Приложение N 1. Порядок ежегодной оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот

Приложение N 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 3 августа 2009 г. N 031-06-2612/9

Порядок
ежегодной оценки бюджетной и социальной эффективности
предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок проведения ежегодной оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (далее - Порядок) и разработан в целях совершенствования налоговой политики и оценки финансовых последствий предоставляемых (планируемых к предоставлению) органами местного самоуправления города Иркутска налоговых льгот.

1.2. Предметом регулирования настоящего Порядка являются объекты оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.

1.3. Объектами оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот являются бюджетный и социальный эффекты.

1.4. Оценка бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется комитетом по экономике и финансам администрации г.Иркутска ежегодно в целях определения целесообразности оказания экономической поддержки данного вида юридическим и физическим лицам на территории города Иркутска.

1.5. Оценка бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот производится в сроки, установленные распоряжением администрации города Иркутска о разработке прогноза социально-экономического развития города и составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год.

1.6. В целях настоящего Порядка под:

- бюджетной эффективностью предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот понимается их влияние на доходы бюджета города (снижение недоимки по налогам и прирост платежей в бюджет);

- социальной эффективностью предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот понимаются социально-экономические последствия предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот для города Иркутска в целом, которые выражаются в создании новых или повышении эффективности существующих услуг, предоставляемых населению.

2. Порядок оценки бюджетной эффективности предоставляемых
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот

2.1. Для оценки бюджетной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот применяются следующие показатели:

- снижение недоимки в бюджет города по конкретному виду налога, образовавшейся на конец отчетного финансового года, к началу отчетного финансового года;

- прирост прогноза поступлений конкретного вида налога в бюджет города на очередной финансовый год с учетом планируемых налоговых льгот к плановым показателям, утвержденным на текущий финансовый год;

- исключение встречных финансовых потоков в бюджете города Иркутска.

2.2. Невыполнение показателей, перечисленных в п.2.1. настоящего Порядка, соответствует низкой оценке бюджетной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.

3. Порядок оценки социальной эффективности предоставляемых
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот

3.1. Социальная эффективность предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот оценивается в зависимости от количественных, качественных и стоимостных показателей и определяется социальной направленностью предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.

3.2. Для оценки социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот применяются показатели, разделенные на две группы.

К первой группе относятся:

- решение конкретных городских социальных проблем;

- создание новых рабочих мест преимущественно в реальном секторе экономики;

- повышение заработной платы до уровня среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий города Иркутска, а также свыше указанного уровня;

- увеличение доли населения с низким уровнем доходов, которому предоставлены налоговые льготы, в общей численности населения города Иркутска.

Ко второй группе относятся:

- улучшение условий труда на предприятии;

- повышение квалификации работников;

- улучшение условий медицинского обслуживания работников, предполагающее заключение работодателем договора добровольного медицинского страхования работников;

- увеличение перечня социальных гарантий, предоставляемых работникам предприятия;

- установление или расширение перечня стимулирующих и компенсационных выплат работникам.

Предоставляемые (планируемые к предоставлению) налоговые льготы, обеспечивающие выполнение менее двух показателей из первой группы и четырех - из второй, относятся к низкой оценке социальной эффективности.

4. Последовательность действий при проведении оценки
бюджетной и социальной эффективности предоставляемых
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот

4.1. Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска ежегодно за 15 календарных дней до разработки основных направлений бюджетной и налоговой политики г.Иркутска на очередной финансовый год и плановый период осуществляет мониторинг предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.

4.2. Сведения о перечне действующих налоговых льгот, выпадающих доходах бюджета города по причине предоставления налоговых льгот, оценке бюджетной и социальной эффективности действующих налоговых льгот оформляются в форме аналитической справки и направляются для рассмотрения мэру города Иркутска и принятия решения об отмене неэффективных налоговых льгот Думой города Иркутска.

Первый заместитель мэра - председатель комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска

Г.Д.Зюбр

Заместитель начальника департамента финансов комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска

И.С.Занина