7 октября 2011 г.
В целях обеспечения эффективного внедрения принципов бюджетного планирования, ориентированного на результат, и повышения результативности деятельности департамента здравоохранения администрации города Братска, в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным решением Думы города Братска от 01.12.2006 N 235/г-Д, Регламентом разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением мэра города Братска от 03.05.2007 N 1175, руководствуясь статьями 36, 61 Устава муниципального образования города Братска, администрация муниципального образования города Братска постановляет
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу функционирования департамента здравоохранения администрации города Братска "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2011 - 2013 годы (далее - ВЦПф).
2. Департаменту здравоохранения администрации города Братска (Большешапов) обеспечить:
1) реализацию ВЦПф в установленные сроки;
2) достижение целей и задач, целевых показателей (индикаторов) эффективности и результативности ВЦПф;
3) представление уполномоченным органам информации о ходе реализации ВЦПф (ежеквартально, по итогам отчетного года, по итогам реализации Программы).
3. Комитету финансов администрации города Братска (Бояринова) обеспечить:
1) включение ВЦПф в перечень ведомственных целевых программ, планируемых к финансированию в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу;
2) включение расходов ВЦПф в бюджет города Братска на очередной финансовый год, а также в среднесрочный финансовый план на соответствующий период в установленном порядке.
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации города Братска.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации города Братска |
А.В.Серов |
Ведомственная целевая программа
функционирования департамента здравоохранения
администрации города Братска "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2011 - 2013 годы
(утв. Постановлением администрации г.Братска
Иркутской области от 15 октября 2010 г. N 2213)
(далее - ВЦПф)
7 октября 2011 г.
Паспорт ВЦПф
N п/п |
Наименование характеристик ВЦПф |
Содержание характеристик ВЦПф |
||||
1. |
2 |
3 |
||||
1. |
Основание для разработки ВЦПф |
1. Конституция Российской Федерации. 2. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1. 3. Федеральный закон от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих". 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 811 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 год". 6. Порядок организации оказания первичной медико-санитарной помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 487. 7. Положение о департаменте здравоохранения администрации города Братска, утвержденное решением Думы города Братска от 28.04.2006 N 153/г-Д. 8. Комплексная программа социально-экономического развития города Братска на 2008 - 2017 годы, утвержденная решением Думы города Братска от 29.09.2007 N 359/г-Д. ГАРАНТ:По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 29.09.2007" следует читать как "28.09.2007" 9. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденный решением Думы города Братска от 01.12.2006 N 235/г-Д (далее - Порядок). 10. Положение о полномочиях органов местного самоуправления города Братска в сфере здравоохранения, утвержденное решением Думы города Братска от 16.06.2006 N 181/г-Д. 11. Регламент разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденный постановлением мэра города Братска от 03.05.2007 N 1175 |
||||
2. |
Заказчик ВЦПф |
Департамент здравоохранения администрации города Братска (далее - Ведомство) |
||||
3. |
Цель ВЦПф |
Стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеваемости населения города Братска ВИЧ-инфекцией |
||||
4. |
Задачи ВЦПф |
1. Повышение уровня знаний населения города Братска по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции. 2. Обеспечение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции в муниципальных учреждениях здравоохранения города Братска (далее - МУЗ). 3. Повышение квалификации медицинских работников МУЗ по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции. 4. Недопущение внутрибольничного заражения ВИЧ-инфекцией в МУЗ |
||||
5. |
Срок реализации ВЦПф |
2011 - 2013 годы |
||||
6. |
Объемы и источники финансирования ВЦПф |
Общий объем финансирования ВЦПф составляет 10 440,0 тыс.руб. за счет средств бюджета города Братска |
||||
Источник финансирования |
Объем финансирования (тыс.руб.) |
|||||
Всего |
В том числе по годам |
|||||
2011 |
2012 |
2013 |
||||
Бюджет города Братска |
10 440,0 |
2 610,0 |
3 850,0 |
3 980,0 |
||
7. |
Ожидаемые результаты реализации ВЦПф |
1. Повышение уровня информированности населения города Братска по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции на 19,4 %. 2. Увеличение охвата диспансерным наблюдением ВИЧ-инфицированных на 6 % от общего количества зарегистрированных ВИЧ-инфицированных. 3. Повышение квалификации медицинских работников МУЗ по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции до 3 человек ежегодно. 4. Отсутствие случаев внутрибольничного заражения ВИЧ-инфекцией в МУЗ |
Пояснительная записка
Раздел I. Общие положения
В настоящее время на территории города Братска сложилась и удерживается напряженная эпидемиологическая ситуация по ВИЧ-инфекции.
За 2009 год продолжало возрастать общее число зарегистрированных ВИЧ-инфицированных братчан.
Всего в городе Братске с 2000 года выявлено 1378 случаев заражения ВИЧ-инфекцией (показатель 549,0 случаев на 100 тыс. населения), что выше общероссийского уровня в 1,5 раза, но ниже областного в 2 раза. В течение 2009 года было зарегистрировано 156 случаев заражения ВИЧ-инфекцией (показатель составляет 62,1 случая на 100 тыс. населения), против 119 случаев (показатель составляет 47,2 случаев на 100 тыс. населения) за 2008 год. Темп прироста заболеваемости ВИЧ-инфекцией составил 31,1 %.
В эпидемию ВИЧ-инфекции вовлечены все возрастные группы населения города Братска, но преобладают лица молодого возраста от 20 до 35 лет, на долю которых приходится максимальное количество ВИЧ-инфицированных - 72,3 % (от числа впервые зарегистрированных).
Наиболее высокий уровень заболеваемости ВИЧ-инфекцией отмечается среди мужчин - 59,9 % (93 чел.) от общего числа зарегистрированных ВИЧ-инфицированных.
Роль инъекционного пути передачи ВИЧ-инфекции с 2002 года снижается, одновременно наблюдается существенный рост полового пути передачи ВИЧ-инфекции.
Среди братчан с установленными факторами риска заражения (инъекционный, половой, от матери к ребенку во время беременности и родов) лица, инфицированные ВИЧ-инфекцией при половых контактах, составили за 2009 год - 41,1 %, против 39,3 % в 2008 году. Из суммарного числа случаев ВИЧ-инфекции 68,6 % по-прежнему приходится на долю инъекционного заражения.
За весь период эпидемии (с 2000 года) в городе Братске от ВИЧ-инфицированных матерей родилось 192 ребенка (в 2009 году - 37 детей, в 2008 году - 34 ребенка).
Профилактика перинатальной передачи ВИЧ-инфекции в 2009 году в городе Братске новорожденным проведена в 97,3 % случаях.
На конец 2009 года в городе Братске на диспансерном наблюдении состояло 844 ВИЧ-инфицированных гражданина, из них на стадии заболевания без клинических проявлений (субклинической) - 740 чел. (87,6 %), на стадии клинических проявлений - 104 чел. (12,3 %), что на 27 % больше, чем в 2008 году.
Растет смертность среди ВИЧ-инфицированных. За время наблюдения (с 2000 года) умерло 233 человека, из них в стадии СПИДа - 14 чел. В 2009 году умерло 34 чел., в том числе 4 человека в стадии СПИДа.
Основными причинами смертности больных СПИДом являются: туберкулез - 26,2 %; гнойно-септические заболевания - 21,5 %; бытовые травмы - 12,4 %. Причины увеличения показателя смертности среди ВИЧ-инфицированных: прогрессирование заболевания, несвоевременное обращение за медицинской помощью, отказ от приема противовирусной терапии.
Количество больных ВИЧ-инфекцией, получавших высокоактивную противовирусную терапию, в 2009 году в городе Братске увеличилось в 4 раза и составило 95 человек.
Проблема борьбы с ВИЧ-инфекцией требует комплексного подхода к ее решению.
В целях реализации государственной политики в области охраны здоровья граждан, а также в целях эффективного выполнения функций органов местного самоуправления города Братска в области здравоохранения было принято решение о разработке и реализации ВЦПф, которая позволит стабилизировать эпидемиологическую ситуацию по заболеваемости населения города Братска ВИЧ-инфекцией.
Раздел II. Цель и задачи, решаемые путем реализации ВЦПф
Целью ВЦПф является стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеваемости населения города Братска ВИЧ-инфекцией.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:
1) повышение уровня знаний населения города Братска по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции;
2) обеспечение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции в МУЗ;
3) повышение квалификации медицинских работников МУЗ по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции;
4) недопущение внутрибольничного заражения ВИЧ-инфекцией в МУЗ.
Постановлением администрации г.Братска Иркутской области от 7 октября 2011 г. N 2095 в раздел III настоящей Программы внесены изменения
Раздел III. Основные характеристики ВЦПф
Этапы и сроки реализации ВЦПф.
ВЦПф реализуется с 2011 года по 2013 год.
Ресурсное обеспечение ВЦПф:
1) кадровое обеспечение - начальник и специалисты Ведомства, руководители и специалисты МУЗ;
2) технологическое и техническое обеспечение - приобретение и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, приобретение расходных материалов (тест-систем, изделий медицинского назначения) путем заключения муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
3) организационное обеспечение - нормативные правовые акты в сфере здравоохранения, распорядительные документы начальника Ведомства, отчетные документы по реализации ВЦПф;
4) финансовое обеспечение - общий объем финансирования ВЦПф составляет 10 440,0 тыс.руб. за счет средств бюджета города Братска, в том числе по годам:
2011 год - 2 610,0 тыс.руб.;
2012 год - 3 850,0 тыс.руб.;
2013 год - 3 980,0 тыс руб.
Система управления ВЦПф. Структура Ведомства.
Структура Ведомства включает в себя:
1) начальника Ведомства;
2) заместителей начальника Ведомства:
а) по лечебно-экспертной работе;
б) по организационно-методической и противоэпидемической работе;
в) по экономике и финансам;
г) по детству и родовспоможению;
3) планово-экономический отдел;
4) специалистов:
а) по кадровым вопросам,
б) по техническим вопросам,
в) по медицинским вопросам,
г) по фармацевтическим вопросам;
5) специалист по медицинской статистике.
Организационная схема управления ВЦПф.
Исполнителями ВЦПф являются специалисты Ведомства и руководители МУЗ.
Ведомство в ходе реализации мероприятий ВЦПф обеспечивает: координацию деятельности исполнителей ВЦПф путем издания распорядительных документов для закрепления ответственных должностных лиц; контролирует своевременность и эффективность выполнения мероприятий и целевое использование денежных средств; проводит ежеквартальный мониторинг целевых показателей ВЦПф.
Ответственность за реализацию мероприятий ВЦПф, достижение целевых индикаторов результативности ВЦПф возлагается на начальника и специалистов Ведомства, руководителей МУЗ.
Анализ результатов мониторинга выполнения мероприятий ВЦПф и индикаторов результативности ВЦПф, контроль за реализацией ВЦПф осуществляется заместителями начальника Ведомства по направлениям работы.
Ведомство представляет информацию о ходе реализации ВЦПф согласно утвержденному Порядку в установленной форме, в соответствии с требованиями Регламента разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением мэра города Братска от 03.05.2007 N 1175 (ежеквартально, по итогам отчетного года, по итогам реализации ВЦПф):
1) главе администрации города Братска;
2) в комитет экономики и труда администрации города Братска;
3) в комитет финансов администрации города Братска.
Корректировка ВЦПф.
С целью оперативного управления ВЦПф может быть произведена ее корректировка. Корректировка ВЦПф позволит оперативно реагировать на изменение внешних факторов, влияющих на реализацию ВЦПф:
1) изменение законодательства;
2) незапланированный рост цен на товары и услуги;
3) изменение объемов финансового обеспечения ВЦПф.
Условия для досрочного прекращения реализации ВЦПф. ВЦПф может быть прекращена в следующих случаях:
1) несоответствия результатов выполнения ВЦПф целевым индикаторам и показателям эффективности ВЦПф;
2) нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, выявленного уполномоченными органами при проведении проверок.
Раздел IV. Система мероприятий ВЦПф
Решение задачи по повышению уровня знаний населения города Братска по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции предполагает проведение городских мероприятий - акций, посвященных Дню памяти умерших от СПИДа, Всемирному дню борьбы со СПИДом; в рамках профилактической работы в МУЗ - профилактических лекций, "круглых столов"; тренингов для учащихся и студентов города Братска. Для более качественного доведения информации до участников мероприятий по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции планируется разработка, тиражирование и распространение санитарно-просветительских материалов. Для изучения качества знаний по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции планируется проведение анкетирования определенной группы молодежи: "стартового" анкетирования в начале работы ВЦПф и далее ежегодно в период реализации ВЦПф. В рамках решения данной задачи запланирована углубленная подготовка студентов-волонтеров для привлечения их к проведению просветительской работы по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции среди сверстников.
Решение задачи по обеспечению мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции в МУЗ предполагает обеспечение МУЗ одноразовыми расходными материалами (белье, инструментарий, вакуэтт-пробирки) для безопасного и качественного обеспечения медицинского обслуживания ВИЧ-инфицированных и лиц из групп риска.
Решение задачи по обеспечению повышения квалификации медицинских работников МУЗ по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции предполагает ежегодное обучение 3 медицинских работников МУЗ по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции - участие в конференциях, курсах повышения квалификации, обучающих семинарах (гг. Иркутск, Москва).
Решение задачи по недопущению внутрибольничного заражения ВИЧ-инфекцией в МУЗ (через инструментарий и изделия медицинского назначения многократного применения), предполагает приобретение для МУЗ паровых стерилизаторов, газовых стерилизаторов.
Мероприятия ВЦПф с указанием сроков и исполнителей приведены в приложении 1 к настоящей ВЦПф.
Раздел V. Направления и источники финансирования ВЦПф
Финансовое обеспечение ВЦПф осуществляется за счет средств бюджета города Братска и составляет 10 440,0 тыс.руб.
Таблица 1
N п/п |
Источник финансирования |
Объем финансирования (тыс. руб.) |
|||
Всего |
в том числе по годам |
||||
|
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Бюджет города Братска |
10 440,0 |
2 610,0 |
3 850,0 |
3 980,0 |
Направления и объем финансирования ВЦПф отражены в приложении 2 к настоящей ВЦПф.
Раздел VI. Ожидаемые результаты (индикаторы результативности) ВЦПф
В результате реализации ВЦПф ожидается:
1. Повышение уровня информированности населения города Братска по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции на 19,4 %.
2. Увеличение охвата диспансерным наблюдением ВИЧ-инфицированных на 6 % от общего количества зарегистрированных ВИЧ-инфицированных.
3. Повышение квалификации медицинских работников МУЗ по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции до 3 человек ежегодно.
4. Отсутствие случаев внутрибольничного заражения ВИЧ-инфекцией в МУЗ.
Планируемые показатели результативности Ведомства в рамках ВЦПф представлены в приложении 3 к настоящей ВЦПф.
Раздел VII. Оценка эффективности реализации ВЦПф
Планируемые показатели эффективности деятельности Ведомства в рамках ВЦПф приведены в приложении 4 к настоящей ВЦПф.
Планируемые показатели эффективности ВЦПф рассчитаны исходя из показателей общих затрат по каждой задаче ВЦПф и основных показателей реализации ВЦПф.
Начальник департамента здравоохранения |
А.В.Большешапов |
Первый заместитель мэра, |
А.Н.Кочетков |
Приложение 1
к Ведомственной целевой программе
функционирования департамента здравоохранения
администрации города Братска
"Анти-ВИЧ/СПИД" на 2011 - 2013 годы
Система мероприятий ВЦПф
Список сокращений, используемых в приложении 1 к ВЦПф:
ГБ 1 - МУЗ "Городская больница N 1";
ГБ 2 - МУЗ "Городская больница N 2";
ГБ 3 - МУЗ "Городская больница N 3";
ГБ 5 - МУЗ "Городская больница N 5";
ДГБ - МУЗ "Детская городская больница";
ПЦ - МУЗ "Перинатальный центр";
ВФД - МУЗ "Врачебно-физкультурный диспансер "Здоровье".
Постановлением администрации г.Братска Иркутской области от 7 октября 2011 г. N 2095 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
к Ведомственной целевой программе
функционирования департамента здравоохранения
администрации города Братска
"Анти-ВИЧ/СПИД" на 2011 - 2013 годы
Направления и объемы финансирования ВЦПф
7 октября 2011 г.
Приложение 3
к Ведомственной целевой программе
функционирования департамента здравоохранения
администрации города Братска
"Анти-ВИЧ/СПИД" на 2011 - 2013 годы
Планируемые показатели (индикаторы)
результативности ВЦПф
N п/п |
Цель, задачи, показатели результативности Ведомства |
Единица измерения |
2010 год |
Общий объем на 2011 - 2013 гг. |
Значения показателей результативности по периодам реализации ВЦПф |
||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. |
Цель. Стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеваемости населения города Братска ВИЧ-инфекцией |
||||||
1.1. |
Задача 1. Повышение уровня знаний населения города Братска по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции |
||||||
Повышение уровня информированности населения города Братска |
% |
|
|
10,9 |
14,1 |
19,4 |
|
Количество проинформированного населения города Братска |
чел. |
32 000 |
110 200 |
35 500 |
36 500 |
38 200 |
|
1.2. |
Задача 2. Обеспечение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции в МУЗ |
||||||
Увеличение охвата диспансерным наблюдением ВИЧ-инфицированных |
% |
70,0 |
|
72,0 |
75,0 |
76,0 |
|
Число ВИЧ-инфицированных, подлежащих диспансерному учету |
чел. |
1 178,0 |
|
1 250,0 |
1 240,0 |
1250,0 |
|
Число ВИЧ-инфицированных, состоящих на диспансерном учете |
чел. |
825 |
2 780 |
900 |
930 |
950 |
|
1.3. |
Задача 3. Повышение квалификации медицинских работников МУЗ по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции |
||||||
Число медицинских работников, повысивших квалификацию |
чел. |
0 |
6 |
0 |
3 |
3 |
|
1.4. |
Задача 4. Недопущение внутрибольничного заражения ВИЧ-инфекцией в МУЗ |
|
|
|
|
|
|
Число случаев внутрибольничных заражения ВИЧ-инфекцией в МУЗ |
случай |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Приложение 4
к Ведомственной целевой программе
функционирования департамента здравоохранения
администрации города Братска
"Анти-ВИЧ/СПИД" на 2011 - 2013 годы
Планируемые показатели
эффективности Ведомства в рамках и по итогам реализации ВЦП
N п/п |
Цель, задачи, показатели результатов Ведомства |
Значения затрат и результатов деятельности Ведомства по периодам реализации ВЦП |
|||||||||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|||||||||
Объемы финансирования (суммарно по всем источникам финансирования), тыс.руб. |
Планируемое значение показателя (индикатора) результативности |
Эффективность (5=4/3) |
Объемы финансирования (суммарно по всем источникам финансирования), тыс.руб. |
Планируемое значение показателя (индикатора) результативности |
Эффективность (8=7/6) |
Объемы финансирования (суммарно по всем источникам финансирования), тыс.руб. |
Планируемое значение показателя (индикатора) результативности |
Эффективность (11=10/9) |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Цель. Стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеваемости населения города Братска ВИЧ-инфекции |
||||||||||
1.1. |
Задача 1. Повышение уровня знаний населения города Братска по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции |
||||||||||
1.1.1. |
Количество проинформированного населения,чел. |
170,0 |
35 500 |
208,8 |
225,0 |
36 500 |
162,2 |
225,0 |
38 200 |
169,8 |
|
2.1. |
Задача 2. Обеспечение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции в МУЗ |
||||||||||
2.1.1. |
Число ВИЧ-инфицированных, состоящих на диспансерном учете, чел. |
2 440,0 |
900 |
0,37 |
2 680,0 |
930 |
0,35 |
2 810,0 |
950 |
0,34 |
|
3.1. |
Задача 3. Повышение уровня квалификации медицинских работников МУЗ по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции |
||||||||||
3.1.1. |
Число медицинских работников, повысивших квалификацию, чел. |
0,0 |
0 |
0 |
45,0 |
3 |
0,07 |
45,0 |
3 |
0,07 |
|
4.1. |
Задача 4. Недопущение внутрибольничного заражения ВИЧ-инфекцией в МУЗ |
||||||||||
4.1.1. |
Количество случаев внутрибольничных инфекций, ед.* |
0,0 |
0 |
0,0 |
900,0 |
0 |
100 % |
900,0 |
0 |
100 % |
_____________
* В 2011 году оборудование приобретается за счет привлеченных средств.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации города Братска Иркутской области от 15 октября 2010 г. N 2213 "Об утверждении ведомственной целевой программы функционирования департамента здравоохранения администрации города Братска "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2011 - 2013 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Братские вести" от 17 ноября 2010 г. N 87(350)
Постановлением администрации г.Братска Иркутской области от 28 января 2013 г. N 118 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление администрации г.Братска Иркутской области от 25 мая 2012 г. N 1003
Постановление администрации г.Братска Иркутской области от 14 ноября 2011 г. N 2482
Постановление администрации г.Братска Иркутской области от 7 октября 2011 г. N 2095