Постановление Правительства Иркутской области от 25 ноября 2011 г. N 346-ПП "Об утверждении долгосрочной целевой программы Иркутской области "Повышение эффективности бюджетных расходов Иркутской области на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля 2012 г.

В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р, Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 143-ОЗ "Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить:

1) долгосрочную целевую программу Иркутской области "Повышение эффективности бюджетных расходов Иркутской области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа);

2) распределение субсидий муниципальным образованиям Иркутской области на 2012 год по I этапу.

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Иркутской области от 1 сентября 2011 года N 259/1-пп "Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Иркутской области на 2011 - 2013 годы".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Иркутской области

Д.Ф.Мезенцев

Долгосрочная целевая программа Иркутской области
"Повышение эффективности бюджетных расходов
Иркутской области на 2011 - 2013 годы"
(утв. Постановлением Правительства Иркутской области
от 25 ноября 2011 г. N 346-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля 2012 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы Иркутской области
"Повышение эффективности бюджетных расходов
Иркутской области на 2011 - 2013 годы"

Наименование характеристик Программы	Содержание характеристик Программы
Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа Иркутской области "Повышение эффективности бюджетных расходов Иркутской области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата правового акта)	1. Закон Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 143-ОЗ "Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы". 2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года". 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 года N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов". 4. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 194н и Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 701 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов".
Государственный заказчик	Правительство Иркутской области
Основные разработчики Программы	Министерство финансов Иркутской области Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области
Администратор Программы	Министерство финансов Иркутской области
Исполнители Программы	Исполнительные органы государственной власти Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. Программа регулирует полномочия исполнительных органов государственной власти Иркутской области по повышению эффективности бюджетных расходов Иркутской области
Цель Программы	Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества в рамках реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Иркутской области.
Задачи Программы	1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов в среднесрочной перспективе. 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, обеспечение взаимосвязи показателей долгосрочного социально-экономического развития Иркутской области c бюджетным планированием и целеполаганием бюджетных расходов. 3. Создание условий для повышения эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений по предоставлению услуг через развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора). 4. Повышение эффективности распределения средств областного бюджета. 5. Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения. 6. Реформирование государственного (муниципального) финансового контроля и развитие внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля). 7. Развитие информационных систем управления государственными и муниципальными финансами.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется без подразделения на этапы в 2011 - 2013 годах.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 2 265 440,0 тыс.рублей, из них средства областного бюджета - 2 159 600,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 42 800,0 тыс. рублей; 2012 год - 1 042 800,0 тыс. рублей; 2013 год - 1 074 000,0 тыс. рублей. Предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Иркутской области - 105 840,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 52 140,0 тыс. рублей; 2013 год - 53 700,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Создание базовых условий для формирования бездефицитного областного бюджета, начиная с бюджета на 2015 год. 2. Повышение доли расходов областного бюджета, осуществляемых программно-целевым методом, до уровня не менее 50 % в 2013 году в соответствии с долгосрочными приоритетами социально-экономического развития Иркутской области. 3. Доля автономных и бюджетных учреждений, оказывающих государственные услуги, для которых установлены государственные задания в 2013 году, составляет не менее 65 %. 4. Формирование областного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов и формирование не менее 50 % бюджетов муниципальных районов и городских округов на трехлетний период. 5. Публикация данных мониторинга качества управления финансами главных распорядителей средств областного бюджета и муниципальных образований Иркутской области. 6. Создание методологии организации государственного финансового контроля в Иркутской области и системы учета предложений по повышению эффективности бюджетных расходов. 7. Внедрение информационных систем бюджетирования, ориентированного на результат, сбора и консолидации реестров расходных обязательств местных бюджетов, государственных и муниципальных заданий.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Вступление в силу Бюджетного кодекса Российской Федерации определило основные подходы к организации бюджетного процесса для всех уровней бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Последующие корректировки документа постепенно включали в бюджетное законодательство инструменты реформирования бюджетного сектора.

Результатом реформирования стало формирование в Российской Федерации и в Иркутской области, в частности, современной системы управления общественными (государственными и муниципальными) финансами.

В настоящее время решены следующие ключевые задачи управления финансами Иркутской области:

1. Обеспечена сбалансированность консолидированного бюджета Иркутской области в среднесрочной перспективе. Профицит консолидированного бюджета Иркутской области в 2009 году составил 6 073,0 млн. рублей, в 2010 году профицит составил 6 704,7 млн. рублей (рост 10,4 %). Сформирован финансовый резерв, обеспечивающий необходимый уровень ликвидности консолидированного бюджета Иркутской области в текущих условиях. Также в 2011 году в составе областного бюджета впервые предусмотрен Резервный фонд Иркутской области в размере 1,1 млрд. рублей.

2. Проведены мероприятия по мобилизации доходов областного бюджета, рост доходов консолидированного бюджета Иркутской области в 2009 году составил 6,4 % к уровню 2008 года, в т.ч. налоговых и неналоговых 4,8 %, в 2010 году рост составил 11,2 % к уровню 2009 года, в т.ч. налоговых и неналоговых 12,1 %.

3. Обеспечена своевременность и полнота выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и социальных выплат гражданам. По состоянию на 1 января 2011 года в Иркутской области отсутствует просроченная кредиторская задолженность по заработной плате и социальным выплатам.

4. Проведена оптимизация текущих расходов, что позволило в рамках имеющихся ограниченных финансовых ресурсов обеспечить финансирование первоочередных, социально-значимых расходов, не допустив при этом социальной напряженности в регионе в кризисный период в 2008 и 2009 годах.

5. Обеспечена стабилизация уровня просроченной кредиторской задолженности по иным расходам консолидированного и областного бюджетов. По консолидированному бюджету Иркутской области за 2009 год задолженность снижена с 6 918,0 млн. рублей до 5 472,0 млн. рублей или на 21 %, по областному бюджету за 2009 год задолженность снижена с 1 856,0 млн. рублей до 270,0 млн. рублей или на 85,5 %, в 2010 году просроченная кредиторская задолженность по областному бюджету снижена с 270,0 млн. рублей до 62,0 млн. рублей, причем оставшаяся часть является задолженностью по пеням и штрафам по единому социальному налогу во внебюджетные фонды и может быть реструктурирована в рамках решения Правительства Российской Федерации в 2011 - 2012 годах.

6. Обеспечено снижение уровня государственного долга Иркутской области и улучшение его структуры. За 2009 - 2010 годы объем государственного долга снизился на 5 426,0 млн. рублей или на 42 % и по состоянию на 1 января 2011 года составил 7 397,0 млн. рублей (14,4 % от уровня собственных доходов), при этом в структуре государственного долга полностью отсутствуют кредиты кредитных организаций. Уменьшение объема государственного долга привело к сокращению расходов на его обслуживание в 2010 году с ранее запланированных 2 043,0 млн. рублей до 615,5 млн. рублей.

7. Проведена реорганизация и оптимизация бюджетной сети. В 2010 году число учреждений социально-культурной сферы в результате реорганизации и ликвидации сократилось на 24 единицы. В рамках реализации положений Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" осуществлена подготовка необходимых нормативных правовых актов Иркутской области, принято решение о переходном периоде для бюджетных учреждений на 2011 год.

8. В сфере управления общественными финансами используются современные информационные комплексы автоматизации казначейского исполнения бюджета, проведения государственных и муниципальных закупок, формирования и сбора бюджетной и управленческой отчетности.

Вместе с тем в силу объективных причин не удалось в полной мере реализовать ряд установленных действующим законодательством норм, принципов и механизмов, методически урегулировать отдельные вопросы. Как следствие, в сфере управления общественными финансами Иркутской области сохраняется ряд следующих системных пробелов и нерешенных проблем:

1) стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием, отсутствует оценка всего набора инструментов (бюджетного, налогового, нормативного регулирования), применяемых для достижения целей государственной политики;

2) остается высокий уровень несбалансированности местных бюджетов, что выражается в значительных объемах просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Иркутской области, прежде всего по начислениям на оплату труда, при этом недоимка по налогам и сборам имеет тенденцию к увеличению;

3) сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов, созданные условия не достаточны для мотивации исполнительных органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, а также подведомственных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом;

4) структура и динамика расходов слабо увязаны с целями государственной политики, при этом планирование программных и непрограммных расходов, а также капитальных и текущих расходов методологически не взаимоувязаны;

5) имеется значительный объем неэффективных расходов в сферах здравоохранения, образования, жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, организации государственного управления (по методике оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года N 322 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации");

6) отсутствуют четкие методологические основания для проведения оценки эффективности расходования бюджетных средств, что существенно сокращает возможности исполнительных органов государственной власти Иркутской области по повышению результативности осуществления бюджетных расходов;

7) финансовое обеспечение оказания государственных услуг (выполнения работ) государственными учреждениями Иркутской области в меньшей степени ориентировано на нормативный метод планирования;

8) комплекс мероприятий, направленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на реструктуризацию сети подведомственных учреждений, осуществляется не в полном объеме;

9) несовершенство системы контроля качества предоставляемых государственных "бюджетных" и "функциональных" услуг, действующая система государственного финансового контроля в Иркутской области не позволяет качественно оценить эффективность использования средств областного бюджета;

10) отсутствуют информационные системы поддержки бюджетирования, ориентированного на результат, автоматизации формирования и мониторинга выполнения государственных и муниципальных заданий, ведения реестров услуг, планирования расходов в привязке к целям социально-экономического развития Иркутской области.

Проведение работ по решению существующих проблем путем внедрения законодательно установленных норм, принципов и механизмов, методическому урегулированию вопросов, применению современных информационных и управленческих технологий управления общественными финансами наиболее целесообразно реализовать в рамках комплексной программы, увязанной по срокам, направлениям, ресурсным обеспечением и ответственными исполнителями.

В целом реализация Программы должна быть направлена на повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления Иркутской области в рамках реализации приоритетов и целей социально-экономического развития Иркутской области, а также на повышение качества управления государственными (муниципальными) финансами Иркутской области в рамках приказа Министерства финансов Российской Федерации от 03 декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами".

Раздел 2. Цель и задачи программы, сроки и этапы ее реализации,
целевые индикаторы и показатели результативности

Целью Программы является повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления Иркутской области по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества в рамках реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Иркутской области.

Для достижения поставленной цели планируется решение задач по следующим основным направлениям:

1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов в среднесрочной перспективе.

2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, обеспечение взаимосвязи показателей долгосрочного социально-экономического развития Иркутской области с бюджетным планированием и целеполаганием бюджетных расходов.

3. Создание условий для повышения эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений по предоставлению услуг через развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора).

4. Повышение эффективности распределения средств областного бюджета.

5. Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения.

6. Реформирование государственного (муниципального) финансового контроля и развитие внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля).

7. Развитие информационных систем управления государственными и муниципальными финансами.

Сроки реализации Программы: 2011 - 2013 годы. Программа реализуется без подразделения на этапы.

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам, источникам финансового обеспечения мероприятий Программы, включенных в план-график по реализации мероприятий Программы, ежегодно утверждаемый распоряжением Правительства Иркутской области.

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы отражены в Приложении 1 к Программе.

Раздел 3. Система мероприятий программы

1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов в среднесрочной перспективе

Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов в среднесрочной перспективе включает в себя следующие ключевые направления:

1) обеспечение сбалансированности параметров областного бюджета;

2) повышение доходного потенциала областного и местных бюджетов, в том числе за счет применения инструментов государственного стимулирования экономики (налоговые льготы, гарантии и т.д.);

3) приведение расходных обязательств областного бюджета в соответствие с доходными источниками;

4) стабилизация долговой нагрузки на областной и местные бюджеты;

5) сокращение просроченной кредиторской задолженности областного и местных бюджетов;

6) обеспечение ликвидности областного и местных бюджетов, формирование финансовых резервов;

7) развитие и повышение стабильности межбюджетных отношений.

Перечень мероприятий

В целях обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов в среднесрочной перспективе необходима реализация следующего комплекса мероприятий:

1) проведение комплекса работ по повышению доходов областного и местных бюджетов по группам налоговых и неналоговых доходов, выявление резервов увеличения доходов, совершенствование методики формализованного прогнозирования доходов областного бюджета по основным налогам и сборам;

2) оценка эффективности предоставления налоговых льгот, отмена налоговых льгот, не отвечающих критериям бюджетной эффективности, установление налоговых льгот, повышающих налоговый потенциал в среднесрочной перспективе, поддержка центров генерации дополнительных налоговых платежей;

3) разработка нормативной правовой базы обеспечения предоставления государственных гарантий Иркутской области в установленном законодательством порядке;

4) проведение работы по привлечению внешнего финансирования для реализации инвестиционных проектов в бюджетной сфере (увеличение финансирования за счет федеральных целевых программ, привлечение внебюджетных источников);

5) реструктуризация расходных обязательств областного бюджета по результатам анализа эффективности их исполнения, принятие решений об установлении новых расходных обязательств только на основе оценки их эффективности и при наличии достаточных ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах горизонта финансового планирования;

6) проведение мониторинга размещения государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации, оценка перспектив размещения государственных ценных бумаг Иркутской области;

7) осуществление взаимодействия с рейтинговыми агентствами по обеспечению кредитного рейтинга Иркутской области;

8) проведение комплекса мероприятий по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности областного и местных бюджетов;

9) совершенствование системы кассового прогнозирования, проведение работы по размещению средств областного бюджета на банковских депозитах;

10) ежегодное формирование резервного фонда Иркутской области;

11) совершенствование системы разграничения расходных обязательств между органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, оценка эффективности предоставления субвенций на реализацию переданных государственных полномочий;

12) совершенствование системы разграничения источников доходов областного и местных бюджетов (нормативов отчислений от налогов и сборов) с учетом возможностей соответствующих уровней бюджетов бюджетной системы к увеличению доходов и обеспечения сбалансированности бюджетов бюджетной системы;

13) включение в действующие и вновь разрабатываемые порядки предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам показателей оценки результативности и эффективности их предоставления и использования;

14) проведение работы по реструктуризации задолженности муниципальных образований Иркутской области по бюджетным кредитам, выданным из областного бюджета до 2009 года.

Ожидаемые результаты

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий по обеспечению сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов в среднесрочной перспективе:

1) поэтапное сокращение дефицита областного бюджета, создание базовых условий к формированию бездефицитного областного бюджета на 2015 год, снижение дефицитов местных бюджетов;

2) обеспечение долговой нагрузки на областной бюджет в объеме не более 20 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений;

3) сокращение просроченной (нереструктуризированной) кредиторской задолженности областного бюджета к 2013 году;

4) уровень средней долговой нагрузки на местные бюджеты не более 15 % в течение 2011 - 2013 годов;

5) объем Резервного фонда Иркутской области не менее 3,5 % от утвержденного годового объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений в 2013 году;

6) увеличение доли межбюджетных трансфертов, по которым установлены показатели эффективности и результативности предоставления и использования.

2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, обеспечение взаимосвязи показателей долгосрочного социально-экономического развития Иркутской области c бюджетным планированием и целеполаганием бюджетных расходов.

Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, обеспечение взаимосвязи показателей долгосрочного социально-экономического развития Иркутской области с бюджетным планированием и целеполаганием бюджетных расходов включают в себя следующие ключевые направления:

1) повышение доли расходов областного бюджета, осуществляемых программно-целевым методом, в том числе в сфере межбюджетных отношений, переход к программной структуре бюджета;

2) проведение оценки эффективности реализации программ, финансируемых за счет средств бюджетов, корректировка программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации и обеспечение взаимосвязи с целями долгосрочного социально-экономического развития Иркутской области;

3) персонализация ответственности руководителей исполнительных органов государственной власти Иркутской области за качество финансового управления и исполнения программ.

Перечень мероприятий

Для обеспечения внедрения программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, обеспечения взаимосвязи показателей долгосрочного социально-экономического развития Иркутской области с бюджетным планированием и целеполаганием бюджетных расходов необходима реализация следующего комплекса мероприятий:

1) проведение анализа расходов областного бюджета с целью определения механизма приведения действующих расходных обязательств к программно-целевым принципам (долгосрочные, ведомственные, иные целевые программы), формирование плана-графика работ по разработке соответствующих программ;

2) включение бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Иркутской области в соответствующие долгосрочные целевые программы Иркутской области с учетом оценки эффективности;

3) проведение анализа действующих областных государственных целевых и социальных программ Иркутской области с учетом приоритетов социально-экономического развития Иркутской области и результатов оценки бюджетной и социальной эффективности их реализации, соответствия целевых индикаторов, корректировка или признание утратившими силу программ с низкой бюджетной и социальной эффективностью;

4) разработка и утверждение формализованных критериев отбора объектов государственных инвестиций с учетом оценки эксплуатационных расходов будущих периодов и наличия положительного социального и бюджетного эффекта;

5) установление обязательного требования о наличии долгосрочных целевых муниципальных программ в случае предоставления субсидий муниципальным образованиям в рамках реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области;

6) проведение обучения государственных и муниципальных служащих с целью получения навыков практического применения инструментов бюджетирования ориентированного на результат;

7) проведение мониторинга качества финансового менеджмента, в том числе исполнения областных государственных (долгосрочных) целевых программ, главных распорядителей средств областного бюджета с целью стимулирования или применения мер ответственности к руководителям главных распорядителей средств областного бюджета.

Ожидаемые результаты

Ожидаемые результаты от внедрения программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, обеспечения взаимосвязи показателей долгосрочного социально-экономического развития Иркутской области с бюджетным планированием и целеполаганием бюджетных расходов:

1) повышение доли расходов областного бюджета, осуществляемых программно-целевым методом, до уровня не менее 50 % в 2013 году, стимулирование муниципальных образований Иркутской области к увеличению доли программно-целевых расходов;

2) доля расходов Иркутской области на осуществление бюджетных инвестиций в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ не менее 90 % в 2013 году;

3) инвестиционные проекты и программы, действующие в 2013 и последующие годы, имеют положительный социальный и бюджетный эффект;

4) закрепление ответственности главных распорядителей средств областного бюджета за эффективное использование бюджетных средств и качество финансового управления в отраслях, а также применение мер стимулирования по результатам мониторинга качества финансового менеджмента.

3. Создание условий для повышения эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений по предоставлению услуг через развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора).

Создание условий для повышения эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений по предоставлению услуг через развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора) включает в себя следующие ключевые направления:

1) изменение типов учреждений с целью повышения эффективности их деятельности с учетом разработанных критериев эффективности;

2) внедрение инструментов нормативного финансирования государственных (муниципальных) услуг;

3) учет потребности в государственных (муниципальных) услугах в процессе бюджетного планирования;

4) утверждение стандартов качества предоставления государственных (муниципальных) услуг и формирование государственных (муниципальных) заданий на предоставление услуг юридическим и физическим лицам;

5) расширение участия негосударственных (немуниципальных) организаций в предоставлении государственных (муниципальных) услуг;

6) повышение открытости деятельности государственных и муниципальных учреждений;

7) повышение ответственности государственных (муниципальных) учреждений за качество и объем оказываемых услуг.

Перечень мероприятий

Для обеспечения создания условий для повышения эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений по предоставлению услуг через развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг (реструктуризации бюджетного сектора) необходима реализация следующего комплекса мероприятий:

1) перевод областных бюджетных учреждений со сметного принципа финансирования на финансирование путем предоставления субсидий с 2012 года;

2) разработка критериев эффективности деятельности учреждений в соответствии с типом (казенные, автономные, бюджетные), проведение анализа эффективности;

3) доведение государственных заданий до областных государственных учреждений (казенных, бюджетных и автономных) и муниципальных учреждений (казенных, бюджетных и автономных) с учетом качества оказания государственных и муниципальных услуг (выполнения работ);

4) утверждение стандартов качества предоставления государственных и муниципальных услуг (выполнения работ), проведение оценки качества оказания услуг (выполнения работ);

5) формирование системы учета потребности в государственных и муниципальных услугах (выполнении работ);

6) повышение открытости деятельности областных государственных и муниципальных учреждений за счет публикации информации о деятельности учреждений в сети Интернет;

7) закрепление ответственности руководителей областных государственных и муниципальных учреждений за качество и объем оказываемых услуг (выполнение работ) в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями.

Ожидаемые результаты

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий, направленных на обеспечение создания условий для повышения эффективности деятельности областных государственных и муниципальных учреждений по предоставлению услуг, развитию новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, проведения реструктуризации бюджетного сектора:

1) доля областных казенных учреждений, для которых установлены государственные задания, в общем числе казенных учреждений составляет не менее 75 % в 2013 году;

2) доля областных автономных и бюджетных учреждений, оказывающих государственные услуги, для которых установлены государственные задания, составляет не менее 65 % в 2013 году;

3) доля областных государственных учреждений, для которых объем бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ) определен с учетом качества оказания государственных услуг (выполнения работ), составляет не менее 50 % в 2013 году;

4) обеспечение открытости информации о деятельности областных государственных и муниципальных учреждений по оказанию услуг (выполнению работ).

4. Повышение эффективности распределения средств областного бюджета.

Повышение эффективности распределения средств областного бюджета включает в себя следующие ключевые направления:

1) разработка и совершенствование правовых актов, регулирующих процедуры разработки проекта закона об областном бюджете;

2) повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований;

3) переход к составлению и утверждению бюджета на трехлетний период, внедрение долгосрочного планирования;

4) внедрение и реализация механизмов конкурсного распределения межбюджетных трансфертов;

5) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Иркутской области;

6) внедрение нормативов финансовых затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг;

7) совершенствование ведения реестра расходных обязательств, в том числе в части методов расчета объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения расходных обязательств.

Перечень мероприятий

Для обеспечения повышения эффективности распределения средств областного бюджета необходима реализация следующего комплекса мероприятий:

1) переход к формированию областного бюджета на три года (очередной финансовый год и плановый период), начиная с 2013 года;

2) совершенствование методики планирования бюджетных ассигнований;

3) проведение анализа предусмотренных расходов на предоставление государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и нормативов финансирования государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);

4) обеспечение учета потребности в государственных и муниципальных услугах (выполнении работ) при формировании (корректировке) расходов областного бюджета;

5) внедрение принципа конкурсного распределения бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение отдельных видов принимаемых расходных обязательств Иркутской области, в том числе на реализацию программ;

6) совершенствование действующего порядка формирования и ведения реестра расходных обязательств в части его увязки с процедурой трехлетнего планирования областного бюджета;

7) проведение публичных обсуждений проектов долгосрочных и ведомственных целевых программ;

8) проведение работы по совершенствованию механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Иркутской области, а также методик распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета, в том числе с учетом анализа расходов муниципальных образований Иркутской области;

9) осуществление мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Иркутской области, финансовое стимулирование муниципальных образований Иркутской области по повышению качества управления финансами, в том числе обеспечения перехода к формированию муниципальных бюджетов на три года (очередной финансовый год и плановый период), начиная с 2013 года.

Ожидаемые результаты

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий по повышению эффективности распределения средств областного бюджета:

1) формирование областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и формирование не менее 50 % местных бюджетов на трехлетний период;

2) эффективное перераспределение финансовых ресурсов в структуре бюджетов для обеспечения удовлетворения потребности в государственных (муниципальных) услугах (выполнении работ);

3) доля долгосрочных целевых программ Иркутской области, принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные обсуждения не менее 100 % в 2013 году.

5. Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения.

Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения включает в себя следующие ключевые направления:

1) устранение избыточных и дублирующих функций органов государственной власти и органов местного самоуправления;

2) оптимизация численности государственных и муниципальных служащих;

3) переход к осуществлению юридически значимых действий в электронной форме.

Перечень мероприятий

Для обеспечения оптимизации функций государственного и муниципального управления, повышения эффективности их обеспечения необходимо реализовать следующий комплекс мероприятий:

1) стимулирование перехода к осуществлению юридически значимых действий в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" исполнительных органов государственной власти Иркутской области в электронной форме;

2) стимулирование органов государственной власти Иркутской области к разработке и утверждению административных регламентов оказания государственных услуг Иркутской области, в том числе публикации в сети Интернет административных регламентов;

3) проведение анализа функций и численности органов исполнительной власти Иркутской области на предмет выявления избыточных и дублирующих функций и избыточной численности, том числе разработка предложений по оптимизации численности государственных служащих.

Ожидаемые результаты

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий по оптимизации функций государственного и муниципального управления, повышению эффективности их обеспечения:

1) увеличение доли юридически значимых действий, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Иркутской области в электронной форме;

2) увеличение количества утвержденных административных регламентов оказания государственных услуг Иркутской области, оказываемых исполнительными органами государственной власти Иркутской области;

3) публикация данных мониторинга качества управления финансами главных распорядителей средств областного бюджета.

6. Реформирование государственного (муниципального) финансового контроля и развитие внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля).

Реализация мероприятий по реформированию государственного (муниципального) финансового контроля и развитие внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля) включают в себя следующие ключевые направления:

1) развитие систем внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляемого главными администраторами бюджетных средств;

2) организация внешнего контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований.

Перечень мероприятий

Совершенствование механизмов государственного финансового контроля в Иркутской области планируется осуществлять посредством:

1) методологического обеспечения контрольной деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области (внутреннего финансового аудита (внутренний контроль));

2) координации контрольной деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области (внутреннего финансового аудита (внутренний контроль));

3) расширения внешнего контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований, создание системы учета предложений по повышению эффективности бюджетных расходов.

Ожидаемые результаты

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий по совершенствованию механизмов государственного финансового контроля в Иркутской области, развитию внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля):

1) создание методологии организации государственного финансового контроля в Иркутской области;

2) внедрение системы внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля) в исполнительных органах государственной власти Иркутской области;

3) создание системы учета предложений по повышению эффективности бюджетных расходов.

7. Развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами.

Реализация мероприятий по развитию информационной системы управления государственными и муниципальными финансами включает в себя следующие ключевые направления:

1) развитие единой интегрированной информационной системы управления общественными финансами (в том числе модернизация уже имеющихся информационных систем, интеграция существующих и создаваемых информационных ресурсов);

2) повышение объема и регулярности обновления общедоступной информации о государственных и муниципальных финансах;

3) обеспечение публичности информации о результатах деятельности организаций государственного и муниципального сектора;

4) обеспечение условий для осуществления общественного контроля за принятием решений в сфере государственных и муниципальных финансов.

Перечень мероприятий

Для обеспечения развития информационной системы управления государственными и муниципальными финансами необходимо реализовать следующий комплекс мероприятий:

1) совершенствование автоматизированной системы исполнения областного бюджета, обеспечение перехода на электронный документооборот финансовых документов и бюджетной отчетности с применением электронной цифровой подписи;

2) развитие информационного портала в сети Интернет, на котором размещается информация о государственных и муниципальных финансах, деятельности исполнительных органов государственной власти и государственных учреждений Иркутской области;

3) содействие развитию Интернет-портала оказания государственных услуг по осуществлению юридически значимых действий в электронной форме, имеющего функцию обратной связи с потребителями государственных услуг;

4) публикация информации о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области и государственных бюджетных учреждений за отчетный год в сети Интернет;

5) внедрение автоматизированных систем бюджетирования ориентированного на результат, планирования расходов областного бюджета в привязке к целям социально-экономического развития Иркутской области, систем формирования и мониторинга выполнения государственных и муниципальных заданий, ведения реестров государственных и муниципальных услуг, сбора и консолидации реестров расходных обязательств местных бюджетов.

Ожидаемые результаты

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий по развитию информационной системы управления государственными и муниципальными финансами:

1) совершенствование автоматизации бюджетного процесса в Иркутской области, внедрение информационных систем поддержки бюджетирования ориентированного на результат;

2) публикация информации о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области и областных государственных учреждений за отчетный год в сети Интернет;

3) повышение доступности финансовой информации для широкого круга пользователей.

Система мероприятий Программы в табличном виде изложена в приложении 2 к настоящей Программе

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования Программы на период 2011 - 2013 годы составляет 2 265 440,0 тыс.рублей, из них средства областного бюджета - 2 159 600,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 42 800,0 тыс. рублей;

2012 год - 1 042 800,0 тыс. рублей;

2013 год - 1 074 000,0 тыс. рублей.

Предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Иркутской области - 105 840,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 52 140,0 тыс. рублей;

2013 год - 53 700,0 тыс. рублей.

Помимо средств областного бюджета, могут привлекаться средства федерального бюджета с целью софинансирования реализации мероприятий Программы в соответствии с законодательством.

Объемы финансирования мероприятий Программы из средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению в установленном законодательством порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Предполагаемые объемы бюджетных ассигнований для реализации отдельных мероприятий Программы устанавливаются правовым актом Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством.

Направления и объемы финансирования Программы изложены в приложении 3 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 6 февраля 2012 г. N 24-ПП в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее реализации

Реализация мероприятий Программы осуществляется, в том числе посредством разработки и принятия в установленном порядке правовых актов, направленных на реализацию отдельных мероприятий Программы, образования рабочих групп.

Цели образования и порядок деятельности рабочих групп, их состав определяются Правительством Иркутской области.

Расходование средств областного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Министерство финансов Иркутской области как администратор Программы:

1) организует текущее управление реализацией Программы;

2) устанавливает требования к отчетным документам по результатам исполнения мероприятий Программы;

3) организует мониторинг реализации Программы;

4) обеспечивает размещение в электронном виде на сайте министерства в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы;

5) осуществляет подготовку материалов о ходе реализации программы и представляет их на рассмотрение рабочих групп;

6) представляет предложения по распределению бюджетных ассигнований по реализации мероприятий Программы;

7) обеспечивает взаимодействие с Министерством финансов Российской Федерации по вопросам реализации Программы.

Исполнительные органы государственной власти Иркутской области как ответственные исполнители Программы:

1) осуществляют планирование, организацию исполнения и контроль за реализацией закрепленных за ними мероприятий Программы;

2) представляют администратору Программы отчетные документы по результатам исполнения мероприятий Программы и в ходе мониторинга реализации Программы;

3) разрабатывают в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для реализации мероприятий Программы, и обеспечивают своевременное их принятие;

4) обеспечивают целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

5) обеспечивают распределение ответственности за реализацию мероприятий Программы между структурными подразделениями;

6) обеспечивают взаимодействие с органами местного самоуправления при реализации мероприятий Программы.

Бюджетам муниципальных районов (городских округов) Иркутской области на реализацию мероприятий муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов предоставляются межбюджетные трансферты в форме субсидии в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства финансов Иркутской области на соответствующий год.

Целью предоставления бюджетам муниципальных образований Иркутской области субсидий является реализация мероприятий соответствующих программ муниципальных образований Иркутской области.

В программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Иркутской области подлежат включению мероприятия по реализации муниципальными образованиями Иркутской области полномочий, указанных в Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Иркутской области при выполнении следующих условий:

1) соблюдение в соответствующих бюджетах городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) отсутствие кредиторской задолженности бюджета муниципального района (городского округа) Иркутской области по выплате денежного содержания главе, муниципальным служащим муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, а также заработной платы техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, работникам муниципальных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, и пособий по социальной помощи населению;

3) отсутствие прироста кредиторской задолженности бюджета муниципального района (городского округа) Иркутской области по начислениям на оплату труда.

При этом в программах повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных районов Иркутской области необходимо предусмотреть софинансирование соответствующих Программ городских и сельских поселений Иркутской области, входящих в состав соответствующего муниципального района Иркутской области, в соответствии с методикой, утверждаемой органами местного самоуправления муниципальных районов Иркутской области, не менее 20 % от общего объема субсидии, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета, в целях финансовой поддержки муниципальных образований Иркутской области на реализацию целевых программ повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Иркутской области на 2012-2013 годы, полученных муниципальными районами Иркутской области.

Распределение субсидии на софинансирование мероприятий за счет средств местных бюджетов осуществляется в 3 этапа:

I этап - до 1 января соответствующего года,

II этап - до 1 июля соответствующего года,

III этап - до 1 октября соответствующего года.

Для расчета субсидии используются следующие показатели эффективности управления бюджетными средствами:

1) соответствие предельного объема муниципального долга требованиям пункта 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) отсутствие просроченной задолженности по бюджетным ссудам и кредитам консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, в отношении которых ранее была проведена реструктуризация обязательств (задолженности);

3) среднедушевые налоговые доходы, поступающие в консолидированный бюджет муниципального района (городского округа) Иркутской области;

4) темп роста налоговых доходов, поступающих в консолидированный бюджет муниципального района (городского округа) Иркутской области, к аналогичному периоду года, предшествующего году оцениваемого периода;

5) среднедушевые налоговые доходы, мобилизуемые на территории муниципального района (городского округа) Иркутской области и подлежащие к зачислению в консолидированный бюджет Иркутской области;

6) темп роста налоговых доходов, мобилизуемых на территории муниципального района (городского округа) Иркутской области и подлежащих к зачислению в консолидированный бюджет Иркутской области, к аналогичному периоду года, предшествующего году оцениваемого периода;

7) среднедушевые неналоговые доходы, поступающие в консолидированный бюджет муниципального района (городского округа) Иркутской области;

8) темп роста неналоговых доходов, поступающих в консолидированный бюджет муниципального района (городского округа) Иркутской области, к аналогичному периоду года, предшествующего году оцениваемого периода;

9) сокращение просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) Иркутской области по социально значимым расходам в оцениваемом периоде;

10) сокращение просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) Иркутской области, за исключением просроченной кредиторской задолженности по социально значимым расходам, в оцениваемом периоде;

11) сокращение просроченной дебиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) Иркутской области, за исключением нереальной к взысканию, в оцениваемом периоде;

12) сбалансированность консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) Иркутской области в оцениваемом периоде.

При распределении субсидии используются данные отчетов и справочных таблиц к отчетам об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных образований Иркутской области, а также сведений, содержащихся в долговых книгах муниципальных образований Иркутской области.

Методика распределения субсидий приведена в приложении 4 к настоящей Программе.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

1. Создание базовых условий для формирования бездефицитного областного бюджета, начиная с бюджета на 2015 год.

2. Повышение доли расходов областного бюджета, осуществляемых программно-целевым методом, до уровня не менее 50 % в 2013 году в соответствии с долгосрочными приоритетами социально-экономического развития Иркутской области.

3. Доля автономных и бюджетных учреждений, оказывающих государственные услуги, для которых установлены государственные задания в 2013 году, составляет не менее 65 %.

4. Формирование областного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов и формирование не менее 50 % бюджетов муниципальных районов и городских округов на трехлетний период.

5. Публикация данных мониторинга качества управления финансами главных распорядителей средств областного бюджета и муниципальных образований Иркутской области.

6. Создание методологии организации государственного финансового контроля в Иркутской области и системы учета предложений по повышению эффективности бюджетных расходов.

7. Внедрение информационных систем бюджетирования ориентированного на результат, сбора и консолидации реестров расходных обязательств местных бюджетов, государственных и муниципальных заданий.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, путем сопоставления достигнутых и планируемых результатов, а также достигнутых результатов и затраченных ресурсов.

Раздел 7. Приложения

Приложение 1. Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области "Повышение эффективности бюджетных расходов Иркутской области на 2011 - 2013 годы".

Приложение 2. Система мероприятий долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Иркутской области на 2011 - 2013 годы".

Приложение 3. Направления и объемы финансирования долгосрочной целевой программы Иркутской области "Повышение эффективности бюджетных расходов Иркутской области на 2011 - 2013 годы".

Приложение 4. Методика распределения субсидии, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета, в целях финансовой поддержки муниципальных образований Иркутской области на реализацию целевых программ повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Иркутской области на 2012 - 2013 годы.

Министр финансов Иркутской области

А.Ф.Зезуля

Приложение 1

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области "Повышение

эффективности бюджетных расходов

Иркутской области на 2011 - 2013 годы"

Планируемые целевые индикаторы и показатели
результативности реализации долгосрочной целевой
программы Иркутской области "Повышение эффективности
бюджетных расходов иркутской области на 2011 - 2013 годы"

N п/п	Направления Программы	Ожидаемое значение целевого индикатора, показателя результативности, в т.ч.
		на 01.01.2012	на 01.01.2013	на 01.01.2014
Задача 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов в среднесрочной перспективе
1.1.	Отношение государственного долга (за вычетом выданных гарантий) Иркутской области к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	не более 20 %	не более 20 %	не более 20 %
1.2.	Отношение объема просроченной (нереструктуризированной) кредиторской задолженности областного бюджета Иркутской области к расходам бюджета	не более 0,25 %	не более 0,10 %	0,0 %
1.3.	Средняя долговая нагрузка на местные бюджеты	не более 15 %	не более 15 %	не более 15 %
1.4.	Отношение средств резервного фонда Иркутской области к утвержденному общему годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений	-	-	не менее 3,5 %
Задача 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, обеспечение взаимосвязи показателей долгосрочного социально-экономического развития Иркутской области с бюджетным планированием и целеполаганием бюджетных расходов
2.1.	Удельный вес расходов бюджета Иркутской области, формируемых в рамках программ	не менее 15 %	не менее 30 %	не менее 50 %
2.2.	Доля расходов бюджета Иркутской области на осуществление бюджетных инвестиций в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ	не менее 60 %	не менее 80 %	не менее 90 %
2.3.	Наличие нормативного правового акта Иркутской области, определяющего оплату труда руководителей органов исполнительной власти с учетом результатов их профессиональной деятельности	-	Да	Да
Задача 3. Создание условий для повышения эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений по предоставлению услуг через развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора)
3.1.	Доля областных казенных учреждений, для которых установлены государственные задания, в общем числе казенных учреждений (без учета органов государственной власти)	не менее 20 %	не менее 55 %	не менее 75 %
3.2.	Доля областных автономных и бюджетных учреждений, оказывающих государственные услуги, имеющих утвержденные государственные задания	не менее 30 %	не менее 50 %	не менее 65 %
3.3.	Доля областных государственных учреждений, для которых объем бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ) определен с учетом качества оказания государственных услуг (выполнения работ)	-	не менее 25 %	не менее 50 %
Задача 4. Повышение эффективности распределения средств областного бюджета
4.1.	Наличие утвержденного бюджета Иркутской области на очередной финансовый год и плановый период	-	-	Да
4.2.	Доля расходов местных бюджетов, утвержденных на 3 года	-	-	не менее 50 %
4.3.	Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований	не более 2 раз	не более 2 раз	не более 2 раз
4.4.	Доля долгосрочных целевых программ Иркутской области, принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные обсуждения	не менее 60 %	не менее 80 %	не менее 100 %
Задача 5. Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения
5.1.	Публикация данных мониторинга качества управления финансами главных распорядителей средств областного бюджета	-	да	Да
Задача 6. Реформирование государственного (муниципального) финансового контроля и развитие внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля)
6.1.	Создание методологии организации государственного финансового контроля в Иркутской области	-	да	Да
6.2.	Создание системы учета предложений по повышению эффективности бюджетных расходов	-	да	да
Задача 7. Развитие информационных систем управления государственными и муниципальными финансами
7.1.	Развитие информационного портала в сети Интернет, на котором размещается информация о государственных и муниципальных финансах	да	да	Да
7.2.	Доля государственных учреждений Иркутской области, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена в сети Интернет	-	не менее 50,0 %	не менее 100,0 %
7.3.	Доля исполнительных органов государственной власти Иркутской области, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена в сети Интернет	не менее 50 %	100,0 %	100,0 %
7.4.	Внедрение автоматизированных систем бюджетирования ориентированного на результат	-	-	Да

Министр финансов Иркутской области

А.Ф.Зезуля

Приложение 2

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области "Повышение

эффективности бюджетных расходов

Иркутской области на 2011 - 2013 годы"

Система мероприятий долгосрочной целевой программы
"Повышение эффективности бюджетных расходов
Иркутской области на 2011 - 2013 годы"

N	Цели, задачи, мероприятия Программы	Срок реализации мероприятий Программы	Исполнитель Программы
Цель 1: Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области по выполнению государственных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных услугах, увеличению их доступности и качества в рамках реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Иркутской области
Задача 1: Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов в среднесрочной перспективе
1.	Проведение комплекса работ по повышению доходов областного и местных бюджетов по группам налоговых и неналоговых доходов, выявление резервов увеличения доходов, совершенствование методики формализованного прогнозирования доходов областного бюджета по основным налогам и сборам	2011 - 2013 годы	Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области Министерство финансов Иркутской области
2.	Оценка эффективности предоставления налоговых льгот, отмена налоговых льгот, не отвечающих критериям бюджетной эффективности, установление налоговых льгот, повышающих налоговый потенциал в среднесрочной перспективе, поддержка центров генерации дополнительных налоговых платежей	2011 - 2013 годы	Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области
3.	Разработка нормативной правовой базы обеспечения предоставления государственных гарантий Иркутской области в установленном законодательством порядке	2011 - 2013 годы	Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области Министерство финансов Иркутской области
4.	Проведение работы по привлечению внешнего финансирования для реализации инвестиционных проектов в бюджетной сфере (увеличение финансирования за счет федеральных целевых программ, привлечение внебюджетных источников)	2011 - 2013 годы	Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области Министерство финансов Иркутской области
5.	Реструктуризация расходных обязательств областного бюджета по результатам анализа эффективности их исполнения, принятие решений об установлении новых расходных обязательств только на основе оценки их эффективности и при наличии достаточных ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах горизонта финансового планирования	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области
6.	Проведение мониторинга размещения государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации, оценка перспектив размещения государственных ценных бумаг Иркутской области	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области
7.	Осуществление взаимодействия с рейтинговыми агентствами по обеспечению кредитного рейтинга Иркутской области	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области
8.	Проведение комплекса мероприятий по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности областного и местных бюджетов	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области
9.	Совершенствование системы кассового прогнозирования, проведение работы по размещению средств областного бюджета на банковских депозитах	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области
10.	Ежегодное формирование резервного фонда Иркутской области	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области
11.	Совершенствование системы разграничения расходных обязательств между органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, оценка эффективности предоставления субвенций на реализацию переданных государственных полномочий	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области
12.	Совершенствование системы разграничения источников доходов областного и местных бюджетов (нормативов отчислений от налогов и сборов) с учетом возможностей соответствующих уровней бюджетов бюджетной системы к увеличению доходов и обеспечения сбалансированности бюджетов бюджетной системы	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области
13.	Включение в действующие и вновь разрабатываемые порядки предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам показателей оценки результативности и эффективности их предоставления и использования	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области
14.	Проведение работы по реструктуризации задолженности муниципальных образований Иркутской области по бюджетным кредитам, выданным из областного бюджета до 2009 года	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области
Задача 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, обеспечение взаимосвязи показателей долгосрочного социально-экономического развития Иркутской области c бюджетным планированием и целеполаганием бюджетных расходов
1.	Проведение анализа расходов областного бюджета с целью определения механизма приведения действующих расходных обязательств к программно-целевым принципам (долгосрочные, ведомственные, иные целевые программы), формирование плана-графика работ по разработке соответствующих программ	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области
2.	Включение бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Иркутской области в соответствующие долгосрочные целевые программы Иркутской области с учетом оценки эффективности	2011 - 2013 годы	Главные распорядители бюджетных средств Иркутской области Министерство финансов Иркутской области
3.	Проведение анализа действующих областных государственных целевых и социальных программ Иркутской области с учетом приоритетов социально-экономического развития Иркутской области и результатов оценки бюджетной и социальной эффективности их реализации, соответствия целевых индикаторов, корректировка или признание утратившими силу программ с низкой бюджетной и социальной эффективностью	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области
4.	Разработка и утверждение формализованных критериев отбора объектов государственных инвестиций с учетом оценки эксплуатационных расходов будущих периодов и наличия положительного социального и бюджетного эффекта	2011 - 2013 годы	Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области
5.	Установление обязательного требования о наличии долгосрочных целевых муниципальных программ в случае предоставления субсидий муниципальным образованиям в рамках реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области
6.	Проведение обучения государственных и муниципальных служащих с целью получения навыков практического применения инструментов бюджетирования ориентированного на результат	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области
7.	Проведение мониторинга качества финансового менеджмента, в том числе исполнения областных государственных (долгосрочных) целевых программ, главных распорядителей средств областного бюджета с целью стимулирования или применения мер ответственности к руководителям главных распорядителей средств областного бюджета	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области
Задача 3. Создание условий для повышения эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений по предоставлению услуг через развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора)
1.	Перевод областных бюджетных учреждений со сметного принципа финансирования на финансирование путем предоставления субсидий с 2012 года	2011 - 2013 годы	Главные распорядители бюджетных средств Иркутской области Министерство финансов Иркутской области Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области
2.	Разработка критериев эффективности деятельности учреждений в соответствии с типом (казенные, автономные, бюджетные), проведение анализа эффективности	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области
3.	Доведение государственных заданий до областных государственных учреждений (казенных, бюджетных и автономных) и муниципальных учреждений (казенных, бюджетных и автономных) с учетом качества оказания государственных и муниципальных услуг (выполнения работ)	2011 - 2013 годы	Главные распорядители бюджетных средств Иркутской области Министерство финансов Иркутской области
4.	Утверждение стандартов качества предоставления государственных и муниципальных услуг (выполнения работ), проведение оценки качества оказания услуг (выполнения работ)	2011 - 2013 годы	Главные распорядители бюджетных средств Иркутской области
5.	Формирование системы учета потребности в государственных и муниципальных услугах (выполнении работ)	2011 - 2013 годы	Главные распорядители бюджетных средств Иркутской области Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области
6.	Повышение открытости деятельности областных государственных и муниципальных учреждений за счет публикации информации о деятельности учреждений в сети Интернет	2011 - 2013 годы	Главные распорядители бюджетных средств Иркутской области
7.	Закрепление ответственности руководителей областных государственных и муниципальных учреждений за качество и объем оказываемых услуг (выполнение работ) в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями	2011 - 2013 годы	Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области
Задача 4. Повышение эффективности распределения средств областного бюджета
1.	Переход к формированию областного бюджета на три года (очередной финансовый год и плановый период), начиная с 2013 года	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области
2.	Совершенствование методики планирования бюджетных ассигнований	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области
3.	Проведение анализа предусмотренных расходов на предоставление государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и нормативов финансирования государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области
4.	Обеспечение учета потребности в государственных и муниципальных услугах (выполнении работ) при формировании (корректировке) расходов областного бюджета	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области
5.	Внедрение принципа конкурсного распределения бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение отдельных видов принимаемых расходных обязательств Иркутской области, в том числе на реализацию программ	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области
6.	Совершенствование действующего порядка формирования и ведения реестра расходных обязательств в части его увязки с процедурой трехлетнего планирования областного бюджета	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области
7.	Проведение публичных обсуждений проектов долгосрочных и ведомственных целевых программ	2011 - 2013 годы	Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области
8.	Проведение работы по совершенствованию механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Иркутской области, а также методик распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета, в том числе с учетом анализа расходов муниципальных образований Иркутской области	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области
9.	Осуществление мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Иркутской области, финансовое стимулирование муниципальных образований Иркутской области по повышению качества управления финансами, в том числе обеспечения перехода к формированию муниципальных бюджетов на три года (очередной финансовый год и плановый период), начиная с 2013 года	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области
Задача 5. Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения
1.	Стимулирование перехода к осуществлению юридически значимых действий в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" исполнительных органов государственной власти Иркутской области в электронной форме	2011 - 2013 годы	Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области
2.	Стимулирование органов государственной власти Иркутской области к разработке и утверждению административных регламентов оказания государственных услуг Иркутской области, в том числе публикации в сети Интернет административных регламентов	2011 - 2013 годы	Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области
3.	Проведение анализа функций и численности органов исполнительной власти Иркутской области на предмет выявления избыточных и дублирующих функций и избыточной численности, в том числе разработка предложений по оптимизации численности государственных служащих	2011 - 2013 годы	Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области
Задача 6. Реформирование государственного (муниципального) финансового контроля и развитие внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля)
1.	Методологическое обеспечение контрольной деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области (внутреннего финансового аудита (внутренний контроль))	2011 - 2013 годы	Служба государственного финансового контроля Иркутской области
2.	Координация контрольной деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области (внутреннего финансового аудита (внутренний контроль))	2011 - 2013 годы	Главные распорядители бюджетных средств Иркутской области Служба государственного финансового контроля Иркутской области
3.	Расширение внешнего контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований, создание системы учета предложений по повышению эффективности бюджетных расходов	2011 - 2013 годы	Служба государственного финансового контроля Иркутской области
Задача 7. Развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами
1.	Совершенствование автоматизированной системы исполнения областного бюджета, обеспечение перехода на электронный документооборот финансовых документов и бюджетной отчетности с применением электронной цифровой подписи	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области
2.	Развитие информационного портала в сети Интернет, на котором размещается информация о государственных и муниципальных финансах, деятельности исполнительных органов государственной власти и государственных учреждений Иркутской области	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области
3.	Содействие развитию Интернет-портала оказания государственных услуг по осуществлению юридически значимых действий в электронной форме, имеющего функцию обратной связи с потребителями государственных услуг	2011 - 2013 годы	Управление информационного и документационного обеспечения Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области
4.	Публикация информации о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области и государственных бюджетных учреждений за отчетный год в сети Интернет	2011 - 2013 годы	Главные распорядители бюджетных средств Иркутской области Управление информационного и документационного обеспечения Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области
5.	Внедрение автоматизированных систем бюджетирования ориентированного на результат, планирования расходов областного бюджета в привязке к целям социально-экономического развития Иркутской области, систем формирования и мониторинга выполнения государственных и муниципальных заданий, ведения реестров государственных и муниципальных услуг, сбора и консолидации реестров расходных обязательств местных бюджетов	2011 - 2013 годы	Министерство финансов Иркутской области

Министр финансов Иркутской области

А.Ф.Зезуля

Приложение 3

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области "Повышение

эффективности бюджетных расходов

Иркутской области на 2011 - 2013 годы"

Направления и объемы финансирования
долгосрочной целевой программы Иркутской области
"Повышение эффективности бюджетных расходов
Иркутской области на 2011 - 2013 годы"

Источники финансирования	Всего	Объем финансирования, тыс. руб.
		2011 год	2012 год	2013 год
За счет средств всех источников финансирования
НИОКР	0,0	0,0	0,0	0,0
Капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие	2 265 440,0	42 800,0	1 094 940,0	1 127 700,0
За счет средств федерального бюджета
НИОКР	0,0	0,0	0,0	0,0
Капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие	0,0	0,0	0,0	0,0
За счет средств областного бюджета
НИОКР	0,0	0,0	0,0	0,0
Капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие	2 159 600,0	42 800,0	1 042 800,0	1 074 000,0
За счет средств местных бюджетов
НИОКР	0,0	0,0	0,0	0,0
Капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие	105 840,0	0,0	52 140,0	53 700,0
За счет средств внебюджетных источников
НИОКР	0,0	0,0	0,0	0,0
Капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие	0,0	0,0	0,0	0,0

Министр финансов Иркутской области

А.Ф.Зезуля

Приложение 4

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области "Повышение

эффективности бюджетных расходов

Иркутской области на 2011 - 2013 годы"

Методика распределения
субсидии, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета, в целях реализации мероприятий муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов

1. Размер субсидии, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета, в целях реализации мероприятий муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов (далее - субсидии), i-му муниципальному району (городскому округу) Иркутской области (МБТ_i) определяется по следующей формуле:

(1)

где Д - объем субсидии, распределяемый в оцениваемом этапе;

n - количество городских округов и муниципальных районов Иркутской области, в том числе городские и сельские поселения которых, выполнили условие предоставления субсидии, предусмотренные настоящей Программой;

ПЭ_i - значение сводного показателя эффективности управления бюджетными средствами i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области, определяемого по следующей формуле:

(2)

где

- вес показателя и равный 0,05;

- вес показателя и равный 0,05;

- вес показателя и равный 0,1;

- вес показателя и равный 0,1;

- вес показателя и равный 0,05;

- вес показателя и равный 0,05;

- вес показателя и равный 0,1;

- вес показателя и равный 0,1;

- вес показателя и равный 0,15;

- вес показателя и равный 0,05;

- вес показателя и равный 0,1;

- вес показателя и равный 0,1;

- оценка, полученная i-ым муниципальным районом (городским округом) Иркутской области в соответствии с пунктом 2 настоящей Методики;

- оценка, полученная i-ым муниципальным районом (городским округом) Иркутской области в соответствии с пунктом 3 настоящей Методики;

- оценка, полученная i-ым муниципальным районом (городским округом) Иркутской области в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики;

- оценка, полученная i-ым муниципальным районом (городским округом) Иркутской области в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

- оценка, полученная i-ым муниципальным районом (городским округом) Иркутской области в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

- оценка, полученная i-ым муниципальным районом (городским округом) Иркутской области в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

- оценка, полученная i-ым муниципальным районом (городским округом) Иркутской области в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики;

- оценка, полученная i-ым муниципальным районом (городским округом) Иркутской области в соответствии с пунктом 10 настоящей Методики;

- оценка, полученная i-ым муниципальным районом (городским округом) Иркутской области в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики;

- оценка, полученная i-ым муниципальным районом (городским округом) Иркутской области в соответствии с пунктом 12 настоящей Методики;

- оценка, полученная i-ым муниципальным районом (городским округом) Иркутской области в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики;

- оценка, полученная i-ым муниципальным районом (городским округом) Иркутской области в соответствии с пунктом 14 настоящей Методики.

В случае если больше 1, то i-ому муниципальному району (городскому округу) Иркутской области присваивается значение равное 1.

2. Соответствие требованию пункта 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяется по следующей формуле:

, (3)

где - доля местных бюджетов i-ого муниципального района (городского округа) Иркутской области, нарушивших требование пункта 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- оценка бюджета g-го муниципального образования i-ого муниципального района (городского округа) Иркутской области, рассчитанная по формуле (4). принимается равной 1 в случае, если , полученное для каждого бюджета g-го муниципального образования i-ого муниципального района (городского округа) Иркутской области, не больше предельного значения, установленного пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, равного 1 (0,5 для g-го муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации), в ином случае - бюджета g-го муниципального образования i-ого муниципального района (городского округа) Иркутской области присваивается оценка равная 0.

- общее количество местных бюджетов i-ого муниципального района (городского округа) Иркутской области.

В случае если равна 0, то i-ому муниципальному району (городскому округу) Иркутской области присваивается значение равное 1, в иных случаях принимается равным 0.

Размер муниципального долга бюджета g-го муниципального образования i-ого муниципального района (городского округа) Иркутской области () рассчитывается по следующей формуле:

(4)

где - фактический объем муниципального долга бюджета g-го муниципального образования i-ого муниципального района (городского округа) Иркутской области, сложившийся по состоянию на конец оцениваемого периода;

-общий годовой объем доходов бюджета g-го муниципального образования i-ого муниципального района (городского округа) Иркутской области, утвержденный по состоянию на конец оцениваемого периода;

- объем безвозмездных поступлений в бюджет g-го муниципального образования i-ого муниципального района (городского округа) Иркутской области, утвержденный по состоянию на конец оцениваемого периода.

3. Отсутствие просроченной задолженности по бюджетным ссудам и кредитам консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, в отношении которых ранее была проведена реструктуризация обязательств (задолженности), соответствует значению оценки равной 1, в иных случаях принимается равным 0.

4. В целях определения значений оценок i-ого муниципального района (городского округа) Иркутской области производится группировка городских округов и муниципальных районов Иркутской области по уровню бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, определенной на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 3 методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), являющейся приложением 3 к Закону Иркутской области от 23 июля 2008 года N 56-оз "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты" (далее - уровень бюджетной обеспеченности), с выделением следующих групп муниципальных районов (городских округов) Иркутской области:

1) муниципальные районы (городские округа) Иркутской области с уровнем бюджетной обеспеченности более или равным 1,01;

2) муниципальные районы (городские округа) Иркутской области с уровнем бюджетной обеспеченности более или равным 0,7 и менее 1,01;

3) муниципальные районы (городские округа) Иркутской области с уровнем бюджетной обеспеченности более или равным 0,4 и менее 0,7;

4) муниципальные районы (городские округа) Иркутской области с уровнем бюджетной обеспеченности менее 0,4.

5. Среднедушевые налоговые доходы, поступающие в консолидированный бюджет i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области () определяются по следующей формуле:

, (5)

где , , - фактические поступления по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, единому налогу на вмененный доход, зачисленные в консолидированный бюджет i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области за оцениваемый период;

- численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области по состоянию на 1 января отчетного финансового года по данным статистического бюллетеня Иркутскстата "Численность населения по городам и районам";

k - количество муниципальных районов (городских округов) Иркутской области в группе, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики, к которой относится i-ый муниципальный район (городской округ) Иркутской области.

В случае если больше или равно 1, то i-ому муниципальному району (городскому округу) Иркутской области присваивается оценка равная 1, в иных случаях принимается равным 0.

6. Темп роста налоговых доходов, поступающих в консолидированный бюджет i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области, к аналогичному периоду года, предшествующего году оцениваемого периода () определяется по следующей формуле:

, (6)

где , , - фактические поступления по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, единому налогу на вмененный доход, зачисленные в консолидированный бюджет i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области, за аналогичный период года, предшествующего году оцениваемого периода.

В случае если больше или равно 1, то i-ому муниципальному району (городскому округу) Иркутской области присваивается оценка равная , в иных случаях принимается равным 0.

7. Среднедушевые налоговые доходы, мобилизуемые на территории i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области и подлежащие к зачислению в консолидированный бюджет Иркутской области () определяются по следующей формуле:

, (7)

где , , , , - фактические поступления по налогу на доходы физических лиц, налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых, транспортному налогу, единому сельскохозяйственному налогу, мобилизуемые на территории i-ого муниципального района (городского округа) Иркутской области и зачисленные в консолидированный бюджет Иркутской области в оцениваемом периоде.

В случае если больше или равно 1, то i-ому муниципальному району (городскому округу) Иркутской области присваивается оценка равная 1, в иных случаях принимается равным 0.

8. Темп роста налоговых доходов, мобилизуемых на территории i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области и подлежащих к зачислению в консолидированный бюджет Иркутской области, к аналогичному периоду года, предшествующего году оцениваемого периода () определяется по следующей формуле:

, (8)

где , , , , - фактические поступления по налогу на доходы физических лиц, налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налогу на добычу полезных ископаемых, транспортному налогу, единому сельскохозяйственному налогу, мобилизуемые на территории i-ого муниципального района (городского округа) Иркутской области и зачисленные в консолидированный бюджет Иркутской области в аналогичном периоде года, предшествующего году оцениваемого периода.

В случае если, больше или равно 1, то i-ому муниципальному району (городскому округу) Иркутской области присваивается оценка равная , в иных случаях принимается равным 0.

9. Среднедушевые неналоговые доходы, поступающие в консолидированный бюджет i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области () определяются по следующей формуле:

, (9)

где , - фактические доходы i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области, полученных в виде доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходов от продажи материальных и нематериальных активов за оцениваемый период.

В случае если больше или равно 1, то i-ому муниципальному району (городскому округу) Иркутской области присваивается оценка равная 1, в иных случаях принимается равным 0.

10. Темп роста неналоговых доходов, поступающих в консолидированный бюджет i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области, к аналогичному периоду года, предшествующего году оцениваемого периода () определяется по следующей формуле:

, (10)

где , - фактические доходы i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области, полученные в виде доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходов от продажи материальных и нематериальных активов за аналогичный период года, предшествующего году оцениваемого периода.

В случае если, больше или равно 1, то i-му муниципальному району (городскому округу) Иркутской области присваивается оценка равная , в иных случаях принимается равным 0.

11. Сокращение просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области по социально-значимым расходам в оцениваемом периоде () определяется по следующей формуле:

, (11)

, - объем просроченной кредиторской задолженности по социально-значимым расходам (классификатор операций сектора государственного управления расходов бюджетов бюджетной системы РФ: 211 "Заработная плата", 213 "Начисления на выплаты по оплате труда", 223 "Коммунальные услуги", 260 "Социальное обеспечение") консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области на конец оцениваемого периода и на начало года оцениваемого периода.

В случае если:

1) равно 0 и равно 0, то принимается равным 1;

2) меньше или равно 0, то принимается равным ;

3) в иных случаях принимается равным 0.

12. Сокращение просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области, за исключением просроченной кредиторской задолженности по социально-значимым расходам, в оцениваемом периоде () определяется по следующей формуле:

, (12)

, - объем просроченной кредиторской задолженности, за исключением просроченной кредиторской задолженности по социально-значимым расходам, консолидированного бюджета i-ого муниципального района (городского округа) Иркутской области на конец оцениваемого периода и на начало года оцениваемого периода.

В случае если:

1) равно 0 и равно 0, то принимается равным 1;

2) меньше или равно 0, то принимается равным ;

3) в иных случаях принимается равным 0.

13. Сокращение просроченной дебиторской задолженности консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области, за исключением нереальной к взысканию, в оцениваемом периоде () определяется по следующей формуле:

, (13)

где , - объем просроченной дебиторской задолженности консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области, за исключением нереальной к взысканию, на конец оцениваемого периода и на начало года оцениваемого периода.

В случае если:

1) равно 0 и меньше или равно 0, то принимается равным 1;

2) меньше или равно 0, то принимается равным ;

3) меньше 0 и равно 0, то принимается равным 0;

4) в иных случаях принимается равным 0.

14. Сбалансированность консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области в оцениваемом периоде () определяется по следующей формуле:

, (14)

где - фактические доходы консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области в оцениваемом периоде;

- фактический объем субвенций консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области, полученные в оцениваемом периоде;

- фактический объем расходов консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области, произведенных в оцениваемом периоде;

В случае если больше или равно 1, то принимается равным 1, в иных случаях принимается равным 0.

Распределение субсидий муниципальным образованиям
Иркутской области на 2012 год по I этапу
(утв. Постановлением Правительства Иркутской области
от 25 ноября 2011 г. N 346-ПП)

Муниципальное образование	Объем средств, тыс.руб.
Муниципальное образование города Братска	9 144
Зиминское городское муниципальное образование	4 308
Муниципальное образование город Иркутск	14 160
Муниципальное образование "город Саянск"	5 672
Муниципальное образование "город Свирск"	7 978
Муниципальное образование - "город Тулун"	6 462
Муниципальное образование города Усолье-Сибирское	13 564
Муниципальное образование город Усть-Илимск	11 712
Муниципальное образование "город Черемхово"	7 450
Ангарское муниципальное образование	5 696
Муниципальное образование "Аларский район"	9 876
Муниципальное образование Балаганский район	10 275
Муниципальное образование "Баяндаевский район"	9 301
Муниципальное образование города Бодайбо и района	11 042
Муниципальное образование "Боханский район"	5 289
Муниципальное образование "Братский район"	3 622
Муниципальное образование "Жигаловский район"	6 544
Муниципальное образование "Заларинский район"	7 370
Зиминское районное муниципальное образование	11 600
Иркутское районное муниципальное образование	9 632
Муниципальное образование Иркутской области "Казачинско-Ленский район"	7 885
Муниципальное образование "Катангский район"	5 004
Муниципальное образование "Качугский район"	7 446
Муниципальное образование Киренский район	13 210
Муниципальное образование Куйтунский район	11 855
Муниципальное образование Мамско-Чуйского района	9 051
Муниципальное образование "Нижнеилимский район"	4 605
Муниципальное образование "Нижнеудинский район"	4 548
Муниципальное образование "Нукутский район"	9 564
Ольхонское районное муниципальное образование	14 160
Муниципальное образование "Осинский район"	8 547
Муниципальное образование Слюдянский район	11 306
Муниципальное образование "Тайшетский район"	8 280
Муниципальное образование "Тулунский район"	8 756
Усольское районное муниципальное образование	7 718
Муниципальное образование "Усть-Илимский район"	8 190
Усть-Кутское муниципальное образование	2 165
Районное муниципальное образование "Усть-Удинский район"	5 087
Черемховское районное муниципальное образование	8 009
Чунское районное муниципальное образование	6 209
Шелеховский район	10 343
Муниципальное образование "Эхирит-Булагатский район"	7 365
Итого	350 000

Министр финансов Иркутской области

А.Ф.Зезуля