Приложение N 1. Порядок рассмотрения межведомственной комиссией по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции заявлений о признании помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 1 ноября 2011 г. N 005-20-270417/1

Порядок
рассмотрения межведомственной комиссией по признанию помещений
жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными)
для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу
или реконструкции заявлений о признании помещений жилыми помещениями,
жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания,
многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции

I. Общие положения

1. Настоящий порядок устанавливает порядок и сроки рассмотрения межведомственной комиссией по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - Комиссия) заявлений о признании помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Иркутска.

2. Признание помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции осуществляется Комиссией в соответствии со ст.ст. 14, 15, 32, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

3. Комиссия рассматривает заявления о признании помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, находящихся как в муниципальной, так и в частной собственности.

II. Порядок и сроки рассмотрения Комиссией заявлений о признании
помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными
(непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными
и подлежащими сносу или реконструкции, находящихся в муниципальной собственности

1. Комиссия рассматривает:

- заявления собственника помещения или нанимателя (нанимателей) жилого помещения по договору социального найма о признании помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- заключения органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к его компетенции - Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области.

2. Для рассмотрения заявления о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в Комиссию представляются:

- заявление о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в произвольной форме на имя председателя Комиссии - заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска;

- нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;

- план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.

По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.

3. Для рассмотрения заявления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в Комиссию представляются:

- заявление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от имени всех собственников, нанимателей жилых помещений многоквартирного дома в произвольной форме на имя председателя Комиссии - заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска;

- нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме;

- план жилого помещения с его техническим паспортом;

- заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома.

При этом обследование многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности, проводится за счет средств бюджета города и по результатам размещения заказа для муниципальных нужд на право заключения муниципального контракта в соответствии с федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

По усмотрению заявителей также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.

4. В случае, если заявителем выступает Служба государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области, в Комиссию представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого Комиссия в течение 10 дней с момента поступления такого заключения предлагает собственнику помещения - администрации г.Иркутска представить в Комиссию документы в соответствии с пунктом 2 либо пунктом 3 раздела II настоящего Порядка.

Для целей настоящего Порядка функции и полномочия собственника жилых помещений, многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска, осуществляет администрация г.Иркутска в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г.Иркутска.

5. Комиссия принимает заявление с приложением документов, предусмотренных п.п. 2, 3 раздела II настоящего Порядка, и регистрирует заявление в тот же день в журнале регистрации заявлений о признании помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

6. Комиссия не вправе требовать представления иных, не предусмотренных п.п. 2, 3 раздела II настоящего Порядка, документов.

7. В течение 10 дней с даты регистрации заявления и прилагаемых к нему документов Комиссия определяет перечень дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения/многоквартирного дома соответствующим (не соответствующим) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, и запрашивает их самостоятельно в соответствующих органах и организациях.

В том числе в течение 10 дней с даты регистрации заявления и прилагаемых к нему документов Комиссия запрашивает в Службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области информацию о включении жилого помещения (многоквартирного дома) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

8. Комиссия в течение 10 дней с даты регистрации заявления и прилагаемых к нему документов (при отсутствии необходимости запроса дополнительных документов в порядке, предусмотренном п.7 раздела II настоящего Порядка) либо в течение 10 дней после поступления в Комиссию дополнительных документов:

- определяет состав привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

- проводит работу по оценке пригодности (непригодности) жилого помещения (многоквартирного дома) для постоянного проживания;

- в случае необходимости проведения обследования жилого помещения или многоквартирного дома проводит обследование и по его результатам составляет акт обследования по форме согласно Приложению N 2 к Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

9. Не позднее чем через 30 дней с момента регистрации заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов Комиссия большинством голосов принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о проведении Комиссией дополнительного обследования оцениваемого помещения (многоквартирного дома).

При этом признание Комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

10. Решение Комиссии по результатам рассмотрения заявлений оформляется в форме заключения в соответствии с Приложением N 1 к Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Заключение).

Заключение составляется в трех экземплярах, один из которых остается в деле, оформляемом Комиссией.

Решение Комиссии принимается путем открытого голосования большинством голосов членов. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании является решающим.

В случае несогласия с принятым решением члены Комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к Заключению.

Заключения и акты обследования подписываются всеми членами комиссии.

Заключение составляется в трех экземплярах, один из которых остается в деле, сформированном Комиссией.

11. В случае принятия Комиссией решения о необходимости проведения дополнительного обследования оцениваемого помещения/многоквартирного дома Комиссия вправе проводить дополнительные обследования и испытания, но не более чем в течение 20 дней с момента принятия решения о проведении дополнительного обследования жилого помещения/многоквартирного дома. Результаты дополнительных обследований и испытаний приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение Комиссии.

Комиссия в течение 7 дней с момента завершения проведения дополнительных обследований и испытаний принимает решение в соответствии с п.п. 9, 10 настоящего Порядка. При этом Комиссия не вправе принимать решение о повторном проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения/многоквартирного дома.

12. При принятии Комиссией решения о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции второй экземпляр Заключения с приложением материалов работ Комиссии направляется на имя главы администрации города Иркутска не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения Комиссией.

13. На основании полученного Заключения глава администрации города Иркутска в течение 15 дней с момента получения Заключения принимает одно из следующих решений и на его основании издает постановление:

- о дальнейшем использовании помещений в многоквартирном доме, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, сроках и порядке расторжения договоров социального найма;

- о дальнейшем использовании жилого помещения, сроках отселения физических или юридических лиц в случае признания жилого помещения не соответствующим требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, сроках и порядке расторжения договоров социального найма;

- о необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ жилого помещения/многоквартирного дома, в том числе о проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, в случае если в ходе проведения оценки установлено, что жилое помещение является объектом культурного наследия или его частью и может быть восстановлено, либо установлено, что многоквартирный дом является объектом культурного наследия и может быть восстановлен.

14. В течение 5 дней с момента издания постановления администрации г.Иркутска третий экземпляр Заключения и постановление администрации г.Иркутска направляются Комиссией заявителю почтовым отправлением с уведомлением либо выдаются лично заявителю.

В случае признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, Заключение и постановление администрации г.Иркутска направляются либо выдаются лично заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их подписания.

III. Порядок и сроки рассмотрения Комиссией заявлений о признании
помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными
(непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными
и подлежащими сносу или реконструкции, находящихся в частной собственности

1. Комиссия рассматривает:

- заявления собственника (собственников) жилого помещения;

- заключения органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к его компетенции - Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области.

2. Для рассмотрения заявления о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в Комиссию представляются:

- заявление о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в произвольной форме на имя председателя Комиссии - заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска;

- нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;

- план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.

По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.

3. Для рассмотрения заявления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в Комиссию представляются:

- заявление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от имени всех собственников жилых помещений многоквартирного дома в произвольной форме на имя председателя Комиссии - заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска;

- нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме;

- план жилого помещения с его техническим паспортом;

- заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома.

При этом обследование многоквартирных домов проводится за счет собственников жилых помещений многоквартирного дома.

По усмотрению заявителей также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.

4. В случае, если заявителем выступает Служба государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области, в Комиссию представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого Комиссия в течение 10 дней с момента поступления такого заключения предлагает собственнику (собственникам) жилых помещений представить в Комиссию документы в соответствии с пунктом 2 либо пунктом 3 раздела III настоящего Порядка.

5. Прием и рассмотрение заявления собственника (собственников) жилого помещения, проведение оценки и принятие решения Комиссией по результатам проведения оценки осуществляется Комиссией в порядке, определенном п.п. 5-12 раздела II настоящего Порядка.

6. На основании полученного Заключения глава администрации города Иркутска в течение 15 дней с момента получения Заключения принимает одно из следующих решений и на его основании издает постановление:

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и предъявлении к собственникам помещений в многоквартирном доме требования о его сносе или реконструкции с указанием срока выполнения работ;

- о необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ многоквартирного дома и предъявлении к собственникам помещений в многоквартирном доме требования о проведении таких работ с указанием срока проведения работ.

При этом срок проведения ремонтно-восстановительных работ либо работ по сносу или реконструкции многоквартирного дома не может быть менее 3 месяцев и более 1,5 лет. Однако по ходатайству собственников многоквартирного дома такой срок может быть продлен главой администрации г.Иркутска при условии осуществления указанными лицами работ в течение срока, установленного постановлением администрации г.Иркутска.

В случае если собственники многоквартирного дома в установленный постановлением администрации г.Иркутска срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- о признании помещения не соответствующим требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, и предъявлении к собственнику помещения требования о его реконструкции с указанием срока выполнения требования.

При этом срок проведения реконструкции не может быть менее 3 месяцев и более 1,5 лет. Однако по ходатайству собственника жилого помещения такой срок может быть продлен главой администрации г.Иркутска при условии осуществления собственником помещения работ в срок, установленный постановлением администрации г.Иркутска.

7. В течение 5 дней с момента издания постановления администрации г.Иркутска третий экземпляр Заключения и постановление администрации г.Иркутска направляются Комиссией заявителю почтовым отправлением с уведомлением либо выдаются лично заявителю.

IV. Заключительные положения

Физические и юридические лица, органы государственной власти в случае несогласия с действиями должностных лиц по исполнению полномочий в сфере признания жилых помещений непригодными для проживания, а многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, вправе обратиться с заявлением об оспаривании таких действий в суд в порядке ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также взыскать причиненный ущерб в соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.