указателей, информационных табло на остановочных пунктах пассажирского транспорта	500	-	250	250	-	До 30 сент-ря	Администрация города Ангарска	Бюджет города Ангарска
4	Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в городе Ангарске автомобильным транспортом общего пользования городского сообщения по маршрутам с нестабильным пассажиропотоком	300	-	300	-	-	В течение года	Администрация города Ангарска	Бюджет города Ангарска
5	Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров городским наземным электрическим транспортом, в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на территории города Ангарска	25799	-	11200	9 000	5599	В течение года	Администрация города Ангарска	Бюджет города Ангарска
6	Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров городским наземным электрическим транспортом в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров по месячным билетам на проезд в трамвае для детей школьного возраста, учащихся образовательных учреждений профессионального образования, образовательных школ-интернатов	5 460	800	1950	500	2 210	В течение года	Администрация города Ангарска	Бюджет города Ангарска
	Итого	33559	900	14600	10200	7859

Раздел 4. Оценка эффективности и прогноз социально-экономических
результатов реализации программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			до реализации программы	В результате реализации программы
1	Количество перевезенных пассажиров по маршрутам регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении	тыс.пасс.	38 000	39 500
2	Регулярность перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении	%	91	92
3	Сдерживание роста тарифа на перевозку пассажиров городским наземным электрическим транспортом путем возмещения недополученных доходов из бюджета города Ангарска	%	0	27

Раздел 5. Организация исполнения программы и контроль за ходом ее реализации

Исполнение программы организуется заместителем главы города Ангарска в соответствии с распределением обязанностей путем:

- координации действий исполнителей программы и заинтересованных организаций;

- периодического уточнения затрат по программным мероприятиям;

- обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков их реализации;

Контроль за ходом реализации программы осуществляется главой города Ангарска.

Исполнитель программы, ежеквартально, не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным кварталом, направляет главе города Ангарска и в департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска информацию о ходе реализации программы с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения программы.

Исполнитель программы разрабатывает и представляет главе города Ангарска и в департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска итоговый отчет об исполнении программы не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава города

Л.Г.Михайлов