Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Газификация города Иркутска на 2011 - 2015 годы"

Приложение N 1

к Постановлению администрации г.Иркутска

от 24 февраля 2011 г. N 031-06-423/11

Муниципальная целевая программа
"Газификация города Иркутска на 2011 - 2015 годы"

ГАРАНТ:

См. План мероприятий по реализации программы на 2011 г.

Муниципальная целевая программа "Газификация города Иркутска на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) разработана в целях создания условий для ускоренного социально-экономического развития города Иркутска, обеспечения доступа потребителей города Иркутска к высокотехнологичному энергоносителю - природному сетевому газу.

1. Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Газификация города Иркутска на 2011 - 2015 годы"
Основание для разработки Программы	распоряжение администрации г.Иркутска от 11.03.2010 N 031-10-163/10 "О создании рабочей группы", в редакции распоряжения администрации г.Иркутска от 17.09.2010 N 031-10-880/10-1
Муниципальный заказчик Программы	Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска (далее - КГСП)
Разработчик Программы	КГСП
Ответственные исполнители Программы	КГСП, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска (далее - КЖКХ).
Цель Программы	Повышение уровня газификации г.Иркутска за счет формирования системы распределения и потребления высокотехнологичного энергоносителя - природного сетевого газа.
Задачи Программы	1. Обеспечение системного подхода к газификации г.Иркутска. 2. Создание условий для перевода объектов жилищно-коммунального, промышленного и жилого назначения г.Иркутска на высокотехнологичный энергоноситель - природный сетевой газ. 3. Синхронизация подготовки потребителей г.Иркутска к приему природного сетевого газа с вводом в эксплуатацию газораспределительных сетей. 4. Создание на территории г.Иркутска условий для использования компримированного и сжиженного природного газа в качестве моторного топлива.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап с 2011 года по 2015 год
Объем и источники финансирования	Финансирование, тыс. руб.
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Всего:
Бюджет г.Иркутска	5000	20000	25000	37500	42500	130000
Бюджет Иркутской области*	-	-	-	-	-	-
Итого:	5000	20000	25000	37500	42500	130000
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Улучшение социально-экономической и экологической ситуации в г.Иркутске. 2. Повышение надежности и улучшение качества централизованного теплоснабжения потребителей. 3. Улучшение качества жизни населения за счет появления возможности использования природного газа для бытовых нужд. 4. Повышение промышленного потенциала территории за счет появления более доступного по своим потребительским свойствам вида топлива - природного сетевого газа.

* При реализации Программы возможно привлечение средств из бюджета Иркутской области. Объем финансирования из бюджета Иркутской области ежегодно уточняется при подписании соглашений (договоров) о намерениях между администрацией г.Иркутска и уполномоченным органом государственной власти Иркутской области.

2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом

На сегодняшний день по уровню газификации Иркутская область, в том числе г.Иркутск, существенно отстает от среднероссийского показателя.

Обладая уникальными запасами углеводородов, Иркутская область по уровню использования газа в топливно-энергетическом балансе уступает другим субъектам Российской Федерации. С целью развития систем газоснабжения в нашем регионе была разработана и утверждена долгосрочная целевая программа "Газификация Иркутской области на 2011 - 2015 годы". В соответствии с указанной программой подачу природного газа в г.Иркутск планируется осуществить посредством строительства магистрального газопровода "Чиканское газоконденсатное месторождение - Саянск - Иркутск" в 2014 году. Государственным оператором по вводу данного месторождения в эксплуатацию и строительству магистрального газопровода "Чиканское газоконденсатное месторождение - Саянск - Иркутск" выступает ОАО "Газпром".

Учитывая, что в настоящее время на территории г.Иркутска отсутствует газораспределительная система настоящая Программа призвана подготовить город к подаче газа посредством строительства газораспределительных сетей и создания условий для перевода котельных, промышленных предприятий и жилого фонда на природный газ.

Программа позволит решить стратегические приоритеты и задачи пространственного (градостроительного) развития г.Иркутска обозначенные в программе комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2008 - 2020 годы.

Активизация работы по данному направлению позволит улучшить экологическую ситуацию территории, значительно улучшить качество жизни населения, обеспечить энергетическую безопасность.

Программно-целевой метод решения проблемы газификации позволит обеспечить координацию действий органов и организаций, предполагаемых к участию в мероприятиях по газификации г.Иркутска.

При взвешенной тарифной политике газификация объектов жилищно-коммунального, промышленного и жилого назначения будет способствовать снижению себестоимости тепловой энергии, производимой продукции, что позволит решить не только важные социальные, но и экономические задачи.

3. Цели и задачи программы

Основной целью Программы является повышение уровня газификации г.Иркутска за счет формирования системы распределения и потребления высокотехнологичного энергоносителя - природного сетевого газа.

Для достижения поставленной цели предусматривается решить следующие задачи:

1. Обеспечение системного подхода к газификации г.Иркутска.

2. Создание условий для перевода объектов жилищно-коммунального, промышленного и жилого назначения г.Иркутска на высокотехнологичный энергоноситель - природный сетевой газ.

3. Синхронизация подготовки потребителей г.Иркутска к приему природного сетевого газа с вводом в эксплуатацию газораспределительных сетей.

4. Создание на территории г.Иркутска условий для использования компримированного и сжиженного природного газа в качестве моторного топлива.

Решение вышеизложенных задач позволяет повысить экономическую эффективность проектов газификации за счет:

- Увязки сроков строительства газопроводов-отводов и распределительных газопроводов с готовностью потребителей к приему газа;

- Определения этапов строительства с учетом современной инвестиционной, ценовой и налоговой политики и альтернативных источников газоснабжения;

- Формирования единого рынка энергоресурсов;

- Создания привлекательных инвестиционных, ценовых и налоговых условий.

Таким образом, обеспечивается синхронизация строительства распределительных сетей и подготовки потребителей к приему газа для загрузки построенных мощностей с момента ввода в эксплуатацию.

4. Сроки и направления реализации программы

Реализация Программы предусматривается в течение 2011 - 2015 годов по следующим направлениям:

1-е направление - "Газификация объектов жилищно-коммунального, промышленного и жилого назначения Правобережного и Октябрьского округов г.Иркутска" - 2011 - 2015 годы.

Первыми потребителями природного газа в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска станут ЗАО "Байкалэнерго", ОАО "Иркутскэнерго", ОАО "Промышленное объединение "Иркутский завод тяжелого машиностроения", ОАО "Молоко", ОАО "Иркутскоблгаз", ФГ КЭУ "52 эксплуатационно-техническая комендатура" (войсковая часть 63628) (котельные в мкр. Зеленый), ОАО "Сибавиастрой", а также население города.

Переводить свое производство и котельные на природный сетевой газ данные предприятия будут за счет собственных средств.

Газификация индивидуальных жилых домов (квартир) будет производиться гражданами самостоятельно, отдельным категориям граждан будут предоставляться социальные выплаты в целях частичного возмещения расходов на оплату данных мероприятий из бюджета Иркутской области в рамках долгосрочной целевой программы "Газификация Иркутской области на 2011 - 2015 годы".

Газификация котельных, промышленных предприятий и жилого фонда может способствовать улучшению экологической обстановки в городе.

Реализация мероприятий Программы по данному направлению предусматривает:

1. Разработку в составе схемы газификации и газоснабжения г.Иркутска - схемы газификации и газоснабжения Правобережного и Октябрьского округов г.Иркутска.

2. Размещение муниципального заказа на выполнение научно-исследовательских, проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ.

3. Строительство газопроводов, создание внутриквартальной газораспределительной инфраструктуры газифицируемых жилых районов, объектов жилищно-коммунального хозяйства и промышленных предприятий.

4. Модернизация существующих котельных для использования сетевого природного газа и строительство новых теплоисточников.

2-е направление - "Газификация объектов жилищно-коммунального, промышленного и жилого назначения Ленинского и Свердловского округов г.Иркутска" - 2012 - 2015 годы.

Первыми потребителями природного газа в Ленинском и Свердловском округах г.Иркутска станут ЗАО "Байкалэнерго", ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Научно-производственная корпорация "Иркут", ОАО "Иркутский керамический завод", ОАО мясокомбинат "Иркутский", ОАО "Иркутскоблгаз", ООО "Иркутский хладокомбинат", а также население города.

Переводить свое производство и котельные на газ данные предприятия будут за счет собственных средств.

Газификация индивидуальных жилых домов (квартир) будет производиться гражданами самостоятельно, отдельным категориям граждан будут предоставляться социальные выплаты в целях частичного возмещения расходов на оплату данных мероприятий из бюджета Иркутской области в рамках долгосрочной целевой программы "Газификация Иркутской области на 2011 - 2015 годы".

Реализация мероприятий Программы по данному направлению предусматривает:

1. Разработку в составе схемы газификации и газоснабжения г.Иркутска - схемы газификации и газоснабжения Ленинского и Свердловского округов г.Иркутска.

2. Размещение муниципального заказа на выполнение научно-исследовательских, проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ.

3. Строительство газопроводов, создание внутриквартальной газораспределительной инфраструктуры газифицируемых жилых районов, объектов жилищно-коммунального хозяйства и промышленных предприятий.

4. Модернизация существующих котельных для использования природного сетевого газа и строительство новых теплоисточников.

3-е направление - "Перевод муниципального автотранспорта (муниципального пассажирского автомобильного транспорта, служебного автотранспорта) на газомоторное топливо" - 2014 - 2015 годы.

Предпосылками перевода муниципального автотранспорта для работы на газе послужили следующие факторы:

1. Напряженная экологическая обстановка в г.Иркутске, отчасти обусловленная негативным воздействием на окружающую среду выбросов от автотранспортных средств.

Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания, работающих на газообразных топливах, по наиболее вредным компонентам в 1,5 - 5 раз менее опасны, чем отработавшие газы бензиновых или дизельных двигателей. Применение метана на дизельных автомобилях позволяет сократить дымность отработавших газов более чем в 4 - 5 раз.

2. Рост цен на нефтяные виды моторного топлива.

Перевод муниципального автотранспорта на природный газ позволит снизить затраты на горюче-смазочные материалы, тем самым улучшить экономическое положение муниципальных предприятий и сэкономить средства бюджета г.Иркутска.

Основными мероприятиями по данному направлению являются:

1. Создание на базе одного из муниципальных предприятий пункта сервисного обслуживания газобаллонных автомобилей.

2. Перевод муниципального автотранспорта для работы на газе.

5. Перечень прогаммных# мероприятий,
объемы и источники финансирования программы

Общий объем финансирования Программы составляет 130 000 тыс. руб.

Финансирование Программы осуществляется из бюджета г.Иркутска и бюджета Иркутской области.

Финансирование Программы из бюджета Иркутской области осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы "Газификация Иркутской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18.10.2010 г. N 266-пп, посредством ежегодного подписания соглашений (договоров) о намерениях между администрацией г.Иркутска и уполномоченным органом государственной власти Иркутской области.

Объем финансирования Программы по источникам финансирования приведен в Таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование программного мероприятия и источники финансирования	Финансирование, тыс. руб.						Ответственный исполнитель
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Всего:
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Проведение научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ по объектам строительства, в т.ч:							КГСП
	Бюджет г.Иркутска	5000	12500	15000	10000	10000	52500
	Бюджет Иркутской области	-	-	-	-	-	-
2.	Строительство газораспределительных сетей, в том числе:							КГСП
	Бюджет г.Иркутска	-	5000	5000	17500	22500	50000
	Бюджет Иркутской области	-	-	-	-	-	-
3.	Экономически целесообразный перевод котельных всех форм собственности на использование природного газа в качестве основного вида топлива и строительство новых теплоисточников, в т.ч.:							КГСП
	Бюджет г.Иркутска	-	2500	5000	7500	7500	22500
	Бюджет Иркутской области	-	-	-	-	-	-
4.	Перевод муниципального автотранспорта на газомоторное топливо, в т.ч.:							КЖКХ
	Бюджет г.Иркутска	-	-	-	2500	2500	5000
	Бюджет Иркутской области	-	-	-	-	-	-
5.	Итого по Программе по годам реализации, в т.ч.:	5000	20000	25000	37500	42500	130000
	Бюджет г.Иркутска	5000	20000	25000	37500	42500	130000
	Бюджет Иркутской области*	-	-	-	-	-	-

* При реализации Программы возможно привлечение средств из бюджета Иркутской области. Объем финансирования из бюджета Иркутской области ежегодно уточняется при подписании соглашений (договоров) о намерениях между администрацией г.Иркутска и уполномоченным органом государственной власти Иркутской области.

6. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование мероприятий программы предполагается производить за счет бюджета г.Иркутска и бюджета Иркутской области.

Средства бюджета г.Иркутска направляются на реализацию мероприятий программы, предусмотренных ежегодно принимаемыми планами мероприятий по реализации настоящей Программы, в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом г.Иркутска на соответствующий финансовый год.

Средства бюджета Иркутской области направляются на реализацию мероприятий Программы, в объеме предусмотренном соглашениями (договорами) о намерениях, ежегодно подписываемых между администрацией г.Иркутска и уполномоченным органом государственной власти Иркутской области (главным распорядителем бюджетных средств).

7. Механизм реализации программы

В целях реализации утвержденных программных мероприятий ежегодно постановлением администрации города Иркутска утверждается план мероприятий по реализации Программы.

КГСП подготавливает техническое задание на разработку Схемы газификации и газоснабжения г.Иркутска, выступает от имени администрации г.Иркутска заказчиком разработки Схемы газификации и газоснабжения г.Иркутска, в целом осуществляет координацию реализации мероприятий Программы, контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, мониторинг программных мероприятий и ежегодно подготавливает постановления администрации г.Иркутска об утверждении планов мероприятий по реализации Программы.

КЖКХ участвует в реализации Программы согласно компетенции, в соответствии с планом мероприятий на определенный год.

Механизм реализации Программы включает следующие этапы:

- подготовка и принятие нормативных правовых актов, методических документов, необходимых для реализации Программы;

- заключение соглашений со специально уполномоченными органами в области строительства сетей газоснабжения, газораспределения и производства тепловой энергии;

- выбор исполнителей отдельных мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- заключение муниципальных контрактов на выполнение мероприятий Программы;

- мониторинг выполнения мероприятий по объемам финансирования Программы.

8. Оценка эффективности реализации программы

Реализация Программы позволит обеспечить достижение ее главной цели: повышение уровня газификации г.Иркутска за счет формирования системы распределения и потребления высокотехнологичного энергоносителя - природного сетевого газа.

Исходя из поставленной цели, можно определить и выделить основные ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы:

1. Улучшение социально-экономической и экологической ситуации в г.Иркутске.

2. Повышение надежности и улучшение качества централизованного теплоснабжения потребителей.

3. Улучшение качества жизни населения за счет появления возможности использования природного газа для бытовых нужд.

4. Повышение промышленного потенциала территории за счет появления более доступного по своим потребительским свойствам вида топлива - природного сетевого газа.

Целевые показатели, характеризующие достижение основной цели реализации Программы приведены в Таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			в результате реализации программы	в том числе по годам:
				2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Количество разработанных схем и проектов по объектам строительства, в т.ч.:
	- схема газификации и газоснабжения г.Иркутска	ед.	1	1
	- проекты по объектам строительства	ед.	9		1	3	3	2
22.	Протяженность введенных газораспределительных сетей	км.	25			5	10	10
3 43.	Количество теплоисточников, переведенных на использование природного сетевого газа в качестве основного вида топлива	ед.	5			1	2	2
44.	Количество муниципального автотранспорта, переведенного на газомоторное топливо	ед.	23					23

ГАРАНТ:

Нумерация строк приводится в соответствии с источником

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно в процессе ее реализации в соответствии с постановлением мэра г.Иркутска от 30.07.2008 г. N 031-06-1635/8.

Заместитель мэра - председатель комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска

Е.Г.Девочкин

Заместитель начальника управления - начальника отдела развития инженерной инфраструктуры инженерно-строительного управления комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска

Е.В.Кичко