Приложение. Ведомственная целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения и пешеходов в городе Саянске в 2011 - 2012 г.г."

Приложение

к Постановлению администрации

муниципального образования

"город Саянск" Иркутской области

от 19 апреля 2011 г. N 110-37-316-11

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение безопасности дорожного движения
и пешеходов в городе Саянске в 2011 - 2012 г.г."

I. Паспорт программы

1	Наименование субъекта бюджетного планирования	Муниципальное казенное учреждение "Администрация городского округа муниципального образования "город Саянск"
2	Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения и пешеходов в городе Саянске в 2011 - 2012 г.г." (далее - Программа)
3	Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
4	Основной разработчик Программы	Комитет по архитектуре, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации городского округа муниципального образования "город Саянск"
5	Цели и задачи Программы	Цели Программы: - сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Задачи Программы: - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе Саянске; - совершенствование систем пропаганды безопасного движения; - обеспечение дорожными знаками, определенными новой дислокацией и замена дорожных знаков на усовершенствованные дорожные знаки; - улучшение освещения пешеходных переходов в ночное время суток.
6	Сроки реализации Программы	2011 - 2012 г.г.
7	Характеристика программных мероприятий	Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности всех участников дорожного движения.
8	Объемы и источники финансирования	Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы за счет местного бюджета городского округа муниципального образования "город Саянск" - 1 662,4 тыс. рублей, из них: 2011 год - 808,2 тыс. руб.; 2012 год - 854,2 тыс. руб. Объемы финансирования Программы подлежат уточнению при формировании местного бюджета.
9	Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Сокращение к 2013 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; 2. Снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; 3. Сокращение детского дорожно-транспортного травматизма.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Одной из основных проблем, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, является состояние аварийности на автомобильном транспорте.

По сведениям Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД города Саянска за период трех лет на территории городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - муниципальное образование "город Саянск") произошло 1353 дорожно-транспортных происшествия (далее - ДТП), в которых погибло 19 человек и получило ранение 70 человек. Сложное положение складывается с безопасностью детей в возрасте до 16 лет.

Рассмотрим состояние аварийности в муниципальном образовании "город Саянск" за последние три года (Таблица 1).

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	2008	2009	2010
1	Общее количество ДТП	423	418	512
2	Погибло при ДТП	9	4	6
3	Травмировано при ДТП	19	24	27
4	ДТП, в которых пострадали дети	1	2	5
5	ДТП по вине водителей	-	3	12
6	ДТП по вине пешеходов	6	5	8
7	Количество не отчетных ДТП, из них	24	25	32
	- по вине нетрезвых водителей	4	4	3
8	Нарушение правил дорожного движения	14060	14358	13945
	- по вине нетрезвых водителей	378	308	226
	- по вине пешеходов	-	678	578

Произведя анализ состояния аварийности на улично-дорожной сети в муниципальном образовании "город Саянск", увидим: Общее количество ДТП в 2010 году увеличилось на 21 % по сравнению с 2008 годом, на 22 % по сравнению с 2009 годом.

Основными видами ДТП в муниципальном образовании "город Саянск", являются: наезд на пешеходов; наезд на препятствие; столкновение. Среди причин ДТП преобладают такие, как превышение установленного скоростного режима, непредставление преимущества в движении, невнимательность. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 90 % всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.

Наиболее уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденции к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются постоянно возрастающей мобильностью населения, увеличением перевозок автомобильным транспортом, нарастающей диспропорцией между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные потоки.

На состояние аварийности в муниципальном образовании "город Саянск" оказывает негативное влияние неэффективное использование реальных рычагов воздействия на негативные процессы, происходящие в области обеспечения безопасности дорожного движения. Принимаемые меры, на муниципальном уровне, не носят целенаправленного характера, не подчинены единой задаче и, как следствие, не могут коренным образом изменить существующие негативные тенденции в этой области. Кроме того, в условиях дефицита денежных средств в местном бюджете и значительных социальных обязательств существенно снижаются возможности для решения задач по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена социально-экономической остротой проблемы и необходимостью привлечения к ее решению органов местного самоуправления.

Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим осознанием юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям ДТП, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения ДТП, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению ДТП.

С каждым годом повышаются требования к комфортному проживанию населения в городе Саянске, требования к безопасности дорожного движения, что предполагает дополнительную разметку проезжей части, установку и замену дорожных знаков, устройство искусственных неровностей, улучшения освещения пешеходных переходов.

Перечисленные проблемы требуют системного программного решения, на которое направлена настоящая Программа. Разработка и реализация Программы позволит повысить безопасность дорожного движения на улично-дорожной сети города.

III. Основные цели и задачи программы

Повышение безопасности дорожного движения относится к приоритетным задачам муниципального регулирования и должно обеспечить уменьшение количества ДТП и тяжести их последствий.

Основными целями настоящей Программы являются:

- повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "город Саянск" для обеспечения гарантий законных прав участников дорожного движения на безопасные условия движения;

- снижение уровня аварийности и тяжести последствий ДТП на улично-дорожной сети города;

- повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД города Саянска;

- совершенствование деятельности по предупреждению ДТП;

- сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, а также сокращения числа ДТП с пострадавшими.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи:

1. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

2. Развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;

3. Совершенствование организации дорожного движения транспорта и пешеходов в городе;

4. Повышение безопасности транспортных средств;

5. Снижение аварийности и травматизма на проезжей части и тротуарах улично-дорожной сети города. Для решения этой задачи необходимо выполнение в полном объеме работ следующих мероприятий:

- ремонт, замена и установка новых дорожных знаков и указателей, руководствуясь требованиями нормативных документов и предписаниями Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД;

- обновление ежегодно, в летний период года, существующей дорожной разметки;

- устройство дополнительной дорожной разметки;

- устройство дополнительных искусственных неровностей;

- улучшение освещенности пешеходных переходов.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 2х лет (2011 - 2012 годы).

IV. Перечень мероприятий

Программа будет осуществляться путем реализации программных мероприятий, распределенных по следующим направлениям:

1. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

2. Повышение безопасности на автомобильных дорогах;

3. Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП.

Перечень программных мероприятий приведен в Таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование мероприятий	Источники и объемы финансирования			Ответственный исполнитель
		Всего	Местный бюджет
			2011	2012
1. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
1.1	Проведение системной работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма: - интеллектуальная игра "Светофор и пешеход"; - конкурс агитплакатов и агитбригад отрядов ЮИД; - единый день юного инспектора дорожного движения; - конкурс "Безопасное колесо"; - проведение операции "Внимание дети!".		+	+	Управление образования во взаимодействии с ОВД по г.Саянску
1.2	Оборудование общеобразовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений наглядными методическими материалами и пособиями по безопасности дорожного движения		+	+	Управление образования во взаимодействии с ОВД по г.Саянску
1.3	Оснащение вопросов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, через средства массовой информации.		+	+	Средства массовой информации во взаимодействии с ОВД по г.Саянску
2. Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах
2.1	Содержание и ремонт дорожных знаков и указателей, установка новых дорожных знаков, руководствуясь требованиями нормативных документов;	814,8	396,2	418,6*	Комитет по архитектуре, ЖКХ, транспорту и связи
2.2	Замена дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 "Пешеходный переход" на усовершенствованные в районе ул.Советской и пр.Ленинградский	229,2	187,9	41,3	Комитет по архитектуре, ЖКХ, транспорту и связи
2.3	Обновление существующей дорожной разметки	276,7	134,5	142,2*	Комитет по архитектуре, ЖКХ, транспорту и связи
2.4	Устройство новой горизонтальной дорожной разметки 1.3 "Двойная сплошная линия) в районе т.т.40-99 ул.Советская и т.т.72-99 ул.Бабаева	36,9	36,9	-	Комитет по архитектуре, ЖКХ, транспорту и связи
2.5	Устройство искусственной неровности на ул.Советской в районе пешеходного перехода магазина "Луч"	11,4	11,4	-	Комитет по архитектуре, ЖКХ, транспорту и связи
2.6	Улучшение освещенности пешеходных переходов	293,4	41,3	252,1	Комитет по архитектуре, ЖКХ, транспорту и связи
	Итого по разделу 2	1662,4	808,2	854,2
3. Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП
3.1	Обучение приемам оказания доврачебной медицинской помощи сотрудников ГИБДД		+	+	МУЗ СГБ
3.2	Опубликование в средствах массовой информации материалов по оказанию первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП		+	+	МУЗ СГБ
	Всего по программе	1662,4	808,2	854,2

* применен коэффициент инфляции на 2011 год - 1,057

V. Механизмы реализации программы

Ответственным исполнителем Программы является Комитет по архитектуре, ЖКХ, транспорту и связи администрации городского округа муниципального образования "город Саянск", Государственная инспекция безопасности дорожного движения ОВД города Саянска.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета, в соответствии с действующим законодательством о поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для муниципальных нужд на основании муниципальных контрактов, заключаемых с организациями в установленном законодательстве порядке.

Финансовый контроль осуществляется уполномоченными органами в соответствии с бюджетным законодательством.

Ответственный исполнитель Программы по окончании каждого года готовит отчет по основным показателям и индикаторам Программы с выводами об эффективности или неэффективности тех или иных мероприятий и рекомендациями по продолжению реализации Программы или ее корректировки.

VI. Оценка социально-экономической эффективности программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения ее показателей, в качестве которых выбрано сокращение количества ДТП, в том числе с пострадавшими.

Мэр городского округа муниципального образования "город Саянск"

М.Н.Щеглов