Постановление Правительства Иркутской области от 22 июня 2011 г. N 162-ПП "Об утверждении региональной программы "Развитие образования в Иркутской области" на 2011 - 2015 годы"

В целях создания организационно-управленческих моделей, ориентированных на обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития Иркутской области, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитие образования в Иркутской области" на 2011 - 2015 годы.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Иркутской области

Д.Ф.Мезенцев

Региональная программа
"Развитие образования в Иркутской области" на 2011 - 2015 годы
(утв. Постановлением Правительства Иркутской области
от 22 июня 2011 г. N 162-ПП)

Паспорт региональной программы
"Развитие образования в Иркутской области" на 2011 - 2015 годы

Наименование характеристик Программы	Содержание характеристик Программы
Наименование Программы	Региональная программа "Развитие образования в Иркутской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата правового акта)	Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 61 "Об утверждении федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы"
Государственный заказчик	Правительство Иркутской области
Основные разработчики Программы	Министерство образования Иркутской области, областное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития образования Иркутской области" (далее - Институт развития образования)
Администратор Программы	Министерство образования Иркутской области
Исполнители Программы	Министерство образования Иркутской области, служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области, областное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Иркутский институт повышения квалификации работников образования" (далее - Институт повышения квалификации), областное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития образования" (далее - Институт развития), повышения квалификации работников образования", органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, осуществляющие управление в сфере образования
Цели Программы	Целью Программы является создание организационно-управленческих моделей, ориентированных на обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития Иркутской области Основные цели по направлениям: 1. В дошкольном образовании - реализация права каждого ребенка на качественное и доступное образование, обеспечивающее равные стартовые условия для полноценного физического и психического развития детей как основы их успешного обучения в школе; 2. Общем образовании - обеспечение доступности качественного образования на основе введения и реализации федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) нового поколения; 3. В начальном и среднем профессиональном образовании - формирование необходимых условий и механизмов повышения эффективности профессионального образования, гибко реагирующего на потребности регионального рынка труда; 4. В дополнительном профессиональном образовании - обеспечение устойчивого развития системы дополнительного профессионального образования в соответствии с изменениями нормативно-правовой базы, запросами социальных партнеров, потребителей образовательных услуг, с учетом отечественного и международного опыта реализации концепции непрерывного образования; 5. в дополнительном образовании детей - создание условий, обеспечивающих развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализацию дополнительных образовательных программ и услуг, в том числе совместно с учреждениями общего образования в интересах личности, общества, государства
Задачи программы	1. Модернизация дошкольного, общего и дополнительного образования как института социального развития через: 1) достижение в Иркутской области стратегических ориентиров Национальной образовательной Инициативы "Наша новая школа"; 2) распространение современных моделей успешной социализации детей. 2. Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда через: 1) разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования Иркутской области; 2) поддержка развития объединений образовательных учреждений профессионального образования (кластерного типа); 3) улучшение материально-технической базы сферы профессионального образования. 3. Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг через: 1) обеспечение условий для развития и внедрения независимой системы оценки результатов образования на всех уровнях системы образования; 2) создание единой информационной системы сферы образования; 3) создание условий для развития государственной и общественной оценки деятельности образовательных учреждений, общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ; 4) экспертно-аналитическое, научно-методическое и информационного сопровождения Программы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	1. Целевыми индикаторами программы являются: 1) уровень доступности образования, в соответствии с современными стандартами для всех категорий граждан независимо от местожительства, социального и имущественного статуса и состояния здоровья; 2) уровень соответствия образования современным стандартам; 2. Основные показатели программы, отражающие ход ее реализации: Доля первоклассников, прошедших предшкольную подготовку в дошкольных образовательных учреждениях (группах), от общего количества первоклассников, в % Доля специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования, обеспечивающих распространение современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, от общего числа специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования, в % Доля муниципальных образований Иркутской области, охваченных процессами переподготовки и повышения квалификации преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования на базе площадок, созданных для распространение современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, от общего числа образовательных систем Иркутской области, в % Удельный вес образовательных учреждений, в которых введены федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС) общего образования, в % Удельный вес обучающихся на начальной ступени общего образования по новым стандартам, в % Удельный вес обучающихся на основной ступени общего образования по новым стандартам, в % Удельный вес обучающихся на старшей ступени общего образования по новым стандартам, в % Удельный вес образовательных учреждений, в которых условия реализации основных образовательных программ соответствуют требованиям ФГОС, в % Удельный вес общеобразовательных учреждений, реализующих модели профильного обучения и индивидуальных учебных планов, в % Доля общеобразовательных учреждений, обеспеченных учебной литературой в соответствии с требованиями ФГОС начального общего образования, в % Доля школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, от общей численности школьников, в % Доля детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования, от общей численности детей школьного возраста, в % Доля выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, в удаленных и труднодоступных территориях, которым предоставлена возможность выбора профиля обучения, в том числе дистанционно или в учреждениях профобразования, от общей численности выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, в удаленных и труднодоступных территориях, в % Доля обучающихся, ставших призерами и победителями Всероссийской олимпиады школьников от общего количества участников, в % Доля выпускников, преодолевших минимальный порог по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене (далее - ЕГЭ), в % Доля детей-инвалидов, обучающихся на дому, получающих образование по основным и дополнительным программам в дистанционной форме, в % Доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации по новым адресным моделям и программам повышения квалификации и имевшим возможность выбора программ обучения, от общей численности педагогических работников, в % Удельный вес услуг, оказываемых в сфере образования в электронном виде, в общем объеме услуг, оказываемых в сфере образования, в % Доля выпускников очной формы обучения государственных областных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, в % Доля студентов учреждений начального профессионального образования (далее - НПО) и среднего профессионального образования (далее - СПО), обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики; предоставление оборудования и материалов; участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), от общей численности студентов учреждений НПО и СПО, в % Доля органов управления образованием муниципальных образований Иркутской области, интегрированных с единой информационно-аналитической системой управления образовательной средой, в % Доля учителей, эффективно использующих современные образовательные технологии (в т. ч. информационно-коммуникационные технологии далее - ИКТ) в профессиональной деятельности, от общей численности учителей, в % Доля учителей, участвующих в деятельности профессиональных сетевых сообществ и саморегулируемых организаций, и регулярно получающих в них профессиональную помощь и поддержку, от общей численности учителей, в % Доля образовательных учреждений, перешедших в новые организационно-правовые формы управления, от общего числа образовательных учреждений, в % Количество уровней образования, на которых реализуются возможности объективной оценки качества образования в % Доля образовательных учреждений, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, от общего числа образовательных учреждений, в %.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа будет реализована в 2011 - 2015 годы в два этапа. На первом этапе (2011 - 2013 годы) в соответствии с мероприятиями Программы планируется: Формирование стратегических проектов развития образования, включающих в себя ряд новых взаимоувязанных направлений; Реализация проектов муниципальными органами управления образованием, образовательными и иными учреждениями и организациями при областной поддержке с участием профессионально-педагогического сообщества. В результате выполнения первого этапа: Получение новых моделей и технологий развития образования по различным направлениям; Дальнейшее внедрение преобразований и оценка их результативности. На втором этапе (2014 - 2015 годы) планируется завершение начатых на первом этапе стратегических проектов, обеспечивающих последовательные изменения в образовании на всей территории Иркутской области. Планируемые результаты второго этапа: Формирование новых моделей управления образованием в условиях широкомасштабного использования ИКТ; Определение основных позиций по целям и задачам целевой программы развития образования на следующий период
Перечень подпрограмм	Подпрограммы отсутствуют.
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования мероприятий Программы в ценах соответствующих лет составит: общий объем - 12 670 760,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 г. - 620 912,0 тыс.руб.; 2012 г. - 640 388,0 тыс. руб.; 2013 г. - 5 566 386,0 тыс. руб.; 2014 г. - 5 194 876,0 тыс. руб.; 2015 г. - 648 198,0 тыс. руб.; за счет средств областного бюджета - 7 001 320,0 тыс. рублей; 2011 г. - 369 746,0 тыс. руб.; 2012 г. - 348 046,0 тыс. руб.; 2013 г. - 3 008 216,0 тыс. руб.; 2014 г. - 2 926 976,0 тыс. руб.; 2015 г. - 348 336,0 тыс. руб.; предполагаемое финансирование аналогичных мероприятий за счет средств местных бюджетов - 5 390 360,0 тыс.руб. 2011 г. - 200 826,0 тыс. руб.; 2012 г. - 239 482,0 тыс. руб.; 2013 г. - 2 502 670,0 тыс. руб.; 2014 г. - 2 207 900,0 тыс. руб.; 2015 г. - 239 482,0 тыс. руб.; за счет внебюджетных источников - 279 080,0 тыс. руб. 2011 г. - 50 340,0 тыс. руб.; 2012 г. - 52 860,0 тыс. руб.; 2013г. - 55 500,0 тыс. руб.; 2014 г. - 60 000,0 тыс. руб.; 2015 г. - 60 380,0 тыс. руб.; В том числе за счет финансирования следующих целевых программ: Областная государственная целевая программа поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 - 2014 год Ведомственная целевая программа "Одаренные дети" на 2010 - 2011 годы Долгосрочная целевая программа Иркутской области "Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Иркутской области" на 2011 - 2012 годы Ведомственная целевая программа развития дистанционного образования детей-инвалидов в Иркутской области на 2011 год Ведомственная целевая программа "Развития начального профессионального образования Иркутской области на 2010 - 2012 годы"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Увеличение доли первоклассников, прошедших предшкольную подготовку в дошкольных образовательных учреждениях (группах), от общего числа первоклассников, с 67% до 87%; Увеличение доли специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования, обеспечивающих распространение современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, от общего числа специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования, с 15% до 50%; Увеличение доли муниципальных образований Иркутской области, охваченных процессами переподготовки и повышения квалификации преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования на базе площадок, созданных для распространения современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, от общего числа образовательных систем Иркутской области, с 0% до 100% Увеличение удельного веса образовательных учреждений, в которых введены ФГОС общего образования, с 2,1% до 100%; Увеличение удельного веса обучающихся на начальной ступени общего образования по новым стандартам с 2,47% до 100%; Увеличение удельного веса обучающихся на основной ступени общего образования по новым стандартам с 0% до 59,7%; Увеличение удельного веса обучающихся на старшей ступени общего образования по новым стандартам с 0% до 63,2%; Увеличение удельного веса образовательных учреждений, в которых условия реализации основных образовательных программ соответствуют требованиям ФГОС, с 46% до 100%; Увеличение удельного веса общеобразовательных учреждений, реализующих модели профильного обучения и индивидуальных учебных планов, с 28,5% до 65%; Увеличение доли общеобразовательных учреждений, обеспеченных учебной литературой в соответствии с требованиями ФГОС начального общего образования, с 30,2% до 100%; Увеличение доли школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, от общей численности школьников, с 9,8 до 80%; Увеличение доли детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования, от общей численности детей школьного возраста, с 32% до 72%; Увеличение доли выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, в удаленных и труднодоступных территориях, которым предоставлена возможность выбора профиля обучения, в том числе, дистанционно или в учреждениях профобразования, от общей численности выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, в удаленных и труднодоступных территориях, с 10% до 70%; Увеличение доли обучающихся, ставших призерами и победителями Всероссийской олимпиады школьников, из общего количества участников с 5% до 30%; Увеличение доли выпускников, преодолевших минимальный порог по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ, с 92% до 97%; Увеличение доли детей-инвалидов, обучающихся на дому, получающих образование по основным и дополнительным программам в дистанционной форме, от общего числа детей-инвалидов на дому, с 27% до 98%; Увеличение доли педагогических работников, проходящих повышение квалификации по новым адресным моделям и программам повышения квалификации и имеющим возможность выбора программ обучения, от общей численности педагогических работников, с 15,4% до 75%; Увеличение удельного веса услуг, оказываемых в сфере образования в электронном виде, в общем объеме услуг, оказываемых в сфере образования, с 2% до 15%; Увеличение доли образовательных учреждений, перешедших в новые организационно-правовые формы управления, от общего числа образовательных учреждений, с 1 % до 100%; Увеличение доли выпускников очной формы обучения государственных областных образовательных учреждений среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования, с 57% до 62%; Увеличение доли студентов учреждений НПО и СПО, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики; предоставление оборудования и материалов; участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), от общей численности студентов учреждений НПО и СПО, с 15% до 80%; Увеличение доли органов управления образованием муниципальных образований Иркутской области, интегрированных с единой информационно-аналитической системой управления образовательной средой, с 2% до 100%; Увеличение доли учителей, эффективно использующих современные образовательные технологии (в т. ч. ИКТ) в профессиональной деятельности, от общей численности учителей, с 27% до 75%; Увеличение доли учителей, участвующих в деятельности профессиональных сетевых сообществ и саморегулируемых организациях, и регулярно получающих в них профессиональную помощь и поддержку, от общей численности учителей, с 5% до 75%; Увеличение количества уровней образования, на которых реализуются возможности объективной оценки качества образования, с 2 до 5; Увеличение доли образовательных учреждений, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, от общего числа образовательных учреждений, с 25% до 80%

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Общие тенденции в динамике изменения численности населения Иркутской области в целом соответствуют тенденциям, сложившимся в последние 10 лет в России.

Численность населения Иркутской области (как и России в целом) сокращается в среднем на 14 тыс. чел. в год. За период с 2000 г. по 2010 г. она уменьшилась на 141 тыс. чел. В течение ближайших лет численность населения Иркутской области будет снижаться и к 2020 году сократится еще на 100 тысяч человек - прогноз, сделанный по результатам анализа статистических данных за 2000 - 2010 гг. (по данным официального сайта Территориального органа федеральной службы государственной статистики Иркутской области http://irkutskstat.gks.ru). Кроме общего сокращения численности населения области, специалисты отмечают еще ряд негативных демографических тенденций. Так, например, в 2010 году по гендерному составу доля женского населения по сравнению с данными 1995 г. увеличилась с 52,1% до 53,7%.

Таким образом, система образования находится под общим влиянием социально-экономической и демографической ситуации в регионе.

1. Количество выпускников школ постоянно сокращается:

1) в 2006 г. (без Усть-Ордынского Бурятского Автономного округа) - на базе 9 классов выпуск составляет 28 092 тыс. человек, на базе 11 классов - 25304 тыс. человек;

2) в 2007 г. (без Усть-Ордынского Бурятского Автономного округа) - на базе 9 классов выпуск составляет 26 087 тыс. человек, на базе 11 классов - 23 609 тыс. человек;

3) в 2008 г. - на базе 9 классов выпуск составляет 26 195 тыс. человек, на базе 11 классов - 22 254 тыс. человек;

4) в 2009 г. на базе 9 классов выпуск составляет 23 702 тыс. человек, на базе 11 классов - 16 061 тыс. человек;

5) в 2010 г. на базе 9 классов выпуск составляет 26 571 тыс. человек, на базе 11 классов - 15 573 тыс. человек.

2. Система образования Иркутской области представлена развитой сетью учреждений различных типов и видов:

1) дошкольные образовательные учреждения - 912;

2) общеобразовательные учреждения - 1221, из них:

начальные школы - 396;

основные школы - 134;

средние школы - 691 (23 школы с классами углубленного обучения, 18 лицеев и 14 гимназий);

3) вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения - 38;

4) учреждения дополнительного образования детей (клубы, студии, станции, спортивные школы, музеи) - 134 (из них 9 - областных);

5) образовательные учреждения для детей, нуждающихся в особой заботе государства - 65, из них:

детские дома - 19;

кадетские школы-интернаты - 2;

специальные (коррекционные) школы, школы-интернаты - 34;

школы для детей с девиантным поведением - 1;

общеобразовательные школы-интернаты для детей сирот# - 3;

школы-интернаты для детей инвалидов# - 4;

санаторные школы интернаты - 2;

6) учреждения начального профессионального образования - 48;

7) учреждения среднего профессионального образования - 16;

8) учреждения дополнительного профессионального образования - 2.

В общеобразовательных учреждениях Иркутской области работает более 21 тыс. учителей. Повышается уровень обеспеченности педагогическими кадрами общеобразовательных учреждений (2007 - 2008 учебный год - 99,1 %, 2009 - 2010 учебный год - 99,4%).

Более 50% учителей Иркутской области имеют возраст старше 35 лет, когда накопленный педагогический опыт позволяет более уверенно выходить на инновационный поиск и решение задач развития образования. Однако наблюдается определенное несоответствие в соотношении числа учителей до 25 лет и учителей пенсионного возраста (6% и 19,2%). Учителей с педагогическим стажем до 5 лет - 11%, при этом в городских школах таких учителей 9%, в сельских - 13%, до 10 лет - 20% и 23% соответственно, 10 - 20 лет - 28% и 24%. Повышается образовательный уровень учителей школ. Высшее образование имеют 15439 человек или 72,9 % (2008 - 2009 учебный год - 71,4%). Успешно прошли аттестацию и получили высшую, I и II квалификационные категории 72% учителей. Гендерный состав педагогов области характеризуется следующими соотношениями: 90,4% женщин и 9,6% мужчин.

В настоящее время рыночные механизмы в системе образования, начиная от системы управления оплатой труда до механизмов бюджетирования образовательных учреждений, находятся на первом этапе развития. Неэффективные расходы в образовании Иркутской области составили 25%. Вместе с тем активно внедряются механизмы, способствующие развитию экономической самостоятельности образовательных учреждений, и последовательно реализуется принцип экономической автономии. В 2010 г. перешли в статус автономных убеждений 5 муниципальных образовательных учреждений и 3 областных государственных образовательных учреждения, планируется переход в автономные учреждения в 2011 г. 11 муниципальных образовательных учреждений и 10 областных государственных образовательных учреждений, в 2012 г. - 15 муниципальных образовательных учреждений и 15 областных государственных образовательных учреждений.

Для системы образования Иркутской области характерны следующие особенности:

В подсистеме дошкольного образования:

1. Спрос населения на услуги дошкольного образования не соответствует имеющемуся предложению мест в учреждениях дошкольного образования. По сравнению с 2006 годом увеличение количества детей в дошкольных образовательных учреждениях составило 5,8 тыс. человек, так как возросла рождаемость (в 2006 году в области родилось 30,5 тысячи детей, в 2009 - 38,0).

2. Принимаемые меры по открытию дополнительных групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях, строительству к ним пристроев, реконструкции ранее закрытых и введению вариативных форм дошкольного образования не решают проблему удовлетворения спроса.

3. На учет по устройству детей в дошкольные образовательные учреждения поставлено 39 тысяч детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, в том числе 14,5 тысячи детей - в возрасте от 3 до 7 лет.

В подсистеме общего образования:

1. Темпы снижение численности контингента обучающихся общеобразовательных учреждений замедляются: в 2007 году на 11 тыс., в 2008 году - на 8 тыс., в 2009 году - на 1057 обучающихся. В течение двух последних лет растет число первоклассников (2008 г. - на 963, 2009 г. - на 1195 детей). При этом продолжается снижение числа обучающихся в 11 классах (2006 г. - 21,4 тыс. человек, 2009 г. - 15,8 тыс.человек), что в определенной мере отражается на значении показателя удельного веса выпускников, поступивших в высшие учебные заведения.

2. Эффективность использования имеющихся ресурсов все еще недостаточна. Так, в Иркутской области в среднем на одного учителя приходится 12,2 обучающихся, при установленном федеральном нормативе 15. В результате работы по приближению наполняемости классов к федеральным нормативам сократилось количество классов-комплектов на 153 единицы (2008 - 2009 год: город - 22,5; село - 11,7; 2009 - 2010 год: город - 23,6; село - 12,0; 2010 - 2011 год: город - 23,9; село - 12,8).

3. Качественные показатели освоения государственных образовательных стандартов не соответствуют запросам. Из 15 тысяч выпускников 2010 года, сдававших единый государственный экзамен, подтвердили освоение общеобразовательных программ по русскому языку 96% (в 2009 году - 89,4%), средний тестовый балл - 54,4; по математике таких выпускников 94,7% (в 2009 году - 85,7%), средний балл - 36,4, что выше областного, но ниже среднего результата 2009 года по России.

4. Число средних общеобразовательных учреждений, реализующих программы предпрофильной подготовки и профильного обучения, увеличивается (2006 г. - 216, 2009 г. - 301). На 5,2% возрос удельный вес обучающихся в учреждениях с классами и группами углубленного и профильного обучения.

В подсистеме дополнительного образования детей:

1. Происходит незначительное снижение охвата школьников услугами учреждений дополнительного образования: в 2009 г. он составил 52,5% (в 2008 г. - 52,1%), при этом в городских округах и городских поселениях - 53,4%, в сельских поселениях - 27,9%.

2. Наиболее востребованными и преобладающими в деятельности учреждений дополнительного образования детей из реализуемых семи направлений являются следующие: художественное творчество (31,8%) и спортивное (26,1%). В то время как по остальным направлениям охват детей составляет: в техническом творчестве - 7,9%, спортивно-техническом - 2,9%, эколого-биологическом - 8,8%, туристско-краеведческом - 11,8%, культурологическом - 2,8%, прочие - 7,9%.

В подсистеме образовательных учреждения для детей, нуждающихся в особой заботе государства:

1. Стабильно растет в Иркутской области количество детей данной категории. В образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в государственной поддержке, в 2009 - 2010 году воспитывалось и обучалось 7912 детей, в том числе 4366 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Анализ результатов проведенного в 2009 г. первичного мониторинга "Подготовка воспитанников интернатных учреждений к самостоятельной жизни" показал, что только 49% воспитанников имеют средний уровень подготовки к самостоятельной жизни, 47% - средний уровень социально-правовой компетентности, 39% - средний уровень профессионально-трудовой готовности.

3. В 12 учреждениях специального образования внедряются пилотные проекты, направленные на обеспечение прав и социальных гарантий детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовку их к самостоятельной жизни и деятельности: "Подготовка воспитанников к проживанию в семье"; "Постинтернатная адаптация воспитанников к проживанию в семье"; "Дифференцированное обучение и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья".

В подсистеме организации профессиональной подготовки школьников в т.ч. (дуального образования):

1. Более 15 % выпускников ежегодно не продолжают обучение в учреждениях профессионального образования. Система профессионального образования Иркутской области находится под влиянием демографического спада. Доля выпускников средней школы, поступающих в учреждения начального профессионального образования, постепенно снижается и в среднем за период с 2007 по 2009 год составляет: на базе 9 классов - 6,28 % от всех выпускников; на базе 11 классов - 25,12%. Между тем в области основную потребность рынка труда составляют квалифицированные рабочие кадры.

2. Имеется определенный опыт реализации программ профессиональной подготовки школьников на базе Учебно-производственных комбинатов, Центров образования, учреждений дополнительного образования детей, учреждений НПО и СПО, вечерних (сменных) и общеобразовательных школ, но единые подходы к этой проблеме в области не разработаны.

3. В области не создана единая слаженная система мониторинга и прогнозирования структуры подготовки квалифицированных рабочих, специалистов, бакалавров и магистров, служащих в соответствии с требованиями рынка труда. Не отработаны механизмы реагирования системы общего и профессионального образования на изменяющиеся требования рынка труда, конкретного работодателя и потребности абитуриентов.

В подсистеме дополнительного профессионального образования:

1. В сфере образования Иркутской области программы дополнительного профессионального образования реализуют два учреждения: Институт повышения квалификации и Институт развития образования Иркутской области.

2. Реализация программ дополнительного профессионального образования по модульно-накопительной системе осуществляется в рамках одного учреждения дополнительного профессионального образования, без использования сетевых моделей взаимодействия нескольких учреждений дополнительного профессионального образования и высших учебных заведений.

Развитие системы дополнительного профессионального образования характеризуется противоречием между:

содержанием основных направлений модернизации региональной системы образования и существующими программами повышения квалификации;

развитием инновационной образовательной практики и несовершенством механизмов взаимодействия учреждений системы дополнительного профессионального образования;

зарождающимися тенденциями сетевого взаимодействия муниципальных систем образования, образовательных учреждений, педагогов региона и отсутствием механизмов, регулирующих научно-методического и информационного обеспечения этого процесса;

социальной значимостью содержания педагогических инноваций в системе профессионально-педагогического и дополнительного образования и фрагментарностью, разрозненностью их использования в практике непрерывного профессионального образования.

В сфере информатизации образования:

Завершен первый этап информатизации (компьютеризация) образования - произошло первичное насыщение общеобразовательных учреждений вычислительной техникой. В среднем на один компьютер в общеобразовательных учреждениях Иркутской области приходится 25,6 человека (средний по России показатель - 20).

Общие расходы на информатизацию образования в 2006 - 2009 году составили 225,7 млн.рублей, в том числе 92,6 млн.рублей из федерального бюджета, 126 млн.рублей - из регионального.

Общеобразовательные учреждения получили пакет свободного программного обеспечения, разработанный по приказу Министерства образования и науки Российской Федерации, переход на который запланирован в 2011 году.

В 2010 году на оплату Интернет-трафика из средств субвенции областного бюджета для муниципальных образований Иркутской области выделено 58,3 млн. рублей, на 2011 год запланировано 47,5 млн.рублей.

В Иркутской области функционирует 17 муниципальных ресурсных центров, обеспечивающих методическое и техническое сопровождение информатизации образования.

В сфере совершенствования финансово-экономических механизмов развития образования:

Проведена большая подготовительная работа по переходу общеобразовательных учреждений (далее - ОУ) на новую, отличную от Единой тарифной сетки, систему оплаты труда:

Разработана нормативно-правовая база, регламентирующая порядок перехода ОУ на новую систему оплаты труда (далее - НСОТ): на уровне правительства Иркутской области принято 18 разного уровня нормативных, правовых и методических документов;

Завершен подготовительный этап перехода на НСОТ:

1) в Институте развития образования проведено обучение по данному направлению для директоров, экономистов и бухгалтеров ОУ, руководителей муниципальных органов управления образованием (далее - МОУО) и специалистов (850 чел.);

разработано и прошло согласование на разных уровнях управления "Примерное положение о новой системе оплаты труда в областных учреждениях образования Иркутской области";

сформированы профессионально-квалификационные группы должностей с учетом регионального аспекта в сфере образования;

в муниципальных образовательных учреждениях проведены предварительные расчеты формирования фонда оплаты труда ( далее - ФОТ) при переходе, на нормативно-подушевое финансирование, где учитывается стоимость 1 ученико-часа как стоимость бюджетной образовательной услуги.

В подсистеме начального и среднего профессионального образования:

1. В целях оптимизации системы учреждений начального и среднего профессионального образования идет процесс реорганизации областных государственных учреждений начального профессионального образования путем их слияния и создания учреждений среднего профессионального образования.; произведено изменение статуса 7 учреждений НПО на статус СПО; переведены в автономные 4 учреждения НПО, 1 учреждение СПО; на стадии перехода в автономные 9 учреждений.

2. Общая численность педагогических кадров учреждений профессионального образования составляет 1155 чел., в том числе 959 штатных работников, 196 - совместителей. Высшее образование имеют 862 штатных работника, или 89,9 %. Основная часть преподавателей 59,1 % имеет стаж педагогической работы свыше 15 лет, молодых специалистов со стажем работы до 5 лет 129 чел., или 13,5 %. Высшую квалификационную категорию имеют 316 педагогов, или 33 %, первую - 322 чел., или 33,6 %, вторую - 194 чел., или 20,2 %.

3. Подготовка кадров осуществляется по очной, заочной и вечерней формам обучения по 34 специальностям среднего профессионального образования и 97 профессиям начального профессионального образования.

К настоящему времени в системе профессионального образования Иркутской области в направлении обеспечения доступности качественного образования обозначаются следующие проблемные зоны:

Низкая сбалансированность структуры подготовки кадров потребностям рынка труда в регионе;

Несформированность экономического механизма государственно-частного партнерства профессионального образования и бизнес-сообщества;

Несоответствие материально-технической базы большей части учреждений профессионального образования современным требованиям;

Низкая эффективность использования информационных технологий с точки зрения интенсификации обучения;

Невысокая доля интегрированных программ профессионального образования (НПО-СПО, НПО-СПО-высшего профессионального образования);

Отсутствие системы внешней оценки качества образования на всех этапах обучения;

Несовершенство механизма проведения экспертизы учебно-программной документации.

В сфере развития педагогического и инновационного потенциала:

1. С целью повышение статуса педагогических работников и позиционирования лучших достижений педагогической практики в Иркутской области сложилась региональная система конкурсов, для которой характерным является рост количества направлений профессиональной и общественной экспертизы.

2. В 2008 - 2009 учебном году проведено 10 региональных конкурсов, для участия в них подано 554 заявки, из них 106 - от образовательных учреждений и 448 - от педагогов. В 2009 - 2010 году проведено 14 региональных конкурсов, для участия в которых подано 582 заявок, из них 133 - от образовательных учреждений, 434 - от педагогов, 9 - от муниципальных систем государственно-общественного управления образованием, 6 - от районных муниципальных органов управления образованием.

3. Общий премиальный фонд приоритетного национального проекта "Образование", направленный на поддержку лучших учителей области, составил 111 млн.рублей, из которых 27,7 млн.рублей - из регионального бюджета.

Вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:

Первое десятилетие XXI века явилось периодом формирования условий, обеспечивающих инновационное развитие системы образования Иркутской области. Во многом это стало возможным благодаря целенаправленной политике Иркутской области, направленной в эти годы на стабилизацию социально-экономической сферы.

В то же время в сфере образования Иркутской области сохраняются нерешенными проблемы, препятствующие удовлетворению требованиям принятого курса на инновационное, социально ориентированное развитие.

К общесистемным проблемам сферы образования Иркутской области относятся следующие:

Проблема обеспечения оптимального уровня качества образования.

Недостаточный рост уровня качества образования в регионе определяется тремя составляющими:

1) Качество условий:

а) существующая сеть образовательных учреждений (номенклатура, структура, правовое положение ОУ) не обеспечивает доступности качественного образования, прав граждан на выбор образовательного учреждения, соответствующего их запросам;

б) нормативно-правовое обеспечение не отвечает современным требованиям инновационного развития системы образования;

в) дополнительное образование слабо интегрировано с общим образованием с точки зрения единства целей и механизмов их реализации;

г) наблюдается недостаточная согласованность перечня предоставляемых в регионе образовательных услуг и требований рынка труда;

д) кадровый потенциал системы общего образования не готов к проектированию и реализации основных образовательных программ, обеспечивающих достижение результатов, соответствующих требованиям ФГОС;

е) в учреждениях общего образования не сформирована информационно-образовательная среда, обеспечивающая реализацию основных образовательных программ в соответствии с требованиями ФГОС;

ж) инфраструктура общеобразовательных учреждений не в полной мере обеспечивает организацию внеурочной деятельности учащихся, включенной ФГОС в основную образовательную программу;

з) учебно-материальная база 34% школ и 69% учреждений дополнительного образования детей не соответствует требованиям ФГОС;

и) 20% школ и 44% учреждений дополнительного образования детей нуждаются в капитальном ремонте зданий;

к) в учреждениях образования не создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов;

л) финансово-экономические условия реализации основных образовательных программ не в полной мере обеспечивают государственные гарантии прав граждан на получение бесплатного общедоступного качественного общего образования, возможность исполнения требований новых стандартов.

2. Качество процесса:

а) в образовательном процессе недостаточно используются современные информационно-коммуникационные, личностно-ориентированные, проектно-исследовательские технологии, системно-деятельностный подход, обеспечивающие формирование компетентностей;

б) дополнительное профессиональное образование характеризуется отраслевой разрозненностью, отсутствием эффективных устойчивых прямых и обратных связей с образовательной сферой региона и сферой потребления;

в) сохраняется неравный доступ к качественным образовательным услугам, в том числе детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья. Факторами, во многом определяющими это неравенство, являются как коммерциализация образования, так и территориальные характеристики образовательной сети в Иркутской области;

г) отсутствуют механизмы стимулирования кооперации и интеграции учреждений профессионального образования с учреждениями общего образования в целях реализации программ профессиональной подготовки школьников. Не создана система вовлечения предприятий и учреждений в процесс подготовки профессиональных кадров;

д) отсутствует нормативная база для обеспечения участия работодателей в подготовке кадров, в том числе в рамках дуального образования (при организации социальных практик обучающихся общеобразовательных учреждений);

е) не сформирована система объективного критериально-ориентированного оценивания результатов образования;

3) Качество результата:

а) удовлетворенность населения качеством образования менее 65%;

б) доля выпускников, подтвердивших освоение общеобразовательных программ по русскому языку, - 96%, по математике - 94,7%, что ниже средних результатов по России;

в) не получили аттестат о среднем (полном) общем образовании 881 выпускник (5,7%);

г) из 28 тысяч выпускников 9 классов не справились с работой по русскому языку 17%, по математике - 30%;

д) отчислены из учреждений образования до завершения основного общего образования - 0,03%, до завершения среднего (полного) общего образования - 0,05 %.

2. Проблема недостаточной эффективности кадровой политики.

В области управления кадровыми ресурсами системы образования Иркутской области выявляются:

низкие темпы обновления педагогических кадров, большая доля преподавателей пенсионного возраста (2010 г. - 19,9%, 2009 г. - 20,6%). Практически на всех уровнях образовательной системы среди преподавателей преобладают женщины (в среднем 90,4% женщин и 9,6% мужчин),

недостаточный уровень профессиональной компетентности педагогических работников (в 2009 г. доля учителей, не имеющих квалификационной категории, составила 20,3 %, в 2010 г. - 19,4 %);

система дополнительного профессионального образования отстает от инновационной образовательной практики и не соответствует задачам введения и реализации ФГОС;

используемые в настоящее время модели повышения уровня оплаты труда учителей не способны в достаточной степени противостоять развитию кадрового кризиса.

3. Проблема недостаточной эффективности использования имеющихся ресурсов (материально-технических, информационно-технических, финансовых).

Для системы образования Иркутской области в контексте эффективности использования имеющихся ресурсов характерны:

неэффективность действующего механизма финансирования образовательных учреждений;

несоответствие существующей инфраструктуры применения ИКТ современным требованиям по большинству параметров, включая техническую оснащенность и качество связи. Кроме того, сохраняется существенный дефицит современных электронных образовательных ресурсов, без которых теряет смысл применение ИКТ в образовательном процессе;

необеспеченность подсистемы дошкольного образования человеческими и материально-техническими ресурсами, необходимыми для адекватного удовлетворения потребностей населения в образовательных услугах;

отсутствие заинтересованности регионального бизнес- сообщества в софинансировании профессионального образования, в том числе и профессиональной подготовки школьников.

Очевидно, что без радикальных изменений системы образования Иркутской области, без придания ей должного качества и эффективности, гибкости и динамичности, без обеспечения ее соответствия рынку труда невозможно перейти в режим инновационного развития региона.

С целью снижения остроты указанных проблем министерством образования Иркутской области разработана Программа, предусматривающая создание организационно-управленческих моделей, ориентированных на обеспечение доступности качественного образования. Финансовые средства, предусмотренные на реализацию Программы, направляются на:

Реализацию права каждого ребенка на качественное и доступное образование, обеспечивающее равные стартовые условия для полноценного физического и психического развития детей как основы их успешного обучения в школе;

Обеспечение доступности качественного образования на основе введения и реализации федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) нового поколения;

Формирование необходимых условий и механизмов повышения эффективности профессионального образования, гибко реагирующего на потребности регионального рынка труда;

Насыщение социальной сферы Иркутской области высококвалифицированными, конкурентоспособными кадрами, готовыми к инновационной деятельности;

Обеспечение устойчивого развития системы дополнительного профессионального образования в соответствии с изменениями нормативно-правовой базы, запросами социальных партнеров, потребителей образовательных услуг, с учетом отечественного и международного опыта реализации концепции непрерывного образования;

Создание условий, обеспечивающих развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализацию дополнительных образовательных программ и услуг, в том числе совместно с учреждениями общего образования в интересах личности, общества, государства.

Раздел 2. Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации,
целевые индикаторы и показатели результативности

Целью программы является создание организационно-управленческих моделей, ориентированных на обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития Иркутской области

Основные цели по направлениям:

1. В дошкольном образовании - реализация права каждого ребенка на качественное и доступное образование, обеспечивающее равные стартовые условия для полноценного физического и психического развития детей как основы их успешного обучения в школе;

2. В общем образовании - обеспечение доступности качественного образования на основе введения и реализации федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) нового поколения;

3. В начальном и среднем профессиональном образовании - формирование необходимых условий и механизмов повышения эффективности профессионального образования, гибко реагирующего на потребности регионального рынка труда;

4. В дополнительном профессиональном образовании - обеспечение устойчивого развития системы дополнительного профессионального образования в соответствии с изменениями нормативно-правовой базы, запросами социальных партнеров, потребителей образовательных услуг, с учетом отечественного и международного опыта реализации концепции непрерывного образования;

5. В дополнительном образовании детей - создание условий, обеспечивающих развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализацию дополнительных образовательных программ и услуг, в том числе совместно с учреждениями общего образования в интересах личности, общества, государства.

Для реализация поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Модернизация дошкольного, общего и дополнительного образования как института социального развития через:

1) достижение в Иркутской области стратегических ориентиров Национальной образовательной Инициативы "Наша новая школа";

2) распространение современных моделей успешной социализации детей.

2. Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда через:

1) разработку и внедрение программ модернизации систем профессионального образования Иркутской области;

2) поддержку развития объединений образовательных учреждений профессионального образования (кластерного типа);

3) улучшение материально-технической базы сферы профессионального образования.

3. Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг через:

1) обеспечение условий для развития и внедрения независимой системы оценки результатов образования на всех уровнях системы образования;

2) создание единой информационной системы сферы образования;

3) создание условий для развития государственной и общественной оценки деятельности образовательных учреждений, общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ;

4) экспертно-аналитического, научно-методического и информационного сопровождения Программы.

Этапы реализации Программы:

I этап 2011 - 2013 годы;

II этап 2014 - 2015 годы.

На первом этапе (2011 - 2013 годы) в соответствии с мероприятиями Программы предусмотрено:

1. Формирование стратегических проектов развития образования, включающих в себя ряд новых взаимоувязанных направлений;

2. Реализация проектов муниципальными органами управления образованием, образовательными и иными учреждениями и организациями при областной поддержке с участием профессионально-педагогического сообщества.

В результате выполнения первого этапа планируется:

1. Получение новых моделей и технологий развития образования по различным направлениям;

2. Дальнейшее внедрение преобразований и оценка их результативности.

На втором этапе (2014 - 2015 годы) - предусмотрено завершение начатых на первом этапе стратегических проектов, обеспечивающих последовательные изменения в образовании на всей территории Иркутской области.

Планируемые результаты второго этапа:

1. Формирование новых моделей управления образованием в условиях широкомасштабного использования ИКТ;

2. Определение основных позиций по целям и задачам целевой программы развития образования на следующий период.

В ходе реализации Программы планируется получить следующие результаты:

Увеличение доли первоклассников, прошедших предшкольную подготовку в дошкольных образовательных учреждениях (группах), от общего количества первоклассников с 67% до 87%;

Увеличение доли специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования, обеспечивающих распространение современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, от общего числа специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования, с 15% до 50%;

Увеличение доли муниципальных образований Иркутской области, охваченных процессами переподготовки и повышения квалификации преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования на базе площадок, созданных для распространение современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, от общего числа образовательных систем Иркутской области, с 0% до 100%

Увеличение удельного веса образовательных учреждений, в которых введены ФГОС общего образования, от общего количества образовательных учреждений с 2,1% до 100%;

Увеличение удельного веса обучающихся на начальной ступени общего образования по новым стандартам, от общего количества обучающихся на начальной ступени с 2,47% до 100%;

Увеличение удельного веса обучающихся на основной ступени общего образования по новым стандартам от общего количества обучающихся на основной ступени с 0% до 59,7%;

Увеличение удельного веса обучающихся на старшей ступени общего образования по новым стандартам от общего количества обучающихся на старшей ступени с 0% до 63,2%;

Увеличение удельного веса образовательных учреждений, в которых условия реализации основных образовательных программ соответствуют требованиям ФГОС, от общего количества общеобразовательных учреждений с 46% до 100%;

Увеличение удельного веса общеобразовательных учреждений, реализующих модели профильного обучения и индивидуальных учебных планов, от общего количества общеобразовательных учреждений с 28,5% до 65%;

Увеличение доли общеобразовательных учреждений, обеспеченных учебной литературой в соответствии с требованиями ФГОС начального общего образования, от общего количества общеобразовательных учреждений с 30,2% до 100%;

Увеличение доли школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, от общей численности школьников, с 9,8% до 80%;

Увеличение доли детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования, от общей численности детей школьного возраста, с 32% до 72%

Увеличение доли выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, удаленных и труднодоступных территориях, которым предоставлена возможность выбора профиля обучения, в том числе, дистанционно или в учреждениях профобразования, от общей численности выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, удаленных и труднодоступных территориях, с 10% до 70%;

Увеличение доли обучающихся, ставших призерами и победителями Всероссийской олимпиады школьников, из общего количества участников с 5% до 30%;

Увеличение доли выпускников, преодолевших минимальный порог по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ, с 92% до 97%;

Увеличение доли детей-инвалидов, обучающихся на дому, получающих образование по основным и дополнительным программам в дистанционной форме, от общего числа детей-инвалидов на дому с 27% до 98%;

Увеличение доли педагогических работников, прошедших повышение квалификации по новым адресным моделям и программам повышения квалификации и имевшим возможность выбора программ обучения, от общей численности педагогических работников, с 15,4% до 75%;

Увеличение удельного веса услуг, оказываемых в сфере образования в электронном виде, в общем объеме услуг, оказываемых в сфере образования, с 2% до 15%;

Увеличение доли образовательных учреждений, перешедших в новые организационно-правовые формы управления, от общего числа общеобразовательных учреждений, с 1% до 100%;

Увеличение доли выпускников очной формы обучения государственных областных образовательных учреждений среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования, с 57% до 62%;

Увеличение доли студентов учреждений НПО и СПО, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики; предоставление оборудования и материалов; участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), от общей численности студентов учреждений НПО и СПО, с 15% до 80%;

Увеличение доли органов управления образованием муниципальных образований Иркутской области, интегрированных с единой информационно-аналитической системой управления образовательной средой, с 2% до 100%;

Увеличение доли учителей, эффективно использующих современные образовательные технологии (в т. ч. ИКТ) в профессиональной деятельности, от общей численности учителей, с 27% до 75%;

Увеличение доли учителей, участвующих в деятельности профессиональных сетевых сообществ и саморегулируемых организациях, и регулярно получающих в них профессиональную помощь и поддержку, от общей численности учителей, с 5% до 75%;

Увеличение количества уровней образования, на которых реализуются возможности объективной оценки качества образования, с 2 до 5;

Увеличение доли образовательных учреждений, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, от общего числа образовательных учреждений, с 25% до 80%.

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы отражены в приложении 1 к Программе.

Раздел 3. Система мероприятий программы

Задача 1. Модернизация дошкольного, общего и дополнительного образования как института социального развития.

В рамках мероприятия "Достижение в Иркутской области стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа":

1. Модернизация муниципальных систем дошкольного образования:

1) увеличение количества вариативных форм дошкольного образования в соответствии с потребностями населения (детских садов и групп полного дня, групп кратковременного пребывания в детском саду, групп для детей старшего дошкольного возраста на базе общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, групп семейного типа, предшкольной подготовки, филиалов детских садов на дому);

2) создание стажировочных площадок для обучения и повышения квалификации педагогических и руководящих работников системы образования в области модернизации муниципальных систем дошкольного образования на базе Института развития образования;

3) максимальное удовлетворение потребности населения Иркутской области в устройстве детей в дошкольные образовательные учреждения,

4) снижение социальной напряженности в связи с неудовлетворенным спросом на их услуги; улучшение условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях;

5) повышение социально-экономической эффективности функционирования системы дошкольного образования.

2. Распространение моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество образование#, и моделей государственно-общественного управления образованием:

1) создание стажировочной площадки для распространения моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования на базе Института развития образования (и системы пилотных площадок, включающих сообщества образовательных учреждений г.Усть-Илимска, Бодайбо, Ангарска, Институт развития образования);

2) развитие региональной системы государственно-общественного управления образованием;

3) обеспечение соблюдения принципов государственно-общественного управления в деятельности образовательных учреждений Иркутской области;

4) создание школьных общественных управляющих советов;

5) введение обязательных публичных отчетов органов управления образованием и образовательных учреждений;

6) создание стажировочной площадки для обучения и повышения квалификации работников системы образования в целях распространения моделей государственно-общественного управления образованием на базе Института развития образования (и системы пилотных площадок, включающих сообщества образовательных учреждений гг.Саянска, Черемхово, Усть-Илимска, Бодайбо и района, Ангарского, Шелеховского и Усольского районов, учреждений Институт повышения квалификации и Института развития образования).

3. Введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования (далее ФГОС) начального общего образования (2011 - 2014 гг.); введение ФГОС основного общего образования по мере готовности в 5, 6, 7, 8 классах (2012 - 2015 ; гг.); введение ФГОС основного общего образования во всех 5 классах (2015 г.); введение ФГОС среднего (полного) общего образования в 10-11 классах по мере готовности (2013 - 2014 гг.):

1) участие в разработке примерных основных образовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечение учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей Иркутской области;

2) установление при необходимости дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников;

3) создание системы, включающей региональный и муниципальные Координационные советы, ресурсные центры (Институт повышения квалификации и Института развития образования), муниципальные методические центры и др.), сообщества образовательных учреждений, в том числе, дополнительного образования, пилотные площадки на базе сообщества образовательных учреждений гг.Саянска, Черемхово, Усть-Илимска, Бодайбо и района, Ангарского, Шелеховского и Усольского районов, учреждений Институт повышения квалификации и Института развития образования), тьюторские центры, сетевые профессиональные сообщества, с целью координации и сопровождения введения и реализации ФГОС общего образования (в том числе в дистанционном режиме);

4) обновление региональной нормативной правовой базы, регулирующей отношения в сфере образования на всех уровнях с целью обеспечения введения и реализации ФГОС;

5) создание и реализация региональной системы мониторинга готовности образовательных учреждений к введению ФГОС и динамики качества образования в связи с введением ФГОС. Создание электронного банка данных по итогам мониторинга;

6) оптимизация сети образовательных учреждений с целью обеспечения доступности качественного образования, прав граждан на выбор образовательного учреждения, соответствующего их запросам, а также эффективности использования имеющихся ресурсов;

7) разработка и введение нормативов финансирования образовательных учреждений, в которых для обеспечения этнокультурных потребностей и языковых прав обучающихся предусматривается изучение этнокультурных особенностей и языков региона в рамках реализации основной образовательной программы;

8) разработка и утверждение региональных требований к минимальной оснащенности и оборудованию образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях;

9) поэтапное оснащение и оборудование образовательных учреждений в соответствии с требованиями СанПиНов и ФГОС;

10) создание региональных моделей и механизмов учета внеучебных достижений обучающихся общеобразовательных учреждений;

11) разработка и внедрение различных моделей профильного обучения (внутришкольная профилизация, сетевая и дистантная формы организации) с целью обеспечения возможности выбора обучающимися индивидуальной образовательной траектории;

12) разработка и тиражирование серии брошюр, инструктивно-методических материалов и рекомендаций, сопровождающих введение и реализацию ФГОС общего образования.

Развитие системы поддержки и сопровождения талантливых детей:

1) реализация ведомственной целевой программы "Одаренные дети" на 2010 - 2011 годы;

2) разработка и реализация ведомственной целевой программы "Одаренные дети" на 2012 - 2013 годы;

3) организация конкурсов и иных мероприятий (олимпиад, фестивалей, соревнований) школьного, муниципального и регионального уровня для создания разветвленной системы поиска и выявления одаренных детей (наука, культура, спорт, искусство, техническое творчество и др.);

4) формирование федеральной и региональной баз данных об одаренных детях;

5) создание областного государственного образовательного учреждения лицея-интерната для одаренных детей;

6) развитие деятельности летнего специализированного (профильного) лагеря для одаренных детей;

7) реализация программы повышения квалификации педагогических и управленческих кадров, направленной на выявление, образование и развитие одаренных детей; введение норматива подушевого финансирования на педагогическое сопровождение и развитие (образование) талантливых детей;

8) расширение мер социальной поддержки одаренных детей, достигших особых успехов;

Совершенствование кадрового потенциала системы образования:

1) внедрение модели организации и финансирования повышения квалификации работников образования, обеспечивающей непрерывность и адресный подход к повышению квалификации;

2) развитие системы региональных профессиональных конкурсов педагогических и управленческих кадров, поддержка и патронирование профессионального развития участников и лауреатов конкурсов;

3) поддержка сетевых педагогических сообществ, занимающихся развитием профессионального потенциала учителей;

4) введение системы оплаты труда работников образовательных учреждений, отличной от Единой тарифной сетки;

5) развитие вариативной формы аттестации педагогических кадров;

6) реализация механизмов привлечения перспективных выпускников высших учебных заведений для работы в общеобразовательных учреждениях;

7) формирование кадрового резерва управленческих кадров;

Изменение школьной инфраструктуры:

1) развитие нормативно-подушевого финансирования на основе разработки и реализации механизма регионального норматива финансирования общеобразовательных учреждений Иркутской области с учетом соблюдения требований к условиям реализации ФГОС общего образования;

2) разработка и реализация целевых программ (Информатизация образования, Программа обеспечения общеобразовательных учреждений современными учебно-наглядными пособиями);

3) преодоление аварийности школьных зданий;

4) развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений Иркутской области, в том числе занимающихся внедрением современных образовательных технологий;

5) развитие дистанционного образования (распространение модели организации дистанционного обучения детей-инвалидов на дистанционное обучение детей, проживающих в населенных пунктах, не имеющих общеобразовательных учреждений, или время в пути до общеобразовательного учреждения более 40 км.);

6) создание условий безопасного ежедневного подвоза обучающихся из сельских районов к учреждениям среднего (полного) общего образования;

Развитие самостоятельности школ:

1) обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности общеобразовательных учреждений на основе внедрения новых финансово-экономических механизмов хозяйствования;

2) стимулирование образовательных учреждений Иркутской области к переходу на различные организационно-правовые формы; стимулирование развития государственно-частного партнерства.

В рамках мероприятия "Распространение современных моделей успешной социализации детей":

развитие социальной компетентности обучающихся:

1) определение набора социальных компетенций школьников, формируемых в урочной и внеурочной деятельности;

2) разработка системы измерения и фиксации социальных компетенций школьников, в том числе, разработка компьютерной программы;

3) определение формы, структуры и содержания документа для фиксации уровня развития социально-значимых умений и действий;

Сохранение и укрепление здоровья школьников:

1) реализация долгосрочной целевой программы Иркутской области "Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Иркутской области" на 2011 - 2012 годы;

2) создание условий для внедрения современных инновационных технологий физического воспитания обучающихся;

3) повышение квалификации учителей физической культуры, обобщение и распространение опыта работы лучших учителей;

4) введение паспортов здоровья школьника;

5) обеспечение условий работы медицинских работников в современных оснащенных медицинских кабинетах;

6) развитие конкурсного движения среди общеобразовательных учреждений по сохранению и укреплению здоровья школьников;

7) обеспечение условий для занятия физической культурой и спортом, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья;

8) проведение мониторинга здоровья обучающихся и ситуации с употреблением наркотических и психоактивных веществ несовершеннолетними;

9) развитие взаимодействия образовательных учреждений региона с центрами здоровья для детей по формированию здорового образа жизни в среде обучающихся;

Создание условий обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов:

1) развитие деятельности по дистанционному обучению детей-инвалидов;

2) инструктивно-методическое обеспечение образования детей-инвалидов;

3) введение норматива подушевого финансирования на психолого-медико-педагогическое сопровождение образования детей-инвалидов;

4) подготовка и повышение квалификации педагогических, медицинских работников и вспомогательного персонала для сопровождения обучения детей-инвалидов;

5) разработка специальных программ информационной поддержки и консультирования родителей (семей), воспитывающих ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья;

6) развитие системы допрофессиональной подготовки и профессионального обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Задача 2. Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда

В рамках мероприятия "Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования Иркутской области":

1. Составление регионального прогноза потребностей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу:

1) формулирование заказа на подготовку кадров в разрезе уровней / профессий / специальностей подготовки, создание системы регулярного мониторинга востребованных профессий и специальностей;

2) создание регионального центра анализа и прогноза развития рынка профессионального образования,

3) разработка и согласование Регионального перечня профессий НПО, специальностей СПО, профессий подготовки, переподготовки и повышения квалификации, вариантов их возможной интеграции;

4) создание в образовательных учреждениях маркетинговых служб, центров содействия трудоустройству;

5) расширение сектора дополнительного профессионального образования учреждений профессионального образования в региональном рынке образовательных услуг;

6) психолого-педагогическое сопровождение профессионального выбора молодежи, его коррекции с учетом потребностей рынка труда и тех возможностей обучения, которые предоставляют региональные учреждения профессионального образования.

2. Формирование регионального заказа на подготовку кадров, опирающегося на программу социально-экономического развития области и на кадровые прогнозы:

1) распределение государственного задания на подготовку кадров в регионе учреждениям профессионального образования на основе согласованного прогноза потребностей экономики и социальной сферы, что в дальнейшем позволит создать базу для решения проблемы кадрового обеспечения инновационных процессов в регионе;

2) разработка нормативной базы формирования регионального заказа на основе прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах;

3) организация Регионального совета профессионального образования с функциями выработки стратегических приоритетов региональной образовательной политики в сфере профессионального образования, утверждения регионального заказа на подготовку кадров и др.,

4) введение новых профессий и направлений подготовки, соответствующих перспективам социально-экономического развития региона.

В рамках мероприятия " Поддержка развития объединений образовательных учреждений профессионального образования (кластерного типа)":

1. Проведение структурной реорганизации областной сети учреждений начального и среднего профессионального образования:

1) "проведение структурной реорганизации областной сети учреждений начального и среднего профессионального образования;

2) создание многоуровневых образовательных учреждений, реализующих программы начального, среднего и первой ступени высшего профессионального образования, гибких краткосрочных программ профессиональной подготовки;

3) расширение практики заочного и дистанционного обучения, оптимизация и согласование программ профессионального образования с работодателями;

4) создание многопрофильных образовательных учреждений, реализующих программы начального и дополнительного профессионального образования на основе интеграции малокомплектных (неэффективных) учреждений;

5) развитие прикладного бакалавриата на основе сетевого взаимодействия с учреждениями высшего профессионального образования и организациями (предприятиями) - базами практик;

6) реализация потенциала созданных ресурсных центров и создание новых центров профессионального образования, оснащенных высокотехнологичным оборудованием, на основе партнерства с работодателями. Данные центры станут центрами коллективного пользования ресурсами для учреждений, реализующих родственные образовательные программы НПО и СПО, для организации профильного обучения и дополнительного профессионального образования, в том числе повышения квалификации мастеров производственного обучения.

2. Повышение квалификации педагогических работников:

1) формирование и апробация механизмов персонифицированного финансирования (индивидуальных финансовых сертификатов), накопительной системы и зачетных единиц по индивидуальным образовательным траекториям с участием базовых центров повышения квалификации и переподготовки кадров, что позволит педагогическим работникам свободно и самостоятельно распоряжаться своим правом на повышение квалификации в соответствии со своими индивидуальными потребностями;

2) разработка сетевого информационного ресурса "Педагогические кадры учреждений профессионального образования Иркутской области";

3) организация стажировок и обучение специалистов в ресурсных центрах, ведущих российских и зарубежных образовательных центрах;

4) создание базовых центров повышения квалификации преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения;

5) внедрение системы непрерывного мониторинга качества повышения квалификации.

В рамках мероприятия "Улучшение материально-технической базы сферы профессионального образования":

1. Оснащение современным учебно-производственным, компьютерным оборудованием и программным обеспечением образовательных учреждений профессионального образования, внедряющих современные образовательные программы и обучающие технологии, с привлечением к этой работе объединений работодателей, коммерческих организаций, предъявляющих спрос на выпускников учреждений профессионального образования;

2. Разработка и реализация механизмов многоканального финансирования учреждений профессионального образования;

3. Переход областных государственных образовательных учреждений профессионального образования на новую систему оплаты труда;

4. Оценка эффективности деятельности образовательного учреждения профессионального образования.

В результате реализации данных мероприятий и внедрения модели финансирования, нацеленной на конечные результаты, основными критериями эффективности деятельности учреждения станут показатели развития договорных отношений на подготовку кадров для конкретных предприятий, уровень достигнутой выпускниками квалификации, а главное - трудоустройство по полученной профессии и успешная адаптация выпускников на производстве.

Задача 3. Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг

В рамках мероприятия "Обеспечение условий для развития и внедрения независимой системы оценки результатов образования на всех уровнях системы образования":

Модернизация систем оценки и управления качеством образования в Иркутской области:

1) обновление спектра используемых для оценки качества образования процедур (экспертиза эффективности использования ресурсов, комплексный мониторинг качества образования в дистанционной форме, электронный мониторинг системы образования и др.);

2) формирование системы индикативного управления деятельности муниципальных образовательных систем, областных государственных образовательных учреждений;

3) разработка на региональном уровне пакета примерных положений по вопросам оценки и управления качеством образования для учреждений различных типов и видов;

4) систематическое пополнение данных регионального информационного портала по результатам оценки качества образования с целью реализации в полном объеме индикативных подходов в управлении качеством образования;

2. Стандартизация качества образовательных услуг в рамках государственного (муниципального) задания для образовательных учреждений:

1) разработка региональных нормативно-правовых актов, регламентирующих создание, внедрение и применение стандартов качества предоставления услуг в области дошкольного, общего и дополнительного образования детей;

2) проведение консультационных семинаров для специалистов муниципальных органов управления образованием и руководителей муниципальных образовательных учреждений по вопросам стандартизации качества предоставления образовательных услуг;

3) апробация стандартов качества услуг в области образования в 7 пилотных территориях;

4) обобщение полученного опыта и публикация методических рекомендаций по составлению и введению стандартов качества услуг в области образования на муниципальном уровне;

5) создание стажировочной площадки по разработке и внедрению стандартов качества образовательных услуг в рамках государственного (муниципального) задания на базе Института развития образования и системы пилотных площадок, включающих образовательные сообщества гг.Саянска, Черемхово, Усть-Илимска, Бодайбо и района, Ангарского,Шелеховского и Усольского районов.

В рамках мероприятия "Создание единой информационной системы сферы образования":

Создание основанной на информационно-коммуникационных технологиях системы управления качеством образования, обеспечивающей доступ к образовательным услугам и сервисам:

1) создание единой информационной системы, агрегирующей данные о сфере образования, начиная с уровня обучающегося;

2) разработка единого образовательного портала как областного сегмента федерального образовательно-информационного портала, включающего в себя связи по образовательным уровням и направлениям в соответствии с нормативными правовыми требованиями, принятыми в области информатизации;

3) размещение в сети Интернет информационных и образовательных материалов органов управления образованием и образовательных учреждений в соответствии с сервисами, предоставляемыми оператором образовательного портала Иркутской области;

4) обеспечение высокопроизводительного устойчивого выхода в Интернет на всех уровнях образования; развитие информационно-технологической среды для участия общественности, в том числе родительской, в деятельности образовательного учреждения;

Создание условий для минимизации отчетности при одновременном повышении ответственности посредством внедрения электронного документооборота, развития системы открытого электронного мониторинга и обязательной публичной отчетности образовательных учреждений:

1) минимизация отчетности образовательных учреждений при одновременном повышении ответственности посредством внедрения электронного школьного документооборота;

2) развитие системы открытого электронного мониторинга;

3) разработка и совершенствование региональной нормативной правовой базы информатизации системы образования путем разработки комплекта нормативно-правовых актов, регулирующих организационно-правовые аспекты создания и функционирования образовательной информационной системы области;

4) создание стажировочной площадки по развитию дистанционных форм получения образования, справочно-методической и технической поддержки общеобразовательных учреждений по использованию информационных технологий и электронных образовательных ресурсов в учебном процессе на базе Института развития образования и системы пилотных площадок, включающих сообщества образовательных учреждений гг. Саянска, Черемхово, Усть-Илимска, Бодайбо и района, Ангарского, Шелеховского и Усольского районов.

В рамках мероприятия "Создание условий для развития государственной и общественной оценки деятельности образовательных учреждений, общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ":

Разработка и внедрение механизмов (методик) внешних экспертных оценок, общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ;

Внедрение модели создания условий для развития и интеграции результатов государственной и общественной оценки качества деятельности образовательных учреждений, предоставления их общественности.

В системе профессионального образования:

1) формирование регионального сегмента системы сертификации профессиональных квалификаций по ключевым для экономического развития субъекта РФ видам экономической деятельности;

2) открытие базовых центров подготовки и сертификации профессиональных квалификаций специалистов по укрупненным группам профессий и специальностей;

3) развитие системы профессионально-общественной аккредитации образовательных программ.

В рамках мероприятия "Экспертно-аналитического, научно-методического и информационного сопровождения Программы" будет обеспечено экспертно-аналитическое, научно-методическое и информационное сопровождение всех мероприятий Программы.

Основное внимание при разработке Программы уделено минимизации затрат на достижение социального и экономического эффекта при осуществлении программных мероприятий.

Система мероприятий Программы с указанием сроков исполнения, объемов финансирования и исполнителей Программы приведена в приложении 2 к Программе.

Наиболее затратными мероприятиями программы являются объекты строительства и реконструкции муниципальных дошкольных образовательных учреждений, утвержденные в областной государственной целевой программе поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 - 2014 год, имеющие положительное заключение агентства государственной экспертизы в строительстве Иркутской области.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Объем финансирования мероприятий Программы в ценах соответствующих лет составит:

общий объем - 12 670 760,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 г. - 620 912,0 тыс. руб.;

2012 г. - 640 388,0 тыс. руб.;

2013 г. - 5 566 386,0 тыс. руб.;

2014 г. - 5 194 876,0 тыс. руб.;

2015 г. - 648 198,0 тыс. руб.;

за счет средств областного бюджета - 7 001 320,0 тыс. рублей;

предполагаемое финансирование аналогичных мероприятий за счет средств местных бюджетов - 5 390 360,0 тыс.руб.

за счет внебюджетных источников - 279 080,0 тыс. руб.

В том числе за счет финансирования следующих целевых программ:

Областная государственная целевая программа поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 - 2014 год, утверждена постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 25 июня 2008 года N 44/52-ЗС;

Ведомственная целевая программа "Одаренные дети" на 2010 - 2011 годы утверждена приказом министерства образования Иркутской области от 14 октября 2009 года N 803/1-мпр;

Долгосрочная целевая программа "Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Иркутской области" на 2011 - 2012 годы, утверждена Постановлением Правительства Иркутской области 19 ноября 2010 года N 292-пп;

Ведомственная целевая программа развития дистанционного образования детей-инвалидов в Иркутской области на 2011 год, утверждена приказом министерства образования Иркутской области от 21 июня 2010 года N 07-мпр;

Ведомственная целевая программа "Развитие начального профессионального образования на 2010 - 2012 годы", утверждена приказом министерства образования Иркутской области от 14 октября 2009 года N 803-мпр.

Объемы финансирования Программы из консолидированного бюджета Иркутской области определены на основе результатов проведенного анализа существующих региональных программ развития образования, а также экспертных прогнозных оценок.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежит обоснованию и уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Помимо средств областного бюджета планируется привлечение средств федерального бюджета, исходя из условий софинансирования мероприятий Программы в соответствии с требованиями Министерства образования и науки Российской Федерации.

Условия привлечения финансовых средств из федерального бюджета предусмотрены на основании конкурсного отбора региональных программ развития образования на выделение субсидий субъектам.

Субсидии муниципальным образованиям Иркутской области предоставляются на условии софинансирования аналогичных мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов.

Предложения по объемам финансирования Программы из внебюджетных источников сформированы на основе проведенных аналитических исследований, экспертных оценок текущей ситуации и прогнозных экспертных оценок хода реализации Программы.

Объемы и источники финансирования Программы приведены в Приложении N 3.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы приведены в Приложении N 5.

Объемы финансирования Программы по ее задачам и государственным заказчикам приведены в Приложении N 6.

Раздел 5. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой и контроль ее реализации осуществляет Правительство Иркутской области. Координацию хода исполнения Программы осуществляет администратор Программы - Министерство образования Иркутской области.

Исполнители Программы:

1. Формируют бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Программы в областной бюджет на соответствующий финансовый год;

2. В установленном законодательством порядке заключают государственные контракты с хозяйствующими субъектами в целях реализации Программы или ее отдельных мероприятий;

3. Применяют санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключенными государственными контрактами;

4. Участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;

5. Разрабатывают перечень и ежегодно устанавливают (корректируют) плановые значения целевых индикаторов и показателей результативности для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы;

6. Готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на соответствующий финансовый год, предложения по реализации Программы, уточняют расходы по мероприятиям Программы;

7. Несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации Программы, за эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

8. Организуют размещение в электронном виде информации о реализации Программы;

9. Осуществляют иные полномочия, установленные законодательством.

Администратор Программы несет ответственность за реализацию Программы в целом, осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному расходованию бюджетных средств.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Иркутской области и иные органы государственной власти (государственные органы) в соответствии с законодательством.

Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения запланированных значений целевых индикаторов и показателей результативности Программы в целом несет администратор Программы.

Исполнители мероприятий представляют отчеты администратору Программы - министерству образования Иркутской области: до 15 февраля - о выполнении Программы за отчетный год; до 31 октября - о фактическом выполнении Программы за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за текущий год.

Министерство образования Иркутской области готовит сводные отчеты в целом по Программе и направляет их в Правительство Иркутской области до 15 ноября - за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год; до 1 марта - за отчетный год.

Отчеты по исполнению мероприятий Программы предоставляются не позднее 20 числа месяца, следующим за отчетным кварталом.

Основные результаты докладываются на заседаниях Правительства Иркутской области, коллегиях Министерства, образования Иркутской области и ежегодно публикуются в средствах массовой информации в форме публичного доклада "Качество образования в Иркутской области".

Основной целью информационного сопровождения является наиболее полное и объективное информирование населения Иркутской области о работе системы образования региона, осуществление "обратной связи" с потребителями и доведение информации до органов образования с целью учета потребности населения в образовательных услугах. Через средства массовой информации осуществляется общественный контроль развития системы образования, принимаемых решений, проводится широкое публичное обсуждение законопроектов в области образования.

Основные формы информационного сопровождения Программы:

Регулярное проведение пресс-конференций по наиболее актуальным вопросам развития системы образования;

Издание специальных журналов и информационно-аналитических изданий;

Подготовка и трансляция информационных программ о ходе реализации программы;

Проведение видео-интернет-конференций с участием средств массовой информации;

Развитие интернет-портала Министерства образования Иркутской области.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации программы

Планируемые показатели результативности реализации Программы приведены в приложении 4 к Программе. Значения целевых индикаторов зависят от утвержденных в областном бюджете на соответствующий финансовый год объемов финансирования.

Социально-экономическая эффективность Программы будет рассчитана исходя из количественной оценки показателей затрат и целевых показателей результативности Программы как соотношение достигнутых и планируемых результатов.

Социальный эффект реализации Программы характеризуется следующими показателями:

Увеличение доли первоклассников, прошедших предшкольную подготовку в дошкольных образовательных учреждениях (группах), от общего количества первоклассников с 67% до 87%;

Увеличение доли специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования, обеспечивающих распространение современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, от общего числа специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования, с 15% до 50%;

Увеличение доли муниципальных образований Иркутской области, охваченных процессами переподготовки и повышения квалификации преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования на базе площадок, созданных для распространения современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, от общего числа образовательных систем Иркутской области, с 0% до 100%

Увеличение удельного веса образовательных учреждений, в которых введены ФГОС общего образования, от общего количества образовательных учреждений с 2,1% до 100%;

Увеличение удельного веса обучающихся на начальной ступени общего образования по новым стандартам, от общего количества обучающихся на начальной ступени общего образования с 2,47% до 100%;

Увеличение удельного веса обучающихся на основной ступени общего образования по новым стандартам, от общего количества обучающихся на основной ступени общего образования с 0% до 59,7%;

Увеличение удельного веса обучающихся на старшей ступени общего образования по новым стандартам, от общего количества обучающихся на старшей ступени общего образования с 0% до 63,2%;

Увеличение удельного веса образовательных учреждений, в которых условия реализации основных образовательных программ соответствуют требованиям ФГОС, от общего количества образовательных учреждений с 46% до 100%;

Увеличение удельного веса образовательных учреждений, реализующих модели профильного обучения и индивидуальных учебных планов, от общего количества общеобразовательных учреждений с 28,5% до 65%;

Увеличение доли образовательных учреждений, обеспеченных учебной литературой в соответствии с требованиями ФГОС начального общего образования, от общего количества общеобразовательных учреждений с 30,2% до 100%;

Увеличение доли школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, от общей численности школьников, с 9,8% до 80%;

Увеличение доли детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования, от общей численности детей школьного возраста, с 32% до 72%

Увеличение доли выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, удаленных и труднодоступных территориях, которым предоставлена возможность выбора профиля обучения, в том числе дистанционно или в учреждениях профобразования, от общей численности выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, удаленных и труднодоступных территориях, с 10% до 70%;

Увеличение доли обучающихся, ставших призерами и победителями Всероссийской олимпиады школьников, от общего количества участников с 5% до 30%;

Увеличение доли выпускников, преодолевших минимальный порог по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ, с 92% до 97%;

Увеличение доли детей-инвалидов, обучающихся на дому, получающих образование по основным и дополнительным программам в дистанционной форме, от общего количества детей-инвалидов на дому, с 27% до 98%;

Увеличение доли педагогических работников, прошедших повышение квалификации по новым адресным моделям и программам повышения квалификации и имевшим возможность выбора программ обучения, от общей численности педагогических работников, с 15,4% до 75%;

Увеличение удельного веса услуг, оказываемых в сфере образования в электронном виде, в общем объеме услуг, оказываемых в сфере образования, с 2% до 15%;

Увеличение доли образовательных учреждений, перешедших в новые организационно-правовые формы управления, от общего числа образовательных услуг, с 1% до 100%;

Увеличение доли выпускников очной формы обучения государственных областных образовательных учреждений среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования, с 57% до 62%;

Увеличение доли студентов учреждений НПО и СПО, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики; предоставление оборудования и материалов; участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), от общей численности студентов учреждений НПО и СПО, с 15% до 80%;

Увеличение доли органов управления образованием муниципальных образований Иркутской области, интегрированных с единой информационно-аналитической системой управления образовательной средой, с 2% до 100%;

Увеличение доли учителей, эффективно использующих современные образовательные технологии (в т. ч. ИКТ) в профессиональной деятельности, от общей численности учителей, с 27% до 75%;

Увеличение доли учителей, участвующих в деятельности профессиональных сетевых сообществ и саморегулируемых организациях, и регулярно получающих в них профессиональную помощь и поддержку, от общей численности учителей, с 5% до 75%;

Увеличение количества уровней образования, на которых реализуются возможности объективной оценки качества образования, с 2 до 5;

Увеличение доли образовательных учреждений, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, от общего числа образовательных учреждений, с 25% до 80%.

В целом реализация Программы позволит повысить уровень доступности качественного образования, в соответствии с современными стандартами для всех категорий граждан независимо от местожительства, социального и имущественного статуса и состояния здоровья, а также уровень соответствия образования современным стандартам.

При выполнении Программы особое внимание будет уделено вопросам повышения эффективности экономики образования. Реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных эффектов от внедрения новых подходов, методик и технологий на всех уровнях системы образования путем инвестиций в научно-исследовательские проекты и проекты по внедрению данных работ, а также за счет использования принципов программно-целевого подхода и "управления, направленного на результат".

Методика оценки социально-экономического эффекта хода реализации Программы и расчет ее эффективности

Общий алгоритм расчета интегральных показателей социально-экономического эффекта от реализации мероприятий по развитию системы образования сводится к следующему.

1. Определение перечня интегральных показателей социально-экономического эффекта, подлежащих расчету (начальный, плановый, фактический).

2. Определение номенклатуры параметров, характеризующих состояние системы образования. В зависимости от цели оценки принимаются в соответствии с принятой иерархической схемой процесса развития образования.

3. Сбор, анализ и систематизация исходных данных в объеме номенклатуры характеристик. Для качественных характеристик проведение экспертного опроса и расчет итоговых значений.

4. Нормализация характеристик.

5. Определение весовых коэффициентов задач и направлений развития образования в соответствии с оценкой относительной важности основных задач и направлений развития образования в интересах социально-экономического эффекта хода реализации Программы в экспертных группах.

6. Расчет интегральных показателей социально-экономического эффекта.

Интегральными показателями результативности Программы являются:

1. Уровень доступности образования, в соответствии с современными стандартами для всех категорий граждан независимо от местожительства, социального и имущественного статуса и состояния здоровья - 62-78%;

2. Уровень соответствия образования современным стандартам - 68-97%.

Декомпозиция интегральных показателей позволяет выделить перечень целевых индикаторов программы, отражающих ход ее реализации:

Целевые индикаторы программы, отражающие ход ее реализации:

Доля первоклассников, прошедших предшкольную подготовку в дошкольных образовательных учреждениях (группах), от общего количества первоклассников - 87%;

Доля специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования, обеспечивающих распространение современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, от общего числа специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования - 50%;

Доля муниципальных образований Иркутской области, охваченных процессами переподготовки и повышения квалификации преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования на базе площадок, созданных для распространения современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, от общего числа муниципальных образовательных систем Иркутской области - 100%;

Удельный вес образовательных учреждений, в которых введены ФГОС общего образования, от общего количества образовательных учреждений - 100%;

Удельный вес обучающихся на начальной ступени общего образования по новым стандартам, от общего количества обучающихся на начальной ступени образования по новым стандартам - 100%;

Удельный вес обучающихся на основной ступени общего образования по новым стандартам, от общего количества обучающихся на основной ступени - 59,7%;

Удельный вес обучающихся на старшей ступени общего образования по новым стандартам, от общего количества обучающихся на старшей ступени - 63,2%;

Удельный вес образовательных учреждений, в которых условия реализации основных образовательных программ соответствуют требованиям ФГОС, от общего количества образовательных учреждений - 100%;

Удельный вес образовательных учреждений, реализующих модели профильного обучения и индивидуальных учебных планов, от общего количества образовательных учреждений - 65%;

Доля образовательных учреждений, обеспеченных учебной литературой в соответствии с требованиями ФГОС начального общего образования, от общего количества образовательных учреждений - 100%;

Доля школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, от общей численности школьников - 80%;

Доля детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования, от общей численности детей школьного возраста - 72%;

Доля выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, удаленных и труднодоступных территориях, которым предоставлена возможность выбора профиля обучения, в том числе дистанционно или в учреждениях профобразования, от общей численности выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, удаленных и труднодоступных территориях - 70%;

Доля обучающихся, ставших призерами и победителями Всероссийской олимпиады школьников из общего количества участников - 30%;

Доля выпускников, преодолевших минимальный порог по русскому языку и математике, от общего числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ - 97%;

Доля детей-инвалидов, обучающихся на дому, получающих образование по основным и дополнительным программам в дистанционной форме, от общего числа детей-инвалидов - 98%;

Доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации по новым адресным моделям и программам повышения квалификации и имевшим возможность выбора программ обучения, от общей численности педагогических работников - 75%;

Удельный вес услуг, оказываемых в сфере образования в электронном виде, в общем объеме услуг, оказываемых в сфере образования - 15%;

Доля выпускников очной формы обучения государственных областных образовательных учреждений среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования - 62%;

Доля студентов учреждений НПО и СПО, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики; предоставление оборудования и материалов; участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), от общей численности студентов учреждений НПО и СПО - 80%;

Доля органов управления образованием муниципальных образований Иркутской области, интегрированных с единой информационно-аналитической системой управления образовательной средой - 100%;

Доля учителей, эффективно использующих современные образовательные технологии (в т.ч. ИКТ) в профессиональной деятельности, от общей численности учителей - 75%;

Доля учителей, участвующих в деятельности профессиональных сетевых сообществ и саморегулируемых организациях, и регулярно получающих в них профессиональную помощь и поддержку, от общей численности учителей - 75%;

Доля образовательных учреждений, перешедших в новые организационно-правовые формы управления, от общего числа образовательных учреждений - 100%;

Количество уровней образования, на которых реализуются возможности объективной оценки качества образования - 5;

Доля образовательных учреждений, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, от общего числа образовательных учреждений - 80%.

Расчет эффективности Программы проводится на основании расчета соотношения прироста соответствующего интегрального показателя к размеру финансирования Программы. При этом расчет производится при 100 процентном финансировании Программы и при 20% недофинансировании Программы.

N	Показатели эффективности Программы	100% финансирование Программы	80% финансирование Программы
1.	Эффективность реализации Программы в части обеспечения доступности образования.	Очень высокая	Высокая
2.	Эффективность реализации Программы в части обеспечения уровня соответствия образования современным стандартам.	Очень высокая	Средняя

Предполагается получение следующих видов данных по итогам работы с различными информационными источниками для проведения макро-анализа социально-экономической эффективности Программы в регионах:

Количественные данные должны охарактеризовать:

Учреждения образования, действующие на территории Иркутской области, с указанием основных характеристик (на основе информации органов статистики и органов управления образованием);

Структуру спроса населения, органов власти и бизнес-сообщества на образовательные, социальные, культурные и иные услуги, которые могут быть предоставлены системой образования региона;

Приоритеты населения, органов власти и бизнес-сообщества в деятельности системы образования региона (доли ключевых групп интересов, считающих важными решения различных проблем развития образования);

Общую динамику развития системы образования региона (демографическая, экономическая, социальная ситуация).

Данная информация позволит сопоставить динамику развития системы образования с динамикой развития иных характеристик региона, а также проведения сравнительного анализа различных субъектов Российской Федерации и агрегирования сведений федерального уровня.

Качественные данные должны охарактеризовать:

Различные аспекты взаимоотношений системы образования региона с ключевыми группами интересов (население, государственный сектор и бизнес);

Мнения указанных трех групп о перспективах и проблемах развития системы образования региона;

Оценку потребностей в услугах системы образования;

Видение социально-экономической эффективности реализации Программы в регионе представителями различных целевых групп.

Все перечисленные аспекты являются крайне важными для макроанализа и формирования дальнейших инструментов исследования социально-экономической эффективности.

Кроме того, предполагается проведение контент-анализа средств массовой информации (в т.ч. Интернет-ресурсов) с целью выявления тех аспектов деятельности системы образования региона и социально-экономических эффектов, которые явились информационными поводами и были освещены в местной прессе и сети Интернет. Такой анализ позволит дополнить характеристики взаимоотношений системы образования и различных групп, выявить наиболее транслируемые аспекты социально-экономического развития по итогам реализации Программы и иные подробности, позволяющие косвенно верифицировать полученные из иных источников данные.

В качестве основных показателей хода реализации Программы в регионе, т.е. для оценок регионального уровня принимаются:

1. Уровень достижения планируемого социально-экономического эффекта от реализации мероприятий по развитию образования на конец t-го года. Указанный показатель определяется по формуле:

,

где:

- показатель, отражающий уровень достижения планируемого социально-экономического эффекта от реализации мероприятий по развитию образования на конец t-го года;

- интегральный плановый показатель социально-экономического эффекта в t-м году от реализации мероприятий, предусмотренных Программой;

- интегральный фактически достигнутый на конец t-го года показатель социально-экономического эффекта от реализации мероприятий по развитию системы образования.

2. Отклонение фактического социально-экономического эффекта от реализации мероприятий по развитию системы образования в t-ом году от планового показателя (). Указанный показатель определяется по формуле:

,

3. Коэффициент роста социально-экономического эффекта от реализации мероприятий по модернизации образования в t-ом году, определяемый по зависимости:

,

где:

- коэффициент роста социально-экономического эффекта от реализации мероприятий по развитию системы образования в t-ом году. Указанный коэффициент показывает, во сколько раз на конец t-го года, по сравнению с состоянием системы образования на начало ее развития, вырос интегральный социально-экономический эффект системы образования;

- интегральный начальный показатель состояния системы образования (конец 2010 г.);

- интегральный, фактически достигнутый на конец t-го года показатель социально-экономического эффекта от реализации мероприятий по развитию образования.

Примечание: плановые, фактические и начальный интегральные показатели , , рассчитываются на основе только тех характеристик состояния системы образования, которые установлены в Программе.

Области значений показателей

Если показатель и соответственно , реальное состояние системы образования на конец t-го года выше запланированного уровня, что свидетельствует о нормальном ходе реализации программных мероприятий Программы.

При , реальное состояние системы образования на конец t-го года ниже запланированного уровня, что свидетельствует об отставании хода преобразований.

Приложение N 1

к региональной программе

"Развитие образования в Иркутской области"

на 2011 - 2015 годы

Планируемые целевые индикаторы
и показатели результативности реализации программы

N п/п	Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Программы	Единица измерения	Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2010 год)			Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Программы
						2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	Конечное значение (2015 год)
Цель Программы - создание организационно-управленческих моделей, ориентированных на обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития Иркутской области
1.	Уровень доступности образования, в соответствии с современными стандартами для всех категорий граждан независимо от места жительства, социального и имущественного статуса и состояния здоровья.	%	63,5		64,5		68	71,5	74	78
2.	Уровень соответствия образовательных программ ФГОС.	%	2		25		50	75	95	97
Задача 1 "Модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития"
	Доля первоклассников, прошедших предшкольную подготовку в дошкольных образовательных учреждениях (группах), от общего количества первоклассников	%	67,0	70,0			75,0	79,0	82,0	87,0
	Доля специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования, обеспечивающих распространение современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, от общего числа специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования	%	15	21			30	40,5	45	50
	Доля муниципальных образований Иркутской области, охваченных процессами переподготовки и повышения квалификации преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования на базе площадок, созданных для распространения современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, от общего числа образовательных систем Иркутской области	%	0	17			27	39	54	100
	Удельный вес образовательных учреждений, в которых введены ФГОС общего образования, от общего количества образовательных учреждений	%	2,1	95			100	100	100	100
	Удельный вес обучающихся начальной ступени общего образования, от общего количества обучающихся на начальной ступени, по новым стандартам	%	2,47	27,4			51,3	77,4	100	100
	Удельный вес обучающихся основной ступени общего образования по новым стандартам, от общего количества обучающихся на основной ступени	%	0	0			4,7	23,1	47,2	59,7
	Удельный вес обучающихся старшей ступени общего образования по новым стандартам, от общего количества обучающихся старшей ступени	%	0	0			0	9,5	51,3	63,2
	Удельный вес образовательных учреждений, в которых условия реализации основных образовательных программ соответствуют требованиям ФГОС, от общего количества образовательных учреждений	%	46,0	48,0			57,0	70,0	85,0	100
	Удельный вес образовательных учреждений, реализующих модели профильного обучения и индивидуальных учебных планов, от общего количества образовательных учреждений	%	28,5	31,5			45,0	52,0	63,0	65,0
	Доля общеобразовательных учреждений, обеспеченных учебной литературой в соответствии с ФГОС начального общего образования, от общего количества образовательных учреждений	%	30,2	42,3			53,4	67,3	80,0	100
	Доля школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, от общей численности школьников	%	9,8	14,5			32	50	68	80
	Доля детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования, от общей численности детей школьного возраста	%	32	37			45	55	70	72
	Доля выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, удаленных и труднодоступных территориях, которым предоставлена возможность выбора профиля обучения, в том числе дистанционно или в учреждениях профобразования, от общей численности выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, удаленных и труднодоступных территориях	%	10	35			55	60	65	70
	Доля детей-инвалидов, обучающихся на дому, получающих образование по основным и дополнительным программам в дистанционной форме, от общего числа детей-инвалидов на дому	%	27	35			40	86	95	98
	Удельный вес численности педагогических работников, прошедших повышение квалификации по новым адресным моделям и программам повышения квалификации и имевшим возможность выбора, от общей численности педагогических работников	%	15,4	20,5			30,0	45,0	60,0	75
	Удельный вес услуг, оказываемых в сфере образования в электронном виде, в общем объеме услуг, оказываемых в сфере образования	%	2,0	5,0			8,0	10,0	12,0	15,0
	Доля обучающихся, ставших призерами и победителями Всероссийской олимпиады школьников, от общего количества участников	%	5,0	10,0			15,0	20,0	25,0	30,0
	Доля выпускников, преодолевших минимальный порог по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ	%	92,0	93,0			94,0	95,0	96,0	97,0

ГАРАНТ:

Нумерация строк приводится в соответствии с источником

19.	Доля образовательных учреждений, перешедших в новые организационно-правовые формы управления, от общего числа образовательных учреждений	%	1	13	60	75	85	100
Задача 2 "Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда"
20.	Доля студентов учреждений НПО и СПО, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики; предоставление оборудования и материалов; участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), от общей численности студентов учреждений НПО и СПО	%	15	20	30	45	60		80
21.	Доля выпускников очной формы обучения государственных областных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников образовательных учреждений	%	57	58	59	60	61		62
Задача 3 "Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг"
22.	Доля образовательных учреждений, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, от общего числа образовательных учреждений	%	25	30	40	60	70		80
23.	Количество уровней образования, на которых реализуются возможности объективной оценки качества образования	Ед.	2	2	3	4	5		5
24.	Доля учителей, эффективно использующих современные образовательные технологии (в т. ч. ИКТ) в профессиональной деятельности, от общей численности учителей	%	27	40	50	60	68		75
25.	Доля учителей, участвующих в деятельности профессиональных сетевых сообществ и саморегулируемых организациях, и регулярно получающих в них профессиональную помощь и поддержку, от общей численности учителей	%	5	12	23	37	55		75
26.	Доля органов управления образованием муниципальных образований Иркутской области, интегрированных с единой информационно-аналитической системой управления образовательной средой	%	2	18	29	48	67,5		100,0

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

В.Ф.Вобликова

Приложение N 2

к региональной программе

"Развитие образования в Иркутской области"

на 2011 - 2015 годы

Система мероприятий
долгосрочной целевой программы Иркутской области
"Развитие образования Иркутской области" на 2011 - 2015 годы

Мероприятие	Объем финансирования, тыс.руб.								Ожидаемые результаты	Исполнитель мероприятия Программы
	2011 - 2015 годы	2011 год		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Цель программы - создание организационно-управленческих моделей, ориентированных на обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития Иркутской области
Всего на Цели Программы
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	7001320,0	369746,0	348046,0		3008216,0	2926976,0	348336,0			Министерство образования Иркутской области (далее - МО), областное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Иркутский институт повышения квалификации работников образования" (далее - ОГОУ ДПО ИИПКРО), министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее - МСДХ) во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, осуществляющими управление в сфере образования (далее - МОУО), Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов	5390360,0	200826,0	239482,0		2502670,0	2207900,0	239482,0
Внебюджетные источники	279080,0	50340,0	52860,0		55500,0	60000,0	60380,0
Итого	12670760,0	620912,0	640388,0		5566386,0	5194876,0	648198,0
Задача N 1. Модернизация дошкольного, общего и дополнительного образования как института социального развития
1.1. Достижение в Иркутской области стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"	11723551,0	442775,0	453745,0		5374403,0	4998883,0	453745,0	Повышена квалификация 10 500 педагогических и управленческих работников системы образования		МО, МСДХ, ОГАОУ ДПО ИРО, ОГАОУ ДПО ИИПКРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	6621025,0	296263,0	272643,0		2930113,0	2849363,0	272643,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов	5102526,0	146512,0	181102,0		2444290,0	2149520,0	181102,0
Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа"
1.1.1 . Модернизация муниципальных систем дошкольного образова- ния*(1)	10631906,0	263662,0	225612,0		5146270,0	4770750,0	225612,0	Создана стажировочная площадка на базе ОГАОУ ДПО ИРО, включающая 7 пилотных территорий. Подготовлено 912 стажеров в области модернизации муниципальных систем дошкольного образования		МО, МСДЗ, ОГАОУ ДПО ИРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	6057810,0	183620,0	160000,0		2817470,0	2736720,0	160000,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов	4574096,0	80042,0	65612,0		2328800,0	2034030,0	65612,0
1.1.2. Распространение моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество образования, и моделей государственно-общественного управления образованием	350285,0	51113,0	74793,0		74793,0	74793,0	74793,0	Подготовлено 46 консультантов по вопросам развития системы образования Создана стажировочная площадка на базе ОГАОУ ДПО ИРО, включающая 7 пилотных площадок для распространения моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, ОГАОУ ДПО ИИПКРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	77015,0	15403,0	15403,0		15403,0	15403,0	15403,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов	273270,0	35710,0	59390,0		59390,0	59390,0	59390,0
1.1.3. Введение федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) общего образования	15000,0	3000,0	3000,0		3000,0	3000,0	3000,0	Примерные основные образовательные программы основного и среднего (полного) общего образования Повышена квалификация 5000 педагогических и управленческих кадров		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, ОГАОУ ДПО ИИПКРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	7500,0	1500,0	1500,0		1500,0	1500,0	1500,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов	7500,0	1500,0	1500,0		1500,0	1500,0	1500,0
1.1.4. Развитие системы поддержки и сопровождения талантливых детей (в том числе за счет ВЦП "Одаренные дети")*(2)	155020,0	31004,0	31004,0		31004,0	31004,0	31004,0	Система управления качеством дополнительного образования детей; модельная методика; норматив подушевого финансирования на педагогическое сопровождение талантливых детей; система взаимодействия университетов и учреждений общего образования; создание дистанционной школы при национальном исследовательском университете ИрГТУ (национальная образовательная инициатива "Наша новая школа")		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, ОГАОУ ДПО ИИПКРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	155020,0	31004,0	31004,0		31004,0	31004,0	31004,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов
1.1.5. Совершенствование кадрового потенциала системы образования	252735,0	43227,0	52377,0		52377,0	52377,0	52377,0	Повышена квалификация 20000 педагогических и управленческих кадров, подготовлено 420 тьюторов. Модель организации и финансирования повышения квалификации Методические рекомендации и материалы для обеспечения, подготовки и повышения квалификации и аттестации педагогических и руководящих работников Повышение качества дополнительных профессиональных образовательных программ ПК, разнообразие и совершенствование форм аттестационных процедур; -положение по модульно-накопительной системе ПК и ПП; расчет стоимости услуг дополнительного профессионального образования.		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, ОГАОУ ДПО ИИПКРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	145785,0	29157,0	29157,0		29157,0	29157,0	29157,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов	106950,0	14070,0	23220,0		23220,0	23220,0	23220,0
1.1.6. Изменение школьной инфраструктуры	288605,0	44769,0	60959,0		60959,0	60959,0	60959,0
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	162895,0	32579,0	32579,0		32579,0	32579,0	32579,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов	125710,0	12190,0	28380,0		28380,0	28380,0	28380,0
1.1.7. Развитие самостоятельности школ (Развитие образовательной сети и формирование государственного (муниципального) задания для образовательных учреждений)	30000,0	6000,0	6000,0		6000,0	6000,0	6000,0	Переход ОУ Иркутской области на различные организационно-правовые формы Региональная нормативная база по формированию муниципального задания для ОУ		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	15000,0	3000,0	3000,0		3000,0	3000,0	3000,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов	15000,0	3000,0	3000,0		3000,0	3000,0	3000,0
1.2. Распространение современных моделей успешной социализации детей	409704,0	89064,0	80160,0		80160,0	80160,0	80160,0	Создано 7 пилотных площадок для распространения современных моделей успешной социализации детей Повышена квалификация 75 работников сферы образования в целях распространения современных моделей успешной социализации детей		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, ОГАОУ ДПО ИИПКРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	252500,0	50500,0	50500,0		50500,0	50500,0	50500,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов	157204,0	38564,0	29660,0		29660,0	29660,0	29660,0
1.2.1. Развитие социальной компетентности обучающихся	170300,0	27260,0	35760,0		35760,0	35760,0	35760,0	Создано 7 пилотных площадок для распространения современных моделей успешной социализации детей Повышена квалификация 75 работников сферы образования в целях распространения современных моделей успешной социализации детей		МО, ОГАОУ ДПО ИИПКРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	35000,0	7000,0	7000,0		7000,0	7000,0	7000,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов	135300,0	20260,0	28760,0		28760,0	28760,0	28760,0
1.2.2. Сохранение и укрепление здоровья школьников (ДЦП "Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Иркутской области")*(3)	84404,0	30804,0	13400,0		13400,0	13400,0	13400,0	Методические рекомендации; модельная методика; норматив финансирования на организацию питание.		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	62500,0	12500,0	12500,0		12500,0	12500,0	12500,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов	21904,0	18304,0	900,0		900,0	900,0	900,0
Мероприятия, не предусмотренные ПНП "Образование" и национальной образовательной инициативой "Наша новая школа"
Мероприятия ПНП "Образование"
1.2.3. Создание условий обучения для детей с ОВЗ и детей-инвалидов (ВЦП "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов", Развитие сетевых механизмов реализации ООП)*(4)	155000,0	31000,0	31000,0		31000,0	31000,0	31000,0	Модельная методика; норматив подушевого финансирования на педагогическое сопровождение детей-инвалидов; подготовлено 250 сетевых учителей, 500 тьюторов.		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	155000,0	31000,0	31000,0		31000,0	31000,0	31000,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов
Всего по задаче N 1
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	6873525,0	346763,0	323143,0		2980613,0	2899863,0	323143,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов	5259730,0	185076,0	210762,0		2473950,0	2179180,0	210762,0
Итого	12133255,0	531839,0	533905,0		5454563,0	5079043,0	533905,0
Задача N 2. Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда*(5)
2.1. Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования Иркутской области	27320,0	6140,0	5560,0		4800,0	5410,0	5410,0	Программа модернизации системы профессионального образования Иркутской области		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	2510,0	1100,0	1100,0		90,0	110,0	110,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов	0	0	0		0	0	0
Внебюджетные источники	24810,0	5040,0	4460,0		4710,0	5300,0	5300,0
ПНП "Образование" на 2011 - 2015 годы
2.1.1 . Составление регионального прогноза потребностей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу	15510,0	3100,0	3100,0		3090,0	3110,0	3110,0	Реализована комплексная региональная программа развития профессионального образования. Внедрены новые экономические механизмы, процедуры управления и образовательные программы.		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	510,0	100,0	100,0		90,0	110,0	110,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов
Внебюджетные источники	15000,00	3000,00	3000,00		3000,0	3000,00	3000,00
2.1.2. Формирование регионального заказа на подготовку кадров, опирающегося на программу социально- экономического развития области и на кадровые прогнозы	11810,0	3040,0	2460,0		1710,0	2300,0	2300,0	Реализована комплексная региональная программа развития профессионального образования. Внедрены новые экономические механизмы, процедуры управления и образовательные программы.		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, ОГАОУ ДПО ИИПКРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	2000,0	1000,0	1000,0		0	0	0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов
Внебюджетные источники	9810,0	2040,0	1460,0		1710,0	2300,0	2300,0
Мероприятия, не предусмотренные ПНП "Образование" и национальной образовательной инициативой "Наша новая школа"
2.2. Поддержка развития объединений образовательных учреждений профессионального образования (кластерного типа)	20500,0	2500,0	3510,0		4660,0	5010,0	4820,0	Созданы объединения образовательных учреждений профобразования, подготовлены специалисты и повышена квалификация педагогов в области ИКТ		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, ОГАОУ ДПО ИИПКРО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	9000,0	1000,0	1010,0		2160,0	2510,0	2320,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов	-
Внебюджетные источники	11500,0	1500,0	2500,0		2500,0	2500,0	2500,0
2.2.1. Проведение структурной реорганизации областной сети учреждений начального и среднего профессионального образования	17590,0	1900,0	2910,0		4090,0	4440,0	4250,0	Модернизированы базовые учреждения начального и среднего профессионального образования		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, ОГАОУ ДПО ИИПКРО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	8590,0	900,0	910,0		2090,0	2440,0	2250,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов
Внебюджетные источники	9000,00	1000,00	2000,00		2000,00	2000,00	2000,00
Мероприятия, не предусмотренные ПНП "Образование" и национальной образовательной инициативой "Наша новая школа"
2.2.2. Повышение квалификации педагогических работников	2910,0	600,0	600,0		570,0	570,0	570,0	Подготовлены специалисты и повышена квалификация педагогов в области ИКТ		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, ОГАОУ ДПО ИИПКРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	410,0	100,0	100,0		70,0	70,0	70,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов
Внебюджетные источники	2500,0	500,0	500,0		500,0	500,0	500,0
В том числе ПНП "Образование" на 2011 - 2015 годы
2.3. Улучшение материально- технической базы сферы профессионального образования	323590,0	57590,0	61600,0		66550,0	69600,0	68250,0	Реконструкция и строительство учебных и учебно-лабораторных корпусов, зданий библиотек, а также объектов социальной направленности		МО
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	80820,0	13790,0	15700,0		18260,0	17400,0	15670,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов
Внебюджетные источники	242770,0	43800,0	45900,0		48290,0	52200,0	52580,0
Всего по задаче N 2
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	92330,0	15890,0	17810,0		20510,0	20020,0	18100,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов
Внебюджетные источники	279080,0	50340,0	52860,0		55500,0	60000,0	60380,0
Итого	371410,0	66230,0	70670,0		76010,0	80020,0	78480,0
Задача N 3. Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг
3.1. Обеспечение условий для развития и внедрения независимой системы оценки результатов образования на всех уровнях системы образования	25000,0	5000,0	5000,0		5000,0	5000,0	5000,0	Региональная система оценки качества всех уровней образования, охватывающая региональный, муниципальный уровни, уровень образовательного учреждения. Инструментарий и механизмы процедур контроля и оценки качества образования.		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	25000,0	5000,0	5000,0		5000,0	5000,0	5000,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов
Мероприятия, не предусмотренные ПНП "Образование" и национальной образовательной инициативой "Наша новая школа"
3.1.1. Модернизация систем оценки и управления качеством образования в Иркутской области	12500,0	2500,0	2500,0		2500,0	2500,0	2500,0	Новая модель региональной системы оценки качества общего образования. Инструментарий реализации модели региональной системы оценки качества общего образования, комплексный мониторинг качества общего образования.		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	12500,0	2500,0	2500,0		2500,0	2500,0	2500,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов
3.1.2. Стандартизация качества образовательных услуг в рамках государственного (муниципального) задания для образовательных учреждений	12500,0	2500,0	2500,0		2500,0	2500,0	2500,0	Региональная нормативная база по стандартам качества образовательных услуг		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	12500,0	2500,0	2500,0		2500,0	2500,0	2500,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов
3.2. Создание единой информационной системы сферы образования	106610,0	150050,	22890,0		22890,0	22890,0	22890,0	Единая информационная система сферы образования, агрегирующая данные о сфере образования, начиная с уровня обучающегося.		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	7500,0	1500,0	1500,0		1500,0	1500,0	1500,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов	99110,0	13550,0	21390,0		21390,0	21390,0	21390,0
ПНП "Образование" на 2011 - 2013 годы
3.2.1. Создание основанной на информационно-коммуникационных технологиях системы управления качеством образования, обеспечивающей доступ к образовательным услугам и сервисам	55970,0	10970,0	11250,0		11250,0	11250,0	11250,0	Создание и внедрение компонентов системы управления качеством образования в части контроля, надзора и оценки качества образования, в том числе федеральные и региональные компоненты (подсистемы) единой информационной системы сферы образования, и интегрированные автоматизированные рабочие места (АРМы), обеспечивающие доведение, сбор, обработку и представление пользователям региональных и федеральных органов управления образованием данных, позволяющих сформировать интегральную оценку качества образования как в отдельном образовательном учреждении, так и на уровне субъекта Российской Федерации и страны в целом		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	5000,0	1000,0	1000,0		1000,0	1000,0	1000,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов	50970,0	9970,0	10250,0		10250,0	10250,0	10250,0
Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа"
3.2.2. Создание условий для минимизации отчетности при одновременном повышении ответственности посредством внедрения электронного документооборота, развития системы открытого электронного мониторинга и обязательной публичной отчетности образовательных учреждений	50640,0	4080,0	11640,0		11640,0	11640,0	11640,0	Формирование банка данных электронных паспортов общеобразовательных учреждений, а также разработка и внедрение системы, обеспечивающей распределенное планирование, доведение и контроль достижения показателей реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	2500,0	500,0	500,0		500,0	500,0	500,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов	48140,0	3580,0	11140,0		11140,0	11140,0	11140,0
3.3. Создание условий для развития государственной и общественной оценки деятельности образовательных учреждений, общественно- профессиональной аккредитации образовательных программ								Система общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, МОУО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов
Мероприятия, не предусмотренные ПНП "Образование" и национальной образовательной инициативой "Наша новая школа"
3.4. Экспертно-аналити- ческое, научно-методическое и информационное сопровождение Программы	34485,0	2793,0	7923,0		7923,0	7923,0	7923,0	Экспертно-аналитическое, научно-методическое и информационное сопровождение Программы		МО, ОГАОУ ДПО ИРО, ОГАОУ ДПО ИИПКРО, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	2965,0	593,0			593,0	593,0	593,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов	31520,	2200,0	7330,0		7330,0	7330,0	7330,0
Всего по задаче N 3
Объем финансирования за счет средств областного бюджета	35465,0	7093,0	7093,0		7093,0	7093,0	7093,0
Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов	130630,0	15750,0	28720,0		28720,0	28720,0
Итого	166095,0	22843,0	35813,0		35813,0	35813,0

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

В.Ф.Вобликова

Приложение N 3

к региональной программе

"Развитие образования в Иркутской области"

на 2011 - 2015 годы

Направления и объемы финансирования программы

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
За счет средств всех источников финансирования	12670760	620912	640388	5566386	5194876	648198
НИОКР	0
Капитальные вложения	10631906	263662	225612	5146270	4770750	225612
Прочие	2038854	357250	414776	420116	424126	422586
За счет средств областного бюджета	7001320	369746	348046	3008216	2926976	348336
НИОКР	0
Капитальные вложения	6057810	183620	160000	2817470	2736720	160000
Прочие	943510	186126	188046	190746	190256	188336
За счет средств местных бюджетов	5390360	200826	239482	2502670	2207900	239482
НИОКР	0
Капитальные вложения	4574096	80042	65612	2328800	2034030	65612
Прочие	816264	120784	173870	173870	173870	173870
За счет средств внебюджетных источников	279080	50340	52860	55500	60000	60380
НИОКР	0
Капитальные вложения	0
Прочие	279080	50340	52860	55500	60000	60380

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

В.Ф.Вобликова

Приложение N 4

к региональной программе

"Развитие образования в Иркутской области"

на 2011 - 2015 годы

Планируемые показатели
результативности программы

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. окончание

N	Цели, задачи, показатели результатов	Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы
		2011 год			2012 год
		Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (5 = 4/ 3)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показа теля результативности	Эффективность (8 = 7/ 6)
1	2	3	4	5	6	7	8
	Цель Программы - создание организационно-управленческих моделей, ориентированных на обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития Иркутской области
1.	Уровень доступности образования, в соответствии с современными стандартами для всех категорий граждан независимо от местожительства, социального и имущественного статуса и состояния здоровья	598069	64,5	0,000107	604575	68	0,000112
2.	Уровень соответствия образовательных программ ФГОС	25843	25	0,00097	38813	50	0,0013
	Задача N 1. Модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития
1.	Доля первоклассников, прошедших предшкольную подготовку в дошкольных образовательных учреждениях (группах)	263662	70	0,00027	225612	75	0,00033
2.	Доля специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования, обеспечивающих распространение современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно- общественный характер управления образованием, от общего числа специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования	51113	21	0,0004	74793	30	0,0004
3.	Доля муниципалитетов Иркутской области, охваченных процессами переподготовки и повышения квалификации преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования на базе площадок, созданных для распространение современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, от общего числа образовательных систем субъектов и муниципалитетов Российской Федерации	40827	17	0,00042	49977	27	0,0005
4.	Удельный вес образовательных учреждений, в которых введены ФГОС общего образования	3000	95	0,032	3000	100	0,033
5.	Удельный вес обучающихся начальной ступени общего образования по новым стандартам	34883	27,4	0,0008	53257	51,3	0,001
6.	Удельный вес обучающихся основной ступени общего образования по новым стандартам	348883	0	0	53287	4,7	0,0000
7.	Удельный вес обучающихся старшей ступени общего образования по новым стандартам	34883	0	0	53257	0	0
8.	Удельный вес образовательных учреждений, в которых условия реализации основных образовательных программ соответствуют требованиям ФГОС	31883	48	0,0015	50257	57	0,0011
9.	Удельный вес общеобразовательных учреждений, реализующих модели профильного обучения и индивидуальных учебных планов	51113	31,5	0,0006	74793	45	0,0006
10.	Доля общеобразовательных учреждений, обеспеченных учебной литературой в соответствии с ФГОС Начального общего образования	3000	42,3	0,0141	3000	53,4	0,0178
11.	Доля школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, от общей численности школьников	51113	14,5	0,0003	74793	32	0,0004
12.	Доля детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования, от общей численности детей школьного возраста	31004	37	0,0012	31004	45	0,0015
13.	Доля выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, удаленных и труднодоступных территориях, которым предоставлена возможность выбора профиля обучения, в том числе, дистанционно или в учреждениях профобразования, от общей численности выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, удаленных и труднодоступных территориях	6668	35	0,0005	98703	55	0,0006
14.	Доля обучающихся, ставших призерами и победителями Всероссийской олимпиады школьников, от общего количества участников	31004	10	0,0003	31004	15	0,0005
15.	Доля выпускников, преодолевших минимальный порог по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ	4173	93	0,022	11839	94	0,008
16.	Доля детей- инвалидов, обучающихся на дому, получающих образование по основным и дополнительным программам в дистанционной форме от общего количества детей- инвалидов на дому	31000	35	0,0011	31000	40	0,0013
17.	Доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации по новым адресным моделям и программам повышения квалификации и имевшим возможность выбора, от общей численности педагогических работников	40827	20,5	0,0005	49977	30	0,0006
18.	Удельный вес услуг, оказываемых в сфере образования в электронном виде, в общем объеме услуг, оказываемых в сфере образования	15050	5	0,00033	22890	8	0,00035
19.	Доля образовательных учреждений, перешедших в новые организационно-правовые формы управления, от общего числа	6000	13	0,0022	6000	60	0,0100
	Задача 2 "Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда"
20.	Доля студентов учреждений НПО и СПО, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики; предоставление оборудования и материалов; участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), от общей численности студентов учреждений НПО и СПО	3040	20	0,0066	2460	30	0,00122
21.	Доля выпускников очной формы обучения государственных областных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников образовательных учреждений	3100	58	0,0187	3100	59	0,1903
	Задача 3 "Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг"
22.	Доля образовательных учреждений, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного монито- ринга, от общего числа образовательных учреждений	15050	30	0,0020	22890	40	0,0017
23.	Количество уровней образования, на которых реализуются возможности объективной оценки качества образования	5000	2	0,0004	5000	3	0,0006
24.	Доля учителей, эффективно использующих современные образовательные технологии (в т.ч. ИКТ) в профессиональной деятель- ности, от общей численности учителей	2793	40	0,0143	7923	50	0,0063
25.	Доля учителей, участвующих в деятельности профессиональных сетевых сообществ и саморегулируемых организациях, и регулярно получающих в них профессиональную помощь и поддержку, от общей численности учителей	5000	12	0,0024	5000	23	0,0046
26.	Доля органов управления образованием субъектов Российской Федерации, интегрированных с единой информационно-аналитической системой управления образовательной средой	15050	18	0,0012	22890	29	0,0013

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

N	Цели, задачи, показатели результатов	Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы
		2013 год			2014 год			2015 год
		Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показа теля результативности	Эффективность (11 = 10 /9)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показа теля результативности	Эффективность (14 = 13 /12)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показа теля результативности	Эффективность (17= 16 /15)
1	2	9	10	11	12	13	14	15	16	17
	Цель Программы - создание организационно-управленческих моделей, ориентированных на обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития Иркутской области
1.	Уровень доступности образования, в соответствии с современными стандартами для всех категорий граждан независимо от местожительства, социального и имущественного статуса и состояния здоровья	553057 3	71,5	0,0000 13	515906 3	74	0,0000 14	612385	78	0,0001 27
2.	Уровень соответствия образовательных программ ФГОС	38813	75	0,0019	38813	95	0,0024	38813	97	0,0025
	Задача N 1. Модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития
1.	Доля первоклассников, прошедших предшкольную подготовку в дошкольных образовательных учреждениях (группах)	5146270	79	0,000015	4770750	82	0,000017	225612	87	0,00039
2.	Доля специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования, обеспечивающих распространение современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно- общественный характер управления образованием, от общего числа специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования	74793	40,5	0,0005	74793	45	0,0006	74793	50	0,0007
3.	Доля муниципалитетов Иркутской области, охваченных процессами переподготовки и повышения квалификации преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования на базе площадок, созданных для распространение современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, от общего числа образовательных систем субъектов и	49947	39	0,0008	49997	54	0,0011	49997	100	0,0020
4.	Удельный вес образовательных учреждений, в которых введены ФГОС общего образования	3000	100	0,033	3000	100	0,033	3000	100	0,033
5.	Удельный вес обучающихся начальной ступени общего образования по новым стандартам	53257	77,4	0,0015	53257	100	0,0019	53257	100	0,0019
6.	Удельный вес обучающихся основной ступени общего образования по новым стандартам	53257	23,1	0,0004	53257	47,2	0,0008	53257	59,7	0,00112
7.	Удельный вес обучающихся старшей ступени общего образования по новым стандартам	53257	9,5	0,0001	53257	51,3	0,00096	53257	63,2	0,00119
8.	Удельный вес образовательных учреждений, в которых условия реализации основных образовательных программ соответствуют требованиям ФГОС	50257	70	0,0014	50257	85	0,0017	50257	100	0,002
9.	Удельный вес общеобразовательных учреждений, реализующих модели профильного обучения и индивидуальных учебных планов	74793	52	0,0007	74793	63	0,0008	74793	65	0,0009
10.	Доля общеобразовательных учреждений, обеспеченных учебной литературой в соответствии с ФГОС Начального общего образования	3000	67,3	0,0224	3000	80	0,0267	3000	100	0,0333
11.	Доля школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, от общей численности школьников	74793	50	0,0007	74793	68	0,0009	74793	80	0,0011
12.	Доля детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования, от общей численности детей школьного возраста	31004	55	0,0018	31004	70	0,0023	31004	72	0,0023
13.	Доля выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, удаленных и труднодоступных территориях, которым предоставлена возможность выбора профиля обучения, в том числе, дистанционно или в учреждениях профобразования, от общей численности выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, удаленных и труднодоступных территориях	106651	60	0,0006	106651	65	0,0006	106651	70	0,0007
14.	Доля обучающихся, ставших призерами и победителями Всероссийской олимпиады школьников, от общего количества участников	31004	20	0,0006	31004	25	0,0008	3104	30	0,001
15.	Доля выпускников, преодолевших минимальный порог по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ	11839	95	0,008	11839	96	0,0081	11839	97	0,0082
16.	Доля детей-инвалидов, обучающихся на дому, получающих образование по основным и дополнительным программам в дистанционной форме от общего количества детей-инвалидов на дому	31000	86	0,0028	31000	95	0,0031	31000	98	0,0032
17.	Доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации по новым адресным моделям и программам повышения квалификации и имевшим возможность выбора, от общей численности педагогических работников	49947	45	0,0009	49947	60	0,0012	49947	75	0,0015
18.	Удельный вес услуг, оказываемых в сфере образования в электронном виде, в общем объеме услуг, оказываемых в сфере образования	22890	10	0,0004 4	22890	10	0,0004 4	22890	15	0,0006 6
19.	Доля образовательных учреждений, перешедших в новые организационно- правовые формы управления, от общего числа	6000	75	0,0125	6000	85	0,0142	6000	100	0,0167
	Задача 2 "Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда"
20.	Доля студентов учреждений НПО и СПО, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики; предоставление оборудования и материалов; участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), от общей численности студентов учреждений НПО и СПО	1710	45	0,0263	2300	60	0,0261	2300	80	0,0348
21.	Доля выпускников очной формы обучения государственных областных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников образовательных учреждений	3090	60	0,0194	3110	61	0,0196	3110	62	0,0200
	Задача 3 "Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг"
22.	Доля образовательных учреждений, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, от общего числа образовательных учреждений	22890	60	0,0026	22890	70	0,0031	22890	80	0,0035
23.	Количество уровней образования, на которых реализуются возможности объективной оценки качества образования	5000	4	0,0008	5000	5	0,001	5000	5	0,001
24.	Доля учителей, эффективно использующих современные образовательные технологии (в т.ч. ИКТ) в профессиональной деятельности, от общей численности учителей	7923	60	0,0076	7923	68	0,0086	7923	75	0,0095
25.	Доля учителей, участвующих в деятельности профессиональных сетевых сообществ и саморегулируемых организациях, и регулярно получающих в них профессиональную помощь и поддержку, от общей численности учителей	5000	37	0,0074	5000	55	0,011	5000	75	0,015
26.	Доля органов управления образованием субъектов Российской Федерации, интегрированных с единой информационно-аналитической системой управления образовательной средой	22890	48	0,0021	22890	67,5	0,0029	22890	100	0,0044

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

В.Ф.Вобликова

Приложение N 5

к региональной программе

"Развитие образования в Иркутской области"

на 2011 - 2015 годы

Объемы и источники финансирования
региональной программы развития образования
в Иркутской области на 2011 - 2015 годы

(тыс. рублей)
Источники и направления финансирования	Объемы финансирования
	Объемы финансирования по годам					2011 - 2015, годы, всего
	2011	2012	2013	2014	2015
Областной бюджет	369746,0	348046,0	3008216,0	2926976,0	348336,0	7001320,0
Бюджеты муниципальных образований Иркутской области	200826,0	239482,0	2502670,0	2207900,0	239482,0	5390360,0
Внебюджетные источники	50340,0	52860,0	55500,0	60000,0	60380,0	279080,0
Итого	620912,0	640388,0	5566386,0	5194876,0	648198,0	12670760,0

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

В.Ф.Вобликова

Приложение N 6

к региональной программе

"Развитие образования в Иркутской области"

на 2011 - 2015 годы

Объемы финансирования
из региональной программы развития образования
в Иркутской области на 2011 - 2015 годы по задачам

(тыс. рублей)
Государственные заказчики	Объем финансирования
	Объемы финансирования по годам					2011 - 2015, годы, всего
	2011	2012	2013	2014	2015
Задача 1. "Модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития"
Капитальные вложения	263662,0	225612,0	5146270,0	4770750,0	225612,0	10631906,0
Прочие	268177,0	308293,0	308293,0	308293,0	308293,0	1501349,0
Итого по задаче 1	531839,0	533905,0	5454563,0	5079043,0	533905,0	12133255,0
Задача 2. "Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда"
Капитальные вложения
Прочие	66230,0	70670,0	76010,0	80020,0	78480,0	371410,0
Итого по задаче 2	66230,0	70670,0	76010,0	80020,0	78480,0	371410,0
Задача 3. "Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг"
Капитальные вложения
Прочие	22843,0	35813,0	35813,0	35813,0	35813,0	166095,0
Итого по задаче 3	22843,0	35813,0	35813,0	35813,0	35813,0	166095,0
Итого по Программе	620912,0	640388,0	5566386,0	5194876,0	648198,0	12670760,0
Капитальные вложения	263662,0	225612,0	5146270,0	4770750,0	225612,0	10631906,0
Прочие	357250,0	414776,0	420116,0	424126,0	422586,0	2038854,0

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

В.Ф.Вобликова

Приложение N 7

к региональной программе

"Развитие образования в Иркутской области"

на 2011 - 2015 годы

Сведения
о распределении объемов и источников финансирования программы*
по годам (тыс.руб.)

Вид работ и срок исполнения		Финансирование
		Всего	Местный бюджет	Областной бюджет
ПИР	2009	0,0
	2010	0,0
	2011	0,0		0,0
	2012	49000,0		49000,0
	2013	16000,0		16000,0
	2014	90000,0		90000,0
Всего ПИР		155000,0	0,0	155000,0
Всего строительство		9 197 794,0	4 026 413,0	5 171 381,0
Всего реконструкция		1 089 106,0	449 693,0	639 413,0
Всего ввод пристроев		153 300,0	47 120,0	106 180,0
Всего капитальный ремонт		77 541,0	12 725,0	64 816,0
Всего по годам	2009	-	-	-
	2010	98 452,0	24 667,0	73 785,0
	2011	263 662,0	80 0420,0	183 620,0
	2012	225 612,0	65 612,0	160 000,0
	2013	5 146 270,0	2 328 800,0	2 817 470,0
	2014	4 770 750,0	2 034 030,0	2 736 720,0
Всего по программе		10 504 746,0	4 533 151,0	5 971 595,0

___________________

*В соответствии с областной государственной целевой программой поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 - 2014 год

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

В.Ф.Вобликова