Указ губернатора Иркутской области от 4 августа 2011 г. N 200-УГ "Об утверждении Положения о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р, руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Губернатора Иркутской области от 4 мая 2009 года N 127-п "Об утверждении Положения о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области";

2) указ Губернатора Иркутской области от 3 декабря 2009 года N 271/211-уг "О внесении изменений в Положение о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области";

3) указ Губернатора Иркутской области от 21 сентября 2010 года N 291-уг "О внесении изменений в Положение о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области".

3. Настоящий указ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Губернатора Иркутской области

И.Е.Хоменко

Положение
о проведении оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов Иркутской области
(утв. Указом губернатора Иркутской области
от 4 августа 2011 г. N 200-УГ)

Глава 1.
Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует отдельные вопросы, связанные с проведением оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области (далее - органы местного самоуправления).

2. Организационное, информационно-техническое обеспечение проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется министерством экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области (далее - Министерство).

3. Основными целями проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления являются:

1) повышение заинтересованности органов местного самоуправления в эффективном развитии местного самоуправления, стимулирование инициативы в развитии экономического потенциала муниципальных образований Иркутской области (далее - муниципальное образование) в установленном порядке;

2) повышение доходности территорий муниципальных образований;

3) формирование в муниципальных образованиях комфортных условий для проживания людей;

4) укрепление сотрудничества и взаимодействия органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти Иркутской области в установленном порядке.

4. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления проводится ежегодно за предыдущий год. Отчетными периодами для проведения оценки эффективности органов местного самоуправления являются два предыдущих календарных года, прогнозными периодами - три последующих календарных года.

Глава 2.
Текстовая часть, формат, структура и порядок подготовки доклада
главы местной администрации муниципального образования
(городского округа, муниципального района) о достигнутых значениях показателей
для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период
и другие вопросы, связанные с его рассмотрением

5. Соответствующие органы местного самоуправления при подготовке докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - Доклад) руководствуются типовой формой доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р (далее - Типовая форма доклада), перечнем дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц, утвержденным указом Губернатора Иркутской области (далее - Перечень дополнительных показателей). В целях обеспечения проведения соответствующего экспертного анализа при подготовке Докладов учитываются положения пункта 19, включая предусмотренный им перечень экспертных показателей (далее - Перечень экспертных показателей). При предоставлении показателей, характеризующих расходные обязательства муниципальных районов Иркутской области, используется консолидированный бюджет.

6. Оценке подлежат Доклады, представленные в соответствии с настоящим Положением.

7. К Докладам прилагаются:

1) пояснительная записка об итогах работы органов местного самоуправления;

2) перечень мер, реализуемых или планируемых к реализации для достижения планируемых значений показателей на 3-летний период;

3) сопроводительное письмо главы местной администрации муниципального образования (городского округа, муниципального района) (далее - глава местной администрации).

Каждый документ (включая табличный материал), прилагаемый к сопроводительному письму, удостоверяется подписью главы местной администрации либо уполномоченного им в установленном порядке лица.

При подготовке Доклада не допускается изменение наименований и размерности показателей, установленных Типовой формой доклада, Перечнем дополнительных показателей и Перечнем экспертных показателей.

8. Основным источником информации при подготовке Доклада являются официальные статистические данные. В случае их отсутствия показатели рассчитываются органами местного самоуправления самостоятельно, о чем делается соответствующая отметка в графе "Примечание".

9. В срок до 1 апреля текущего года Министерство размещает на официальном сайте Правительства Иркутской области Типовую форму доклада, Перечень дополнительных показателей, Перечень экспертных показателей и другие материалы по вопросам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

10. В срок до 1 мая текущего года главы местных администраций представляют в Правительство Иркутской области Доклады, путем направления их в Министерство на бумажном носителе и в электронном виде в формате MS Office Excel, и размещают их на своих официальных сайтах в сети "Интернет" (при их наличии).

11. В срок до 20 мая текущего года Министерство размещает на официальном сайте Правительства Иркутской области поступившие в установленном порядке Доклады.

12. В срок до 1 июня текущего года Министерство проверяет полноту и правильность оформления материалов, представленных органами местного самоуправления, и направляет их в исполнительные органы государственной власти Иркутской области и самостоятельные структурные подразделения аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, осуществляющие функции в соответствующих сферах (далее - ответственные органы).

13. В срок до 15 июля текущего года ответственные органы проводят анализ показателей. При наличии расхождений между данными, содержащимися в Докладах, и статистическими данными, ответственные органы информируют органы местного самоуправления об уточнении соответствующих показателей (далее - уточненные показатели). Органы местного самоуправления во время проведения экспертизы направляют уточненные показатели в ответственные органы.

14. После проведения указанного в пункте 13 настоящего Положения анализа, ответственные органы письменно информируют о его результатах Министерство и направляют в электронном и бумажном виде уточненные показатели. В срок до 1 сентября органы местного самоуправления при наличии уточненных с ответственными органами значений показателей направляют обновленные Доклады в Министерство для их размещения на официальном сайте Правительства Иркутской области.

15. В срок до 1 октября текущего года Министерство организует техническую обработку уточненных показателей (при их наличии) и проведение расчетов для определения результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, на основе которых формирует сводный доклад Иркутской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее - Сводный Доклад), и размещает его на официальном сайте Министерства.

16. В срок до 1 ноября текущего года Министерство обеспечивает рассмотрение экспертной группой результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Глава 3.
Порядок и критерии проведения экспертного анализа результатов
оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

17. В целях проведения экспертного анализа муниципальные образования подразделяются на 4 группы согласно приложению к настоящему Положению в зависимости от существующего потенциала и уровня социально-экономического развития, бюджетной обеспеченности и доходности.

18. Для проведения экспертного анализа результатов оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления формируется экспертная группа, состав которой утверждается распоряжением Губернатора Иркутской области, а порядок ее деятельности - приказом Министерства.

19. При проведении экспертного анализа учитываются мероприятия, проводимые органами местного самоуправления и направленные на выполнение ими своих полномочий, и значения экспертных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствующих сферах, перечень которых утверждается руководителем экспертной группы.

20. Для проведения экспертного анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Министерство направляет в экспертную группу результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, Сводный Доклад и значения экспертных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствующих сферах.

21. Влияние экспертного анализа на достигнутые расчетные результаты ограничивается не более чем 20 процентами максимально возможного уровня эффективности, рассчитанного в соответствии с разделом II Методических рекомендаций о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р.

22. Экспертная группа подводит итоги оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и направляет соответствующую информацию в Министерство.

23. В срок до 30 октября текущего года Министерство осуществляет подготовку проекта распоряжения Губернатора Иркутской области об итогах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Глава 4.
Поощрение достижения наилучших значений показателей
деятельности органов местного самоуправления

24. В целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления в областном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования (далее - бюджетные ассигнования) на предоставление межбюджетных трансфертов в установленном порядке. Бюджетные ассигнования предоставляются органам местного самоуправления за достижение наилучших значений показателей, характеризующих:

1) комплексное социально-экономическое развитие,

2) эффективность расходования бюджетных средств в следующих сферах деятельности: здравоохранение и здоровье населения, общее и дополнительное образование, жилищно-коммунальное хозяйство.

25. Бюджетные ассигнования органами местного самоуправления направляются на социально-экономическое развитие муниципального образования.

26. Итоги оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления доводятся Министерством до сведения органов местного самоуправления, общественности и освещаются в средствах массовой информации.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области - министр экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области

С.Д.Аникеев

Приложение

к Положению

о проведении оценки эффективности деятельности

органов местного самоуправления городских округов

и муниципальных районов Иркутской области

Перечень
групп муниципальных образований Иркутской области

I группа	II группа
1. Город Иркутск	1. Усть-Кутское муниципальное образование
2. Муниципальное образование города Братска	2. Муниципальное образование "Нижнеилимский район"
3. Муниципальное образование город Усть-Илимск	3. Зиминское городское муниципальное образование
4. Ангарское муниципальное образование	4. Муниципальное образование "Тайшетский район"
5. Муниципальное образование города Усолье-Сибирское	5. Муниципальное образование города Бодайбо и района
6. Муниципальное образование "город Саянск"	6. Иркутское районное муниципальное образование
7. Шелеховский район	7. Муниципальное образование - "город Тулун"
	8. Муниципальное образование "город Черемхово"
	9. Муниципальное образование "Нижнеудинский район"
	10. Муниципальное образование Слюдянский район
	11. Муниципальное образование Киренский район
	12. Муниципальное образование "Катангский район"

III группа	IV группа
1. Усольское районное муниципальное образование	1. Муниципальное образование "Жигаловский район"
2. Муниципальное образование "Братский район"	2. Муниципальное образование "Аларский район"
3. Муниципальное образование "Усть-Илимский район"	3. Муниципальное образование Куйтунский район
4. Ольхонское районное муниципальное образование	4. Муниципальное образование Мамско-Чуйского района
5. Муниципальное образование Иркутской области "Казачинско-Ленский район"	5. Муниципальное образование "город Свирск"
6. Муниципальное образование "Тулунский район"	6. Муниципальное образование "Нукутский район"
7. Зиминское районное муниципальное образование	7. Муниципальное образование "Боханский район"
8. Муниципальное образование "Эхирит-Булагатский район"	8. Муниципальное образование "Качугский район"
9. Черемховское районное муниципальное образование	9. Муниципальное образование "Баяндаевский район"
10. Муниципальное образование "Заларинский район"	10. Районное муниципальное образование "Усть-Удинский район"
11. Чунское районное муниципальное образование	11. Муниципальное образование "Осинский район"
	12. Муниципальное образование Балаганский район

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области - министр экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области

С.Д.Аникеев