II. Раздел. Основные цели и задачи целевой программы

II. Раздел.
Основные цели и задачи целевой программы

Цель программы:

Создание безопасных и комфортных условий проживания граждан путем обеспечения комплексной застройки районов, в том числе объектами инженерной и социальной инфраструктур

Задачи программы:

1. Реализация государственной политики строительства жилья, доступного для всех категорий граждан, независимо от уровня их доходов;

2. Обеспечение соответствия объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения и доступности жилья для всех категорий граждан города;

3. Обеспечение сбалансированного развития новых и ранее застроенных территорий путем организации территориального планирования и проведения эффективной градостроительной политики;

4. Обеспечение строительства, модернизации и реконструкции инженерной и социальной инфраструктуры.

5. Формирование социального сегмента рынка жилья на основе найма.

6. Устранение и недопущение возникновения правовых и административных барьеров в деятельности по строительству жилья;

7. Расширение сферы частно-муниципального партнерства.

8. Обеспечение контроля правовой, экологической, сейсмической, экономической безопасности вводимого жилья, социальных объектов и объектов инженерной инфраструктуры в г.Иркутске.

Подпрограммы, реализуемые в 2008 - 2012 гг.:

Подпрограмма 1. Комплексное жилищное строительство в г.Иркутске

Подпрограмма 2. Развитие инженерной инфраструктуры г.Иркутска

Подпрограмма 3. Развитие социальной инфраструктуры г.Иркутска

Подпрограмма 1. Комплексное жилищное строительство в г.Иркутске

Цель подпрограммы:

Создание безопасных и комфортных условий проживания граждан города Иркутска.

Задачи подпрограммы:

- обеспечить развитие массового многоэтажного жилищного строительства за счет освоения свободных территорий;

- обеспечить условия для увеличения объемов массового малоэтажного строительства жилья в городе;

- создать условия для формирования сегмента социального жилья;

- обеспечить сбалансированное территориальное развитие города за счет освоения новых, предусмотренных Генеральным планом города Иркутска, и резервных территорий;

- обеспечить контроль правовой, экологической, сейсмической, экономической безопасности вводимого жилья (на этапах: от разработки проекта до сдачи объекта в эксплуатацию);

- обеспечить условия для масштабной реконструкции "старой" жилой застройки города;

- содействовать развитию базы стройиндустрии;

- повысить уровень доступности жилья для отдельных категорий граждан в рыночном и социальном сегментах путем использования финансово-кредитных схем и механизмов государственной (муниципальной) поддержки.

В настоящее время для реализации данной подпрограммы создана соответствующая нормативно-правовая база, включающая Федеральные и муниципальные целевые программы, Генеральный план города Иркутска.

По данным комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска прогнозные объемы ввода жилья на 2008 - 2012 гг. составляют 2109,1 тыс. кв.м. Данный прогнозный план ориентирован на строительство жилья в рыночном сегменте. При этом в настоящее время объемы ввода доступного и социального жилья определены в основном возможностями Муниципального учреждения г.Иркутска "Управления Капитального Строительства города Иркутска" (далее МУ г.Иркутска "УКС г.Иркутска",).

Социальный найм определяется минимальным социальным стандартом по площади и комфортности, а также должен быть обеспечен соответствующими формами государственной поддержки.

Увеличение ввода по данным сегментам требует создания необходимого маневренного фонда, предназначенного для отселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Кроме этого, создание маневренного фонда является важным условием реконструкции "старой" жилой застройки города.

Согласно Генеральному плану города Иркутска реконструкция и развитие жилых территорий города базируется на следующих основных принципах:

- осуществление строительства разнообразных типов жилых домов для различных социальных групп населения;

- использование внутренних территориальных ресурсов селитебных территорий - реконструкция территорий, занятых ветхим фондом, устройство мансард, пристроек, выборочное уплотнение застройки;

- резервирование площадок для перспективного жилищного строительства на прибрежных территориях Иркутска-II, пойменных территориях р. Иркут (Жилкино), территорий, освобождающихся при выносе предприятий коммунального и производственного назначения на прибрежных территориях Ангары (Марата) и территорий, занятых в настоящее время участком аэропорта;

- дальнейшее развитие индивидуального жилищного строительства (Иркутск-II, Рабочее, Марата) и на площадках за пределами городской черты.

Генеральным планом города Иркутска предусматривается сохранение некоторых районов усадебной застройки (в Ново-Ленино, предместьях Марата, Радищево, Рабочее, п. Боково).

Также намечается I этап реконструкции застроенных территорий поймы р. Иркут, района Жилкино - поселков Горького, Кирова, Релка, расположенных в зоне высокого риска затопления паводками, 1 % обеспеченности - инженерная подготовка и защита от затопления и подтопления.

Дополнительным фактором увеличения объемов в рыночном сегменте доступного жилья является малоэтажное строительство, а также комплексное освоение земельных площадок, подготовленных к конкурсу в середине 2007 г., с прогнозируемыми сроками ввода в 2012 г. и последующих годах (табл. 2).

Таблица 2

Земельные участки, предложенные администрацией
Иркутской области для формирования комплексной жилой застройки*(8)

	Участки под застройку	Площадь, га
1	Участок, примыкающий к пос. Кирова	139,6
2	Участок, примыкающий к ИрГТУ, антенное поле	30,4
3	Участок, примыкающий к северной части Свердловского района	28,7
4	Полуостров Чертугеевский	203,7
	Итого по площадкам для многоэтажной застройки	402,4
	Индивидуальная жилая застройка - 105 участков	10,19

Прогноз ввода на 2008 - 2012 гг. выполнен без учета возможного в этот период ввода жилья по названным участкам. Тем не менее, в планируемом периоде для отдельных площадок предполагается создание инженерной инфраструктуры и при соответствующих действиях возможен ввод объектов уже в 2012 г. Согласно складывающимся в настоящее время по г.Иркутску показателям плотности застройки общий ввод жилья по данным площадкам может составить до 4-4,5 млн. кв. м, что обеспечит почти 50 % предусматриваемого Генеральным планом города Иркутска объема ввода жилья на 2011 - 2020 гг.

Важным элементом городской застройки является малоэтажное индивидуальное и блокированное жилье, что подтверждается результатами проведенного социологического исследования. Данное жилье способно удовлетворить спрос различных групп населения - как с высокими (коттеджное жилье), так и со средними ("таунхаусы") доходами. В Генеральном плане города Иркутска до 2020 г. предполагается увеличение этого сегмента в доле застройки до 15 %, из которого 2/3 должно быть обеспечено за счет коттеджной и около 1/3 - малоэтажной блокированной застройки. Имеющиеся данные по обеспеченности г.Иркутска на настоящее время незастроенными участками под индивидуальные дома свидетельствуют о значительном потенциале данного сегмента, который пока не получает должного развития в планах жилищного строительства в пределах современной городской черты (табл. 3). Возможность реализации этого потенциала ограничена низкой готовностью инженерной инфраструктуры к освоению данных участков.

Подпрограмма 2. Развитие инженерной инфраструктуры г.Иркутска

Цели подпрограммы:

Обеспечение стабильного функционирования коммунальной инфраструктуры городского хозяйства при строительстве жилья и объектов социальной сферы.

Задачи подпрограммы

- расширение возможностей нового строительства на территории города;

- сокращение аварийности на сетях тепло- и водоснабжения;

- оптимизация существующих схем тепло-, водо-, энергоснабжения и водоотведения города с учетом выполнения мероприятий по энергоресурсосбережению;

- модернизация существующих объектов инженерной инфраструктуры на основе мероприятий энергоресурсосбережения;

- формирование дифференцированных стандартов по ресурсообеспечению жилья различных потребительских качеств;

- совместно с областной администрацией инженерная подготовка земельных участков для комплексной застройки в 2013 г. и последующих годах.

Подпрограмма 3. Развитие социальной инфраструктуры г.Иркутска

Цель подпрограммы:

Улучшение качества обслуживания населения города за счет нового строительства объектов социальной инфраструктуры.

Задачи подпрограммы:

- обеспечить комплексность территориального развития города на базе сбалансированности объемов строительства и реконструкции социальной инфраструктуры с объемами строительства жилья;

- создать условия для отмены занятий в третью смену в дневных общеобразовательных школах;

- уменьшить количество неудовлетворенных заявлений на устройство детей в муниципальные учреждения дошкольного образования;

- улучшить амбулаторно-поликлиническое обслуживание населения по районам и микрорайонам города за счет ввода новых, модернизации и реконструкции существующих объектов здравоохранения в соответствии с Генеральным планом города Иркутска.