Решение Думы города Братска Иркутской области от 29 февраля 2008 г. N 454/г-Д "Об утверждении муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов муниципального образования города Братска" на 2008 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 июня, 26 сентября 2008 г., 29 мая, 25 сентября 2009 г., 30 июня 2011 г.

В целях приведения в надлежащее техническое состояние жилых домов и участия муниципального образования города Братска в региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, для обеспечения условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, во исполнение статьи 15 Федерального Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", руководствуясь статьями 8, 26, 52 Устава муниципального образования города Братска, Дума города Братска решила

1. Утвердить прилагаемую муниципальную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов муниципального образования города Братска" на 2008 - 2011 годы (далее - Программа).

2. Администрации города подготовить и внести на рассмотрение Думы города Братска предложения:

2.1. По внесению изменений в бюджет города Братска на 2008 год, предусмотрев расходы на выполнение Программы в 2008 году.

2.2. По внесению изменений в источники финансирования МЦП "Замена и модернизация лифтов в жилищном фонде города Братска" на 2007 - 2010 годы".

3. При формировании бюджета города на 2009 - 1011 годы предусматривать ассигнования на софинансирование мероприятий в соответствии с Программой.

4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

5. Контроль за исполнением решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству и муниципальной собственности Молякова В.В.

Глава муниципального образования

(мэр) города Братска

С.В.Серебренников

Муниципальная адресная программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов
муниципального образования города Братска" на 2008 - 2011 годы
(утв. Решением Думы г.Братска Иркутской области
от 29 февраля 2008 г. N 454/г-Д)

С изменениями и дополнениями от:

30 июня, 26 сентября 2008 г., 29 мая, 25 сентября 2009 г.

Муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов муниципального образования города Братска" на 2008 - 2011 годы (далее - Программа) разработана для организации мероприятий по приведению многоквартирных домов в надлежащее техническое состояние, позволяющее создать комфортные условия проживания в многоквартирных домах.

В целях участия муниципального образования города Братска в региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Программа отвечает условиям предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с требованиями статьи 15 Федерального Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в Программу включены виды работ капитального характера, предусмотренные пунктом 3 вышеназванной статьи.

Участию в Программе подлежат многоквартирные жилые дома при наличии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах, принявших решение о выборе способа управления в виде управляющей организации, об участии в Программе.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 30 июня 2011 г. N 253/г-Д в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы

Наименование Программы

Капитальный ремонт многоквартирных домов муниципального образования города Братска на 2008 - 2011 годы (далее - Программа)

Основания для разработки Программы

1. Жилищный кодекс Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". 4. Постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда". 5. Распоряжение мэра города Братска от 08.02.2008 N 92 "О разработке муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в муниципальном образовании города Братска" на 2008 - 2011 годы". 6. Решение Братской городской Думы от 30.03.2007 N 312/г-Д "О порядке софинансирования из бюджета города работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов, проводимых с участием средств собственников". 7. Решение Думы города Братска от 29.09.2007 N 359/г-Д "Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития города Братска (2008 - 2017 годы)"

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 29.09.2007" следует читать как "от 28.09.2007"

Заказчик Программы	Администрация города Братска
Исполнители Программы	Ответственный исполнитель и координатор - комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска (далее по тексту - комитет ЖКХ), координаторы - комитеты по управлению округами; исполнители - управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы
Разработчик Программы	Комитет ЖКХ
Основные цели Программы	1) приведение жилищного фонда города Братска в надлежащее техническое состояние; 2) создание комфортных условий для проживания граждан в жилищном фонде города Братска; 3) формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом; 4) улучшение жилищно-коммунального обслуживания
Задачи Программы	1) привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств собственников жилых помещений многоквартирных домов для проведения капитального ремонта общего имущества жилых домов; 2) выполнение капитального ремонта конструкций зданий, фасадов, лифтового, инженерного оборудования жилищного фонда; 3) переход к плановым работам по ремонту и содержанию жилья
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в течение 2008 - 2011 годов
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем затрат на реализацию Программы составляет 519 661,8 тыс. руб., в том числе:
	Источник финансирования	Размер долевого финансирования, %	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам, тыс.руб.
				2008	2009	2010	2011
	Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, всего,	76,9	407 756,1	115 735,0	143 821,1	136 200,0	12 000,0
	в том числе переходящие остатки предыдущего года		7 628,0	0,0	7 628,0	0,0	0,0
	Областной бюджет, всего,	4,5	15 071,4	12 000,0	3 071,4	0,0	0,0
	в том числе переходящие остатки предыдущего года		3 071,4	0,0	3 071,4	0,0	0,0
	Бюджет города Братска, всего,	13,6	70 851,2	35 586,8	10 765,0	20 091,8	4 407,6
	в том числе выплаты по обязательствам предыдущего года		65,0	0,0	65,0	0,0	0,0
	Средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, собственников жилых помещений, которые приняли решение о выборе способа управления в виде управляющей организации, всего,	5,0	25 983,1	8 595,9	8 297,7	8225,9	863,6
	в том числе выплаты по обязательствам предыдущего года		566,5	0,0	566,5	0,0	0,0
	Итого по Программе,	100,0	519 661,8	171 9177,7	165 955,2	164 517,7	17 271,2
	в том числе переходящие остатки предыдущего года		10 699,4	0,0	10 699,4	0,0	0,0
	выплаты по обязательствам предыдущего года		631,5	0,0	631,5	0,0	0,0
	Размер финансирования уточняется ежегодно в пределах средств, предусмотренных Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджетами всех уровней на капитальный ремонт многоквартирных домов
Методы реализации Программы	Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий в соответствии с приложениями NN 1, 2, 3, 4, 5
Контроль за исполнением Программы	Контроль исполнения Программы осуществляется согласно требованиям Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1) снижение уровня износа жилищного фонда с 45 до 30 процентов; 2) повышение качества и надежности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; 3) надежность работы внутридомовых инженерных систем жизнеобеспечения; 4) комфортность и безопасность условий проживания граждан; 5) повышение теплозащиты жилых зданий; 6) развитие рынка жилищно-коммунальных услуг.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Проводимая в стране реформа жилищно-коммунального хозяйства в настоящее время обеспечила переход от планово-административных методов управления в сфере жилищного хозяйства города Братска к рыночным механизмам. При этом обеспечены социальные гарантии в области жилищных прав малоимущим гражданам и иным категориям населения, установленные законодательством Российской Федерации. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.

Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда по формам собственности как по стране в целом, так и в городе Братске. Сформирован новый слой собственников жилья как социальная база жилищной реформы. Доля собственников жилых помещений в жилищном фонде муниципального образования города Братска за 1991 - 2006 годы увеличилась с 13 до 80 процентов, а доля государственного и муниципального жилищного фонда сократилась с 87 до 20 процентов.

В городе в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ завершен выбор собственниками жилых помещений способа управления многоквартирными жилыми домами в виде управляющих организаций и товариществ собственников жилья (ТСЖ).

Наряду с положительными результатами преобразований пока не удается существенно повысить комфортность проживания в старых жилых домах постройки 50-70 годов прошлого века. Качество содержания таких домов и предоставление жилищно-коммунальных услуг не соответствуют потребностям и ожиданиям населения.

Хроническое недофинансирование в течение длительного периода отрасли жилищно-коммунального хозяйства города Братска привело к тому, что техническое состояние жилых домов, инженерного оборудования и коммуникаций многоквартирных домов характеризуется высоким уровнем износа, увеличением аварийных ситуаций и потерями энергоносителей. Физический износ жилищного фонда в муниципальном образовании города Братска составляет в среднем 45 процентов.

В течение ряда лет в жилищном фонде города в значительной степени преобладают текущий и аварийно-восстановительный ремонты. Незначительные средства бюджета города, направляемые на капитальный ремонт жилья, не позволяют обеспечить его проведение в надлежащие сроки, что ухудшает качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.

Население, как собственники жилых помещений, также не в состоянии оплачивать в полном объеме работы капитального характера в силу своей низкой платежеспособности. Потребность в средствах на капитальный ремонт составляет не менее 200 млн. руб. в год.

Создание в соответствие# с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и возможность привлечения средств Фонда в город Братск позволит кардинальным образом изменить ситуацию с производством капитального ремонта в жилищном фонде города.

Общая площадь жилищного фонда города Братска по состоянию на 01.01.2008 составляет 5251,7 тыс.кв.м. с общим количеством проживающих 252,0 тыс. чел.

В городе Братске по состоянию на 01.01.2008 потребность в работах капитального характера в 975 многоквартирных жилых домах на 2008 - 2011 годы составляет на общую сумму 880,2 млн. руб., в том числе:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения на общую сумму 242,7 млн. руб.

2) ремонт или замена лифтов на общую сумму 239,2 млн. руб.;

3) ремонт мягких и шиферных кровель на общую сумму 206,7 млн. руб.;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на общую сумму 7,6 млн. руб.

5) утепление и ремонт фасадов на общую сумму 184,0 млн. руб.

Одним из приоритетов жилищной политики муниципального образования города Братска является создание комфортных условий проживания для населения.

Разработка и реализация Программы предусматривает проведение мероприятий по капитальному ремонту конструктивных элементов зданий, лифтового и инженерного оборудования на объектах жилищного фонда города Братска.

Необходимость перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет необходимость утверждения настоящей Программы.

Решение проблем в жилищной сфере позволяет обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни населения; предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения; создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства.

Проблемы капитального ремонта жилых домов не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов за счет всех возможных источников.

ГАРАНТ:

Нумерация Разделов приводится в соответствии с источником

1. Основные цели и задачи Программы

Основными целями разработки данной Программы являются:

1) приведение жилищного фонда города Братска в надлежащее техническое состояние;

2) создание комфортных условий для проживания населения в жилищном фонде города Братска;

3) улучшение жилищно-коммунального обслуживания.

Для достижения целей Программы необходимо решить задачи:

1) привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств собственников жилых помещений многоквартирных жилых домов на капитальный ремонт жилищного фонда;

2) выполнение капитального ремонта конструкций зданий, фасадов, лифтового, инженерного оборудования жилищного фонда;

3) переход к плановым работам по ремонту и содержанию жилищного фонда.

4. Сроки реализации Программы

Настоящая Программа реализуется в течение 2008 - 2011 годов.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 30 июня 2011 г. N 253/г-Д в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объемы и источники финансирования Программы

На реализацию мероприятий Программы необходимо 519 661,8 тыс. руб.

Источники финансирования мероприятий Программы - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; областной бюджет; бюджет города Братска; средства собственников жилых помещений, осуществивших выбор способа управления в виде управляющей организации; средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов.

N п/п	Источник финансирования	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам, тыс. руб.
			2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7
1.	Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, всего	407 756,1	115 735,0	143 821,1	136 200,0	12 000,0
	в том числе переходящие остатки предыдущего года	7 628,0	0,0	7 628,0	0,0	0,0
2.	Областной бюджет, всего,	15 071,4	12 000,0	3 071,4	0,0	0,0
	в том числе переходящие остатки предыдущего года	3 071,4	0,0	3 071,4	0,0	0,0
3.	Бюджет города Братска, всего,	70 851,2	35 586,8	10 765,0	20 091,8	4 407,6
	в том числе выплаты по обязательствам предыдущего года	65,0	0,0	65,0	0,0	0,0
4.	Средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, собственников жилых помещений, которые приняли решение о выборе способа управления в виде управляющей организации, всего	25 983,1	8 595,9	8 297,7	8225,9	863,6
	в том числе выплаты по обязательствам предыдущего года	566,5	0,0	566,5	0,0	0,0
5.	Итого по Программе, в том числе	519 661,8	171 917,7	165 955,2	164 517,7	17 271,2
	переходящие остатки предыдущего года	10 699,4	0,0	10 699,4	0,0	0,0
	выплаты по обязательствам предыдущего года	631,5	0,0	631,5	0,0	0,0

Мероприятия и источники финансирования Программы уточняются ежегодно в пределах средств, предусмотренных Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджетами всех уровней на капитальный ремонт жилищного фонда.

6. Методы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий в соответствии с приложениями NN 1, 2, 3, 4, 5 к настоящей Программе.

Основные мероприятия Программы:

1. Определение перечня домов, подлежащих капитальному ремонту.

2. Составление дефектных ведомостей и проектно-сметной документации на каждый многоквартирный жилой дом.

3. Расчет в установленном Законом порядке объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, за счет средств областного бюджета, бюджета города, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов; собственников жилья.

4. Проведение общих собраний собственников жилых помещений многоквартирных жилых домов по вопросу участия в Программе.

5. Подача заявки в администрацию Иркутской области для участия в региональной адресной программе капитального ремонта с участием средств Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета, бюджета города и средств ТСЖ, ЖСК и собственников жилых помещений, осуществивших право выбора способа управления в виде управляющей организации.

6. Производство капитального ремонта домов согласно утвержденной Программе в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

7. Контроль исполнения Программы

Заказчиком Программы является администрация города Братска, заинтересованная в эффективном решении проблем безопасных и комфортных условий проживания граждан.

Ответственный исполнитель и координатор Программы - комитет ЖКХ реализует и координирует реализацию программных мероприятий, осуществляет оперативный контроль исполнения Программы. Координаторы Программы - комитеты по управлению округами осуществляют оперативный контроль исполнения Программы в пределах своей компетенции.

Исполнители программы - управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы. Исполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию конкретных мероприятий Программы и муниципальной адресной Программы в целом в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Для исполнения программных мероприятий могут привлекаться подрядные организации в соответствии с нормами вышеуказанного закона.

Ответственный исполнитель и координатор обязан предоставлять отчет и мониторинг о реализации Программы с пояснительной запиской о выполнении программных мероприятий в сроки и по форме, установленные в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

По истечении срока исполнения Программы ответственный исполнитель и координатор формирует сводный отчет о реализации муниципальной адресной программы за весь период ее действия с пояснительной запиской о реализованных мероприятиях, достигнутых целях, полученном социально-экономическом эффекте.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 30 июня 2011 г. N 253/г-Д в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы обеспечит:

1) снижение уровня износа жилищного фонда с 45 до 30 процентов;

2) повышение качества и надежности оказываемых жилищно-коммунальных услуг;

3) надежность работы внутридомовых инженерных систем жизнеобеспечения;

4) комфортность и безопасность условий проживания граждан;

5) повышение теплозащиты жилых зданий;

6) развитие рынка жилищно-коммунальных услуг.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по следующим критериям:

1. Критерий оценки износа жилищного фонда - Ки

где:
Иоф	- процент износа жилых домов, определенный Программой в 2011 году;
Иог	- процент износа жилых домов, сложившийся на 01 января отчетного года по результатам статистической отчетности.
Ки	должен стремиться к 1.

2. Критерий качества оказания услуг - Кк:

где:
Оотч	- количество обращений граждан в диспетчерские службы в отчетном году;
Опред	- количество обращений граждан в диспетчерские службы в предыдущем отчетному году.
Кк	должен стремиться к 0, в идеальном случае равен 0.

3. Критерий комфортности и безопасности условий проживания граждан - Ккомф:

где:
Фн	- необходимые объемы (в тыс. руб.) проведения капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования;
Фф	- фактические объемы (в тыс. руб.) проведения капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования в отчетном году.
Ккомф	должен стремиться к 1, в идеальном случае равен 1.

Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих фактических значений целевых критериев с установленными Программой значениями на 2008 - 2011 годы.

Значения целевых индикаторов

N п/п	Наименование целевого индикатора	Показатели целевых индикаторов по состоянию на 1 января отчетного года
		2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6
1.	Износ жилищного фонда	0,67 (30/45)	0,75 (30/40)	0,7 (30/43)	0,7 30/43
2.	Качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг	0,9	0,8	0,92	0,91
3.	Комфортность и безопасность условий проживания граждан	0,145 (127,9/880,2)	0,264 (198,642/752,3)	0,3 (164,518/553,7)	0,04 17,271/389,18