Постановление губернатора Иркутской области от 13 апреля 2004 г. N 219-П "О порядке возмещения расходов на реализацию отдельных льгот, установленных федеральным законом "О ветеранах"

В целях обеспечения единого подхода к возмещению организациям, оказывающим льготные услуги ветеранам, расходов на их реализацию в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О ветеранах", руководствуясь пунктом 2 статьи 33, статьей 38(1) Устава Иркутской области: постановляю:

1. Утвердить порядок возмещения расходов на реализацию отдельных льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах" (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Восточно-Сибирская правда".

Б.А.Говорин

Порядок возмещения расходов на реализацию отдельных льгот,
установленных федеральным законом "О ветеранах"
(утв. Постановлением губернатора Иркутской области
от 13 апреля 2004 г. N 219-П)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации статьи 10 Федерального закона "О ветеранах" и определяет порядок возмещения расходов, осуществляемых в связи с предоставлением ветеранам в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" (далее - ветераны) следующих льгот:

а) оплата жилья и коммунальных услуг;

б) оплата проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения, на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных);

в) обеспечение лекарствами.

1.2. Льготы ветеранам предоставляются в добровольном заявительном порядке с момента обращения на основании документов о праве на льготы установленного образца:

1) инвалидам войны - удостоверения инвалида Отечественной войны или удостоверения инвалида о праве на льготы, выданных в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23.02.81 г. N 209 (с отметкой о праве на льготы, установленные ст.14 ФЗ "О ветеранах");

2) участникам Великой Отечественной войны, ставшими инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) - удостоверения участника войны, выданного в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.78 г. N 907, либо удостоверения, выданного в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 27.02.81 г. N 220, либо удостоверения, выданного в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14.05.85 г. N 416, либо удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.99 г. N 1122 (с отметкой о праве на льготы, установленные ст.14 Федерального закона "О ветеранах"); справки серии МСЭ (ВТЭ) об установлении инвалидности;

3) бывшим несовершеннолетним узникам фашизма - удостоверения установленного образца (в удостоверение отметка о праве на льготы не вносится).

Бывшие несовершеннолетние узники фашизма, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и иных причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), помимо указанных документов предъявляют справку серии МСЭ (ВТЭ) об установлении инвалидности;

4) лицам, сопровождающим в поездках инвалидов войны, участников ВОВ или бывших несовершеннолетних узников фашизма, ставших инвалидами I группы - документов сопровождаемого инвалида войны; участника ВОВ или бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, ставших инвалидами I группы;

5) участникам Великой Отечественной войны, из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", не имеющих инвалидности - удостоверений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта с отметкой о праве на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона "О ветеранах");

6) участникам Великой Отечественной войны, из числа лиц, указанных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", не имеющих инвалидности - удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12.05.88 г. N 621, либо удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, единого образца, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.99 г. N 1122 (с отметкой о праве на льготы, установленные ст. 17 Федерального закона "О ветеранах");

7) лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда" - удостоверения, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 30.04.90 г. N 440, либо удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.99 г. N 1122 (с отметкой о праве на льготы, установленные ст.18 Федерального закона "О ветеранах"), либо удостоверения к знаку "Жителю блокадного Ленинграда";

8) лицам, работавшим на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; членами экипажей судов транспортного флота, интернированными в начале ВОВ в портах других государств - удостоверения, выданного в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 27.02.81 г. N 220, либо удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.99 г. N 1122 (с отметкой о праве на льготы, установленные ст.19 Федерального закона "О ветеранах");

9) лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденными орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны - удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года N 621, либо удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.99 г. N 1122 (с отметкой о праве на льготы, установленные ст.20 Федерального закона "О ветеранах");

10) родителям, супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий - удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23.02.81 г. N 209 (с отметкой о праве на льготы, установленные ст.21 Федерального закона "О ветеранах"). Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего;

11) ветеранам труда - удостоверения ветерана труда единого образца, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.95 г. N 423, с отметкой о дате, с которой предоставляются льготы, а до внесения отметки - удостоверения ветерана труда и пенсионного удостоверения.

1.3. Финансирование расходов, указанных в п. 1.1. настоящего Порядка, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Федерального закона "О ветеранах", на условиях и в порядке, установленных законодательством и настоящим Порядком.

II. Возмещение расходов, осуществляемых в связи с предоставлением
ветеранам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг

2.1. Возмещению подлежат расходы на оплату жилья и коммунальных услуг, связанные с предоставлением льгот ветеранам, а в установленных законом случаях и членам их семей (далее - расходы на льготные услуги ЖКХ).

2.1.1. Средства областного бюджета, предусмотренные в законе о бюджете на очередной финансовый год на финансирование расходов на льготные услуги ЖКХ, передаются в местные бюджеты в порядке межбюджетных отношений.

2.1.2. Орган, исполняющий местный бюджет, перечисляет средства в возмещение расходов на льготные услуги ЖКХ организациям, оказывающим эти услуги, а при проживании ветеранов в домах жилищных (жилищно-строительных) кооперативов, кондоминиумов - организациям, поставщикам услуг.

2.1.3. Возмещение расходов на льготные услуги ЖКХ производится на основании договоров, заключенных исполнительными органами местного самоуправления с организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.

2.1.4. Организации, с которыми заключены договоры о возмещении расходов на льготные услуги ЖКХ, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в исполнительные органы местного самоуправления на магнитных носителях (дискетах) сведения о: количестве льготников, количестве совместно проживающих членов семьи, имеющих право на льготу, площади занимаемого жилья, нормативе потребления услуги, периоде потребления, подлежащем оплате, тарифе по видам услуг, сумме расходов, подлежащей компенсации.

2.1.5. Итоговые сведения, а также данные о примененных тарифах и нормативах потребления организации, осуществляющей регулируемую деятельность, указываются в сопроводительном письме к спискам на электронных носителях, которое должно быть подписано руководителем, главным бухгалтером и заверено печатью этой организации.

2.1.6. Исполнительные органы местного самоуправления в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, осуществляют компьютерную поименную сверку по лицам, получившим льготу, суммам предоставленной им льготы, после чего оформляется акт сверки предоставленных льготных услуг ЖКХ по вышеуказанным позициям. Акт сверки предоставленных льготных услуг ЖКХ, а также сумм расходов на льготные услуги ЖКХ, подписывается уполномоченным должностным лицом исполнительного органа местного самоуправления, с одной стороны, и руководителем и главным бухгалтером организации, с другой стороны, заверяется печатями.

2.1.7. Перечисление бюджетных средств в возмещение расходов на льготные услуги ЖКХ производится органом, исполняющим местный бюджет, на основании актов сверки, оформленных в соответствии с пунктом 2.1.6 настоящего Порядка и представленных организациями надлежащим образом оформленных счетов - фактур на суммы понесенных ими расходов на льготные услуги ЖКХ.

2.1.8. Органы местного самоуправления ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, обеспечивают представление в главное финансовое управление области отчетов о расходовании выделенных из областного бюджета средств.

2.1.9. Ответственность за целевое использование средств, перечисляемых в местные бюджеты на осуществление расходов на льготные услуги ЖКХ, возлагается на органы местного самоуправления.

Ответственность за достоверность документов, подтверждающих предоставление льготных услуг ЖКХ, в установленном законодательством порядке несут организации, осуществляющие регулируемую деятельность.

2.1.10. Контроль за целевым использованием перечисленных из областного бюджета средств осуществляет главное финансовое управление области.

2.1.11. Жилищные (жилищно-строительные) кооперативы, товарищества собственников жилья в соответствии с законодательством учитывают предоставление льгот ветеранам по оплате жилищно-коммунальных услуг.

2.2. Финансовые средства на предоставление льгот по приобретению и доставке топлива ветеранам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, передаются в форме субсидии в местные бюджеты.

2.2.1. Возмещение расходов в связи с предоставлением льгот по приобретению и доставке топлива ветеранам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, производится на основании договоров, заключаемых организациями, оказывающими льготные услуги ветеранам, и исполнительными органами местного самоуправления.

2.2.2. Средства на возмещение расходов в связи с предоставлением льгот по приобретению и доставке топлива ветеранам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, перечисляются органом, исполняющим местный бюджет, на счета организаций, непосредственно оказывающих услуги ветеранам, при документальном подтверждении произведенных расходов (при наличии отчетов об объемах предоставленных льгот конкретному ветерану с указанием фамилии, имени, отчества, документа, на основании которых была предоставлена льгота, места проживания ветерана) в пределах выделяемых на эти цели средств.

2.2.3. При отсутствии организаций, осуществляющих заготовку дров для продажи населению, ветераны осуществляют заготовку дров самостоятельно.

2.2.4. В случае, предусмотренном п. 2.2.3. настоящего Порядка, средства субсидии направляются на выплату компенсаций ветеранам в денежном выражении, из норм топлива, установленных для продажи населению, и цен на топливо, сложившихся на соответствующей территории города или района.

2.2.5. Перечисление денежной компенсации со стоимости приобретаемого топлива осуществляется на основании правового акта органа местного самоуправления, в котором устанавливается форма выплаты указанной компенсации.

2.2.6. Для получения льгот на приобретение и доставку топлива ветераны, проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, по собственной инициативе обращаются в органы социальной защиты населения по месту жительства или в организации, занимающиеся заготовкой и отпуском дров, и предъявляют удостоверения о праве на льготы. Льготы предоставляются в пределах нормы отпуска населению топлива, утвержденной в соответствующем муниципальном образовании.

2.2.7. Контроль за целевым использованием перечисленных из областного бюджета средств осуществляет главное финансовое управление области.

III. Возмещение расходов, осуществляемых в связи с предоставлением
ветеранам льгот по проезду на железнодорожном и водном транспорте
пригородного сообщения, на всех видах городского пассажирского
транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего
пользования (кроме такси) пригородных и междугородных
маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных)

3.1. Возмещение транспортным организациям расходов, связанных с предоставлением льгот по проезду на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов производится на основании договоров, заключенных с ними исполнительными органами местного самоуправления, при документальном подтверждении произведенных расходов (ведомости учета ветеранов, воспользовавшихся правом льготного проезда, данные о количестве проданных льготных билетов и сумме возмещения расходов на предоставление льгот, иные документы) в пределах выделяемых на эти цели средств.

3.2. Перечень и формы документов, подтверждающих понесенные расходы в связи с предоставлением льгот ветеранам по проезду на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов определяются исполнительными органами местного самоуправления по согласованию с главным управлением социальной защиты населения администрации области, главным финансовым управлением области.

3.3. Возмещение транспортным организациям расходов, связанных с предоставлением льгот на проезд железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения производится на основании договоров, заключенных с ними главным управлением социальной защиты населения администрации области, при документальном подтверждении произведенных расходов (ведомости учета ветеранов, воспользовавшихся правом льготного проезда, данные о количестве проданных льготных билетов и сумме возмещения расходов на предоставление льгот) в пределах выделяемых на эти цели средств.

3.4. В случае отсутствия первичных документов, подтверждающих фактически произведенные транспортными организациями расходы в связи с предоставлением ветеранам льгот, возмещение производится исходя из 40 % от численности ветеранов, имеющих право на данную льготу, и 4 поездок в месяц.

3.5. Право бесплатного проезда на городском и пригородном транспорте на территории области предоставляется ветеранам при предъявлении ими удостоверения личности и документов, удостоверяющих их право на льготы, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.

3.6. В целях улучшения качества перевозок пассажиров органам местного самоуправления рекомендуется организовывать перевозку ветеранов всеми видами транспорта, осуществляющими регулярную перевозку пассажиров на маршрутах общего пользования ("маршрутное такси", "коммерческие" автобусы).

3.7. Возмещение организациям расходов на реализацию ветеранами льгот по оплате проезда в автомобильном транспорте производится в соответствии с постановлением губернатора Иркутской области от 13.07.2001 г. N 372-п "О порядке возмещения транспортным организациям расходов на реализацию ветеранами льгот по оплате проезда на автомобильном транспорте междугородных (внутриобластных, внутрирайонных) маршрутов".

3.8. Реализация права бесплатного проезда на автомобильном транспорте междугородных (внутриобластных, внутрирайонных) маршрутов производится на основании договоров перевозки пассажиров, заключаемых между автотранспортными организациями и ветеранами, что удостоверяется проездными документами - билетами.

3.9. Оформление билетов осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность и удостоверений о праве на льготы в кассах автовокзалов, автостанций, автопавильонов, транспортно-экспедиционных агентств, а также в других пунктах через уполномоченных на то лиц, а в случае отсутствия кассовой продажи билетов - водителями (кондукторами) непосредственно при посадке пассажиров в автобус до отправления его от остановочного пункта.

IV. Возмещение расходов, осуществляемых в связи
с предоставлением ветеранам льгот по обеспечению лекарствами

4.1. Возмещение аптечным организациям расходов, связанных с льготным обеспечением ветеранов лекарствами, производится в соответствии с заключенными с ними исполнительными органами местного самоуправления договорами на основании отчетов о фактически произведенных расходах.

4.2. Аптечные организации, обладающие правом отпуска лекарственных средств и изделий медицинского назначения по рецептам врачей на льготной основе, определяются на конкурсной основе. По итогам конкурса с аптечными организациями заключаются договоры сроком на 1 год.

4.3. Льготное обеспечение ветеранов лекарствами производится в соответствии с Порядком льготного отпуска лекарственных средств и изделий медицинского назначения инвалидам войны и другим группам населения в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.95 г. N 710.

4.4. Порядок выписывания рецептов на лекарственные средства на льготных условиях и оформления рецептурных бланков определен приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.99 г. N 328.

И.о. заместителя главы администрации

Иркутской области

С.В.Круть